艾发〔2022〕 (略) 签发人：任伟伟

关于艾亭镇开展农村环境卫生提升、房屋整治、厕所改造、帮扶强化“四项行动”的实施方案

各村（社区） (略) 、村委会，镇直各单位：

近期，通过各级督查暗访，发现我县在农村环境卫生、房屋安全、厕所改造、帮扶措施落实等方面仍存在一些突出问题。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化帮扶政策措施落实，切实提升帮扶成色和温度，根据县委安排，决定在全镇范围内开展农村环境卫生提升、房屋整治、厕所改造、帮扶强化“四项行动”。特制订如下实施方案：

一、排查整治范围

在全镇范围内全面开展，重点群体是全镇已脱贫户、脱贫监测户、边缘户、无劳动能力家庭户和老弱病残户、因病因灾因残因意外事故等造成的突发严重困难户等六类农户，兼顾其他农村住户。做到村不漏户、户不漏人、人不漏项的全覆盖排查整改。

二、主要任务

1．环境卫生提升行动。重点排查： (略) 整治，重点开展“五净两规范”庭院整治行动，即院内干净、室内干净、厨房干净、厕所干净、仓房干净；农业生产生活用具摆放规范、畜禽养殖管理规范；杂物堆放整齐有序。要加大个人卫生宣传引导力度，大力开展“清洁文明户”评选活动，通过创制大鼓书、快板书等群众喜闻乐见的艺术作品加大对环境整治的宣传力度，积极引导发动群众自觉参与农村人居环境整治工作，打扫好自家房前屋后卫生，养成卫生文明的生活习惯。〔责任单位（排名第一位的为牵头单位，下同）：镇环境整治办公室、乡村振兴办、宣传办（文明办）、中心校、 (略) 、镇团委、镇妇联、 (略) ，各村（社区）〕；②村内村外，重点是持续推进农村人居环境整治提升“三大革命”、“三大行动”。“三大革命”：推进 (略) 改造提升，持续开展农村户厕问题排查整改“回头看”；分类推进农村生活污水治理，逐步全面消除黑臭水体； (略) 监管，完 (略) 置体系，加快提高农村生活 (略) 理率等。“三大行动”持续开展“五清一改”村庄清洁行动、村庄规划建设提升行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。〔责任单位：镇环境整治办公室、镇农 (略) 、镇改厕办、 (略) 、 (略) 、中心校、 (略) 、镇团委、镇妇联、各村（社区）〕。

(略) 要牵头做好农村黑臭水体的及养殖农户直排情况的摸排，积极推进农村污水治理和黑臭水体治理，镇环境整治办公室 (略) 的监管力度，确保农村生活垃 (略) 理，联 (略) 门的负责同志要 (略) 沿线“脏乱差”现象整治， (略) 门要持续开展清淤河坝、疏浚河沟行动， (略) 门要开展好爱国卫生运动，镇妇联要以“ (略) ”创建为抓手，引导妇女及家庭成员讲文明、爱卫生，共青团组织要发动青年学生在暑假期间开展各种形式的村庄清洁活动、志愿服务活动，镇宣传办（文明办）要抓好“讲文明、除陋习、树新风”活动开展。

2．房屋整治行动。结合自建房安全专项整治，全面摸排农民主房及厨（偏）房是否存在安全隐患。按照边排查、边整治的原则，对房屋按重建、修缮、搬迁3 (略) 理，对符合危房改造的及时改造，不符合危改标准的应修尽修。开展废弃、坍塌危旧房、厂房、无功能建筑等摸排，应拆尽拆，消除安全隐患。开展老人居住铁皮房活动板房排查，动员和子女共同居住。对具备搬离条件的，通过闲置农房置换或长期租赁、闲置公用房安置等多种方式保障农户基本房屋安全。〔责任单位：乡村振兴办、危改办、供电公司，各村（社区）〕

3．厕所改造行动。重点排查是否改厕，已改厕屋是否有门有顶、是否干净卫生、是否有安全隐患、是否通水通电；已改厕具是否完好，是否有过粪管，是否有排气管，盖板是否破损，是否有管护标识牌，是否能够正常使用。对未进行改厕的脱贫户和监测户，纳入新改厕计划，由县级安排资金给予保障，做到应改尽改，全部覆盖；对2013年以来各级财政投资改造的户厕问题，分类整改，对有小问题但不影响使用的立行立改，对影响使用的突出问题专项行动期间整改到位，对施工不到位、产品质量不过关、技术模式不适宜的纳入新改厕计划，同步进行改造。〔责任单位：镇农 (略) 、镇乡村振兴办、各村（社区）〕

4．帮扶强化行动。全面排查整改脱贫户及监测户走访帮扶方面问题。重点排查帮扶人走访不及时、不到位，脱贫户（监测户）与帮扶人双向不熟悉、不了解，帮扶力度不足、帮扶温度欠缺问题。对全镇帮扶人联系脱贫户和监测对象情况进行排查，对不能胜任帮扶工作的帮扶人报 (略) 备案及时进行调整。压紧压实帮扶责任，乡、村两级开展遍访行动，6月30日前全面完成，后续一般户每季度走访一次、涉及问题整改户每月走访一次。其中：乡镇党政主要负责同志要遍访涉及问题整改户， (略) 、 (略) 、村书记要 (略) 有六类农户，全面了解“两不愁三保障”及饮水安全是否保障到位、帮扶政策是否有效落实、收入是否持续稳定增长、家庭环境是否整洁干净，发现问题第一时间协调解决。全面提升帮扶温度，帮助帮扶对象搞好环境卫生、添齐基本生活设施、生活必需品， (略) 内、屋内生活设施和生产设施摆放井然有条、整齐美观。要与帮扶对象进行面对面、心贴心的交流，倾听群众心声，力所能及帮助解决实际问题，给帮扶对象更加温暖、全面的帮扶。〔责任单位：镇乡村振兴办、镇组织办、镇直各帮扶单位，各村（社区）〕

三、时间安排

（一）第一阶段：全面排查阶段（5月29日--6月30日）。5月29日之前完成“四项行动” (略) 署、成立组织和方案印发工作，6月2日前上报问题台账，之后坚持边排查、边整改，6月30日之前完成六类农户的问题排查工作，梳理汇总出排查出的问题，形成问题台账，深入剖析根源，逐项逐条明确整改任务，确定责任单位和责任人。

（二）第二阶段：集中整治（2022年7月-9月）。在对六类农户摸底排查和集中整治基础上，完善相关政策，持续动态清零突出问题，并拓展到其他农村住户。农户住房问题按 (略) 置，环境问题由村动员农户共同解决，黑臭水体及村庄外大沟由镇统筹解决，村内沟塘 (略) 按职责协调解决，帮扶问题由各村、镇直各单位共同督促帮扶责任人按时开展走访帮扶，户厕问题由镇改厕办牵头，对接上级主管单位，按要求整改。各责任单位及责任人对待问题整改要不等不靠，一般问题能立行立改的立即完成整改，确需撑起坚持的则持续推动整改，9月底前动态清零。

（三）第三阶段：巩固提升阶段。针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立健全“四项行动”长效管理机制，严防问题反弹回潮。

四、行动方式

(略) 、 (略) 、村民小组长、基层网格员、帮扶责任人等组成排查组，村书记为排查组组长，以村为单位，以自然村为单元，逐户开展排查工作。同时， (略) 组成专项工作组到村协助开展工作。

五、有关要求

（一）加强组织领导。成立“四项行动”工作领导小组，负责领导组织实施督促全镇“四项行动”工作开展，各村（社区）、镇直各单位要加强人员组织和统筹分工， (略) 署，确保“四项行动”顺利推进。

（二）压紧压实责任。 (略) 要进一步压紧压实“四项行动”中的排查整改主体责任，按照谁排查谁签字、谁签字谁负责的原则，力戒形式主义、官僚主义，严禁走过场，虚假排查、数字整改，确保此次排查整改工作取得扎实成效。 (略) 要亲自研究、 (略) 署、亲自督导，深入农户走访调查，加强业务指导和工作督导。

（三）强化调度督导。“四项行动”工作开展情况将纳入镇对村月度绩效考核，实行“每两天通报进度，每周一调度”工作机制。镇纪委、农 (略) 、乡村振 (略) 门人员，开展暗访督导，发现问题、督促整改，对整改不力、虚假整改的坚决追责问责。

（四）营造浓厚氛围。各村（社区）、镇直各单位在“四项行动”推进过程中，要加大宣传力度，提高农户房屋安全意识、环境卫生意识，推动移风易俗，培养良好的个人卫生习惯，形成良好家庭居住环境。

中共艾亭镇委员会

艾亭镇人民政府

2022年5月31日

艾发〔2022〕 (略) 签发人：任伟伟

关于艾亭镇开展农村环境卫生提升、房屋整治、厕所改造、帮扶强化“四项行动”的实施方案

各村（社区） (略) 、村委会，镇直各单位：

近期，通过各级督查暗访，发现我县在农村环境卫生、房屋安全、厕所改造、帮扶措施落实等方面仍存在一些突出问题。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化帮扶政策措施落实，切实提升帮扶成色和温度，根据县委安排，决定在全镇范围内开展农村环境卫生提升、房屋整治、厕所改造、帮扶强化“四项行动”。特制订如下实施方案：

一、排查整治范围

在全镇范围内全面开展，重点群体是全镇已脱贫户、脱贫监测户、边缘户、无劳动能力家庭户和老弱病残户、因病因灾因残因意外事故等造成的突发严重困难户等六类农户，兼顾其他农村住户。做到村不漏户、户不漏人、人不漏项的全覆盖排查整改。

二、主要任务

1．环境卫生提升行动。重点排查： (略) 整治，重点开展“五净两规范”庭院整治行动，即院内干净、室内干净、厨房干净、厕所干净、仓房干净；农业生产生活用具摆放规范、畜禽养殖管理规范；杂物堆放整齐有序。要加大个人卫生宣传引导力度，大力开展“清洁文明户”评选活动，通过创制大鼓书、快板书等群众喜闻乐见的艺术作品加大对环境整治的宣传力度，积极引导发动群众自觉参与农村人居环境整治工作，打扫好自家房前屋后卫生，养成卫生文明的生活习惯。〔责任单位（排名第一位的为牵头单位，下同）：镇环境整治办公室、乡村振兴办、宣传办（文明办）、中心校、 (略) 、镇团委、镇妇联、 (略) ，各村（社区）〕；②村内村外，重点是持续推进农村人居环境整治提升“三大革命”、“三大行动”。“三大革命”：推进 (略) 改造提升，持续开展农村户厕问题排查整改“回头看”；分类推进农村生活污水治理，逐步全面消除黑臭水体； (略) 监管，完 (略) 置体系，加快提高农村生活 (略) 理率等。“三大行动”持续开展“五清一改”村庄清洁行动、村庄规划建设提升行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。〔责任单位：镇环境整治办公室、镇农 (略) 、镇改厕办、 (略) 、 (略) 、中心校、 (略) 、镇团委、镇妇联、各村（社区）〕。

(略) 要牵头做好农村黑臭水体的及养殖农户直排情况的摸排，积极推进农村污水治理和黑臭水体治理，镇环境整治办公室 (略) 的监管力度，确保农村生活垃 (略) 理，联 (略) 门的负责同志要 (略) 沿线“脏乱差”现象整治， (略) 门要持续开展清淤河坝、疏浚河沟行动， (略) 门要开展好爱国卫生运动，镇妇联要以“ (略) ”创建为抓手，引导妇女及家庭成员讲文明、爱卫生，共青团组织要发动青年学生在暑假期间开展各种形式的村庄清洁活动、志愿服务活动，镇宣传办（文明办）要抓好“讲文明、除陋习、树新风”活动开展。

2．房屋整治行动。结合自建房安全专项整治，全面摸排农民主房及厨（偏）房是否存在安全隐患。按照边排查、边整治的原则，对房屋按重建、修缮、搬迁3 (略) 理，对符合危房改造的及时改造，不符合危改标准的应修尽修。开展废弃、坍塌危旧房、厂房、无功能建筑等摸排，应拆尽拆，消除安全隐患。开展老人居住铁皮房活动板房排查，动员和子女共同居住。对具备搬离条件的，通过闲置农房置换或长期租赁、闲置公用房安置等多种方式保障农户基本房屋安全。〔责任单位：乡村振兴办、危改办、供电公司，各村（社区）〕

3．厕所改造行动。重点排查是否改厕，已改厕屋是否有门有顶、是否干净卫生、是否有安全隐患、是否通水通电；已改厕具是否完好，是否有过粪管，是否有排气管，盖板是否破损，是否有管护标识牌，是否能够正常使用。对未进行改厕的脱贫户和监测户，纳入新改厕计划，由县级安排资金给予保障，做到应改尽改，全部覆盖；对2013年以来各级财政投资改造的户厕问题，分类整改，对有小问题但不影响使用的立行立改，对影响使用的突出问题专项行动期间整改到位，对施工不到位、产品质量不过关、技术模式不适宜的纳入新改厕计划，同步进行改造。〔责任单位：镇农 (略) 、镇乡村振兴办、各村（社区）〕

4．帮扶强化行动。全面排查整改脱贫户及监测户走访帮扶方面问题。重点排查帮扶人走访不及时、不到位，脱贫户（监测户）与帮扶人双向不熟悉、不了解，帮扶力度不足、帮扶温度欠缺问题。对全镇帮扶人联系脱贫户和监测对象情况进行排查，对不能胜任帮扶工作的帮扶人报 (略) 备案及时进行调整。压紧压实帮扶责任，乡、村两级开展遍访行动，6月30日前全面完成，后续一般户每季度走访一次、涉及问题整改户每月走访一次。其中：乡镇党政主要负责同志要遍访涉及问题整改户， (略) 、 (略) 、村书记要 (略) 有六类农户，全面了解“两不愁三保障”及饮水安全是否保障到位、帮扶政策是否有效落实、收入是否持续稳定增长、家庭环境是否整洁干净，发现问题第一时间协调解决。全面提升帮扶温度，帮助帮扶对象搞好环境卫生、添齐基本生活设施、生活必需品， (略) 内、屋内生活设施和生产设施摆放井然有条、整齐美观。要与帮扶对象进行面对面、心贴心的交流，倾听群众心声，力所能及帮助解决实际问题，给帮扶对象更加温暖、全面的帮扶。〔责任单位：镇乡村振兴办、镇组织办、镇直各帮扶单位，各村（社区）〕

三、时间安排

（一）第一阶段：全面排查阶段（5月29日--6月30日）。5月29日之前完成“四项行动” (略) 署、成立组织和方案印发工作，6月2日前上报问题台账，之后坚持边排查、边整改，6月30日之前完成六类农户的问题排查工作，梳理汇总出排查出的问题，形成问题台账，深入剖析根源，逐项逐条明确整改任务，确定责任单位和责任人。

（二）第二阶段：集中整治（2022年7月-9月）。在对六类农户摸底排查和集中整治基础上，完善相关政策，持续动态清零突出问题，并拓展到其他农村住户。农户住房问题按 (略) 置，环境问题由村动员农户共同解决，黑臭水体及村庄外大沟由镇统筹解决，村内沟塘 (略) 按职责协调解决，帮扶问题由各村、镇直各单位共同督促帮扶责任人按时开展走访帮扶，户厕问题由镇改厕办牵头，对接上级主管单位，按要求整改。各责任单位及责任人对待问题整改要不等不靠，一般问题能立行立改的立即完成整改，确需撑起坚持的则持续推动整改，9月底前动态清零。

（三）第三阶段：巩固提升阶段。针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立健全“四项行动”长效管理机制，严防问题反弹回潮。

四、行动方式

(略) 、 (略) 、村民小组长、基层网格员、帮扶责任人等组成排查组，村书记为排查组组长，以村为单位，以自然村为单元，逐户开展排查工作。同时， (略) 组成专项工作组到村协助开展工作。

五、有关要求

（一）加强组织领导。成立“四项行动”工作领导小组，负责领导组织实施督促全镇“四项行动”工作开展，各村（社区）、镇直各单位要加强人员组织和统筹分工， (略) 署，确保“四项行动”顺利推进。

（二）压紧压实责任。 (略) 要进一步压紧压实“四项行动”中的排查整改主体责任，按照谁排查谁签字、谁签字谁负责的原则，力戒形式主义、官僚主义，严禁走过场，虚假排查、数字整改，确保此次排查整改工作取得扎实成效。 (略) 要亲自研究、 (略) 署、亲自督导，深入农户走访调查，加强业务指导和工作督导。

（三）强化调度督导。“四项行动”工作开展情况将纳入镇对村月度绩效考核，实行“每两天通报进度，每周一调度”工作机制。镇纪委、农 (略) 、乡村振 (略) 门人员，开展暗访督导，发现问题、督促整改，对整改不力、虚假整改的坚决追责问责。

（四）营造浓厚氛围。各村（社区）、镇直各单位在“四项行动”推进过程中，要加大宣传力度，提高农户房屋安全意识、环境卫生意识，推动移风易俗，培养良好的个人卫生习惯，形成良好家庭居住环境。

中共艾亭镇委员会

艾亭镇人民政府

2022年5月31日