(略) 关于钦州市钦南区长江灌 (略) 水管单位能力建设项目实施方案的批复

钦州市钦南区长江灌 (略) ：

你单位报来的《关于请求审批钦州市钦南区长江灌 (略) 水管单位能力建设工程实施方案的请示》及实施方案等相关资料已收悉。根据《水利厅办公室关于加强公益性水管单位能力建设有关工作的通知》（水办水管〔2017〕 (略) ）有关要求，2022年7月5日，我局组织对实施方案项目审查，提出了审查意见，编制单位已按审查意见修改补充完善。现对该项目实施方案批复如下：

一、项目实施的必要性

钦州市钦南区长江灌 (略) 于1977年成立，本部位于钦州市钦南区 (略) 2号，是钦州市 (略) 直属基层服务公益性水管单位。2010年完成水利工程管理体制改革完成后，单位被定性为全额财政拨款事业，全额财政拨款事业编制岗位14人，单位现有在职人数28人（事业编制人员14人、自收自支经营性岗位人员14人）。主要负责一座中型水库、一座小(1)型水库、六座 (略) 、灌区骨干工程及七 (略) 的运行管理工作。单位现主要收入为发电收入， (略) 经济效益普遍较差，发电收入只能保障经营性岗位人员医疗、养老金全额缴纳，根本无法全额保障自筹14名在职人员工资的足额发放，只能按实际发电生产合同任务完成率发放工资，近三年经营性岗位人员的工资发放保障率仅为40%左右。

多年来，这些修建于六、七十年代水利工程设施对钦南区长江灌区抗御旱涝灾害，促 (略) 会的发展发挥了重要作用。 (略) 会高速发展，钦南区长江灌 (略) 基层水利服务体系建设已严重滞后，水利工程水费收取不上， (略) 经济效益差，经营性岗位人员工资不能正常发放，工程维修养护经费不能足额落实到位，工程逐年老化失修，各 (略) 的业务管理用房破旧不堪，工作及生活环境差，办公设备残旧落后，工程管理设施严重缺乏，管理规章制度不健全，工程管理标准化规范化推行困难。因此，为消除工程安全隐患，保障水利工程安全运行，充分发挥工程效益，增强单位凝聚力，提升管理水平，促进基层水管单位良性发展，对钦州市钦南区长江灌 (略) 实施公益性水管单位能力建设项目是十分必要的。

二、项目选择

根据《水利厅办公室关于加强公益性水管能力建设有关工作的通知》（水办水管〔2017〕 (略) ）有关要求，结合钦州市钦南区长江灌 (略) 基层单位运行管理的实际情况， (略) 业务管理用房及附属设施修缮；配置工程管理必备的维修养护设备、监控设备及业务管理设备用品；完善管理区域安全警示标示牌、标识牌、管理制度上墙及照明设施；改善管理 (略) 、卫生环境及供用水设施；绿化美化业务管理区环境等工程标准化管理设施作为实施项目。项目实施主要涉及：业务管理用房修缮，工程管理技术装备，工程管理标准化建设，管理配套设施建设等方面内容。

三、项目主要建设内容

同意《实施方案》确定的项目类型和主要建设内容，下一步优化、细化具体建设施工图。

（一）业务管理用房及附属设施修缮

1.工程存在主要问题：长江水库业务管理用房总建筑面积为600m²，两层共12间房，楼顶天面无防水层和隔热层，渗水造成室内天花、内外墙抹面残旧、抹灰脱落，外观形象差； (略) 、水库、 (略) 业务管理房的照明 (略) 分已远超使用年限，已严重老化或损坏，线路及配电设施杂乱无章，既不安全又不美观。

2.主要建设内容：长江水库业务管理房房顶加盖600m²的隔热防漏铁棚，对屋内共计1500m²的墙面及天花重新刮钢化防水腻子面翻新，对外墙共计320m²的墙面重新刮放水涂料翻新；更换水库、 (略) 管理用房的铝材旧导线、旧线槽、闸刀开关、插座及灯具， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 分别采用BV-2.5mm2、4mm2、6mm2、10mm2的铜芯导线，导线采用线槽明敷，灯具选用节能型灯；插座选用有保护门的国标插座，闸刀开关改用带漏电保护的空开。

（二）配置工程管理技术装备

1.工程存在主要问题：水管单位对水库区域巡检缺少必要的巡检工具，目前只能以人力巡检为主，面对水库面积大、地形复杂等因数巡检效率低，巡检人员根本无法开展全区域、全方位巡查动态；水库管理区、 (略) 办公区的值班室缺乏成套监控摄像设备，无法实时、全区域掌握及记录工程安全运行情况和人员、车辆等进出业务区或办公区动态；水库工程、灌溉渠道工程缺乏日常必备的养护设备，不利于工程及时养护；设置会议室的工程管理区会议室缺少必要桌椅，工程管理值班室缺少的存放管理资料文件柜、桌椅破损严重，部分值班室、档案室等无电脑、打印扫描机等现代化信息化办公设备。

2.主要建设内容：购置1套无人机，对水库区域实行无人机巡检，依托无人机动性、灵活性高、检测范围广等特点，实现“日常巡库无死角，水面库岸全覆盖”的效果和对涉库涉水违法事件“快速巡查、远距监控、及时发现、精准打击”的目标，全面推进库区治理，库区保护，实现实时检监测、查看，开展危及库区安全的水事违法行为的排查活动等；购置安装3套监控设备对工程管理区进行监控管理（长江水库、那雾塘 (略) 值班室各安装1套）；购置绿篱修剪机3台（长江水库1台、那雾塘水库1台、 (略) 1台），割草机6台（长江水库3台、那雾塘水3台），喷水器6台（长江水库3台、那雾塘水3台）等设备，提高水库工程养护工作效率；购置会议室桌椅12套（2座水库各配6套）、文件柜15只（2座水库、 (略) 各配1只， (略) 值班室1只、档案室5只），更换办公桌、椅9套（2座水库、 (略) 值班室各1套），配备空调3台（2座水库、 (略) 值班室各配1台）等办公设备用品；购置电脑3台（2座水库、 (略) 值班室各配1台），打印机3台（2座水库、 (略) 值班室各配1台）等信息化办公电子设备。

（三）制作安装工程标准化管理设施

1.工程存在主要问题：工程管理区户外缺少夜间照明设施，不便于夜间对工程设施进行管理；水库、拦河坝、泵站、电站等各类工程警示标示牌、工程管理制度公示牌、水法规宣传牌不健全；部分工程 (略) 缺少工作职责、思想教育等制度牌上墙。

2.主要建设内容：购置安装太阳能户外灯47盏（长江水库6盏、那雾塘水库6盏、 (略) 各5盏）；各类工程制作安装户外工程管理牌匾共计117块，其中：标志警示牌（1200*800）18块（2座水 (略) 各安装2块）、警示标示牌（600*450）70块（长江水库8块、那雾塘水库6块、 (略) 各8块）、工程简介牌（1500*1200）10块（ (略) 、2座水库、 (略) 各1块）、工程管理制度公示牌（1500*1200）9块（2座水库、 (略) 各1块）、水法规宣传牌（1500*1200）10块（ (略) 、2座水库、 (略) 各1块）；给 (略) 制作安装1批工作职责、思想教育等制度牌（500*700）上墙。

（四）其他工程管理配套设施建设

1.工程存在主要问题：部分工程管理区生活供水设施缺失或年久失修，已丧失供水功能，加上管理区离城镇或农村人饮供水系统均较远，已无法满足工程管理区管理人员的日常生活用水需要，严重影响工程管理人员的正常工作； (略) (略) 基本上 (略) ，不仅影响到人居环境，同时还造成严重的污染问题，需进行无害化改造；库区管理区生活环境均较差，应适当进行绿化美化改造，提升库区景观效果及美化生活环境；个别工程 (略) (略) (略) ， (略) 泥泞，工程管理人员出入既不方便又不安全，需对 (略) 理。

2.主要建设内容： (略) 分工程管理区生活供水系统，需打3口机钻深井（那雾塘水库、 (略) (略) 各1口），购置容积2m³水箱4只（那雾塘水库、 (略) 、 (略) 、 (略) 各1只）、水泵3只（那雾塘水库、 (略) (略) 各1只） (略) 等；对工程管理区内的 (略) 进行无公害化改造，其中；长江水库1座、 (略) 各1座；通过在长江水库及那雾塘水库管理区内种植一定数量的树木及花带，对环境进行适当的绿化美化； (略) 管理区内的1 (略) (略) 理，浇筑成3.5m宽、厚0.2m的C (略) 面。

四、项目工期

同意项目建设工期为6个月，即自治区公益性水管单位能力建设项目财政资金下达后6个月内完成。

五、项目预算投资

同意项目建设管理方案，项目法人单位为钦州市钦南区长江灌 (略) ，项目法人负责项目的组织实施及建设管理各项工作，可采用非公开招标采购方式（竞争性谈判）选择有 (略) 点击查看>> 承担施工任务，并按规定签订施工合同，安全监控设施、办 (略) 分实行政府采购。项目法人要对材料设备采购和施工质量严格把关，资金使用自觉接受财政、 (略) 门监督检查。项目法人要加强对项目建设管理、提高资金使用效益，确保建设任务按期完成，及时向 (略) 申报竣工验收。

七、项目效益

项目建成后，工程的警示标示、水法规宣传和摄像监控管理，保障了水工程设施免破坏和附近涉水民众人身财产安全；业务管理用房修缮和更新现代化信息化办公设备，职工的办公环境和办公条件得到了极大改善，增强基层水管单位凝聚力，有利 (略) 点击查看>> 稳定，提高工程安全运行管理能力，为推进工程管理标准化规范化奠定基础，促进基层水管单位的良性发展。

附件：钦州市钦南区长江灌 (略) 水管单位能力建设项目概算表

2022年7月25日

(略) 关于钦州市钦南区长江灌 (略) 水管单位能力建设项目实施方案的批复

钦州市钦南区长江灌 (略) ：

你单位报来的《关于请求审批钦州市钦南区长江灌 (略) 水管单位能力建设工程实施方案的请示》及实施方案等相关资料已收悉。根据《水利厅办公室关于加强公益性水管单位能力建设有关工作的通知》（水办水管〔2017〕 (略) ）有关要求，2022年7月5日，我局组织对实施方案项目审查，提出了审查意见，编制单位已按审查意见修改补充完善。现对该项目实施方案批复如下：

一、项目实施的必要性

钦州市钦南区长江灌 (略) 于1977年成立，本部位于钦州市钦南区 (略) 2号，是钦州市 (略) 直属基层服务公益性水管单位。2010年完成水利工程管理体制改革完成后，单位被定性为全额财政拨款事业，全额财政拨款事业编制岗位14人，单位现有在职人数28人（事业编制人员14人、自收自支经营性岗位人员14人）。主要负责一座中型水库、一座小(1)型水库、六座 (略) 、灌区骨干工程及七 (略) 的运行管理工作。单位现主要收入为发电收入， (略) 经济效益普遍较差，发电收入只能保障经营性岗位人员医疗、养老金全额缴纳，根本无法全额保障自筹14名在职人员工资的足额发放，只能按实际发电生产合同任务完成率发放工资，近三年经营性岗位人员的工资发放保障率仅为40%左右。

多年来，这些修建于六、七十年代水利工程设施对钦南区长江灌区抗御旱涝灾害，促 (略) 会的发展发挥了重要作用。 (略) 会高速发展，钦南区长江灌 (略) 基层水利服务体系建设已严重滞后，水利工程水费收取不上， (略) 经济效益差，经营性岗位人员工资不能正常发放，工程维修养护经费不能足额落实到位，工程逐年老化失修，各 (略) 的业务管理用房破旧不堪，工作及生活环境差，办公设备残旧落后，工程管理设施严重缺乏，管理规章制度不健全，工程管理标准化规范化推行困难。因此，为消除工程安全隐患，保障水利工程安全运行，充分发挥工程效益，增强单位凝聚力，提升管理水平，促进基层水管单位良性发展，对钦州市钦南区长江灌 (略) 实施公益性水管单位能力建设项目是十分必要的。

二、项目选择

根据《水利厅办公室关于加强公益性水管能力建设有关工作的通知》（水办水管〔2017〕 (略) ）有关要求，结合钦州市钦南区长江灌 (略) 基层单位运行管理的实际情况， (略) 业务管理用房及附属设施修缮；配置工程管理必备的维修养护设备、监控设备及业务管理设备用品；完善管理区域安全警示标示牌、标识牌、管理制度上墙及照明设施；改善管理 (略) 、卫生环境及供用水设施；绿化美化业务管理区环境等工程标准化管理设施作为实施项目。项目实施主要涉及：业务管理用房修缮，工程管理技术装备，工程管理标准化建设，管理配套设施建设等方面内容。

三、项目主要建设内容

同意《实施方案》确定的项目类型和主要建设内容，下一步优化、细化具体建设施工图。

（一）业务管理用房及附属设施修缮

1.工程存在主要问题：长江水库业务管理用房总建筑面积为600m²，两层共12间房，楼顶天面无防水层和隔热层，渗水造成室内天花、内外墙抹面残旧、抹灰脱落，外观形象差； (略) 、水库、 (略) 业务管理房的照明 (略) 分已远超使用年限，已严重老化或损坏，线路及配电设施杂乱无章，既不安全又不美观。

2.主要建设内容：长江水库业务管理房房顶加盖600m²的隔热防漏铁棚，对屋内共计1500m²的墙面及天花重新刮钢化防水腻子面翻新，对外墙共计320m²的墙面重新刮放水涂料翻新；更换水库、 (略) 管理用房的铝材旧导线、旧线槽、闸刀开关、插座及灯具， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 分别采用BV-2.5mm2、4mm2、6mm2、10mm2的铜芯导线，导线采用线槽明敷，灯具选用节能型灯；插座选用有保护门的国标插座，闸刀开关改用带漏电保护的空开。

（二）配置工程管理技术装备

1.工程存在主要问题：水管单位对水库区域巡检缺少必要的巡检工具，目前只能以人力巡检为主，面对水库面积大、地形复杂等因数巡检效率低，巡检人员根本无法开展全区域、全方位巡查动态；水库管理区、 (略) 办公区的值班室缺乏成套监控摄像设备，无法实时、全区域掌握及记录工程安全运行情况和人员、车辆等进出业务区或办公区动态；水库工程、灌溉渠道工程缺乏日常必备的养护设备，不利于工程及时养护；设置会议室的工程管理区会议室缺少必要桌椅，工程管理值班室缺少的存放管理资料文件柜、桌椅破损严重，部分值班室、档案室等无电脑、打印扫描机等现代化信息化办公设备。

2.主要建设内容：购置1套无人机，对水库区域实行无人机巡检，依托无人机动性、灵活性高、检测范围广等特点，实现“日常巡库无死角，水面库岸全覆盖”的效果和对涉库涉水违法事件“快速巡查、远距监控、及时发现、精准打击”的目标，全面推进库区治理，库区保护，实现实时检监测、查看，开展危及库区安全的水事违法行为的排查活动等；购置安装3套监控设备对工程管理区进行监控管理（长江水库、那雾塘 (略) 值班室各安装1套）；购置绿篱修剪机3台（长江水库1台、那雾塘水库1台、 (略) 1台），割草机6台（长江水库3台、那雾塘水3台），喷水器6台（长江水库3台、那雾塘水3台）等设备，提高水库工程养护工作效率；购置会议室桌椅12套（2座水库各配6套）、文件柜15只（2座水库、 (略) 各配1只， (略) 值班室1只、档案室5只），更换办公桌、椅9套（2座水库、 (略) 值班室各1套），配备空调3台（2座水库、 (略) 值班室各配1台）等办公设备用品；购置电脑3台（2座水库、 (略) 值班室各配1台），打印机3台（2座水库、 (略) 值班室各配1台）等信息化办公电子设备。

（三）制作安装工程标准化管理设施

1.工程存在主要问题：工程管理区户外缺少夜间照明设施，不便于夜间对工程设施进行管理；水库、拦河坝、泵站、电站等各类工程警示标示牌、工程管理制度公示牌、水法规宣传牌不健全；部分工程 (略) 缺少工作职责、思想教育等制度牌上墙。

2.主要建设内容：购置安装太阳能户外灯47盏（长江水库6盏、那雾塘水库6盏、 (略) 各5盏）；各类工程制作安装户外工程管理牌匾共计117块，其中：标志警示牌（1200*800）18块（2座水 (略) 各安装2块）、警示标示牌（600*450）70块（长江水库8块、那雾塘水库6块、 (略) 各8块）、工程简介牌（1500*1200）10块（ (略) 、2座水库、 (略) 各1块）、工程管理制度公示牌（1500*1200）9块（2座水库、 (略) 各1块）、水法规宣传牌（1500*1200）10块（ (略) 、2座水库、 (略) 各1块）；给 (略) 制作安装1批工作职责、思想教育等制度牌（500*700）上墙。

（四）其他工程管理配套设施建设

1.工程存在主要问题：部分工程管理区生活供水设施缺失或年久失修，已丧失供水功能，加上管理区离城镇或农村人饮供水系统均较远，已无法满足工程管理区管理人员的日常生活用水需要，严重影响工程管理人员的正常工作； (略) (略) 基本上 (略) ，不仅影响到人居环境，同时还造成严重的污染问题，需进行无害化改造；库区管理区生活环境均较差，应适当进行绿化美化改造，提升库区景观效果及美化生活环境；个别工程 (略) (略) (略) ， (略) 泥泞，工程管理人员出入既不方便又不安全，需对 (略) 理。

2.主要建设内容： (略) 分工程管理区生活供水系统，需打3口机钻深井（那雾塘水库、 (略) (略) 各1口），购置容积2m³水箱4只（那雾塘水库、 (略) 、 (略) 、 (略) 各1只）、水泵3只（那雾塘水库、 (略) (略) 各1只） (略) 等；对工程管理区内的 (略) 进行无公害化改造，其中；长江水库1座、 (略) 各1座；通过在长江水库及那雾塘水库管理区内种植一定数量的树木及花带，对环境进行适当的绿化美化； (略) 管理区内的1 (略) (略) 理，浇筑成3.5m宽、厚0.2m的C (略) 面。

四、项目工期

同意项目建设工期为6个月，即自治区公益性水管单位能力建设项目财政资金下达后6个月内完成。

五、项目预算投资

同意项目建设管理方案，项目法人单位为钦州市钦南区长江灌 (略) ，项目法人负责项目的组织实施及建设管理各项工作，可采用非公开招标采购方式（竞争性谈判）选择有 (略) 点击查看>> 承担施工任务，并按规定签订施工合同，安全监控设施、办 (略) 分实行政府采购。项目法人要对材料设备采购和施工质量严格把关，资金使用自觉接受财政、 (略) 门监督检查。项目法人要加强对项目建设管理、提高资金使用效益，确保建设任务按期完成，及时向 (略) 申报竣工验收。

七、项目效益

项目建成后，工程的警示标示、水法规宣传和摄像监控管理，保障了水工程设施免破坏和附近涉水民众人身财产安全；业务管理用房修缮和更新现代化信息化办公设备，职工的办公环境和办公条件得到了极大改善，增强基层水管单位凝聚力，有利 (略) 点击查看>> 稳定，提高工程安全运行管理能力，为推进工程管理标准化规范化奠定基础，促进基层水管单位的良性发展。

附件：钦州市钦南区长江灌 (略) 水管单位能力建设项目概算表

2022年7月25日