朱家角镇人居环境优化工程和区级美丽乡村同创实施方案-采招网

朱家角镇人居环境优化工程和区级美丽乡村同创实施方案

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朱家角镇人居环境优化工程和区级美丽乡村同创实施方案

各村、 (略) 门：

为全面优化提升农村人居环境，加快推进本镇美丽乡村建设，按照《上海市农村人居环境优化工程方案》相关工作要求，结合本镇美丽乡村建设、农村人居环境整治现状和基础条件，制定朱家角镇农村人居环境优化工程实施方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚定“人民城市人民建、人民城市为人民”和“绿水青山就是金山银山”的新发展理念。贯彻落实市委、市政府关于农村人居环境优化 (略) 署，以村容村貌提升、生态环境修复、美丽田园营造、农村垃圾治理、农 (略) 理、长效管理落实为主攻方向，弘扬“抢拼实善”新时代青浦奋斗精神，坚持“全区域、全要素”整镇、整村推进，成片实施，以更高标准、更高水平持续推进本地乡村人居环境优化，助推乡村建设行动，为高质量打造长三角生态绿色一体化发展示范区和乡村振兴先行区奠定坚实基础。

二、实施原则

（一）巩固基础。以强化常态长效管理，持续深入推进“三大整治”和村庄清洁行动为基础，巩固前三年农村人居环境整治取得的成效，助力实施农村人居环境优化工程，持续提升农村人居环境品质，着力使乡村宜居宜业。

（二）满足基本。以满足农村发展、农业生产、农民生活的安全、便利、优质为出发点，补齐农村基础设施短板，改善生态环境，提升村容村貌，推动村民安全出行、方便村民文体健身、完善公共服务等基础性设施的提档升级。

（三）优化提升。在按区下达的任务清单和基本要求的基础上，依据《朱家角镇人居环境优化工程和区级美丽乡村同创（二合一）实施（标准）指引》（详见附件一），围绕未创建区级美丽乡村的规划保留保护村，开展人居环境优化和区级美丽乡村建设“二合一”工程。

（四）分类实施。按照两年内“全区域”、“全要素”完成的目标任务，各部门、各村要围绕下达的任务清单组织和推进，确保每年各完成50%的任务。规划保留保护村实施农村人居环境优化工程与区级美丽乡村同创，通过区级考核，验收达标的，视作为完成区级美丽乡村建设，实现全覆盖。撤并型村，重点做好“三大整治”和村庄清洁行动，开展环境整治提升，完善必要的交通出行和公共服务设施。

三、实施范围

按照区农村人居环境优化工程方案要求，实施范围为除已动迁外的24个行政村全覆盖；按照本区实施“二合一”工程要求，12个规划保留保护村实施区级美丽乡村创建。（详见附件二）

四、总体目标

2021年1月起至2022年12月底，用两年时间，通过实施农村人居环境优化和美丽乡村建设“二合一”工程，到2022年底，农村人居环境提升取得重大进展，农村基础设施配置水平明显提高，农村生态环境进一步好转，区级美丽乡村建设实现规划保留保护村全覆盖。

五、重点任务

围绕区方案和任务清单确定七大类20项重点任务。详见附表三

（一）提升村容村貌

1.深入开展村庄清洁行动。聚焦“十清二查一改变”，持续开展村庄清洁行动，兼顾村庄内外、宅前屋后， (略) ，消除死角盲区；深入开展爱国卫生运动，积极开展“村庄清洁周”、“村庄清洁行动”、“环境卫生整治”等环境卫生长效管理制度，动员村居民积极参与，清理垃圾堆物、清除卫生死角、洁净脏乱环境，打造特色，以点带面，不断提升村容村貌，提升群众幸福指数，推动农村人居环境工作取得实实在在的成效，持续巩固国家卫生镇创建成果。（ (略) 门：生态办、社发办）

2.全面完成村庄改造任务。完成周家港村、新华村682户农户的改造工作，提高农村人居环境基础底板覆盖面。（ (略) 门： (略) ）

3.推进农民相对集中居住。完成朱家角镇农民相对集中居住项目分阶段目标。抓紧推进拆旧和建新工作，确保已签约项目的落地实施，加快安置房建设。（ (略) 门：规保办）

4.推进村庄公共服务设施标准化建设。方便辖区居民就近就医， (略) 区养老服务设施和卫生室提档升级，对12个保留保护 (略) 开展提升。（ (略) 门：社发办、社区办）

5.实施乡村风貌融合。根据要求逐步开展村庄设计，实施乡村建筑风貌融合，确保农房立面、围墙、院落整体风格协调一致。（ (略) 门：规保办、实业公司）

6.开展风貌和功能提升。推进美丽乡村创建村主要功能区域实施架空线整理；到2022年底全镇行政村推进村庄公共环境绿化、美化，打造景观节点；增加乡村标识标牌导览，开展“小三园”建设， (略) 环境。（ (略) 门：规保办、 (略) ）

7. (略) 和破损桥梁改造。加快推进 (略) 、沿线破损桥梁达标改造。推进美丽乡 (略) 提升示范， (略) 沿线景观，加强乡村风貌的串联和融合。（ (略) 门：规保办）

8.推进农村危旧房改造。完成农村低收入户房屋排查工作，持续推进低收入户危旧房改造，提升农房质量安全、建筑功能和风貌水平。（ (略) 门：规保办）

9.推进美丽乡村和乡村振兴示范村创建。积极打造林家村、张马村振兴示范村；张巷村、李庄村、建新村、新胜村4个村开展市级美丽乡村示范村创建；庆丰村开展区级美丽乡村示范村创建、12个规划保留保护村，开展美丽乡村区级创建，实现区级美丽乡村全覆盖。（ (略) 门：、 (略) 、实业公司）

（二）推进美丽田园建设

1.持续推进高标准农田建设。无任务（ (略) 门： (略) ）

2.提升农田环境状况。在村域范围内，聚焦田间地头、农田沟渠、 (略) 等重点环节，全面清理各类生产生活垃圾，保持农田沟渠、 (略) 干净、通畅。（ (略) 门： (略) ）

3.提高农业废弃物治理水平。提升农作物秸 (略) 理能力，粮油秸秆综合利用率达到98%；进一步强化农药包装废弃物、农膜等农业生产废弃物 (略) 置，农药包装废弃物回收率达到100%，农膜回收率达到97%，深化农业面源污染治理，到2022年，农田化肥、农药施用量分别下降到0.37万吨、0.002万吨。（ (略) 门： (略) ）

（三）提升农村垃圾治理水平

1.深化农村垃圾分类和收集模式。巩固提升垃圾分类示范街镇创建成果，提高垃圾分类实效，确保通过市级复核；不断完善农村环卫基础设施建设，分类收集、分类运输、 (略) 置，保持100%农村生活垃圾有效收集，不断完善农村环卫基础设施建设。（ (略) 门：社发办）

2.推动农村湿垃圾就近就地资源化利用。完成湿垃圾就地资源化利用设施建设和配套装置升级。（ (略) 门：社发办）

（四）提升农 (略) 理水平

提高农 (略) 理率。加快推进2021年农村生活污水提标改造项目，推动污水管网向周边村庄延伸覆盖，不具备纳管条件的，因地制 (略) 理新技术，农 (略) 理率提高到95%以上。（ (略) 门： (略) 、 (略) ）

（五）提升农村水体环境质量

改善乡村河湖水质。加强2021年镇村级河道长效管理，现已完成2021年度招投标工作。通过加强河道长效管理全面提升河湖管理质量，全力实现“污水无直排、两岸无违建、水域无垃圾、河底无淤泥、绿化无损毁、水质无恶化”的工作目标。完成2020年中小河道轮疏项目，对朱家角镇长桥江、万点击查看>> 江、小港小江、点击查看>> 家浜东浜、点击查看>> 家浜西浜等共计32条中小河道进行轮疏，河道长度约点击查看>> 千米、疏浚土方约点击查看>> 万立方米。（ (略) 门： (略) 、河长办）

（六）推动“ (略) ”提质增效

开展“ (略) ”建设。 (略) 提档升级改造和乡、村道安全隐患整治年度计划落实落地，完成区级下达的提档升级改造任务。加大示范创建力度，聚焦美丽乡村示范村，开展“ (略) ” (略) 创建。（ (略) 门：规保办）

（七）建立健全长效管护机制

1.优化管护机制。落实农村人居环境整治管护长效机制；推进“一网统管”，以打造智慧化、一体化、数字化、可视化为目标，建设“三大整治综合管理系统”。（ (略) 门： (略) 、生态办）

2.深化自治共治。指导各村完成村规民约的修订和完善，充分发挥村规民约的重要作用，引导广大村民主动参与村民自治。（ (略) 门：社区办）

3.创新管理模式。逐步建立健全户长、路长、河长、桶长、田长等制度，将管护维护承包到人、责任到人。加大长效管护资金保障力度，加强工作考核，建立与考核结果相挂钩的资金拨付机制。对于年度考核不合格的，建立通报批评、限期整改制度。增加乡村标识标牌导览，协助开展“小三园”建设， (略) 环境。（ (略) 门：社发办、社区办、规保办、河长办、 (略) 、 (略) ）

六、实施步骤

（一）启动阶段

2021年1月至6月，在区级方案征询意见阶段开始，先行开展摸底调研、方案草拟、工作班子组建等前期工作。待区级方案印发、 (略) 署完成，细化本镇实施方案、开展优化工程的方案编制工作，做到“一村一方案”，形成项目清单。2021年6月底前完成50%村建设前期手续，2022年3月底前完成剩余50%村建设前期手续。

（二）实施阶段

2021年12月底完成50%村的年度建设任务，2022年9月底完成剩余50%村的建设任务。

（三）验收阶段

分两个具体阶段，第一批考核验收为2021年12月完成，第二批2022年12月完成。

七、保障措施

（一）组织保障

镇“美丽乡村”建设领导小组为实施农村人居环境优化工作的领导机构，加强实施农村人居环境优化工程的组织领导， (略) 署、现场督查调研，加强领导力促进执行力。朱家角镇农 (略) 加强工作协调，做实推进力量，负责计划下达，组织开展方案审批、检查指导，定期召开例会、组织督查考核、工作通报。各责任单位切实加强组织领导、完善推进机制、细化推进措施和组织推进实施，确保工作取得实效。各村建立以村书记、村两委班子全员参与的工作专班，坚持党建引领， (略) 的模范带头作用，积极引导村民广泛参与。

（二）政策保障

根据实施内容和行政村类别实施分类保障。

一是充分利用现有条线政策。村庄改造、 (略) 、破损桥梁达标改建、乡村振兴示范村、市级美丽乡村示范村创建、集中居住 (略) 提升示范、开放林地建设、高标准农田建设、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃 (略) 置、化肥农药减施、农村垃圾治理、农 (略) 理、农村水体环境整治、农村“ (略) ”和长效管护资金按现有条线政策执行，统筹推进。

二是出台优化提升奖补政策。根据规划保留保护村和撤并村分类奖补。12个规划保留保护村，实施人居环境优化和区级美丽乡村“二合一”工程，主要针对条线未覆盖的项目实施优化提升，聚焦乡村建筑风貌融合、架空线整理、乡村标识标牌导览、“小三园”建设、 (略) 环境、景观节点打造、农田环境整治和村内闲置土地整理等整治内容。在原区级美丽乡村1万元/户奖补标准的基础上，增加0.5万元/户，即按1.5万元/户（以村庄户籍户数为准）的标准予以财政奖补。3个撤并型村，以“干净、整洁、有序”为主要目标，重点聚焦架空线整理、乡村标识标牌导览、“小三园”建设、农田环境整治和村内闲置土地整理等整治内容，保持良好的农村人居环境，按0.75万元/户的标准予以财政奖补。村在拆违、宅前屋后环境整治方面的投入，不纳入奖补范围。上述资金可在实施“二合一”工程的村之间统筹使用，但保留保护村户均投入不得低于1万元、撤并村户均投入不得低于0.5万元。积极 (略) 会资本参与农村人居环境优化提升工程。

（三）督查考核

将农村人居环境优化工程年度工作纳入对 (略) 考 (略) 绩效考核范围，实施目标管理。要加大督导力度，建立巡查检查制度，通过交叉检查、日常巡查、明察暗访等方式，对重点工作跟踪问效，推动各项任务落实落地。围绕两年全覆盖和高质量完成的工作要求，实施挂图作战、挂牌督战。镇“美丽乡村”建设领导小组办公室要制定时间表、路线图，制定督查考核办法，每月实施督查考核和通报工作进展，列出问题清单，落实整改措施。各村、 (略) 门按照年度目标任务，细化推进方案和推进时间表，每月报告进展情况。要落实对村居的督查考核措施，压实村“两委”班子的工作责任。

（四）舆论保障

通过朱家角发布、朱家角组工等微信平台、自媒体和其他主流媒体，及时发布农村人居环境优化工程信息，宣传好经验、好做法， (略) 作用，进一步营造“比学赶超”的良好氛围。各村要坚持人民主体地位，要广泛开展形式多样的宣传发动，充分激发和积极引导农民群众主动参与农村人居环境建设和管护热情。

附件：1.朱家角镇人居环境优化工程和区级美丽乡村同创实施（标准）指引

2.朱家角镇人居环境优化工程和区级美丽乡村同创计划名单

3.2021年度朱家角镇农村人居环境优化工程实施内容

青浦区朱家角镇人民政府

2021年7月20日

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