一、起草背景和依据

为深入贯彻省、市推动长江经济带发展领导小组全体会议精神，认真落实省委“一改两为五做到”工作要求，经研究，决定在全县范围内组织开展 2022 年度突出生态环境问题整改“一紧盯，两聚焦”行动，即：紧盯中央和省等反馈突出生态环境问题整改动态清零目标；聚焦重点领域、聚焦难点问题，开展突出生态环境问题排查起底整改攻坚。结合宿松实际，制定本行动方案。

二、制定意义和总体考虑

党的十八大以来，党中央从实现中华民族永续发展的高度，把生态文明建设摆上更加重要的战略位置。部署开展“一紧盯、两聚焦”专项行动，是宿松县委、县政 (略) 门、各乡镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实党中央、 (略) 和省、市各项生态环 (略) 署的具体举措；是坚持绿色可持续发展战略，加快推 (略) 会高质量发展的重要抓手；坚持综合、系统、源头治理，突出精准、科学、依法治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战，实施生态强县建设的必然要求。

三、研判和起草过程

宿松县污染防 (略) 办公室（设在县 (略) ） (略) 门，结合我县实际，形成草拟稿。 (略) 常务副指挥长召集县政府办、发改、科经、水利、农业农村、城管、住建、林业、 (略) 门及经开区管委会、有关乡镇召开专项工作推进会，经集体研讨，修改完善形成了《宿松县突出生态环境问题整改“一紧盯、两聚焦”行动方案》初稿。县污染防 (略) 办公室严格按照重大行政决策相关程序，反复修改完善，于 2022 年3 月 29 日正式印发。

四、工作目标

一是针对中央和省级反馈突出生态环境问题整改，存量问题确保完成整改， (略) 问题确保不反弹，实现“动态清零”。

二是聚焦生活垃圾、工业污染、城镇污水、农业面源、船舶港口、饮用水源、自然保护地等 7个重点领域和铸造行业产能置换、小水电清理整治、县城生活污水、亿博皮革园等7个难点问题，开展出生态环境问题排查和整改。

五、主要内容

一是紧盯中央和省反馈的突出生态环境问题，实施“动态清零”。

针对中央和省级层面交办的存量问题，进一步细化优化整改方案，围绕“问题、措施、标准、责任”四项清单，定期调度，精准指导，跟踪督办。完善领导包保督办工作机制，压紧压实属地主体责任和行业监管责任，推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保完成 2022 年度整改目标任务。

对于 2017 年以来环保督察、警示片、群众信访举报等反馈已 (略) 的突出生态环境问题，由整改责任单位严格对照整改方案和“四项清单”，组织开展整改“回头看”，确保符合验收要求，防止问题反弹。

二是聚焦重点领域，深入开展生态环境问题排查整治。

重点围绕生活垃圾收集、工业污染、城镇污水等7个领域，由部门牵头、属地负责，从3月开始，集中组织开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”排查整治，排查发现的问题纳入全县“1+1+N”问题整改体系。

（一）生活垃圾方面。全面排查整治生活垃 (略) 置、建筑垃圾消纳等方面存在的生态环境问题。（ (略) 门： (略) ）

（二）工业污染方面。全面排查整治工业园区及工业企业存在的生态环境问题。包括《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区环境污染整治的意见》落实情况；规划环评编制及落实情况；“两高”项目盲目发展问题；工业园区集中供热、污 (略) 理等基础设施建设运行情况；工业企业污染防治设施建设和运行情况；一般工业固废和危险 (略) 置情况；环境信 (略) 理情况。（ (略) 门：县 (略) 、县发改委按职责分工负责）

（三）城镇污水方面。全面排查整治城区、乡镇集镇生 (略) 理等方面存在的突出问题。包括污水主干管网的过水能力；新建管网工程质量控制；老旧小区雨污分流；现有污水管网破损及混接错接；截污闸、 (略) 科学调控；沿街商户向雨水管网倾倒垃圾、污水问题。在全面排查的基础上，逐一建立问题清单，提出系统性整治方案。（ (略) 门： (略) 、 (略) 按职责分工负责）

（四）农业面源方面。全面排查整治农村人居环境等方面存在的生态环境问题。重点包括 2021 年农村环境整治四项任务完成 (略) 理设施运行情况；化肥、农药减量利用和替代利用，废旧地膜和包装废 (略) 理，畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用等问题。（ (略) 门：县 (略) 、 (略) 按职责分工负责）

（五）船舶、港口污染方面。继续强化船舶污水、垃 (略) 置以及港口码头污染治理。依法依规淘汰高污染、高能耗、老旧落后船舶；严厉打击水运船舶非法倾倒、排放污染物行为；完善港口码头环境基础设施，强化船舶污染物 (略) 置和电子联单闭环管理。（ (略) 门： (略) ）

（六）饮用水源地保护方面。全面排查整治饮用水源地“划立治”等方面存在的生态环境问题，切实保障饮用水环境安全。（ (略) 门：县 (略) ）

（七）自然保护地管理方面。全面排查各类自然保护地内各类违法违规行为和生态破坏问题。重点包括自然保护地内发生的采矿（石）、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河（湖）岸、侵占湿地以及核心区缓冲区内旅游开发和水电开发等八类重点问题。（ (略) 门： (略) 、 (略) 按职责分工负责）

三是聚焦难点问题，开展突出生态环境问题整改攻坚。

（一）亿博皮革园企业环境问题。要以产业转型和产业升级为方向，进一步细化整改方案。要全面开展临江产业园涉重金属、危废问题排查整治，2022年底前基本完成整改任务； (略) 门对接，争取支持，确保2023年6月底前 (略) 。（责任单位：县 (略) 、县经开区管委会）

（二）城市污水整治问题。 (略) 牵头抓总，系统谋划，统筹城市建设、道路管网、 (略) 理厂建设，系统推进城区污水整治。持续改善城区地表水环境质量，严防向阳河等水质反弹。（责任单位： (略) 、孚玉镇人民政府、东北新城管委会）

（三）小水电清理整治问题。 (略) (略) 门做好对接，对照整改方案，扎实抓好整改落实，2022年5月底前整改完成并向省水利厅申请验收，确保6月底前取得验收批复。（责任单位： (略) 、属地乡镇人民政府）

（四）铸造行业产能置换问题。 (略) 牵头，对照中央生态环保督察整改要求，会同县经开区管委会尽快明确鼎恒精密铸 (略) 径。全面开展 2018 年7 (略) 有新增铸造产能项目排查整治工作。2022年5月底前整改完 (略) 门申请验收，确保6月底前取得验收批复。（责任单位： (略) 、县经开区管委会）

（五）生活垃圾填埋“清零”问题。按上级规定时限完成宿松垃圾填埋场封场，2022年底前 (略) 。全面开展垃圾“零填埋”的排查清理。（责任单位： (略) ）

（六） (略) (略) 理能力不足问题。县经开区管委会做出建设计划安排，按计划扎实推 (略) 理厂扩建工程建设，确保经开区污水得到有效收集。（责任单位：县经开区管委会）

（七）行业领域问题。 (略) 门和属地政府要继续围绕非煤矿山整治、机制砂整治、再生资源回收、畜禽养殖污染和沿湖水产养殖尾水直接排放等五大行业领域环境问题，建立“四项清单”，持续推进整改。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各有关乡镇人民政府）

六、创新举措

一是继续坚持高位推动，加强督查调度。2月9日县政府主要领导亲自主持召开突出生态环境问题整改专题调度会， (略) 署全年突出生态环境问题整改工作，县委县政府主要领导、分管领导多次现场督导重点问题整改。重新完善了 (略) 包保机制，各位县级领导要定期开展包保督导活动，坚持一线工作法，开展暗访检查，促进全县上下以更严更实的作风和举措推进问题改到位、改彻底。

二是坚持任务导向，开展集中攻坚行动。梳理明确任务目标，纳入全县污染防治攻坚体系一体推进整改；细化任务举措，对所有存量问题按月倒排工期，压差推进； (略) 门加强监督指导，突出精准治污、科学治污、依法治污，使整改任务项目化，强化工程举措实施“一件一策”，严格把握时序进度。

三是进一步强化统筹，推动系统治理。生态环境保护是一个系统性工程，需要应对的问题种类繁多。所以要求我们不仅要按照清单化、闭环式要求，全面抓好交办问题整改，也要强化系统思维，特别是在着力解决大湖生态系统恢复、长江大保护、矿产和水产资源开发利用、湿地等重要生态功能区管理等方面。为加 (略) 会全面绿色转型， (略) 署， (略) 门牵头，开展机制砂、非煤矿山、再生资源回收利用、畜 (略) 理和淡水养殖尾水治理等5大领域排查整治。

七、保障措施

一是明确责任落实。本次行动由县污染防 (略) 办公室统筹推进。 (略) 门牵头组织重点领域排查，属地负责实施；责任单位全力攻坚，推动难点问题有效解决。各部门各地要成立专班，明确责任领导和联络员，建立责任体系，确保排查整治有效推进。

二是细化实施方案。涉及七个重点 (略) 门 (略) 门行动方案或依照 (略) 门制定的行动方案，细化量化目标，建立调度机制，压实属地责任，强化业务指导。各 (略) 门方案要求，深入开展本地区突出生态环境问题“大起底”和“回头看”，并举一反三，全面开展相关衍生性、关联性问题排查整治，确保问题“清仓见底”。

三是强化督查督办。县污染防 (略) 办公室将会同县纪委监委、县委县政府督查室开展暗访、巡查督查，及时公开曝光发现的突出问题。鼓励各地主动发现问题，对于各地自查未发现、被市级以上披露的突出环境问题，造成不良影响的，将提请县纪委监委严肃问责。

八、解读机关和解读人

解读机关：安庆市宿松县 (略)

解读人：周加丽

政策咨询服务电话：0556- 点击查看>>

一、起草背景和依据

为深入贯彻省、市推动长江经济带发展领导小组全体会议精神，认真落实省委“一改两为五做到”工作要求，经研究，决定在全县范围内组织开展 2022 年度突出生态环境问题整改“一紧盯，两聚焦”行动，即：紧盯中央和省等反馈突出生态环境问题整改动态清零目标；聚焦重点领域、聚焦难点问题，开展突出生态环境问题排查起底整改攻坚。结合宿松实际，制定本行动方案。

二、制定意义和总体考虑

党的十八大以来，党中央从实现中华民族永续发展的高度，把生态文明建设摆上更加重要的战略位置。部署开展“一紧盯、两聚焦”专项行动，是宿松县委、县政 (略) 门、各乡镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实党中央、 (略) 和省、市各项生态环 (略) 署的具体举措；是坚持绿色可持续发展战略，加快推 (略) 会高质量发展的重要抓手；坚持综合、系统、源头治理，突出精准、科学、依法治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战，实施生态强县建设的必然要求。

三、研判和起草过程

宿松县污染防 (略) 办公室（设在县 (略) ） (略) 门，结合我县实际，形成草拟稿。 (略) 常务副指挥长召集县政府办、发改、科经、水利、农业农村、城管、住建、林业、 (略) 门及经开区管委会、有关乡镇召开专项工作推进会，经集体研讨，修改完善形成了《宿松县突出生态环境问题整改“一紧盯、两聚焦”行动方案》初稿。县污染防 (略) 办公室严格按照重大行政决策相关程序，反复修改完善，于 2022 年3 月 29 日正式印发。

四、工作目标

一是针对中央和省级反馈突出生态环境问题整改，存量问题确保完成整改， (略) 问题确保不反弹，实现“动态清零”。

二是聚焦生活垃圾、工业污染、城镇污水、农业面源、船舶港口、饮用水源、自然保护地等 7个重点领域和铸造行业产能置换、小水电清理整治、县城生活污水、亿博皮革园等7个难点问题，开展出生态环境问题排查和整改。

五、主要内容

一是紧盯中央和省反馈的突出生态环境问题，实施“动态清零”。

针对中央和省级层面交办的存量问题，进一步细化优化整改方案，围绕“问题、措施、标准、责任”四项清单，定期调度，精准指导，跟踪督办。完善领导包保督办工作机制，压紧压实属地主体责任和行业监管责任，推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保完成 2022 年度整改目标任务。

对于 2017 年以来环保督察、警示片、群众信访举报等反馈已 (略) 的突出生态环境问题，由整改责任单位严格对照整改方案和“四项清单”，组织开展整改“回头看”，确保符合验收要求，防止问题反弹。

二是聚焦重点领域，深入开展生态环境问题排查整治。

重点围绕生活垃圾收集、工业污染、城镇污水等7个领域，由部门牵头、属地负责，从3月开始，集中组织开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”排查整治，排查发现的问题纳入全县“1+1+N”问题整改体系。

（一）生活垃圾方面。全面排查整治生活垃 (略) 置、建筑垃圾消纳等方面存在的生态环境问题。（ (略) 门： (略) ）

（二）工业污染方面。全面排查整治工业园区及工业企业存在的生态环境问题。包括《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区环境污染整治的意见》落实情况；规划环评编制及落实情况；“两高”项目盲目发展问题；工业园区集中供热、污 (略) 理等基础设施建设运行情况；工业企业污染防治设施建设和运行情况；一般工业固废和危险 (略) 置情况；环境信 (略) 理情况。（ (略) 门：县 (略) 、县发改委按职责分工负责）

（三）城镇污水方面。全面排查整治城区、乡镇集镇生 (略) 理等方面存在的突出问题。包括污水主干管网的过水能力；新建管网工程质量控制；老旧小区雨污分流；现有污水管网破损及混接错接；截污闸、 (略) 科学调控；沿街商户向雨水管网倾倒垃圾、污水问题。在全面排查的基础上，逐一建立问题清单，提出系统性整治方案。（ (略) 门： (略) 、 (略) 按职责分工负责）

（四）农业面源方面。全面排查整治农村人居环境等方面存在的生态环境问题。重点包括 2021 年农村环境整治四项任务完成 (略) 理设施运行情况；化肥、农药减量利用和替代利用，废旧地膜和包装废 (略) 理，畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用等问题。（ (略) 门：县 (略) 、 (略) 按职责分工负责）

（五）船舶、港口污染方面。继续强化船舶污水、垃 (略) 置以及港口码头污染治理。依法依规淘汰高污染、高能耗、老旧落后船舶；严厉打击水运船舶非法倾倒、排放污染物行为；完善港口码头环境基础设施，强化船舶污染物 (略) 置和电子联单闭环管理。（ (略) 门： (略) ）

（六）饮用水源地保护方面。全面排查整治饮用水源地“划立治”等方面存在的生态环境问题，切实保障饮用水环境安全。（ (略) 门：县 (略) ）

（七）自然保护地管理方面。全面排查各类自然保护地内各类违法违规行为和生态破坏问题。重点包括自然保护地内发生的采矿（石）、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河（湖）岸、侵占湿地以及核心区缓冲区内旅游开发和水电开发等八类重点问题。（ (略) 门： (略) 、 (略) 按职责分工负责）

三是聚焦难点问题，开展突出生态环境问题整改攻坚。

（一）亿博皮革园企业环境问题。要以产业转型和产业升级为方向，进一步细化整改方案。要全面开展临江产业园涉重金属、危废问题排查整治，2022年底前基本完成整改任务； (略) 门对接，争取支持，确保2023年6月底前 (略) 。（责任单位：县 (略) 、县经开区管委会）

（二）城市污水整治问题。 (略) 牵头抓总，系统谋划，统筹城市建设、道路管网、 (略) 理厂建设，系统推进城区污水整治。持续改善城区地表水环境质量，严防向阳河等水质反弹。（责任单位： (略) 、孚玉镇人民政府、东北新城管委会）

（三）小水电清理整治问题。 (略) (略) 门做好对接，对照整改方案，扎实抓好整改落实，2022年5月底前整改完成并向省水利厅申请验收，确保6月底前取得验收批复。（责任单位： (略) 、属地乡镇人民政府）

（四）铸造行业产能置换问题。 (略) 牵头，对照中央生态环保督察整改要求，会同县经开区管委会尽快明确鼎恒精密铸 (略) 径。全面开展 2018 年7 (略) 有新增铸造产能项目排查整治工作。2022年5月底前整改完 (略) 门申请验收，确保6月底前取得验收批复。（责任单位： (略) 、县经开区管委会）

（五）生活垃圾填埋“清零”问题。按上级规定时限完成宿松垃圾填埋场封场，2022年底前 (略) 。全面开展垃圾“零填埋”的排查清理。（责任单位： (略) ）

（六） (略) (略) 理能力不足问题。县经开区管委会做出建设计划安排，按计划扎实推 (略) 理厂扩建工程建设，确保经开区污水得到有效收集。（责任单位：县经开区管委会）

（七）行业领域问题。 (略) 门和属地政府要继续围绕非煤矿山整治、机制砂整治、再生资源回收、畜禽养殖污染和沿湖水产养殖尾水直接排放等五大行业领域环境问题，建立“四项清单”，持续推进整改。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各有关乡镇人民政府）

六、创新举措

一是继续坚持高位推动，加强督查调度。2月9日县政府主要领导亲自主持召开突出生态环境问题整改专题调度会， (略) 署全年突出生态环境问题整改工作，县委县政府主要领导、分管领导多次现场督导重点问题整改。重新完善了 (略) 包保机制，各位县级领导要定期开展包保督导活动，坚持一线工作法，开展暗访检查，促进全县上下以更严更实的作风和举措推进问题改到位、改彻底。

二是坚持任务导向，开展集中攻坚行动。梳理明确任务目标，纳入全县污染防治攻坚体系一体推进整改；细化任务举措，对所有存量问题按月倒排工期，压差推进； (略) 门加强监督指导，突出精准治污、科学治污、依法治污，使整改任务项目化，强化工程举措实施“一件一策”，严格把握时序进度。

三是进一步强化统筹，推动系统治理。生态环境保护是一个系统性工程，需要应对的问题种类繁多。所以要求我们不仅要按照清单化、闭环式要求，全面抓好交办问题整改，也要强化系统思维，特别是在着力解决大湖生态系统恢复、长江大保护、矿产和水产资源开发利用、湿地等重要生态功能区管理等方面。为加 (略) 会全面绿色转型， (略) 署， (略) 门牵头，开展机制砂、非煤矿山、再生资源回收利用、畜 (略) 理和淡水养殖尾水治理等5大领域排查整治。

七、保障措施

一是明确责任落实。本次行动由县污染防 (略) 办公室统筹推进。 (略) 门牵头组织重点领域排查，属地负责实施；责任单位全力攻坚，推动难点问题有效解决。各部门各地要成立专班，明确责任领导和联络员，建立责任体系，确保排查整治有效推进。

二是细化实施方案。涉及七个重点 (略) 门 (略) 门行动方案或依照 (略) 门制定的行动方案，细化量化目标，建立调度机制，压实属地责任，强化业务指导。各 (略) 门方案要求，深入开展本地区突出生态环境问题“大起底”和“回头看”，并举一反三，全面开展相关衍生性、关联性问题排查整治，确保问题“清仓见底”。

三是强化督查督办。县污染防 (略) 办公室将会同县纪委监委、县委县政府督查室开展暗访、巡查督查，及时公开曝光发现的突出问题。鼓励各地主动发现问题，对于各地自查未发现、被市级以上披露的突出环境问题，造成不良影响的，将提请县纪委监委严肃问责。

八、解读机关和解读人

解读机关：安庆市宿松县 (略)

解读人：周加丽

政策咨询服务电话：0556- 点击查看>>