关于报送《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》的请示
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关于报送《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》的请示
青浦区人民政府：
为了切实有效实施农村人居环境优化工程，根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》（青府办发〔2021〕 (略) ）相关要求，区农业农村 (略) 草拟形成了《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（征求意见稿）》，分别于1月14日、2月21日先后两次征询各街镇 (略) 门意见建议后修改完善，形成了《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》，现予以呈上，请审议。如无不妥，由区农业农村委、 (略) 联合发文。
特此请示。
附件：1．青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）
2．关于《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》编制情况的说明
上海市青浦区农业农村委员会
上海市 (略)
2022年3月10日
附件1：
青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法
（送审稿）
为全面优化提升农村人居环境，确保市委民心工程落实落细，根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》（以下简称《方案》）（青府办发〔2021〕 (略) ）文件精神，特制定《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法》（以下简称《办法》）。
一、考核对象
依据《方案》相关工作要求，本《办法》考核对象为在2021年-2022年完成优化工程的40个撤并型村和实施人居环境优化和区级美丽乡村同创（“二合一”工程）的89个规划保留保护村（详见附件1）。
二、考核目标
通过实施考核奖励，进一步调动街镇实施农村人居环境优化工程积极性，助推优化工程实施成效，使我区农村人居环境优化提升取得重大进展，农村基础设施配置水平明显提高，农村生态环境进一步好转，区级美丽乡村建设实现规划保留保护村全覆盖，乡村振兴显示度不断提高，村民获得感、幸福感和满意度不断增强。
三、考核原则
1．明确主体责任。强调优化工程以块为主，明确街镇为建设的责任主体、所在村为建设的实施主体。在区级考核中，要检查街镇落实主体责任情况、村具体组织推进情况，包括街镇实施方案制定、推进机制体制、资金落实情况等。
2．明确考核内容。聚焦实施实效，围绕撤并村及保留保护村创建的不同特点，按照《青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表》、《青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表》，分类实施考核。（详见附件2、3）。
3．明确考核形式。采用“镇级自评考核+区级考核”相结合的考核模式，结合“三大整治”考核情况，实施综合评定，形成区级考核结果。考核结果进行公示接受监督。
4．明确考核时间。街镇对当年度立项并完成实施计划的村，在完成竣工验收和镇级考核后向区乡村振兴办书面提出区级验收考核申请。2021年度实施村原则上于2022年上半年完成区级验收考核；2022年度实施村于2022年12月完成区级验收考核。
5．明确结果运用。依据《方案》要求及“优化提升奖补政策”之相关规定，考核结果将直接运用于区级奖励政策，同时运用于年度区政府对街镇、对村居有关“以奖代拨”事项的相关考核。对于实施“二合一”工程的规划保留保护村，后续长效管理仍由区“三大整治”办公室组织实施。
四、考核内容
按照撤并村和保留保护村现状实际、实施优化工程不同要求等特点，分别划定不同考核重点和评分标准。
1．撤并型村考核重点及评分细则。撤并型村以“干净、整洁、有序”为主要目标，围绕村庄清洁行动及“三大整治”专项行动，聚焦架空线整治、“小三园” (略) 打造制定考核重点内容，主要分为组织推进及整治实效两大类19项内容。（详见附件2）
2．“二合一”工程的规划保留保护村考核重点及评分细则。实施人居环境优化和区级美丽乡村“二合一”工程的规划保留保护村，主要针对条线未覆盖的项目实施优化提升，聚焦乡村建筑风貌融合、架空线整治、乡村标识标牌导览、“小三园”建设、 (略) 环境、景观节点打造、农田环境整治和村内闲置土地整理等制定考核内容，主要分为组织推进及创建实效两大类四个方18项内容。（详见附件3）
五、组织考核
依据上述确定的考核内容，按照《青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表》、《青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表》，由街镇自评考核和区级考核。
1．街镇自评考核。代建项目按照先竣工验收、后镇级自评的顺序进行（街镇自建项目可同步开展）。竣工验收按照相关规定开展，街镇自评由分管领导牵头组织、镇 (略) 门共同参与。对自评过程中发现的问题及时整改到位，并在自评结束后一个月内书面申请区级验收考核。
2．区级验收考核。区乡村振兴办收到街镇验收考核申请后，应及时组织区级验收考核。由区农业农村 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、 (略) 和区“三大整治” (略) 门，成立区级验收考核小组，实施区级验收考核。以村为单位实施全覆盖考核，考核组成员单位独立打分，汇总形成综合评定结果，经成员单位确认后进行结果公示。
3．考核等次划分。以区级考核情况进行综合评分，满分为100分。考核结果分四档，优秀占比原则不超过20%（得分90分及以上），良好占比原则不超过40%（得分80分及以上），得分70分及以上为合格，69分及以下为不合格。
六、奖励标准
1．优化工程奖励政策。规划保留保护村实施“二合一”工程，根据验收考核评定等次和实际投资情况，在0.5万元/户标准内实行差别化奖励，奖励基数为实际户均投资与补贴基数（1万元/户）的差额。根据评定等级，优秀按奖励基数的100%、良好按奖励基数的60%、合格按奖励基数的40%予以区级差别化奖励。
2．实行差别化奖励。按照《方案》规定，实行差别化奖励，即朱家角镇、练塘镇、金泽镇、白鹤镇，区、镇按7:3承担；赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇，区、镇按5:5承担。
本考核奖励办法由区农业农村 (略) 负责解释。
附件：1．青浦区农村人居环境优化工程创建名单（2021-2022）
2．青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表
3．青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表
上海市青浦区农业农村委员会
上海市 (略)
2022年3月10日
附件1：
青浦区农村人居环境优化工程创建名单（2021—2022）
街镇 | 2021年度 | 2022年度 | ||
保留保护型 | 撤并型 | 保留保护型 | 撤并型 | |
赵巷镇 | 崧泽村（1个） | 沈泾塘村（1个） | 金汇村、南崧村、 垂姚村 （3个不实施） | |
徐泾镇 | 前明村、金联村（2个） | 二联村、光联村、迮庵村、联民村、民主村、 点击查看>> 家角村 （6个不实施） | ||
华新镇 | 华益村、 点击查看>> 象村、凌家村、火星村、北新村、叙南村（6个） | 周浜村、新谊村、秀龙村、徐谢村（4个） | 朱长村、淮海村、马阳村、新木桥村、坚强村、白马塘村（6个） | |
重固镇 | 毛家角村、郏店村、新联村（3个） | 福泉山村（1个） | / | / |
白鹤镇 | 江南村、梅桥村、万狮村、朱浦村、五里村、赵屯村（6个） | 新江村（1个） | 鹤联村、青龙村、沈联村、胜新村、塘湾村、响新村、金项村（7个） | 白鹤村（1个实施） |
朱家角镇 | 薛间村、创建村、先锋村、安庄村、周荡村、万隆村、淀山湖一村（7个） | 新华村、周家港村、山湾村（3个） | 沈巷村、水产村、小江村（3个） 山海桥村、横江村（2个不实施） | 沙家埭村、盛家埭村、张家圩村、新旺村（4个不实施） |
街镇 | 2021年度 | 2022年度 | ||
保留保护型 | 撤并型 | 保留保护型 | 撤并型 | |
练塘镇 | 东田村、星浜村、长河村、练东村、蒸夏村、双菱村（6个） | 金前村（1个） | 北埭村、东泖村、泾珠村、联农村、张联村、朱庄村（6个） | / |
金泽镇 | 淀西村、雪米村、爱国村、钱盛村、任屯村、新港村、新池村、杨湾村、徐李村（9个） | 龚都村（1个） | 三塘村、淀湖村、东天村（3个）、 河祝村、西岑村、田山庄村、金姚村、金泽村、建国村（6个不实施） | / |
(略) | 太来村、塔湾村（2个） | / | 城南村、金家村（2个） | / |
(略) | / | / | 天恩桥村、南厍村（2个不实施） | 贺桥村、南横村、俞家埭村 （3个不实施） |
(略) | 曹泾村、东斜村、泾阳村、新桥村、燕南村（5个） | 金米村、新姚村（2个） | 东方村、大联村（2个），向阳村、朝阳村（2个不实施） | 胜利村、天一村、石西村、盈中村、杨元村、陈桥村、袁家村、郏一村、七汇村、金星村（10个不实施） |
小计 | 45 | 13 | 44（实际实施32个，12个村近期有集中居住计划不实施） | 27（实际实施1个，26个空壳村不实施） |
合计 | 58 | 71（其中实施33个村） | ||
备注：2014-2020年间区级美丽乡村已创建55个村。
附件2：
青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表
序号 | 类别 | 分值 | 评分细则 | 扣分原因 | 得分 | |
1 | 组织推进 （10分） | 组织领导 | 5 | 1.街镇主要领导亲自挂帅，制定完善考核办法，并形成红头文件下发，得2分。 | ||
2.街镇成立工作领导小组，明确分管领导、 (略) 门和责任人，得1分。 | ||||||
3.强化村书记为优化工程第一责任人，明确两委班子分工负责，建立村级工作专班，建 (略) 点击查看>> ，得2分。 | ||||||
2 | 推进机制 | 5 | 1.街镇党政班子会议听取优化工程工作汇报和研究推进工作（每季度不少于1次，形成会议纪要）得2分。少一次，扣1分。 | |||
2.街镇分管领导组织开展优化工程专题会议（每月不少于1次，形成会议纪要），加快推进优化工程，及时研究解决存在问题。得2分。少一次，扣0.5分。 | ||||||
3.区级资金专款专用，镇级资金及时配套，得1分。 | ||||||
4 | 整治实效 （90分） | 基础设施 | 15 | 1. (略) 建立运维长效管理机制， (略) 通行良好，无 (略) 及积水， (略) 灯无损坏，得3分。 (略) 破损严重及积水，扣0.5分。 | ||
2. (略) 硬化率达到100%，得2分。未达到100%，不得分。 | ||||||
3.村内桥梁建立运维长效管理机制，对危桥进行必要的措施（包括改建、拆除、限行、禁行等），确保村内桥梁通行安全，得2分。 (略) 危桥未设置提示牌，扣1分。 | ||||||
4.村内停车场（点）、整洁有序，无乱堆物，得2分。 (略) 乱堆物，扣0.5分。 | ||||||
5.路灯无损坏，得2分。 (略) 损坏，扣0.5分。 | ||||||
6.农 (略) 理设施运转良好，得2分。发现问题未及时整改的，一处扣0.5分 | ||||||
7.农田水利设施完好，无沟渠设施严重破损、沟渠杂草丛生、堵塞等现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
5 | 公服设施 | 6 | 1.“ (略) ”环境优良、运转正常，得2分。环境脏乱、运转不到位，不得分。 | |||
2.村卫生室、村居综合文化活动室、 (略) （含助餐点）、睦邻点环境优良、运转正常、无安全隐患，得2分。 (略) 运转不到位，扣0.5分。 | ||||||
3.户外公共休闲绿地、健身场点和文化活动设施等完好，无安全隐患，得2分。 (略) 破损或有安全隐患，扣0.5分。 | ||||||
6 | 环卫设施 | 6 | 1.公厕、垃圾厢房保洁到位，符合垃圾分类存放要求、周边环境良好，其相应设施、设备运转正常，无污水横溢和直排现象，实行密闭化管理，得3分。 (略) 未正常运转、污水横溢现象，扣1分。 | |||
2.户投垃圾桶按干、湿分类要求配备和摆放，得3分、 (略) 摆放不规范，扣0.5分。 | ||||||
7 | 其他设施 | 3 | 1.设有消防设备、设施的确保能够正常使用，得1分。 (略) 未能正常使用，扣0.5分。 | |||
2. (略) 按照规范设置，得1分。 (略) 设置不规范，扣0.5分。 | ||||||
3.病媒防控设施（毒鼠屋、捕蝇笼）设置规范、管理到位，得1分。 (略) 设置不规范，扣0.5分。 | ||||||
8 | “三线”整治 | 6 | 开展架空线整治，确保无 (略) 杆线、无乱拉、私拉、无严重吊坠等安全隐患,得6分。 (略) ，扣1分。 | |||
9 | “小三园”打造 | 8 | 全域开展“小三园”整治，利用乡土材料 (略) 及小菜园、小花园、小果园，得8分。 (略) “小三园”内乱堆放、乱搭建、风貌不协调等现象，扣2分。 | |||
10 | 清“五违” | 5 | 1.宅前屋后、公共区域、庭院环境无违法搭建、乱堆乱放、乱倒乱排、偷倒垃圾等现象，得3分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
2.无违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住，得2分。 (略) ，扣1分。 | ||||||
11 | 清“立面” | 5 | 各类建筑物、构筑物、亭、棚、屋以及电线杆、灯杆、车站牌等公共配套设施外无立面乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象，得5分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
12 | 清“缸、坛、罐” | 5 | 宅前屋后、 (略) 位，无小粪缸、无旱厕，罐坛整理干净整洁，得5分。 (略) ，扣1分。 | |||
13 | 清“违规户外设施” | 3 | 建筑物、构筑物外无违规设置的户外墙面广告、迎风旗、商业标牌、广告标语、横幅、竖幅、灯箱广告等，得3分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
14 | 清“乱设摊” | 2 | 商业网点、 (略) 点、休闲景观区域无乱设摊、乱兜售等行为，得2分。 (略) ，扣1分。 | |||
15 | 清“河沟” | 6 | 1.河塘沟渠、排水沟、桥堍等水域无漂浮物及河岸乱堆物和暴露垃圾，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
2.村内河沟无黑臭水体、无严重漂浮垃圾（包括绿萍和水草），得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
3.无侵占河岸种植和乱搭建、乱堆物现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
16 | 清“污染物” | 5 | 1.无田间窝棚、无不规范畜禽养殖行为，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
2.主要农作物桔梗综合利用率达 96%以上，无桔梗焚烧现象，得1分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
3.无随意丢弃农业生产废弃物现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
17 | 清“房前屋后” | 6 | 宅前屋后和村内巷道无乱堆乱放、无积存垃圾，全域 (略) ，得6分。 (略) ，扣1分。 | |||
18 | 清“垃圾” | 6 | 1. 加强垃圾分类工作宣传培训力度，不断提升村民垃圾分类知晓率和参与率，生活垃圾分类全覆盖，符合垃圾分类达标村标准，得2分。未发现垃圾分类培训及宣传台账，不得分。 | |||
2. 垃圾分类设施配置、分类投放、辅助分拣、 (略) 有效衔接，垃圾分类实效和湿垃 (略) 理能力不断提升，得2分。 (略) 垃圾混投现象，扣0.5分。 | ||||||
3. 宅前屋后、农田沟渠、 (略) 沿线、河面河岸、 (略) 位无陈年垃圾、散在性垃圾，村内无生活垃圾填埋点，建筑垃圾规范清运，无混存现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
19 | 清“杂地” | 3 | (略) 与村庄之间、河道与村庄之间、 (略) 农宅之间杂地无严重积水、无积存垃圾、无杂草丛生等现象，得3分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
合计 | 100 | |||||
附件3：
青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表
序号 | 类别 | 分值 | 评分细则 | 扣分原因 | 得分 | |
1 | 组织推进 （10分） | 组织领导 | 5 | 1.街镇主要领导亲自挂帅，制定完善考核办法，并形成红头文件下发，得2分。 | ||
2.街镇成立工作领导小组，明确分管领导、 (略) 门和责任人，得1分。 | ||||||
3.强化村书记为优化工程第一责任人，明确两委班子分工负责，建立村级工作专班，建 (略) 点击查看>> ，得2分。 | ||||||
2 | 推进机制 | 5 | 1.街镇党政班子会议听取优化工程工作汇报和研究推进工作（每季度不少于1次，形成会议纪要）得2分。少一次，扣1分。 | |||
2.街镇分管领导组织开展优化工程专题会议（每月不少于1次，形成会议纪要），加快推进优化工程，及时研究解决存在问题。得2分。少一次，扣0.5分。 | ||||||
3.区级资金专款专用，镇级资金及时配套，得1分。 | ||||||
3 | 创建实效 （90分） | 基础整治 | 70 | 1. (略) 、桥梁通行良好，无严重破损及积水，对危桥进行必要的措施（包括改建、拆除、限行、禁行等），确保村内桥梁通行安全，得5分。 (略) 破损严重及积水，扣1分。 | ||
4 | 2. (略) (略) 灯，且无损，得3分。 (略) 损坏，扣0.5分。 | |||||
5 | 3.村内公厕提档升级，满足《 (略) 建设管理作业标准》要求，原则每行政村至少建设一座3类公厕,并做好截污纳管工作，设施完好，落实长效保洁，得5分。未截污纳管、设施损坏、保洁不良等， (略) 扣1分。 | |||||
6 | 4.村内垃圾垃圾厢房提档升级，满足《生活垃圾收集设施设置技术要求（试行）》要求，周边环境良好，其相应设施、设备运转正常，无污水横溢和直排现象，实行密闭化管理，得5分。 (略) 未正常运转、污水横溢现象，扣2分。 | |||||
7 | 5.新建停车场符合用地规划，停车场（点）内整洁有序，无乱堆物，得4分。 (略) 乱堆物，扣0.5分。 | |||||
8 | 6.新增室外建设点、健身步道符合用地规划及《上海市民益智健身苑点建设导则》要求，现有室外健身点及健身步道器材能够正常使用、外部环境干净整洁，得4。 (略) 器材损坏或暴露垃圾，扣1分。 | |||||
9 | 7.全域开展“小三园” (略) 整治，利用乡土材料 (略) 及小菜园、小花园、小果园，得8分。 (略) “小三园” (略) 内乱堆放、乱搭建、风貌不协调等现象，扣2分。 | |||||
10 | 基础整治 | 8.开展“三线”综合整治，村庄内无明显杂乱且松散的“蜘蛛网”的现象，得6分， (略) ，扣1分。 | ||||
11 | 9.村庄周边什边地确保整体平整、规整和不积水、无积存垃圾和杂草丛生等现象，得6分， (略) 脏乱差现象，扣1分。 | |||||
12 | 10.村内公共服务设施按照 (略) 门要求，能够正常运转，且落实管护人员，得4分， (略) 未能正常运转的，扣2分。 | |||||
13 | 11.村庄清洁行动及三大整治专项行动扎实推进，村庄整体环境干净整洁有序，得20分， (略) “十清”及其他相关问题的，扣1分。 | |||||
14 | 优化美化 | 20 | 1.村庄门头及其他指引类、介绍类标识标（路）牌美观，设计及选材符合村庄整体风貌，得3分。无指引类标识或违规设置， (略) 扣0.5分。 | |||
15 | 2. (略) 两侧、河道岸坡、公共空间、 (略) 的绿化选用便于养护的花草树种，整体风貌美观，得5分， (略) 毁绿及管护不当导致绿化死亡的，扣1分。 | |||||
16 | 3.村庄景观节点布设合理（在核心区域、 (略) 、重点河道桥口、村民集中户外活动场点等），同时设计符合村庄整体风貌，得6分， (略) 布设不合理或不符合整体风貌的，扣1分。 | |||||
17 | 4.村庄 (略) 完好无损，绿化良好得3分。 (略) 破损或绿化严重缺损扣1分 | |||||
18 | 5.村庄墙画适当使用，要有主题、乡味和美感，能与色彩与周围风格相衬，得3分，发现过度使用墙绘的，不得分。 (略) 颜色过于鲜艳、 (略) 、与周围风格大相径庭的墙绘，扣1分。 | |||||
合计 | 100 | |||||
附件2：
关于《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》编制情况的说明
一、制定背景及必要性
农村人居环境优化工程作为市委、市政府的民心工程之一，自2021年实施以来就一直受到各级领导的高度重视。
2022年作为农村人居环境优化工程实施的收官之年，市乡村振兴办于2月份印发《2022年度上海市农村人居环境优化工程任务清单》，要求各级政府、部门要切 (略) 位，深化思想认识，以实实在在的成效取信于民。制定《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法》（以下简称考核办法）是促进实施过程、检验实施成效的重要手段。
二、制定依据
1．《关于转发区农业农村委关于《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》的通知》（2021年5月区府办转发）
2．关于印发《2022年度上海市农村人居环境优化工程任务清单》的通知（2022年2月市乡村振兴办印发）
3．《关于印发2021年度上海市农村人居环境优化工程任务清单的通知》（2021年3月市乡村振兴办印发）
三、制定过程
合理的考核办法必须具备导向型、公正性和甄别性。根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》，区农业农村 (略) 认真研究，并两次 (略) 门意见建议，集思广益，形成了《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（征求意见稿）》。第一次征求意见，于2022年1月14日进行，征求意见单位包括区发改委、 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、区三大整治办 (略) 门和11个街镇，共17家单位，收到意见建议共8条，其中采纳了3条，部分采纳了1条，有4条不予采纳。
在第一次征求意见建议基础上，对《考核办法（征求意见稿）》进行了修改之后，形成了《考核办法（第二次征求意见稿）》，并于2月21日进行了第二次征求意见，此次征求意见单位包括区发改委、 (略) 、 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、区三大整治办 (略) 门和11个街镇，共18家单位（期间增 (略) ），收到意见建议4条，均不予采纳。
经过两次的征求意见，根据反馈内容作出了补充完善，最终形成了《考核办法（送审稿）》。
四、主要内容
《考核办法（送审稿）》分为考核对象、考核目标、考核原则、考核内容、组织考核、奖励 (略) 分，主要明确了以下几方面内容：
一是明确了考核的对象和目标。根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》的要求，考核对象为在2021年-2022年完成优化工程的40个撤并型村和实施人居环境优化和区级美丽乡村同创（“二合一”工程）的89个规划保留保护村。围绕“全区域、全覆盖”要求，通过实施考核奖励，助推优化工程实施成效，使我区农村人居环境优化提升取得重大进展，进一步提升村民获得感、幸福感和满意感。
二是明确了考核的内容。实行分类考核，区分撤并型村和实施“二合一”工程的规划保留保护村。撤并型村以“干净、整洁、有序”为主要目标，围绕村庄清洁行动及“三大整治”专项行动，聚焦架空线整治、“小三园” (略) 打造制定考核重点内容。规划保留保护村，主要针对条线未覆盖的项目实施优化提升，聚焦乡村建筑风貌融合、架空线整治、乡村标识标牌导览、“小三园”建设、 (略) 环境、景观节点打造、农田环境整治和村内闲置土地整理等制定考核内容。
三是明确了考核的方式和等次。代建项目按照先竣工验收，后街镇自评的顺序进行。街镇自评后，一个月内向区乡村振兴办提出书面验收申请，由区乡村振兴办组织进行区级验收。区农业农村 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、 (略) 和区“三大整治” (略) 门，成立区级验收考核小组，实施区级验收考核。考核结果分四档，优秀占比原则不超过20%（得分90分及以上），良好占比原则不超过40%（得分80分及以上），得分70分及以上为合格，69分及以下为不合格。
四是明确了考核奖励的标准。规划保留保护村实施“二合一”工程，根据验收考核评定等次和实际投资情况，在0.5万元/户标准内实行差别化奖励，奖励基数为实际户均投资与补贴基数（1万元/户）的差额。根据评定等级，优秀按奖励基数的100%、良好按奖励基数的60%、合格按奖励基数的40%予以区级差别化奖励。差别化奖励按照朱家角镇、练塘镇、金泽镇、白鹤镇，区、镇按7:3承担；赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇，区、镇按5:5承担。
五、测算资金补充说明
根据考核等次和奖励标准，本办法针对规划保留保护村实施“二合一工程”的村进行奖励， (略) 不在奖励范围（撤并村实施标准0.5万元/户已享受基本补贴，街道“二合一工程”按1.0万元/户标准全额财政负担）。《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》中对建设标准1.5万元/户中基本补贴1万元/户已明确，本办法是对基本补贴外0.5万元/户实行差别化奖励。根据奖补标准测算，“二合一工程”（ (略) 和撤并村）区镇两级共需投入资金 点击查看>> 万元，区级财政合计奖补 点击查看>> 万元，其中基本补贴资金 点击查看>> 万元，奖励资金9316万元。（见附件）
六、相关建议
一是根据区政府常务会议审议意见，及时修改完善后，拟请区府办印发。
二是本区农村人居环境优化工程2022年度目标任务清单根据市级清单内容已编制完成，建议区政府召开本区农村人居环境优 (略) 署会议。
特此说明。
附件：人居环境优化工程考核奖励资金测算表（送审方案）
青浦区人民政府：
为了切实有效实施农村人居环境优化工程，根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》（青府办发〔2021〕 (略) ）相关要求，区农业农村 (略) 草拟形成了《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（征求意见稿）》，分别于1月14日、2月21日先后两次征询各街镇 (略) 门意见建议后修改完善，形成了《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》，现予以呈上，请审议。如无不妥，由区农业农村委、 (略) 联合发文。
特此请示。
附件：1．青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）
2．关于《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》编制情况的说明
上海市青浦区农业农村委员会
上海市 (略)
2022年3月10日
附件1：
青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法
（送审稿）
为全面优化提升农村人居环境，确保市委民心工程落实落细，根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》（以下简称《方案》）（青府办发〔2021〕 (略) ）文件精神，特制定《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法》（以下简称《办法》）。
一、考核对象
依据《方案》相关工作要求，本《办法》考核对象为在2021年-2022年完成优化工程的40个撤并型村和实施人居环境优化和区级美丽乡村同创（“二合一”工程）的89个规划保留保护村（详见附件1）。
二、考核目标
通过实施考核奖励，进一步调动街镇实施农村人居环境优化工程积极性，助推优化工程实施成效，使我区农村人居环境优化提升取得重大进展，农村基础设施配置水平明显提高，农村生态环境进一步好转，区级美丽乡村建设实现规划保留保护村全覆盖，乡村振兴显示度不断提高，村民获得感、幸福感和满意度不断增强。
三、考核原则
1．明确主体责任。强调优化工程以块为主，明确街镇为建设的责任主体、所在村为建设的实施主体。在区级考核中，要检查街镇落实主体责任情况、村具体组织推进情况，包括街镇实施方案制定、推进机制体制、资金落实情况等。
2．明确考核内容。聚焦实施实效，围绕撤并村及保留保护村创建的不同特点，按照《青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表》、《青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表》，分类实施考核。（详见附件2、3）。
3．明确考核形式。采用“镇级自评考核+区级考核”相结合的考核模式，结合“三大整治”考核情况，实施综合评定，形成区级考核结果。考核结果进行公示接受监督。
4．明确考核时间。街镇对当年度立项并完成实施计划的村，在完成竣工验收和镇级考核后向区乡村振兴办书面提出区级验收考核申请。2021年度实施村原则上于2022年上半年完成区级验收考核；2022年度实施村于2022年12月完成区级验收考核。
5．明确结果运用。依据《方案》要求及“优化提升奖补政策”之相关规定，考核结果将直接运用于区级奖励政策，同时运用于年度区政府对街镇、对村居有关“以奖代拨”事项的相关考核。对于实施“二合一”工程的规划保留保护村，后续长效管理仍由区“三大整治”办公室组织实施。
四、考核内容
按照撤并村和保留保护村现状实际、实施优化工程不同要求等特点，分别划定不同考核重点和评分标准。
1．撤并型村考核重点及评分细则。撤并型村以“干净、整洁、有序”为主要目标，围绕村庄清洁行动及“三大整治”专项行动，聚焦架空线整治、“小三园” (略) 打造制定考核重点内容，主要分为组织推进及整治实效两大类19项内容。（详见附件2）
2．“二合一”工程的规划保留保护村考核重点及评分细则。实施人居环境优化和区级美丽乡村“二合一”工程的规划保留保护村，主要针对条线未覆盖的项目实施优化提升，聚焦乡村建筑风貌融合、架空线整治、乡村标识标牌导览、“小三园”建设、 (略) 环境、景观节点打造、农田环境整治和村内闲置土地整理等制定考核内容，主要分为组织推进及创建实效两大类四个方18项内容。（详见附件3）
五、组织考核
依据上述确定的考核内容，按照《青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表》、《青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表》，由街镇自评考核和区级考核。
1．街镇自评考核。代建项目按照先竣工验收、后镇级自评的顺序进行（街镇自建项目可同步开展）。竣工验收按照相关规定开展，街镇自评由分管领导牵头组织、镇 (略) 门共同参与。对自评过程中发现的问题及时整改到位，并在自评结束后一个月内书面申请区级验收考核。
2．区级验收考核。区乡村振兴办收到街镇验收考核申请后，应及时组织区级验收考核。由区农业农村 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、 (略) 和区“三大整治” (略) 门，成立区级验收考核小组，实施区级验收考核。以村为单位实施全覆盖考核，考核组成员单位独立打分，汇总形成综合评定结果，经成员单位确认后进行结果公示。
3．考核等次划分。以区级考核情况进行综合评分，满分为100分。考核结果分四档，优秀占比原则不超过20%（得分90分及以上），良好占比原则不超过40%（得分80分及以上），得分70分及以上为合格，69分及以下为不合格。
六、奖励标准
1．优化工程奖励政策。规划保留保护村实施“二合一”工程，根据验收考核评定等次和实际投资情况，在0.5万元/户标准内实行差别化奖励，奖励基数为实际户均投资与补贴基数（1万元/户）的差额。根据评定等级，优秀按奖励基数的100%、良好按奖励基数的60%、合格按奖励基数的40%予以区级差别化奖励。
2．实行差别化奖励。按照《方案》规定，实行差别化奖励，即朱家角镇、练塘镇、金泽镇、白鹤镇，区、镇按7:3承担；赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇，区、镇按5:5承担。
本考核奖励办法由区农业农村 (略) 负责解释。
附件：1．青浦区农村人居环境优化工程创建名单（2021-2022）
2．青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表
3．青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表
上海市青浦区农业农村委员会
上海市 (略)
2022年3月10日
附件1：
青浦区农村人居环境优化工程创建名单（2021—2022）
街镇 | 2021年度 | 2022年度 | ||
保留保护型 | 撤并型 | 保留保护型 | 撤并型 | |
赵巷镇 | 崧泽村（1个） | 沈泾塘村（1个） | 金汇村、南崧村、 垂姚村 （3个不实施） | |
徐泾镇 | 前明村、金联村（2个） | 二联村、光联村、迮庵村、联民村、民主村、 点击查看>> 家角村 （6个不实施） | ||
华新镇 | 华益村、 点击查看>> 象村、凌家村、火星村、北新村、叙南村（6个） | 周浜村、新谊村、秀龙村、徐谢村（4个） | 朱长村、淮海村、马阳村、新木桥村、坚强村、白马塘村（6个） | |
重固镇 | 毛家角村、郏店村、新联村（3个） | 福泉山村（1个） | / | / |
白鹤镇 | 江南村、梅桥村、万狮村、朱浦村、五里村、赵屯村（6个） | 新江村（1个） | 鹤联村、青龙村、沈联村、胜新村、塘湾村、响新村、金项村（7个） | 白鹤村（1个实施） |
朱家角镇 | 薛间村、创建村、先锋村、安庄村、周荡村、万隆村、淀山湖一村（7个） | 新华村、周家港村、山湾村（3个） | 沈巷村、水产村、小江村（3个） 山海桥村、横江村（2个不实施） | 沙家埭村、盛家埭村、张家圩村、新旺村（4个不实施） |
街镇 | 2021年度 | 2022年度 | ||
保留保护型 | 撤并型 | 保留保护型 | 撤并型 | |
练塘镇 | 东田村、星浜村、长河村、练东村、蒸夏村、双菱村（6个） | 金前村（1个） | 北埭村、东泖村、泾珠村、联农村、张联村、朱庄村（6个） | / |
金泽镇 | 淀西村、雪米村、爱国村、钱盛村、任屯村、新港村、新池村、杨湾村、徐李村（9个） | 龚都村（1个） | 三塘村、淀湖村、东天村（3个）、 河祝村、西岑村、田山庄村、金姚村、金泽村、建国村（6个不实施） | / |
(略) | 太来村、塔湾村（2个） | / | 城南村、金家村（2个） | / |
(略) | / | / | 天恩桥村、南厍村（2个不实施） | 贺桥村、南横村、俞家埭村 （3个不实施） |
(略) | 曹泾村、东斜村、泾阳村、新桥村、燕南村（5个） | 金米村、新姚村（2个） | 东方村、大联村（2个），向阳村、朝阳村（2个不实施） | 胜利村、天一村、石西村、盈中村、杨元村、陈桥村、袁家村、郏一村、七汇村、金星村（10个不实施） |
小计 | 45 | 13 | 44（实际实施32个，12个村近期有集中居住计划不实施） | 27（实际实施1个，26个空壳村不实施） |
合计 | 58 | 71（其中实施33个村） | ||
备注：2014-2020年间区级美丽乡村已创建55个村。
附件2：
青浦区农村人居环境优化工程撤并型村考核办法评分细则表
序号 | 类别 | 分值 | 评分细则 | 扣分原因 | 得分 | |
1 | 组织推进 （10分） | 组织领导 | 5 | 1.街镇主要领导亲自挂帅，制定完善考核办法，并形成红头文件下发，得2分。 | ||
2.街镇成立工作领导小组，明确分管领导、 (略) 门和责任人，得1分。 | ||||||
3.强化村书记为优化工程第一责任人，明确两委班子分工负责，建立村级工作专班，建 (略) 点击查看>> ，得2分。 | ||||||
2 | 推进机制 | 5 | 1.街镇党政班子会议听取优化工程工作汇报和研究推进工作（每季度不少于1次，形成会议纪要）得2分。少一次，扣1分。 | |||
2.街镇分管领导组织开展优化工程专题会议（每月不少于1次，形成会议纪要），加快推进优化工程，及时研究解决存在问题。得2分。少一次，扣0.5分。 | ||||||
3.区级资金专款专用，镇级资金及时配套，得1分。 | ||||||
4 | 整治实效 （90分） | 基础设施 | 15 | 1. (略) 建立运维长效管理机制， (略) 通行良好，无 (略) 及积水， (略) 灯无损坏，得3分。 (略) 破损严重及积水，扣0.5分。 | ||
2. (略) 硬化率达到100%，得2分。未达到100%，不得分。 | ||||||
3.村内桥梁建立运维长效管理机制，对危桥进行必要的措施（包括改建、拆除、限行、禁行等），确保村内桥梁通行安全，得2分。 (略) 危桥未设置提示牌，扣1分。 | ||||||
4.村内停车场（点）、整洁有序，无乱堆物，得2分。 (略) 乱堆物，扣0.5分。 | ||||||
5.路灯无损坏，得2分。 (略) 损坏，扣0.5分。 | ||||||
6.农 (略) 理设施运转良好，得2分。发现问题未及时整改的，一处扣0.5分 | ||||||
7.农田水利设施完好，无沟渠设施严重破损、沟渠杂草丛生、堵塞等现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
5 | 公服设施 | 6 | 1.“ (略) ”环境优良、运转正常，得2分。环境脏乱、运转不到位，不得分。 | |||
2.村卫生室、村居综合文化活动室、 (略) （含助餐点）、睦邻点环境优良、运转正常、无安全隐患，得2分。 (略) 运转不到位，扣0.5分。 | ||||||
3.户外公共休闲绿地、健身场点和文化活动设施等完好，无安全隐患，得2分。 (略) 破损或有安全隐患，扣0.5分。 | ||||||
6 | 环卫设施 | 6 | 1.公厕、垃圾厢房保洁到位，符合垃圾分类存放要求、周边环境良好，其相应设施、设备运转正常，无污水横溢和直排现象，实行密闭化管理，得3分。 (略) 未正常运转、污水横溢现象，扣1分。 | |||
2.户投垃圾桶按干、湿分类要求配备和摆放，得3分、 (略) 摆放不规范，扣0.5分。 | ||||||
7 | 其他设施 | 3 | 1.设有消防设备、设施的确保能够正常使用，得1分。 (略) 未能正常使用，扣0.5分。 | |||
2. (略) 按照规范设置，得1分。 (略) 设置不规范，扣0.5分。 | ||||||
3.病媒防控设施（毒鼠屋、捕蝇笼）设置规范、管理到位，得1分。 (略) 设置不规范，扣0.5分。 | ||||||
8 | “三线”整治 | 6 | 开展架空线整治，确保无 (略) 杆线、无乱拉、私拉、无严重吊坠等安全隐患,得6分。 (略) ，扣1分。 | |||
9 | “小三园”打造 | 8 | 全域开展“小三园”整治，利用乡土材料 (略) 及小菜园、小花园、小果园，得8分。 (略) “小三园”内乱堆放、乱搭建、风貌不协调等现象，扣2分。 | |||
10 | 清“五违” | 5 | 1.宅前屋后、公共区域、庭院环境无违法搭建、乱堆乱放、乱倒乱排、偷倒垃圾等现象，得3分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
2.无违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住，得2分。 (略) ，扣1分。 | ||||||
11 | 清“立面” | 5 | 各类建筑物、构筑物、亭、棚、屋以及电线杆、灯杆、车站牌等公共配套设施外无立面乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象，得5分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
12 | 清“缸、坛、罐” | 5 | 宅前屋后、 (略) 位，无小粪缸、无旱厕，罐坛整理干净整洁，得5分。 (略) ，扣1分。 | |||
13 | 清“违规户外设施” | 3 | 建筑物、构筑物外无违规设置的户外墙面广告、迎风旗、商业标牌、广告标语、横幅、竖幅、灯箱广告等，得3分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
14 | 清“乱设摊” | 2 | 商业网点、 (略) 点、休闲景观区域无乱设摊、乱兜售等行为，得2分。 (略) ，扣1分。 | |||
15 | 清“河沟” | 6 | 1.河塘沟渠、排水沟、桥堍等水域无漂浮物及河岸乱堆物和暴露垃圾，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
2.村内河沟无黑臭水体、无严重漂浮垃圾（包括绿萍和水草），得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
3.无侵占河岸种植和乱搭建、乱堆物现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
16 | 清“污染物” | 5 | 1.无田间窝棚、无不规范畜禽养殖行为，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
2.主要农作物桔梗综合利用率达 96%以上，无桔梗焚烧现象，得1分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
3.无随意丢弃农业生产废弃物现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
17 | 清“房前屋后” | 6 | 宅前屋后和村内巷道无乱堆乱放、无积存垃圾，全域 (略) ，得6分。 (略) ，扣1分。 | |||
18 | 清“垃圾” | 6 | 1. 加强垃圾分类工作宣传培训力度，不断提升村民垃圾分类知晓率和参与率，生活垃圾分类全覆盖，符合垃圾分类达标村标准，得2分。未发现垃圾分类培训及宣传台账，不得分。 | |||
2. 垃圾分类设施配置、分类投放、辅助分拣、 (略) 有效衔接，垃圾分类实效和湿垃 (略) 理能力不断提升，得2分。 (略) 垃圾混投现象，扣0.5分。 | ||||||
3. 宅前屋后、农田沟渠、 (略) 沿线、河面河岸、 (略) 位无陈年垃圾、散在性垃圾，村内无生活垃圾填埋点，建筑垃圾规范清运，无混存现象，得2分。 (略) ，扣0.5分。 | ||||||
19 | 清“杂地” | 3 | (略) 与村庄之间、河道与村庄之间、 (略) 农宅之间杂地无严重积水、无积存垃圾、无杂草丛生等现象，得3分。 (略) ，扣0.5分。 | |||
合计 | 100 | |||||
附件3：
青浦区农村人居环境优化工程“二合一”实施村考核办法评分细则表
序号 | 类别 | 分值 | 评分细则 | 扣分原因 | 得分 | |
1 | 组织推进 （10分） | 组织领导 | 5 | 1.街镇主要领导亲自挂帅，制定完善考核办法，并形成红头文件下发，得2分。 | ||
2.街镇成立工作领导小组，明确分管领导、 (略) 门和责任人，得1分。 | ||||||
3.强化村书记为优化工程第一责任人，明确两委班子分工负责，建立村级工作专班，建 (略) 点击查看>> ，得2分。 | ||||||
2 | 推进机制 | 5 | 1.街镇党政班子会议听取优化工程工作汇报和研究推进工作（每季度不少于1次，形成会议纪要）得2分。少一次，扣1分。 | |||
2.街镇分管领导组织开展优化工程专题会议（每月不少于1次，形成会议纪要），加快推进优化工程，及时研究解决存在问题。得2分。少一次，扣0.5分。 | ||||||
3.区级资金专款专用，镇级资金及时配套，得1分。 | ||||||
3 | 创建实效 （90分） | 基础整治 | 70 | 1. (略) 、桥梁通行良好，无严重破损及积水，对危桥进行必要的措施（包括改建、拆除、限行、禁行等），确保村内桥梁通行安全，得5分。 (略) 破损严重及积水，扣1分。 | ||
4 | 2. (略) (略) 灯，且无损，得3分。 (略) 损坏，扣0.5分。 | |||||
5 | 3.村内公厕提档升级，满足《 (略) 建设管理作业标准》要求，原则每行政村至少建设一座3类公厕,并做好截污纳管工作，设施完好，落实长效保洁，得5分。未截污纳管、设施损坏、保洁不良等， (略) 扣1分。 | |||||
6 | 4.村内垃圾垃圾厢房提档升级，满足《生活垃圾收集设施设置技术要求（试行）》要求，周边环境良好，其相应设施、设备运转正常，无污水横溢和直排现象，实行密闭化管理，得5分。 (略) 未正常运转、污水横溢现象，扣2分。 | |||||
7 | 5.新建停车场符合用地规划，停车场（点）内整洁有序，无乱堆物，得4分。 (略) 乱堆物，扣0.5分。 | |||||
8 | 6.新增室外建设点、健身步道符合用地规划及《上海市民益智健身苑点建设导则》要求，现有室外健身点及健身步道器材能够正常使用、外部环境干净整洁，得4。 (略) 器材损坏或暴露垃圾，扣1分。 | |||||
9 | 7.全域开展“小三园” (略) 整治，利用乡土材料 (略) 及小菜园、小花园、小果园，得8分。 (略) “小三园” (略) 内乱堆放、乱搭建、风貌不协调等现象，扣2分。 | |||||
10 | 基础整治 | 8.开展“三线”综合整治，村庄内无明显杂乱且松散的“蜘蛛网”的现象，得6分， (略) ，扣1分。 | ||||
11 | 9.村庄周边什边地确保整体平整、规整和不积水、无积存垃圾和杂草丛生等现象，得6分， (略) 脏乱差现象，扣1分。 | |||||
12 | 10.村内公共服务设施按照 (略) 门要求，能够正常运转，且落实管护人员，得4分， (略) 未能正常运转的，扣2分。 | |||||
13 | 11.村庄清洁行动及三大整治专项行动扎实推进，村庄整体环境干净整洁有序，得20分， (略) “十清”及其他相关问题的，扣1分。 | |||||
14 | 优化美化 | 20 | 1.村庄门头及其他指引类、介绍类标识标（路）牌美观，设计及选材符合村庄整体风貌，得3分。无指引类标识或违规设置， (略) 扣0.5分。 | |||
15 | 2. (略) 两侧、河道岸坡、公共空间、 (略) 的绿化选用便于养护的花草树种，整体风貌美观，得5分， (略) 毁绿及管护不当导致绿化死亡的，扣1分。 | |||||
16 | 3.村庄景观节点布设合理（在核心区域、 (略) 、重点河道桥口、村民集中户外活动场点等），同时设计符合村庄整体风貌，得6分， (略) 布设不合理或不符合整体风貌的，扣1分。 | |||||
17 | 4.村庄 (略) 完好无损，绿化良好得3分。 (略) 破损或绿化严重缺损扣1分 | |||||
18 | 5.村庄墙画适当使用，要有主题、乡味和美感，能与色彩与周围风格相衬，得3分，发现过度使用墙绘的，不得分。 (略) 颜色过于鲜艳、 (略) 、与周围风格大相径庭的墙绘，扣1分。 | |||||
合计 | 100 | |||||
附件2：
关于《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（送审稿）》编制情况的说明
一、制定背景及必要性
农村人居环境优化工程作为市委、市政府的民心工程之一，自2021年实施以来就一直受到各级领导的高度重视。
2022年作为农村人居环境优化工程实施的收官之年，市乡村振兴办于2月份印发《2022年度上海市农村人居环境优化工程任务清单》，要求各级政府、部门要切 (略) 位，深化思想认识，以实实在在的成效取信于民。制定《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法》（以下简称考核办法）是促进实施过程、检验实施成效的重要手段。
二、制定依据
1．《关于转发区农业农村委关于《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》的通知》（2021年5月区府办转发）
2．关于印发《2022年度上海市农村人居环境优化工程任务清单》的通知（2022年2月市乡村振兴办印发）
3．《关于印发2021年度上海市农村人居环境优化工程任务清单的通知》（2021年3月市乡村振兴办印发）
三、制定过程
合理的考核办法必须具备导向型、公正性和甄别性。根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》，区农业农村 (略) 认真研究，并两次 (略) 门意见建议，集思广益，形成了《青浦区农村人居环境优化工程考核奖励办法（征求意见稿）》。第一次征求意见，于2022年1月14日进行，征求意见单位包括区发改委、 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、区三大整治办 (略) 门和11个街镇，共17家单位，收到意见建议共8条，其中采纳了3条，部分采纳了1条，有4条不予采纳。
在第一次征求意见建议基础上，对《考核办法（征求意见稿）》进行了修改之后，形成了《考核办法（第二次征求意见稿）》，并于2月21日进行了第二次征求意见，此次征求意见单位包括区发改委、 (略) 、 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、区三大整治办 (略) 门和11个街镇，共18家单位（期间增 (略) ），收到意见建议4条，均不予采纳。
经过两次的征求意见，根据反馈内容作出了补充完善，最终形成了《考核办法（送审稿）》。
四、主要内容
《考核办法（送审稿）》分为考核对象、考核目标、考核原则、考核内容、组织考核、奖励 (略) 分，主要明确了以下几方面内容：
一是明确了考核的对象和目标。根据《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》的要求，考核对象为在2021年-2022年完成优化工程的40个撤并型村和实施人居环境优化和区级美丽乡村同创（“二合一”工程）的89个规划保留保护村。围绕“全区域、全覆盖”要求，通过实施考核奖励，助推优化工程实施成效，使我区农村人居环境优化提升取得重大进展，进一步提升村民获得感、幸福感和满意感。
二是明确了考核的内容。实行分类考核，区分撤并型村和实施“二合一”工程的规划保留保护村。撤并型村以“干净、整洁、有序”为主要目标，围绕村庄清洁行动及“三大整治”专项行动，聚焦架空线整治、“小三园” (略) 打造制定考核重点内容。规划保留保护村，主要针对条线未覆盖的项目实施优化提升，聚焦乡村建筑风貌融合、架空线整治、乡村标识标牌导览、“小三园”建设、 (略) 环境、景观节点打造、农田环境整治和村内闲置土地整理等制定考核内容。
三是明确了考核的方式和等次。代建项目按照先竣工验收，后街镇自评的顺序进行。街镇自评后，一个月内向区乡村振兴办提出书面验收申请，由区乡村振兴办组织进行区级验收。区农业农村 (略) 、区建管委、 (略) 、 (略) 、 (略) 和区“三大整治” (略) 门，成立区级验收考核小组，实施区级验收考核。考核结果分四档，优秀占比原则不超过20%（得分90分及以上），良好占比原则不超过40%（得分80分及以上），得分70分及以上为合格，69分及以下为不合格。
四是明确了考核奖励的标准。规划保留保护村实施“二合一”工程，根据验收考核评定等次和实际投资情况，在0.5万元/户标准内实行差别化奖励，奖励基数为实际户均投资与补贴基数（1万元/户）的差额。根据评定等级，优秀按奖励基数的100%、良好按奖励基数的60%、合格按奖励基数的40%予以区级差别化奖励。差别化奖励按照朱家角镇、练塘镇、金泽镇、白鹤镇，区、镇按7:3承担；赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇，区、镇按5:5承担。
五、测算资金补充说明
根据考核等次和奖励标准，本办法针对规划保留保护村实施“二合一工程”的村进行奖励， (略) 不在奖励范围（撤并村实施标准0.5万元/户已享受基本补贴，街道“二合一工程”按1.0万元/户标准全额财政负担）。《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》中对建设标准1.5万元/户中基本补贴1万元/户已明确，本办法是对基本补贴外0.5万元/户实行差别化奖励。根据奖补标准测算，“二合一工程”（ (略) 和撤并村）区镇两级共需投入资金 点击查看>> 万元，区级财政合计奖补 点击查看>> 万元，其中基本补贴资金 点击查看>> 万元，奖励资金9316万元。（见附件）
六、相关建议
一是根据区政府常务会议审议意见，及时修改完善后，拟请区府办印发。
二是本区农村人居环境优化工程2022年度目标任务清单根据市级清单内容已编制完成，建议区政府召开本区农村人居环境优 (略) 署会议。
特此说明。
附件：人居环境优化工程考核奖励资金测算表（送审方案）
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