上海市青浦区实施乡村振兴战略工作领导小组：

根据市委农办的工作要求，区乡村振兴办在成员单位的大力支持和配合下，围绕《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（青委〔2021〕 (略) ）和年度市级乡村振兴重点任务撰写了《2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告》。现呈上，请审阅！如无异议，请以区委、区政府的名义上报至市委、市政府。

特此请示。

附件：2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告

上海市青浦区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室

2021年12月16日

2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告

市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，青浦区深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神和中央、市农村工作会议精神，顺应青浦新城发展规划，紧紧围绕“新青浦、新生活”奋斗主题，坚持城乡双轮驱动，积极探索国际大都市背景下的 (略) ，取得阶段性成效。现将有关实施情况汇报如下：

一、健全工作机制体制，加强党对农村工作的领导

一是夯实工作领导机制。定期召开区实施乡村振兴战略工作领导小组会议、区乡村振兴示范 (略) 联席会和乡村振兴重点任务推进工作例会，统筹协调相关工作，确保党在农村工作中 (略) 、协调各方。二是明确工作推进机制。制定和下发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（青委〔2021〕 (略) ），明确2021年和2025年工作目标和任务，实施挂图作战，年底交账。三是完善目标考核机制。制定了《关于2021年青浦区乡村振兴绩效考核办法的通知》（青乡村振兴办〔2021〕 (略) ）及《2021年乡村振兴重点任务专项督查方案》，对各街镇乡村振兴实施情况实行全过程督查考核。

二、强化改革创新举措，提升乡村发展质量。

围绕农业农村综合改革，相继出台了《关于高质量建设新时 (略) (略) 区治理体系和治理能力现代化的意见》《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》《青浦区全面推行林长制的实施方案》《青浦区民营企业参与“1+3+X”乡村振兴战 (略) 结对共建工作方案》等文件，在全市率先 (略) 区建设，林长制、路长制和河长制建设，农村人居环境优化与区级美丽乡村同创“二合一”工程建设及民营企业参与乡村振兴建设，综合施策，同心协力，提高了乡村建设行动的速度和质量。

三、实施农村补短板措施，确保农业农村优先发展

一是加大财政投入力度。据统计，2021年度用于支持我区乡村振兴项目的预算资金总计 点击查看>> 亿元，同比增长8.1%。不断完善转移支付方案，2021年区对镇财政转移支付资金安排 点击查看>> 亿元，与上年同口径相比增长5.5%，确保了财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是建立产业用地机制。认真落实新增建设用地5%指标用于乡村建设的要求，实施乡村振兴用地项目清单制，按照应配尽配原则，从快从速落实用地指标，切实做好乡村项目的用地保障，2021年，用于乡村振兴项目面积 点击查看>> 亩，其中乡村产业项目面积 点击查看>> 亩。

四、创新农业农村发展方式，提升乡村产业能级

一是加强耕地保护。严格落实“米袋子”和“菜篮子”两个责任制，在确保水稻种植面积 点击查看>> 万亩、蔬菜种植面积4.13万亩的前提下，持续推进生态绿色农业发展，绿色食品认证率已达到 点击查看>> %，位居全市前列。二是加快数字农业发展。已建农业GIS管理系统，完成8万多块农业生产用地现状信息的核对和入库工作。指导做好“神农口袋”的录入工作，目前，全区已有901家经营主体录入系统，面积达 点击查看>> 万亩，入网率94%。三是加快农业基础设施建设。20个都市现代农业项目已顺利完成验收10个，5个高标准农田项目已完工4个。四是扩大对外招商力度。目前，全区共有农业农村招商资源项目31个，其中农业24个，其他乡村产业7个;已签约项目13个，计划投资 点击查看>> 亿，共涉及土地 点击查看>> 亩。五是创新集 (略) 子。依托区“百村基金”和区镇经济服务平台组织村级经济组织参与新城以及示范区的开发建设，进一步拓宽集 (略) 径和“造血”机制，目前，已有186 (略) 参与，运营项目54个，投资额 点击查看>> 亿元，年租金1.2亿元。

五、开展农村环境提标改造，擦亮乡村美丽底色

一是加强农村房屋管理。全面完成农村房屋安全隐患排查整治工作，同时，对标对表，开展农民集中居住签约和农房翻建审批工作，已完成农民集中居住签约1003户，翻建审批818户。二是实施农村人居环境优化工程。制定印发《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》，7大类44项重点工作基本完成。与此同时，出台奖补政策，落实1.03亿，推进农村人居环境优化与区级美丽乡村同创“二合一”工程，今年58个“二合一”工程基本完工。三是深化美丽乡村建设内涵。坚持不策划不规划，不规划不设计，不设计不施工的原则，进一步提高美丽乡村建设质量。年内完成第三批4个乡村振兴示范村建设，启动第四批2个乡村振兴示范村建设。推进24个村开展市级美丽乡村示范村创建，年内申报参加市级评审评定村9个。四是开展水环境治理和保护。完成1371户农 (略) 理建设，全区累计完成7.78万户农 (略) 理，已基本实现全覆盖，农 (略) 理率提高到90%。启动金泽镇西南圩区、徐泾镇集镇区及进博会周边地区2个生态清洁小流域建设，申报大莲湖、上达河等18条市级美丽河湖。五是加强农村生活垃圾管理。提高上门分类收集服务和集中存放点管理水平，同时，对于有条件的农村，配 (略) 理设施，倡导湿垃圾不出村，实现垃圾源头减量。六是实施绿化造林行动。在土地空间严格管控情况下，因地制宜，充分挖掘造林空间，完成1220亩林地建设， 点击查看>> 域森林覆盖率达到 点击查看>> %。七是 (略) 桥梁提档升级。全面完成 点击查看>> 公里严重 (略) 及100座村内危桥改造， (略) 提档升级28项， 点击查看>> 公里。开展17条市级和32条区级“ (略) ” (略) 创建。

六、拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续增长

一是完善农民就业政策。调整扩大补贴享受范围，促进青西地区劳动力实现就业，2021年受理郊区农村富余劳动力跨区就业补贴7283人次和西劳外输补贴 点击查看>> 人次，共计发放金额 点击查看>> 万元；二是扩大农民就业机会。发挥公共就业平台和职 (略) 作用，为村民提供上门就业服务，2021年新增就业岗位 点击查看>> 人，完成年度指标的110%；其中农村富余劳动力新增就业5074人，完成年度指标的 点击查看>> %。三是开展集体收益分配。按 (略) 年度财务收支有收益应分尽分的原则，2021年实现分配的有 (略) ，参与分红的成员数 点击查看>> 个，年度分红总额 点击查看>> 万元，年度人均分红 点击查看>> 元，户均分红 点击查看>> 元。四是深化农村综合帮扶。对3138户生活困难农户进行家庭经济核对，在此基础上，落实帮扶资金，对其精准帮扶，缓解困难农户经济压力。

七、完善农村公共服务，提高农民幸福指数

(略) 区治理现代化。围绕“两核六化”整体框架，大 (略) 区服务向精准化、共享化转变，年内已完成 (略) 区建设。二是优先发展农村教育事业。 (略) 携手共进计划，普惠安全、托幼一体的托育服务体系，实现街镇全覆盖。三是着力提升乡村健康医疗水平。今年首批3个镇15个村的健康村 (略) 通过市级验收。四是扩大农村养老服务设施。新增养老床位90只，社区综 (略) （分中心）4家，社区老 (略) 17个， (略) 6家，老年活动室254个。五是加大健身设施建设力度。围绕“为民办实事项目”，积极完善“四个一”工程建设，今年新建5条健身步道、5片市民球场、30个益智类健身苑点， (略) 达标的行政村已有28家。

八、夯实基层治理基础，提高乡村治理能力

一是加强基层组织建设。坚持以组织力提升为重点，深化组织体系建设，高质量完成村“两委”换届，“一肩挑”、35周岁 (略) 、 (略) 等关键指标均高标准完成，184个村中，180个村实现“一肩挑”，占比 点击查看>> %。选派25名 (略) 作为第二批驻村指导员支持经济相对薄弱村发展。二 (略) 规范化标准化建设。深化“一五五”品牌工程建设，3个村党组织获评 (略) 建设示范点，31个获 (略) 建设示范点， (略) 获评上海市先进基层党组织。三是推进智能治理深度应用。已建成“雪亮工程”区级共享平台，视频开流成功率达到93%；依托区城运平台开发完成占道堆物、机动车乱停放两类智能场景应用，并推广至全区各街镇使用。四是开展法治乡村建设。开展乡村治理积分制试点和全国乡村治理示范村镇培育创建，其中赵巷千步村被评为全国乡村治理示范村。实施乡村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，全年培育“法律明白人”1292人、“法治带头人”646人。五是推进群众性精神文明创建活动。全区获评2019—2020年度市级文明单位126家、市级文明校园14家，市级文明餐厅25家。

2021年， (略) 获，但在实践中也面临着一些客观困难和问题，如一二三产业融合发展难，全产业链价值提升慢；农村集体经济发展单一，可持续发展能力低；村级管理负担压力日益加重，农民就业渠道压缩，农业农村持续增收难。

乡村振兴任重而道远。2022年，将以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以服务国家“两大”战略为契机，围绕农业强、农村美、农民富，以高质量实施“三园”工程为抓手，久久为功，积小胜为大成，打造与卓越全球城市和青浦新城相匹配的新乡村，为青浦跨越式高质量发展擦亮底色，夯实基础。

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• 青乡村振兴办 点击查看>> 关于报送《2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告》的请示.pdf

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根据市委农办的工作要求，区乡村振兴办在成员单位的大力支持和配合下，围绕《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（青委〔2021〕 (略) ）和年度市级乡村振兴重点任务撰写了《2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告》。现呈上，请审阅！如无异议，请以区委、区政府的名义上报至市委、市政府。

特此请示。

附件：2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告

上海市青浦区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室

2021年12月16日

2021年青浦区实施乡村振兴战略情况的报告

市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，青浦区深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神和中央、市农村工作会议精神，顺应青浦新城发展规划，紧紧围绕“新青浦、新生活”奋斗主题，坚持城乡双轮驱动，积极探索国际大都市背景下的 (略) ，取得阶段性成效。现将有关实施情况汇报如下：

一、健全工作机制体制，加强党对农村工作的领导

一是夯实工作领导机制。定期召开区实施乡村振兴战略工作领导小组会议、区乡村振兴示范 (略) 联席会和乡村振兴重点任务推进工作例会，统筹协调相关工作，确保党在农村工作中 (略) 、协调各方。二是明确工作推进机制。制定和下发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（青委〔2021〕 (略) ），明确2021年和2025年工作目标和任务，实施挂图作战，年底交账。三是完善目标考核机制。制定了《关于2021年青浦区乡村振兴绩效考核办法的通知》（青乡村振兴办〔2021〕 (略) ）及《2021年乡村振兴重点任务专项督查方案》，对各街镇乡村振兴实施情况实行全过程督查考核。

二、强化改革创新举措，提升乡村发展质量。

围绕农业农村综合改革，相继出台了《关于高质量建设新时 (略) (略) 区治理体系和治理能力现代化的意见》《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》《青浦区全面推行林长制的实施方案》《青浦区民营企业参与“1+3+X”乡村振兴战 (略) 结对共建工作方案》等文件，在全市率先 (略) 区建设，林长制、路长制和河长制建设，农村人居环境优化与区级美丽乡村同创“二合一”工程建设及民营企业参与乡村振兴建设，综合施策，同心协力，提高了乡村建设行动的速度和质量。

三、实施农村补短板措施，确保农业农村优先发展

一是加大财政投入力度。据统计，2021年度用于支持我区乡村振兴项目的预算资金总计 点击查看>> 亿元，同比增长8.1%。不断完善转移支付方案，2021年区对镇财政转移支付资金安排 点击查看>> 亿元，与上年同口径相比增长5.5%，确保了财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是建立产业用地机制。认真落实新增建设用地5%指标用于乡村建设的要求，实施乡村振兴用地项目清单制，按照应配尽配原则，从快从速落实用地指标，切实做好乡村项目的用地保障，2021年，用于乡村振兴项目面积 点击查看>> 亩，其中乡村产业项目面积 点击查看>> 亩。

四、创新农业农村发展方式，提升乡村产业能级

一是加强耕地保护。严格落实“米袋子”和“菜篮子”两个责任制，在确保水稻种植面积 点击查看>> 万亩、蔬菜种植面积4.13万亩的前提下，持续推进生态绿色农业发展，绿色食品认证率已达到 点击查看>> %，位居全市前列。二是加快数字农业发展。已建农业GIS管理系统，完成8万多块农业生产用地现状信息的核对和入库工作。指导做好“神农口袋”的录入工作，目前，全区已有901家经营主体录入系统，面积达 点击查看>> 万亩，入网率94%。三是加快农业基础设施建设。20个都市现代农业项目已顺利完成验收10个，5个高标准农田项目已完工4个。四是扩大对外招商力度。目前，全区共有农业农村招商资源项目31个，其中农业24个，其他乡村产业7个;已签约项目13个，计划投资 点击查看>> 亿，共涉及土地 点击查看>> 亩。五是创新集 (略) 子。依托区“百村基金”和区镇经济服务平台组织村级经济组织参与新城以及示范区的开发建设，进一步拓宽集 (略) 径和“造血”机制，目前，已有186 (略) 参与，运营项目54个，投资额 点击查看>> 亿元，年租金1.2亿元。

五、开展农村环境提标改造，擦亮乡村美丽底色

一是加强农村房屋管理。全面完成农村房屋安全隐患排查整治工作，同时，对标对表，开展农民集中居住签约和农房翻建审批工作，已完成农民集中居住签约1003户，翻建审批818户。二是实施农村人居环境优化工程。制定印发《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》，7大类44项重点工作基本完成。与此同时，出台奖补政策，落实1.03亿，推进农村人居环境优化与区级美丽乡村同创“二合一”工程，今年58个“二合一”工程基本完工。三是深化美丽乡村建设内涵。坚持不策划不规划，不规划不设计，不设计不施工的原则，进一步提高美丽乡村建设质量。年内完成第三批4个乡村振兴示范村建设，启动第四批2个乡村振兴示范村建设。推进24个村开展市级美丽乡村示范村创建，年内申报参加市级评审评定村9个。四是开展水环境治理和保护。完成1371户农 (略) 理建设，全区累计完成7.78万户农 (略) 理，已基本实现全覆盖，农 (略) 理率提高到90%。启动金泽镇西南圩区、徐泾镇集镇区及进博会周边地区2个生态清洁小流域建设，申报大莲湖、上达河等18条市级美丽河湖。五是加强农村生活垃圾管理。提高上门分类收集服务和集中存放点管理水平，同时，对于有条件的农村，配 (略) 理设施，倡导湿垃圾不出村，实现垃圾源头减量。六是实施绿化造林行动。在土地空间严格管控情况下，因地制宜，充分挖掘造林空间，完成1220亩林地建设， 点击查看>> 域森林覆盖率达到 点击查看>> %。七是 (略) 桥梁提档升级。全面完成 点击查看>> 公里严重 (略) 及100座村内危桥改造， (略) 提档升级28项， 点击查看>> 公里。开展17条市级和32条区级“ (略) ” (略) 创建。

六、拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续增长

一是完善农民就业政策。调整扩大补贴享受范围，促进青西地区劳动力实现就业，2021年受理郊区农村富余劳动力跨区就业补贴7283人次和西劳外输补贴 点击查看>> 人次，共计发放金额 点击查看>> 万元；二是扩大农民就业机会。发挥公共就业平台和职 (略) 作用，为村民提供上门就业服务，2021年新增就业岗位 点击查看>> 人，完成年度指标的110%；其中农村富余劳动力新增就业5074人，完成年度指标的 点击查看>> %。三是开展集体收益分配。按 (略) 年度财务收支有收益应分尽分的原则，2021年实现分配的有 (略) ，参与分红的成员数 点击查看>> 个，年度分红总额 点击查看>> 万元，年度人均分红 点击查看>> 元，户均分红 点击查看>> 元。四是深化农村综合帮扶。对3138户生活困难农户进行家庭经济核对，在此基础上，落实帮扶资金，对其精准帮扶，缓解困难农户经济压力。

七、完善农村公共服务，提高农民幸福指数

(略) 区治理现代化。围绕“两核六化”整体框架，大 (略) 区服务向精准化、共享化转变，年内已完成 (略) 区建设。二是优先发展农村教育事业。 (略) 携手共进计划，普惠安全、托幼一体的托育服务体系，实现街镇全覆盖。三是着力提升乡村健康医疗水平。今年首批3个镇15个村的健康村 (略) 通过市级验收。四是扩大农村养老服务设施。新增养老床位90只，社区综 (略) （分中心）4家，社区老 (略) 17个， (略) 6家，老年活动室254个。五是加大健身设施建设力度。围绕“为民办实事项目”，积极完善“四个一”工程建设，今年新建5条健身步道、5片市民球场、30个益智类健身苑点， (略) 达标的行政村已有28家。

八、夯实基层治理基础，提高乡村治理能力

一是加强基层组织建设。坚持以组织力提升为重点，深化组织体系建设，高质量完成村“两委”换届，“一肩挑”、35周岁 (略) 、 (略) 等关键指标均高标准完成，184个村中，180个村实现“一肩挑”，占比 点击查看>> %。选派25名 (略) 作为第二批驻村指导员支持经济相对薄弱村发展。二 (略) 规范化标准化建设。深化“一五五”品牌工程建设，3个村党组织获评 (略) 建设示范点，31个获 (略) 建设示范点， (略) 获评上海市先进基层党组织。三是推进智能治理深度应用。已建成“雪亮工程”区级共享平台，视频开流成功率达到93%；依托区城运平台开发完成占道堆物、机动车乱停放两类智能场景应用，并推广至全区各街镇使用。四是开展法治乡村建设。开展乡村治理积分制试点和全国乡村治理示范村镇培育创建，其中赵巷千步村被评为全国乡村治理示范村。实施乡村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，全年培育“法律明白人”1292人、“法治带头人”646人。五是推进群众性精神文明创建活动。全区获评2019—2020年度市级文明单位126家、市级文明校园14家，市级文明餐厅25家。

2021年， (略) 获，但在实践中也面临着一些客观困难和问题，如一二三产业融合发展难，全产业链价值提升慢；农村集体经济发展单一，可持续发展能力低；村级管理负担压力日益加重，农民就业渠道压缩，农业农村持续增收难。

乡村振兴任重而道远。2022年，将以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以服务国家“两大”战略为契机，围绕农业强、农村美、农民富，以高质量实施“三园”工程为抓手，久久为功，积小胜为大成，打造与卓越全球城市和青浦新城相匹配的新乡村，为青浦跨越式高质量发展擦亮底色，夯实基础。

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