青浦区人民政府：

2020年10月，我委根据《2020年度对各区“一网统管”绩效考核工作方案》的文件要求，配合区城 (略) 开展青浦区城 (略) （一期）的建设工作，并于2021年6月30日完成建设工作并通过项目验收。另外，根据信息化项目规定，一期项目未完成验收，不得启动二期项目建设工作，因此该二期项目未能在去年申请2021年新建项目。

根据《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划（2020-2022年）》（沪委办发〔2020〕 (略) ，该文件属于涉密文件）的文件内容，明确要求：构建三级大脑平台，深化城市运行管理平台系统建设，构建市、区、街镇三级平台， (略) 门、跨区域、跨层级城市运行管理的信息化支撑。目前，市级层面对全市各区高质量发展明确了考核要求，青浦区2021年度高质量发展综合绩效评价指标体系已将城市运行“一网统管”纳入考核指标任务（第25条，权重为1%）。同时，根据202 (略) “一网统管”的工作要求，明确今年各区要启动区、街镇二级城运平台的建设工作，并作为“一网统管”的年度考核指标。

为了更好的推进青浦区城市数字化转型工作，完成“一网统管”三年行动计划任务和年度工作任务及考核指标，特申请青浦区城市运行管理平台（二期）在年内立项并启动建设，该项目已列入我区新型基础设施建设项目清单中（《关于进一步加快推进新型基础设施重大项目建设的通知》（青发改〔2020〕 (略) ）），项目总投资约7166万元（以概算审核为准），年度资金为零。

特此请示。

附件：青浦区城市运行管理平台（二期）建设内容及投资估

算

青浦区科学技术委员会

2021年7月20日

附件

青浦区城市运行管理平台（二期）建设内容及投资估算

一、项目建设目标

以“智能化、数字化、智慧化、一体化”为主线，紧密围绕青浦区战略发展定位和产业规划，充分利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，以数据资源为基础，以大数据创新应用、AI视频应用为引领，落实“数据赋能”“科技赋能”，建成青浦区城市运行管理平台（青浦区的“城市大脑”），实现信息整合共享、智慧协同的全生命周期城市管理，赋能城市运行各个领域智慧应用。具体目标包括：

1.建设城运感知能力的目标

构建统一的区域物联感知平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门物联终端信息、物联感知平台信息互联互通共享

2.建设青浦应急指挥体系的目标

依托区现有城市综合管理体系和智能化技术手段的综合应用，立足高起点，追求高品质，争做新标杆，通过制度创新、模式创新、管理创新，进一步夯实应急管理工作基础，进一步优化应急指挥工作流程，进一步提高各类应急资源的共享水平，着力打造集约化、数字化、智慧化的应急管理指挥体系，实现各类信息资源实时动态更新、多维地图立体化直观展示、一键式直呼群呼即时调动，做到应急管理指挥专业化、现场决策智能化、综合调度可视化、 (略) 置高效化，努力减少突发事件造成的危害和损失，确保城市安全运行。

3.建 (略) 理能力，赋能城市运行目标

通过建设青浦区城市运行数据赋能平台， (略) 、 (略) 、物联网数据、视频联网结构化数据等多种类、多种结构的数据汇聚到城运平台后，通过城运平台开放对外数据服务，构建基于数据中台和服务中台的数据应用和数据服务体系。

4.建设三维全息展示，迈向数字孪生城市的目标

建设三维全息展示能力，将城市运行要素通过建模，以三维可视化的方式展现出来，将全区的数字孪生CIM平台要能将平台汇集的数据充分全面的三维可视化，包括地形、路网、建筑、设备、人员、车辆、和各类管理数据三维展现在统一的可视化平台上，实现以上帝视角观察城市从宏观到微观、从室外到室内、从地上到地下、从过去到 (略) 欲、迅捷展现。为分析管理、决策 (略) 未有的支持能力，从而迈向数字孪生城市的目标。

二、项目建设内容

1.1.区城运物联感知平台

本平台物联数据一方面是与相关感知设备的直接连接，一方面是通过已连接设备的相应系统进行对接，将全区的感知能力汇聚起来。具体开发内容包括:

（1）设备接入

支持多类型终端、多样化网络、多样化协议接入，支持设备访问授权，支持网络连接管理等设备接入功能。

（2）平台系统应用

提供简单的数据统计功能，让用户对当前的业务运营情况有初步了解，包括设备管理、分组、编码器等

（3）系统接口

系统具备API接口能力，具备数据的分发、调阅功能

2.2.区应急指挥平台

区应急指挥平台青浦区应急指挥系统的建设旨在紧密围绕区城 (略) 的职能，充分发挥“信息共享、资源整合、功能全面、综合指挥”的作用，在发生重大突发事件时，能够辅助调配全区各种紧急救助力量和协调各种应急资源，同时保证青浦区内应急指挥办和 (略) 、 (略) 及各相关单位在应急指挥和统一调度时互联互通。具体包括三个子平台：

（1）（1）应急管理指挥平台

应急管理指挥平台可启动应急指挥“五部曲”：迅速查明情况、系统救援力量、各类资源保障、实时动态监控、快速高效指挥。可以实时观看现场及周边情况(无人机视频、高空慧眼、道路监控、车载视频、单兵视频)、应急保障提示（现场两公里范 (略) 、学校、安全隐患、物资、专家等提示）、视频会商系统，相 (略) 置，需要哪个单位直接接入、 (略) (略) 联动指挥视频。建立指挥模型。

（2）（2）应急指挥微平台

“政务微信协同办公平台”以政务微信为基础构建一套集约化的移动协同办公平台， (略) 门统一移 (略) 门移动应用，支撑 (略) (略) 门、跨层级的协同办公，减少资源内耗、提高办公效率。 (略) 、 (略) 、街镇， (略) 均可以使用应急管理微应用实现应急管理业务的移动化，实现突发事件上报、应急指挥、资源调度等业务功能，推动应急管理业务的“一网统管”

（3）（3）融合通讯调度系统

融合通讯调度系统旨在为应急指挥平台提供能力支撑，具体包括：公共电话系统接入、移动终端接入、视频监控平台接入、图传系统接入、音视频会商等功能，实现城运平台与现有区视频共享平台、区会议系统、网格化单兵系统的对接，提高系统应急管理指挥的效能。

3.3.区城运赋能平台

按照青浦区城 (略) 的总体规划，将实现全区城市运行相 (略) 汇聚，实现标准化的数据治理体系和数据服务共享体系，构建数据服务中台，并实现 (略) 大的专题模型和综合应用服务。具体建设内容包括：

（1）（1）数据服务中台

通过数据接入、 (略) 理、标准化治理和敏感数据加解密，确保数据质量，为后续数据应用提供有力支撑对外服务的能力平台， (略) (略) 服务的查询检索应用、指挥大屏应用、视频共享应用、物联感知系统基座等系统，系统通过数据服务API或者人机交互的应用系统对外提供服务。

（2）（2）城市运行模型服务体系

对城市运行的体系，在汇聚信息的同时形成“城市数字生态体系”，囊括 (略) 、各行各业的数据信息，通过数据治理、数据建模，形成“城市画像”能够全面描述城市运行的情况，清晰反映和回溯城市运行的详细信息；再通过对城市画像信息的进一步提取和归纳，形成完整的“城市体征指标”

4.4.三维可视化平台

（1）（1）三维可视化基础平台

三维可视化平台定位于三维展示的能力中台，为智慧城市上层应用提供统一的能力支撑，使应用开发商可以快速的基于先进的技术能力，结合特定场景做出应用系统的相关业务能力，使系统对业务价值数量级提升。通过三维可 (略) 有能力统一管理、统一输出，将自有的能力整合成可见可用的资产。同时通过平台统一管理，一方面确保各类能力能够最大化使用，避免能力的重复建设；另一方面确保各类能力被安全合规的使用。

（2）（2）三维城市模型库

利用自动化转换工具实现二维矢量GIS数据导入和基础三维模型的生成。在自动快速三维建模生成的模型数据基础上，进行模型、贴图的后期 (略) 理，以及光线、阴影、反射、动画等视觉效果的实现，为用户呈现高质量的视觉体验。

（3）（3）城市运行监控可视化

平台基于模型和GIS相结合的方式构建数字孪生城市，并在其上对接其他业务系统或数据，把人口、经济、产业、交通、社区等方面的海量数据汇集在一张图上进行展示，并利用三维在地理位置、空间结构更直观、易理解的特点，实现对城市数据 (略) 管理与分析。

（4）（4）指挥联动可视化

配合指挥联动平台完成基于三维可视化平台的应急资源查看，空间定位、距离测算等能力和服务。

5.5.城运云建设

为了保证本项目的正常运行，根据本项目各系统模块的实际要求及市级文件要求，拟建设区城运云。

6.6.信息安全建设

根据网络安全等级保护标准要求，按照分域、分级的办法进行安全设计，划分具体的安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络，并根据信息系统的等级来确定不同环节的保护等级，实现分级的保护；同时通过集中 (略) ，实现对计算环境、区域边界、通信网络实施集中的管理。

7.7.国标密码建设方案

密码产品通过密码技术的应用，强化了网络安全防护体系的防护能力，与密码服务共同为网络安全防护体系和业务应用提供机密性、完整性、真实性和不可否认性保障。

（联系人：姜明联系方式： 点击查看>> ）

青浦区人民政府：

2020年10月，我委根据《2020年度对各区“一网统管”绩效考核工作方案》的文件要求，配合区城 (略) 开展青浦区城 (略) （一期）的建设工作，并于2021年6月30日完成建设工作并通过项目验收。另外，根据信息化项目规定，一期项目未完成验收，不得启动二期项目建设工作，因此该二期项目未能在去年申请2021年新建项目。

根据《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划（2020-2022年）》（沪委办发〔2020〕 (略) ，该文件属于涉密文件）的文件内容，明确要求：构建三级大脑平台，深化城市运行管理平台系统建设，构建市、区、街镇三级平台， (略) 门、跨区域、跨层级城市运行管理的信息化支撑。目前，市级层面对全市各区高质量发展明确了考核要求，青浦区2021年度高质量发展综合绩效评价指标体系已将城市运行“一网统管”纳入考核指标任务（第25条，权重为1%）。同时，根据202 (略) “一网统管”的工作要求，明确今年各区要启动区、街镇二级城运平台的建设工作，并作为“一网统管”的年度考核指标。

为了更好的推进青浦区城市数字化转型工作，完成“一网统管”三年行动计划任务和年度工作任务及考核指标，特申请青浦区城市运行管理平台（二期）在年内立项并启动建设，该项目已列入我区新型基础设施建设项目清单中（《关于进一步加快推进新型基础设施重大项目建设的通知》（青发改〔2020〕 (略) ）），项目总投资约7166万元（以概算审核为准），年度资金为零。

特此请示。

附件：青浦区城市运行管理平台（二期）建设内容及投资估

算

青浦区科学技术委员会

2021年7月20日

附件

青浦区城市运行管理平台（二期）建设内容及投资估算

一、项目建设目标

以“智能化、数字化、智慧化、一体化”为主线，紧密围绕青浦区战略发展定位和产业规划，充分利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，以数据资源为基础，以大数据创新应用、AI视频应用为引领，落实“数据赋能”“科技赋能”，建成青浦区城市运行管理平台（青浦区的“城市大脑”），实现信息整合共享、智慧协同的全生命周期城市管理，赋能城市运行各个领域智慧应用。具体目标包括：

1.建设城运感知能力的目标

构建统一的区域物联感知平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门物联终端信息、物联感知平台信息互联互通共享

2.建设青浦应急指挥体系的目标

依托区现有城市综合管理体系和智能化技术手段的综合应用，立足高起点，追求高品质，争做新标杆，通过制度创新、模式创新、管理创新，进一步夯实应急管理工作基础，进一步优化应急指挥工作流程，进一步提高各类应急资源的共享水平，着力打造集约化、数字化、智慧化的应急管理指挥体系，实现各类信息资源实时动态更新、多维地图立体化直观展示、一键式直呼群呼即时调动，做到应急管理指挥专业化、现场决策智能化、综合调度可视化、 (略) 置高效化，努力减少突发事件造成的危害和损失，确保城市安全运行。

3.建 (略) 理能力，赋能城市运行目标

通过建设青浦区城市运行数据赋能平台， (略) 、 (略) 、物联网数据、视频联网结构化数据等多种类、多种结构的数据汇聚到城运平台后，通过城运平台开放对外数据服务，构建基于数据中台和服务中台的数据应用和数据服务体系。

4.建设三维全息展示，迈向数字孪生城市的目标

建设三维全息展示能力，将城市运行要素通过建模，以三维可视化的方式展现出来，将全区的数字孪生CIM平台要能将平台汇集的数据充分全面的三维可视化，包括地形、路网、建筑、设备、人员、车辆、和各类管理数据三维展现在统一的可视化平台上，实现以上帝视角观察城市从宏观到微观、从室外到室内、从地上到地下、从过去到 (略) 欲、迅捷展现。为分析管理、决策 (略) 未有的支持能力，从而迈向数字孪生城市的目标。

二、项目建设内容

1.1.区城运物联感知平台

本平台物联数据一方面是与相关感知设备的直接连接，一方面是通过已连接设备的相应系统进行对接，将全区的感知能力汇聚起来。具体开发内容包括:

（1）设备接入

支持多类型终端、多样化网络、多样化协议接入，支持设备访问授权，支持网络连接管理等设备接入功能。

（2）平台系统应用

提供简单的数据统计功能，让用户对当前的业务运营情况有初步了解，包括设备管理、分组、编码器等

（3）系统接口

系统具备API接口能力，具备数据的分发、调阅功能

2.2.区应急指挥平台

区应急指挥平台青浦区应急指挥系统的建设旨在紧密围绕区城 (略) 的职能，充分发挥“信息共享、资源整合、功能全面、综合指挥”的作用，在发生重大突发事件时，能够辅助调配全区各种紧急救助力量和协调各种应急资源，同时保证青浦区内应急指挥办和 (略) 、 (略) 及各相关单位在应急指挥和统一调度时互联互通。具体包括三个子平台：

（1）（1）应急管理指挥平台

应急管理指挥平台可启动应急指挥“五部曲”：迅速查明情况、系统救援力量、各类资源保障、实时动态监控、快速高效指挥。可以实时观看现场及周边情况(无人机视频、高空慧眼、道路监控、车载视频、单兵视频)、应急保障提示（现场两公里范 (略) 、学校、安全隐患、物资、专家等提示）、视频会商系统，相 (略) 置，需要哪个单位直接接入、 (略) (略) 联动指挥视频。建立指挥模型。

（2）（2）应急指挥微平台

“政务微信协同办公平台”以政务微信为基础构建一套集约化的移动协同办公平台， (略) 门统一移 (略) 门移动应用，支撑 (略) (略) 门、跨层级的协同办公，减少资源内耗、提高办公效率。 (略) 、 (略) 、街镇， (略) 均可以使用应急管理微应用实现应急管理业务的移动化，实现突发事件上报、应急指挥、资源调度等业务功能，推动应急管理业务的“一网统管”

（3）（3）融合通讯调度系统

融合通讯调度系统旨在为应急指挥平台提供能力支撑，具体包括：公共电话系统接入、移动终端接入、视频监控平台接入、图传系统接入、音视频会商等功能，实现城运平台与现有区视频共享平台、区会议系统、网格化单兵系统的对接，提高系统应急管理指挥的效能。

3.3.区城运赋能平台

按照青浦区城 (略) 的总体规划，将实现全区城市运行相 (略) 汇聚，实现标准化的数据治理体系和数据服务共享体系，构建数据服务中台，并实现 (略) 大的专题模型和综合应用服务。具体建设内容包括：

（1）（1）数据服务中台

通过数据接入、 (略) 理、标准化治理和敏感数据加解密，确保数据质量，为后续数据应用提供有力支撑对外服务的能力平台， (略) (略) 服务的查询检索应用、指挥大屏应用、视频共享应用、物联感知系统基座等系统，系统通过数据服务API或者人机交互的应用系统对外提供服务。

（2）（2）城市运行模型服务体系

对城市运行的体系，在汇聚信息的同时形成“城市数字生态体系”，囊括 (略) 、各行各业的数据信息，通过数据治理、数据建模，形成“城市画像”能够全面描述城市运行的情况，清晰反映和回溯城市运行的详细信息；再通过对城市画像信息的进一步提取和归纳，形成完整的“城市体征指标”

4.4.三维可视化平台

（1）（1）三维可视化基础平台

三维可视化平台定位于三维展示的能力中台，为智慧城市上层应用提供统一的能力支撑，使应用开发商可以快速的基于先进的技术能力，结合特定场景做出应用系统的相关业务能力，使系统对业务价值数量级提升。通过三维可 (略) 有能力统一管理、统一输出，将自有的能力整合成可见可用的资产。同时通过平台统一管理，一方面确保各类能力能够最大化使用，避免能力的重复建设；另一方面确保各类能力被安全合规的使用。

（2）（2）三维城市模型库

利用自动化转换工具实现二维矢量GIS数据导入和基础三维模型的生成。在自动快速三维建模生成的模型数据基础上，进行模型、贴图的后期 (略) 理，以及光线、阴影、反射、动画等视觉效果的实现，为用户呈现高质量的视觉体验。

（3）（3）城市运行监控可视化

平台基于模型和GIS相结合的方式构建数字孪生城市，并在其上对接其他业务系统或数据，把人口、经济、产业、交通、社区等方面的海量数据汇集在一张图上进行展示，并利用三维在地理位置、空间结构更直观、易理解的特点，实现对城市数据 (略) 管理与分析。

（4）（4）指挥联动可视化

配合指挥联动平台完成基于三维可视化平台的应急资源查看，空间定位、距离测算等能力和服务。

5.5.城运云建设

为了保证本项目的正常运行，根据本项目各系统模块的实际要求及市级文件要求，拟建设区城运云。

6.6.信息安全建设

根据网络安全等级保护标准要求，按照分域、分级的办法进行安全设计，划分具体的安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络，并根据信息系统的等级来确定不同环节的保护等级，实现分级的保护；同时通过集中 (略) ，实现对计算环境、区域边界、通信网络实施集中的管理。

7.7.国标密码建设方案

密码产品通过密码技术的应用，强化了网络安全防护体系的防护能力，与密码服务共同为网络安全防护体系和业务应用提供机密性、完整性、真实性和不可否认性保障。

（联系人：姜明联系方式： 点击查看>> ）