各有关单位：

为深入贯彻落实市委市政府、区委 (略) 署，严格落实本区建设和交通行业安全生产责任，即日起至7月1日，组织开展区内建设和交通行业安全生产大检查暨迎接建党百年安全生产大排查大整治行动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

立足大型城市特点，结合区建设交通行业实际，进一步压实安全生产企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，做到“举一反三，警钟长鸣”。采取全覆盖、“四不两直”的方式深入排查整治本区建设和交通行业安全隐患问题，全面开展安全生产大检查大整治，严防重大突发事件发生，全力确保城市安全有序运行，用实际行动为建党 100 周年营造更加良好的安全氛围。

二、组织领导

（一）成立委安全生产大检查工作领导小组，委书记、主任程卫东担任组长，委副书记、副主任许卫民、副主任倪达锋、副主任浦浩良、副主任耿伟荣担任副组长，委办公室、安监科及其他业务科负责人为成员。

（二）领导小组下设办公室以及建筑施工、燃气、道路交通、水上交通等工作小组。办公室设在委安监科，各小组由委分管领导担任组长，下属单位主要领导担任副组长，牵头组织推进，全面动员开展安全生产大检查，强化责任落实，加强安全防范。领导小组将分组开展检查，并对各行业、各单位安全生产大检查情况进行监查。

三、检查范围和重点内容

按照安全生产“一岗双责”和“三管三必须”要求，紧盯建设和交通行业重点领域，统筹疫情防控和安全生产管理，全力开展安全生产隐患大排查大整治，确保防疫安全和生产安全， 坚决防范和遏制安全事故发生。

（一）基础内容

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；燃气、建筑施工、交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的 (略) 和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况，并按要求进行上报。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况； (略) 门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼） (略) 点击查看>> 或与相 (略) 点击查看>> 签订协议情况；编制应急 (略) 置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开 (略) 置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）督查内容

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实 (略) 门监管责任，强化安全生产责任措施情况；安 (略) 门和基层监管执法力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法 (略) 事故，特 (略) 大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。结合安全生产专项整治三年行动开展专项治理，加强汛期和高温期间安全检查和隐患排查，强化灾害性天气监测预警和超前防范，严格 (略) 到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强汛期应急值守等工作情况。

（三）行业领域

1.建筑施工

（1）严厉打击未取得施工许可证擅自施工，超越资质范围或无资质承揽工程，违法分包、转包工程和以包代管，盲目抢赶工期、抢进度，特殊灾害天气强行组织施工，违章冒险作业等违法违规行为。

（2）督促落实建设单位首要责任、监理单位监督责任、施工单位直接责任，加强用工实名制管理，做好安全生产自查自纠。严格落实《危险 (略) 分项工程管理规定》，强化深基坑、建筑起重机械、脚手架、高大模板等重大危险源施工安全隐患排查治理。

（3） (略) 作业、地下室施工、密闭空间作业、脚手架、施工机械拆除、吊篮施工等关键环节安全措施不落实，“三宝四口”和临边防护不到位，作业人员不系安全带、不戴安全帽、不遵守高空作业规程等违法违规行为。

（4）加强建筑工地人员集中居住、 (略) 安全和易燃 易爆物品、危化品安全管理，有毒 (略) 和消防安全情况的监督检查。

2.城镇燃气

（1）重点排查整治燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全间距不足等隐患， (略) (略) 位的人防、物防、 技防措施不到位的问题；场站设施设备和管道安全检查及定期检测、维护以及历次检查发现的隐患排除不彻底等问题。督促企业加强燃气生产环节涉及的危险化学品安全管理，防范爆燃事故。

（2）牵头组 (略) 门全面排查燃气经营 (略) 点、燃气管道、液化气钢瓶、 (略) 使用燃气安全，加大对瓶装液化气非法经营行为的打击力度，规范市场秩序。整治液化气企业充装枪联锁、 (略) 视频监控系统、瓶装液化气购销实名制、燃气安全软管更换等重点工作不落实的问题。

（3）严厉打击“占压管道、野蛮施工、破坏燃气设施、无证经营、为过期钢瓶充气”等违法违规行为。

3.道路交通

（1）重点围绕省际客运安全隐患排查治理，加强营运车辆、运输组织、运营监控、车辆安全设施、安全带使用、夜间禁行情况， (略) 安检等安全生产隐患排查治理情况。

（2）道路危险品运输方面，重点围绕动态监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理情况，以及危险货物承运人资质、车辆设施状况、常压液体危险货物运输罐车安全附件达标、外省市危险货物车辆入境营运备案情况，加强应急救援能力建设、超速、超限、疲劳驾驶防范等环节进行排查。

（3）聚焦非法违法运输、疲劳驾驶、超速超员等顽症痼疾，严厉打击非营运车辆非法载客运输、不具备资质的企业车辆从事危险货物运输等行为，严格治理车辆不符合安全技术条件从事运输、企业车辆动态监管平台监控落实不到位、违反 (略) 或运输时间安排不合理、道路运输企业两类人员未进行安全考核或考核不合格从业，以及危险货物运输车辆违规挂靠、长期异地经营、不落实 (略) 运输电子运单制度等问题。

（4）公路运营领域，聚焦车辆超限超载、 (略) 障清理不及时等顽症痼疾， (略) 运输“百吨王”， (略) 桥梁病害隐患、团雾 (略) 网管控不力和预警不及时、巡查管控措施不落实等问题。

（5）交通设施养护方面， (略) 养护作业规程执行、四类设施管理、高空坠物、公共停车场库消防设施安全等环节开展安全生产隐患排查治理；加强桥下空间风险防控和隐患排查治理； (略) 、 (略) 、桥、桥孔等开展日常巡视检查。

4.水上交通

(略) 危险 (略) 客运安全；强化取水口、渡口、水工作业区、朱家角水上旅游等重点航段和水域的日常巡航监管；开展各项水上安全整治工作，聚焦船舶超航区航行、逃避海事监管、恶劣条件下冒险航行等顽症痼疾，严厉打击“三无”船舶非法运输和捕捞、危险货物运输船舶谎报瞒报等行为，严格治理船员违规驾驶、桥区违规航行等问题；做好辖区水域的防雷暴、防台防汛、防雾等各项安全防范工作。

5.地下空间

排查全区范围内的地下空间，重点排查用于生 (略) 及人员聚集的普通地下空间；在用普通地下室自动喷淋系统、应急照明系统、火灾报警系统及其他消防设施和器材；排查在用普通地下室防汛防台设施、设备。

6.玻璃幕墙

开展既有建筑玻璃幕墙使用安全排查工作，对排查鉴定出的存在隐患的玻璃幕墙逐一登记，并开展风险评估、建立台账，实施清单制、责任制管理，采取必要的安全防范措施，全力推进高空坠物隐患排查整治。

四、工作要求

（一）加强组织领导， (略) 署。各部门、各单位要充分认识当前本市建设和交通行业安全生产的严峻形势， (略) 位，结合本区域、本单位实际和汛期特点，制定切合实际的安全生产隐患排查整治工作方案，重点区域、 (略) 位、重点环节要做到每日巡查、每日报告，有效防范各类安全事故发生。要加强组织领导，设立专门工作机构，明确职责 (略) 门。主要负责人要亲自过问、亲自督促工作进展，协调解决行动中遇到的难点问题，抓好大检查工作落实。

（二）强化依法治理，严厉打非治违。要综合运用法律手段、行政措施、市场机制，把安全生产责任和压力层层传导到企业、项目和安全生产关键责任岗位。即日起，行业相关单位要全面落实安全生产主体责任，深入开展自查自纠，对照相关法律法规、规程规范、技术标准和有关要求，持续加强安全管理和安全生产隐患排查治理。对排查出的安全风险和事故隐患，要全面制定隐患清单，建立台账，制订管控措施和整改方案，落实隐患整改责任。要建立问题清单、责任清单、销号清单，落实隐患清零闭环管理。 (略) 门要深入开展集中巡查整治和工作指导，对检查发现安全隐患问题突出的，该整改的立即督促整改，该记分的严格予以记分，整改不到位 (略) 理， (略) 安全生产违法违规行为，确保各类事故隐患整改和违法违规行为打击到位。

（三）积极广泛发动，加强信息报送。要充分运用各种手段，结合“安全生产月”，加强安全管理宣传， (略) 会和舆论监督作用，营造氛围，群防群治。要引导企业职工、小区居民积极参与隐患排查治理行动，发现并报告各类违法违规行为和事故隐患。要加强典型违法违规行为的公开曝光，加强警示和失信惩戒。

要高度重视大检查行动信息统计和报送工作，请各单位于6月18日前制定相关工作方案并上报；于6月22日、6月29日报送阶段工作开展情况， (略) 检查情况、被检查单位情况、检查内容及隐患数量、整改情况等；于6月30日报送工作总结。工作方案、材料、总结等报送至委安监科（联系人：童文洁，电话： 点击查看>> ）。

上海市青浦区建设和管理委员会

　　　　　　　　　　　 2021年6月15日

各有关单位：

为深入贯彻落实市委市政府、区委 (略) 署，严格落实本区建设和交通行业安全生产责任，即日起至7月1日，组织开展区内建设和交通行业安全生产大检查暨迎接建党百年安全生产大排查大整治行动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

立足大型城市特点，结合区建设交通行业实际，进一步压实安全生产企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，做到“举一反三，警钟长鸣”。采取全覆盖、“四不两直”的方式深入排查整治本区建设和交通行业安全隐患问题，全面开展安全生产大检查大整治，严防重大突发事件发生，全力确保城市安全有序运行，用实际行动为建党 100 周年营造更加良好的安全氛围。

二、组织领导

（一）成立委安全生产大检查工作领导小组，委书记、主任程卫东担任组长，委副书记、副主任许卫民、副主任倪达锋、副主任浦浩良、副主任耿伟荣担任副组长，委办公室、安监科及其他业务科负责人为成员。

（二）领导小组下设办公室以及建筑施工、燃气、道路交通、水上交通等工作小组。办公室设在委安监科，各小组由委分管领导担任组长，下属单位主要领导担任副组长，牵头组织推进，全面动员开展安全生产大检查，强化责任落实，加强安全防范。领导小组将分组开展检查，并对各行业、各单位安全生产大检查情况进行监查。

三、检查范围和重点内容

按照安全生产“一岗双责”和“三管三必须”要求，紧盯建设和交通行业重点领域，统筹疫情防控和安全生产管理，全力开展安全生产隐患大排查大整治，确保防疫安全和生产安全， 坚决防范和遏制安全事故发生。

（一）基础内容

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；燃气、建筑施工、交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的 (略) 和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况，并按要求进行上报。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况； (略) 门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼） (略) 点击查看>> 或与相 (略) 点击查看>> 签订协议情况；编制应急 (略) 置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开 (略) 置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）督查内容

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实 (略) 门监管责任，强化安全生产责任措施情况；安 (略) 门和基层监管执法力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法 (略) 事故，特 (略) 大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。结合安全生产专项整治三年行动开展专项治理，加强汛期和高温期间安全检查和隐患排查，强化灾害性天气监测预警和超前防范，严格 (略) 到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强汛期应急值守等工作情况。

（三）行业领域

1.建筑施工

（1）严厉打击未取得施工许可证擅自施工，超越资质范围或无资质承揽工程，违法分包、转包工程和以包代管，盲目抢赶工期、抢进度，特殊灾害天气强行组织施工，违章冒险作业等违法违规行为。

（2）督促落实建设单位首要责任、监理单位监督责任、施工单位直接责任，加强用工实名制管理，做好安全生产自查自纠。严格落实《危险 (略) 分项工程管理规定》，强化深基坑、建筑起重机械、脚手架、高大模板等重大危险源施工安全隐患排查治理。

（3） (略) 作业、地下室施工、密闭空间作业、脚手架、施工机械拆除、吊篮施工等关键环节安全措施不落实，“三宝四口”和临边防护不到位，作业人员不系安全带、不戴安全帽、不遵守高空作业规程等违法违规行为。

（4）加强建筑工地人员集中居住、 (略) 安全和易燃 易爆物品、危化品安全管理，有毒 (略) 和消防安全情况的监督检查。

2.城镇燃气

（1）重点排查整治燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全间距不足等隐患， (略) (略) 位的人防、物防、 技防措施不到位的问题；场站设施设备和管道安全检查及定期检测、维护以及历次检查发现的隐患排除不彻底等问题。督促企业加强燃气生产环节涉及的危险化学品安全管理，防范爆燃事故。

（2）牵头组 (略) 门全面排查燃气经营 (略) 点、燃气管道、液化气钢瓶、 (略) 使用燃气安全，加大对瓶装液化气非法经营行为的打击力度，规范市场秩序。整治液化气企业充装枪联锁、 (略) 视频监控系统、瓶装液化气购销实名制、燃气安全软管更换等重点工作不落实的问题。

（3）严厉打击“占压管道、野蛮施工、破坏燃气设施、无证经营、为过期钢瓶充气”等违法违规行为。

3.道路交通

（1）重点围绕省际客运安全隐患排查治理，加强营运车辆、运输组织、运营监控、车辆安全设施、安全带使用、夜间禁行情况， (略) 安检等安全生产隐患排查治理情况。

（2）道路危险品运输方面，重点围绕动态监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理情况，以及危险货物承运人资质、车辆设施状况、常压液体危险货物运输罐车安全附件达标、外省市危险货物车辆入境营运备案情况，加强应急救援能力建设、超速、超限、疲劳驾驶防范等环节进行排查。

（3）聚焦非法违法运输、疲劳驾驶、超速超员等顽症痼疾，严厉打击非营运车辆非法载客运输、不具备资质的企业车辆从事危险货物运输等行为，严格治理车辆不符合安全技术条件从事运输、企业车辆动态监管平台监控落实不到位、违反 (略) 或运输时间安排不合理、道路运输企业两类人员未进行安全考核或考核不合格从业，以及危险货物运输车辆违规挂靠、长期异地经营、不落实 (略) 运输电子运单制度等问题。

（4）公路运营领域，聚焦车辆超限超载、 (略) 障清理不及时等顽症痼疾， (略) 运输“百吨王”， (略) 桥梁病害隐患、团雾 (略) 网管控不力和预警不及时、巡查管控措施不落实等问题。

（5）交通设施养护方面， (略) 养护作业规程执行、四类设施管理、高空坠物、公共停车场库消防设施安全等环节开展安全生产隐患排查治理；加强桥下空间风险防控和隐患排查治理； (略) 、 (略) 、桥、桥孔等开展日常巡视检查。

4.水上交通

(略) 危险 (略) 客运安全；强化取水口、渡口、水工作业区、朱家角水上旅游等重点航段和水域的日常巡航监管；开展各项水上安全整治工作，聚焦船舶超航区航行、逃避海事监管、恶劣条件下冒险航行等顽症痼疾，严厉打击“三无”船舶非法运输和捕捞、危险货物运输船舶谎报瞒报等行为，严格治理船员违规驾驶、桥区违规航行等问题；做好辖区水域的防雷暴、防台防汛、防雾等各项安全防范工作。

5.地下空间

排查全区范围内的地下空间，重点排查用于生 (略) 及人员聚集的普通地下空间；在用普通地下室自动喷淋系统、应急照明系统、火灾报警系统及其他消防设施和器材；排查在用普通地下室防汛防台设施、设备。

6.玻璃幕墙

开展既有建筑玻璃幕墙使用安全排查工作，对排查鉴定出的存在隐患的玻璃幕墙逐一登记，并开展风险评估、建立台账，实施清单制、责任制管理，采取必要的安全防范措施，全力推进高空坠物隐患排查整治。

四、工作要求

（一）加强组织领导， (略) 署。各部门、各单位要充分认识当前本市建设和交通行业安全生产的严峻形势， (略) 位，结合本区域、本单位实际和汛期特点，制定切合实际的安全生产隐患排查整治工作方案，重点区域、 (略) 位、重点环节要做到每日巡查、每日报告，有效防范各类安全事故发生。要加强组织领导，设立专门工作机构，明确职责 (略) 门。主要负责人要亲自过问、亲自督促工作进展，协调解决行动中遇到的难点问题，抓好大检查工作落实。

（二）强化依法治理，严厉打非治违。要综合运用法律手段、行政措施、市场机制，把安全生产责任和压力层层传导到企业、项目和安全生产关键责任岗位。即日起，行业相关单位要全面落实安全生产主体责任，深入开展自查自纠，对照相关法律法规、规程规范、技术标准和有关要求，持续加强安全管理和安全生产隐患排查治理。对排查出的安全风险和事故隐患，要全面制定隐患清单，建立台账，制订管控措施和整改方案，落实隐患整改责任。要建立问题清单、责任清单、销号清单，落实隐患清零闭环管理。 (略) 门要深入开展集中巡查整治和工作指导，对检查发现安全隐患问题突出的，该整改的立即督促整改，该记分的严格予以记分，整改不到位 (略) 理， (略) 安全生产违法违规行为，确保各类事故隐患整改和违法违规行为打击到位。

（三）积极广泛发动，加强信息报送。要充分运用各种手段，结合“安全生产月”，加强安全管理宣传， (略) 会和舆论监督作用，营造氛围，群防群治。要引导企业职工、小区居民积极参与隐患排查治理行动，发现并报告各类违法违规行为和事故隐患。要加强典型违法违规行为的公开曝光，加强警示和失信惩戒。

要高度重视大检查行动信息统计和报送工作，请各单位于6月18日前制定相关工作方案并上报；于6月22日、6月29日报送阶段工作开展情况， (略) 检查情况、被检查单位情况、检查内容及隐患数量、整改情况等；于6月30日报送工作总结。工作方案、材料、总结等报送至委安监科（联系人：童文洁，电话： 点击查看>> ）。

上海市青浦区建设和管理委员会

　　　　　　　　　　　 2021年6月15日