桐庐县人民政府：

根据《 (略) 关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕 (略) ）和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（浙政发〔2012〕 (略) ）要求，进一 (略) 门每半年需对全县消防安全工作进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。县 (略) 对2022年上半年全县消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下：

一、全县火灾形势分析

（一）火警火灾分析

1月1起至今，全县共接火警108起，其中火灾成灾27起，直接财产损失 点击查看>> 余万元。同比去年，火警起数下降了 点击查看>> %、火灾成灾起数上升了 点击查看>> %。

从火警发生区域分析， (略) 火警起数分别为分水镇24起， (略) 15起， (略) 15起、 (略) 14起，江南镇9起，横村镇7起，瑶琳镇5起，富春江镇3起，合计92起，占总数的 点击查看>> %； (略) 火警起数 (略) 6起，百江镇4起，钟山乡3起，莪山乡2起，合村1起，合计16起，占总数的 点击查看>> %。

(略) 看， (略) 44起（自建房33起、居住小区11起），占总数的 点击查看>> %；交通工具23起，占总数的 点击查看>> %； (略) 7起，占总数的6.48%；厂房7起，占总数的6.48%；

其他类27起（主要是露天堆垛、室外设备、垃圾堆等），占总数的25%。

从起火原因看，自燃类30起，占总数的 点击查看>> %；电气类25起，占总数的 点击查看>> %；遗留火种14起，占总数的 点击查看>> %；生活用火不慎是13起，占总数的 点击查看>> %；生产作业类5起，占总数的4.62%；其他类火灾21起（燃放烟花爆竹、玩火、余灰复燃、吸烟等），占总数的 点击查看>> %。

（二）各镇街消防安全形势分析

(略) ：一是高层建筑方面，部分高层小区由于年久失修，消防设施均已瘫痪，损坏的范围较广，无法通过维修个别点位达到根治的效果，需要整体进行排摸更换，涉及资金较大。另部分开发商在当初通过消防验收后，私自将登高场地改成绿化面，重新改回的话，业主意见较大，且资金来源也是问题。管控措施：根据桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案要求，大队做好整改指导和验收工作， (略) 区组织实施。力争在9月底前完成。二是村（居）民自建房，主要集中在富春江一桥往大丰村方向江边餐饮店：1.农民自建房未考虑防火间距；2.大 (略) 疏散楼梯，且疏散宽度不足；3.厨房明火未作防火分隔；4.消防设施仅有灭火器，无其他设施；5.人流量大，装修可燃物多，火灾荷载大；6. (略) 狭窄，用餐时间消防车通行困难；7.餐饮店工作人员消防意识不强，器材操作不熟悉。管控措施：1.加强属地监管职能，充分发挥区域 (略) 和街道网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。2.对于重大隐患单位， (略) 门开展联合执法工作，对拒不整改的单位一律关停。

(略) ：一是老旧小区，街道内多为老旧小区，建成时间长， (略) 老化、停车位不足、基础设施薄弱等问题。管控措施： (略) 门对老旧小区进行改造指导工作， (略) 、划定小区停车位、配套完善小区基础消防设施、楼道配备灭火器、安装电动车充电桩尽大化满足居民充电需求。二是工业企业，厂区主要集中在洋塘、麻蓬片区，厂房建筑时间较久，早期仓 (略) 未进行合 (略) 分厂房隔离间距被占用、消防给水不完善等。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域 (略) 和街道网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

(略) ：洋洲片区出租房，主要为洋洲片区出租房，整片区域内消防车通行不够顺畅，出租房内存在楼梯间堆放杂物、消防器材“四件套”配备不足、未设置联网型感烟探测器、 (略) 未穿管敷设等隐患。又存在不符合规 (略) （沿街店铺和家庭作坊，数量较多），基本有“三合一”现象。同时整个区块存在电瓶车未按规定停放、未按规定充电这类共性问题。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度。

分水镇：东溪工业园区，以制笔为支柱产业，各制笔企业分布不均、小作坊规模的家庭式加工点仍然存在，企业成立时间都较早， (略) 区消防安全规划、防火间距、水源等方面有较多不足。类似东溪工业园区内制笔企业建成时间较早，大多在2005年以前，企业内存在三合一情况。管控措施：生产、仓储与住宿区域必须分隔，或 (略) 区周边自建房。对于生产场地严重紧缺的，建议引导至新建的工业园区（天英等）。加强属地监管职能，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

横村镇：针纺企业，横村镇 属于针织产业镇，家庭式小作坊“三合一”场所覆盖面广，其分布在各大街小巷，偏于村户均有，已是历史遗留隐患。特别是每年的5至10月是针织生产的旺季，易造成管理有漏洞、不到位现象。管控措施：加强属地监管职能，镇政府已制定《横村镇关于开展消防安全整治集中攻坚行动工作方案》，大队进行跟踪指导，由镇政府牵头成立整治小组，逐家逐户的进行检查指导整改，不符合要求的一律关停。

富春江镇：一是老杭拖区块（企业园区），园区内行业种类多，且厂房老旧、无消防水源。管控措施：1.土地政府回收，部分企业已搬迁，服务指导后续搬迁中的消防安全工作。2.加强属地监管职能，镇消安办人员每天两次不定期巡防，发现隐患及时上报、处置。二是慢生活体验区（民宿），该区块体量庞大，民宿多为自 (略) 楼梯， (略) 程也较远，另因大坝限高限宽消防车无法通行，需要往渡济大桥绕行，特别是白云源和青龙坞 (略) 狭小且交汇困难。管控措施：1.芦 (略) 队 (略) 两侧违停车辆巡查，避免消防车道堵塞。2.每家民宿已安装逃生缓降器并进行了培训。

江南镇：一是窄溪片区出租房，因高铁建设，大量工人租住在窄溪片区出租房，出租房内存在居住人数超标、消防设施不足、私拉电线等；二是深奥古村落为4A级旅游景区，景区内古建筑密集，大多为砖木、木制结构，耐火等级低，防火分割设施欠缺， (略) 街巷狭窄，村民居住复杂，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”惨剧。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度。

(略) ：旧县全域自建房，处 (略) ，自建房基本都是泥木结构，通天房类型，房屋先天性火灾隐患较大， (略) 老化，电动车乱停乱放。管控措施：加强属地监管职能，加强经营性自建房的日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

瑶琳镇：旅游企业，镇内涵盖7个旅游景点，外来游客较多，年旅游量达千万人次，景点内员工流动较频繁，消防意识参差不齐，游客素质好差不一，对景点现场的消防救援和应急疏散存在较大压力。管控措施：加强对旅游企业的消防培训，在景点内设置警示标志，制定符合旅游行业实际的消防宣传手册。

莪山乡：农村老旧房，农村老旧民房较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：1.充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

钟山乡：石材加工企业，石材加工企业日常监管不足，人员消防意识不强，日常消防培训不足，大部分企业周边水源情况不理想。管控措施：加强日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

百江镇：一是木材加工企业，多 (略) 建筑消防等级低，也存在违章搭建、消防设施不足。管控措施：加强属地监管职能，督促企业增配消防器材（手抬泵等），拆除影响消防安全的违建，严格动火管理，生产 (略) 采用穿管敷设。充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。二是农村老旧房，老旧民房较多，房屋先天性火灾隐患较大，且村里老年人居多，发生火灾易造成严重后果。管控措施：充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传。依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

合村乡：农村老旧房，农村老旧民房较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：1.充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

新合乡：农村老旧房，数量较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：1.充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

二、监督执法工作

今年以来，共检查单位1158家（含复查），发现 (略) ，整改 (略) ， (略) 罚案件156起（ (略) 罚），罚款金额 点击查看>> 万元，责令“三停”单位19家，临时查封单位14起，联 (略) 拘留36人。与去年同期相比，监督检查单位数上升 点击查看>> %，下发责令改正通知书上升 点击查看>> %； (略) 罚数上升20%，三停数上升 点击查看>> %，处罚金额数上升 点击查看>> %。

三、主要工作开展

（一）电动自行车消防隐患综合治理

一是加快全县居住小区（高层建筑）、规上企业安装电动车充电桩建设进度，截止目前已有400余幢住宅小区和200余家规上企业已安装电动自行车智能充电桩。二是将电动自行车集中充电和停放区域纳入老旧小区改造中。截止目前已完成改造的老旧小区均已安装电动自行车充电桩。三是拓展电动车停放区域。联合住建、公安 (略) ，在居住小区、大型 (略) 和企业等电动自 (略) ，专门划出电动车集中停放区域，设置明显标志，规范电动自行车停放。四是开展梯阻系统试点建设工作。截止目前高悦府、春江燕语、山水居、影城嘉苑4个小区已完成梯阻系统试点建设任务，但总体进度偏慢，整体落后于全市平均水平。

（二）居住小区消防安全治理“回头看”行动及老旧小区改造

(略) 对居住小区进行回头看，建立居住小区消防安全综合治理“回头看”花名册，落实隐患整改工作。全县现有居住小区（含多层）214个，在“回头看”行动中，共发现 (略) ，整改 (略) ，其中涉及设施故障（瘫痪）小区15个，登高场地覆绿小区12个。县委、县政府专题研究高层消防安全隐患现状，制定《桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案》（桐消安委〔2022〕4号），明确整改内容、资金保障、属地责任，确保全县既有高层隐患小区9月30日前完成高层隐患整改并验收合格。（433资金补助原则：完成安全隐患治理并验收合格的，项目资金按433原则进行支付。即小区承担40%，县财政和属地镇街（平台）按照“以奖代补”的方式各补助治理项目施工及中介费用总额的30%资金。其中，县财政每年安排500万元补助资金，当年应补助资金超过500万元的，在下一年度安排）。

全县2022年老旧小区改造项目19个，大队主动 (略) ，在制定改造方案和项目验收过程中全程参与，确保消防安全隐患问题整改到位。其中， (略) 小区东区和西区2个小区已竣工，目前正在施工过程中的小区有11个，分别为惠民小区、交通小区、 点击查看>> 家湾小区、柯家湾小区、桐建公司、西湖弄小区、 (略) 小区（沿江）、鑫鑫小区、杨梅山区块、塔坞里小区、牛山坞小区目前已进入施工收尾阶段，预计2022年7月底前竣工；还未开工小区6个，分别为南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑶琳小区、国贸二四六八公寓、江南小区，目前已进行方案评审阶段，预计2023年3月前竣工。

（三）生产企 (略) 消防安全

重点对医疗防护用品、抗原试剂及核酸检测用品、医疗消毒用品等涉疫生产储存企业、 (略) 、隔离 (略) 开展一次全面摸底排查。全县共有5家涉疫企业，分别是杭州华 (略) 、 (略) 、浙江桐 (略) 、杭州德润全 (略) 、杭州桐 (略) 。排查发现13条火灾隐患，针对可以立即整改的火灾隐患责令该单位立即整改，针对需要第三方出具设计方案的， (略) 已逐条制定整改方案及预算，推动落实隐患整改，形成闭环管控。针对隐患较多的杭州德润全 (略) 和浙江桐 (略) 拍摄曝光片，并在桐庐电视台桐庐新闻、今日桐庐报进行消防安全隐患专题曝光。

（四）危险化学品安全风险集中治理

全 (略) 门监管责任和企业主体责任，分四个阶 (略) 署。一是全面落实风险隐患问题排查整改，目前已对全县危化品生产、经营、使用企业开展安全生产检查全覆盖，共发现隐患 (略) ，完成 (略) ，整改率100%。二是对实际运行时间超过20年的老旧设施进行安全风险评估，确定风险等级，实施分类整治。目前已对全县7家危化品生产企业，8家工业气体经营企业、17家危化品经营企业和 (略) 进行全面排查，确保设施安全。三是加强对危化品重大危险源动态监控。对江南油库落实安全包保责任制，实施动态检测预警，目前已完成气体检测系统、紧急切断系统、视频监控系统的建设，数据全数接入省应急厅。四 (略) 组织开展我县危险 (略) 置演练活动。

（五)重点单位标准化管理达标创建

根据《关于开展消防安全重点单位标准化管理达标创建的通知》（杭消办〔2022〕 (略) ）文件要求，大队已于6月20日确定12家单位作为我县消防安全重点单位标准化管理达标创建典型示范单位，扎实开展消防安全标准化创建，重点落实“两类标牌、两个报告、两种记录、两类人员、 (略) 点击查看>> ”等五项工作，针对典型单位逐家按照《重点单位消防安全标准化达标创建检查表》进行核查，确保工作实效。充分发挥典型单位的示范引领作用，6月30日上午完成商场、市场标准化管理达标创建现场会。其它行业类型的现场会在7月中下旬前 点击查看>> 续完成，进一步推广标准化创建经验做法，指导全县消防安全重点单位落实标准化管理达标创建工作。

（六）消防安全大排查大整治工作

深刻吸取临平区“6·9”火灾事故教训，结合我县当前消防安全工作重点，将消防安全大排查大整治工作进一步细化、落实。一是开展 (略) 消防安全整治行动。针对县内无室内 (略) 的现实情况，延伸了解掌握密室逃脱、剧本杀等 (略) 业态以及含有冷库的单位底数。根据文广旅体、 (略) 门提供的底数以及我们现实掌握的情况来看，全县现有密室逃脱、 (略) 14家，其中关停5家，含有冷库的单位197家。截止目前， (略) (略) 排查完毕， (略) ，要求7月底前整改完毕。含有冷库 (略) (略) 共同排摸，主要排摸保温材料是否达到B1级，目前排摸187家，不符合要求的单位77家。二是开展“遏较大”消防安全整治行动。开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动，对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训。开展民宿（农家乐）消防自我管理能力“大提升”行动，组织民宿（农家乐）经营管理主体开展集中培训、集中演练，指导完善并落实消防安全管理制度，全面提升自我管理和自防自救能力。全县现有大型商业综合体3家，其中5万方以的上综合体1家（银泰城），民宿（农家乐）500余家。截止 (略) 共检查单位220家，发现 (略) ，整改 (略) 。三是开展自建房等消防安全整治行动。明确治理对象、时间节点、工作任务，组织安排各乡镇（街道）自行召开会议，对参与 (略) 有工作人员开展培训指导，详细讲解整治重点及治理方法。严格按照“不留死角、不留盲区、不漏一户”原则， (略) 、村（社区）和物业、网格员等群防群治力量参与综合治理。对生产、经营、租住自建房开展全面排查，建立工作台账。行动开展以来，截止6月17日全县共检查自建房376家，存在 (略) ，整改 (略) ，发放张贴公告约2800余份。6月18日基层消防安全风险排查模块上线后， (略) 根据排查情况，自行将排查情况导入基层消防安全风险排查模块，截至目前利用风险排查模块排查自建房125家，发现 (略) 。四是开展“控亡人”消防安全整治行动。开展单位（场所）员工消防安全意识提升活动，重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为，严厉打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等行为。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、 (略) 置逃生知识。截止目前，全县已办理拘留案件37起，其中电焊拘留18起。五是开展工业企业消防安全整治行动。通过任务分解，层层落实火灾隐患排查整治工作责任，将火灾隐患排查工作推进到镇街（平台）一线。针对重点工业园区、重点行业、重 (略) 房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、 (略) 房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。目前共排查工业企业35家次，发 (略) ， (略) 罚3起，罚款 点击查看>> 元。依托 (略) “工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患“清零”和常态化管理。

（七） (略) 会面宣传教育

一是高频次开展“五进”宣传活动。今年以来， (略) 、农村、企业、 (略) 开展集中培训活动60余次，结合安全生产、“5.12”防灾减灾、3.15消费者权益保护日、节假日等重点时段开展宣传活动，发放宣传资料 点击查看>> 余份，受众人员 点击查看>> 余人；组织 (略) 开展集中消防安全培训，并通过“请进来”的方 (略) 参观学习。组织 (略) 基层工作人员、消防宣传员、网格员、公安民警等基层力量，开展“敲门”行动、“进家入户”宣传。结合亚运会和亚残运会消防培训工作，深入涉亚酒店开展查找隐患能力、火灾预防常识、逃生自救常识等消防安全系统培训； (略) (略) 开展高校消防宣传专项行动，提升高校师生们的消防安全意识和火灾防控能力。二是多途径提升全民消防知晓率。结合全县消防工作实际，联 (略) (略) 会公众消防安全常识知晓率题库，引导群众关注消防安全。同时，积极对接14个乡镇（街道）等基层力量依托“进家入户”、社区宣传栏、短信每日一题、LED及公益广告屏幕等形式，针对不同群体开展精准化宣传，全方位提高全县人民的消防安全知晓率和自防自救能力。此外，采用“线上线下”双模式，在做好疫情防护的同时，以集中培训、上门培训与检查培训相结合的方式， (略) 会单位消防安全责任人、管理人和员工的消防安全集中培训，提升其消防安全素质。组织消防志愿者、网格员等人 (略) 区、农村、 (略) 开展知晓率普及工作，提升消防知识知晓率。三是“线上”＋“线下”推动疫情宣传点位全覆盖。根据 (略) 消防宣传工作要求，实行“线上”提示＋“线下”宣传。“线上”，以居家群众为宣传重点，认真制作家庭篇、企业篇、隔离点篇、医院篇消防提示宣传图，并 (略) 门单位积极进行转发、利用短信平台发送疫情期间宣传提示信息 点击查看>> 余条；“线下”，将辖区核酸检测点由原本普通的“一米线”替换成包含消防安全提示语和全民消防学习云平台二维码的“一米线”；并将“一米线”消防标语内容下发 (略) 进行制作；根据要求， (略) 召开医疗系统消防安全培训会， (略) ，实现全县150余个核酸检测点消防安全宣传工作。四是依托文化下乡提升居民消防安全意识。联 (略) 利 (略) 开展消防宣传下乡活动，将火灾案例警示篇与消防公益广告篇放在电影片头，用最贴近百姓的方式宣传消防安全常识，提升市民消防安全意识。整理制作农村火灾、电动车、家庭用火等各类火灾警示视频，通过各村文化大礼堂、宣传电子屏等媒介进行高频次播放。加大各乡镇级消防教育体验室、村社体验点开放频次，组织村民、企业员工、学生等参观学习，使广大群众近距离了解消防，体验消防。

四、特色亮点工作

（一）助推亚运消防安保工作

6月7日至9日，“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛邀请赛在杭 (略) 开赛。大队精心谋划、严密组织、借势借力，强化履职担当，聚焦风险管控，从严执勤备战，实施精准宣传，圆满完成邀请赛安保工作。

(略) 署，高效推进。大队密切加强与杭州亚 (略) 指挥长的沟通联系， (略) 工作机制进行细化和完善，部署安排消防主管负责场馆消防安全保卫工作，确保联络不断、工作不断。建立“1、3、5”分钟执勤力量快速响应机制，以熟悉演练工作为依托，带 (略) 人员熟悉掌握亚 (略) 位、公共消防设施以及周边200米消防水源等具体情况，共同开展实战演练工作10余次；结合亚运宣传方案， (略) 人员、涉亚酒店工作人员以及高校亚运志愿者开展消防安全培训20余场次。

二是赛时攻坚，积累经验。大队抽调警力对标对表推进全要素压力测试， (略) 制定的工作指导手册进行综合评估，实现“检验场地、 (略) 点击查看>> 、积攒经验”的预期目标。采取组团服务模式，推动亚运 (略) 会面排查治理工作，指导单位倒排整改计划，督促隐患闭环整改；专门设置赛事场馆（亚运分村）安保、周边安保、火灾防控、灭火救援、宣传培训、后勤保障、政治工作、文秘档案、疫情防控等9个工作组，分别负责赛事赛 (略) 、亚 (略) 建设、 (略) 置预案制定、防火检查巡查等工作，督促火灾隐患整改 (略) 周边500范围内重点区域滚动式排查等工作，全力做到赛事期间不冒烟、不起火。

三是夯实基础，争创条件。大队 (略) 门对接，建立深化联络、完善培训、规范执法三项机制，有效提升工作积极性，补齐消防管理及执法方面的短板和盲区，完成亚运酒店周边50 (略) 会面消防安全隐患排查，共检查单位1120家，发现隐患1288条，整改隐患1015条。运用重大安保平台开展巡查检查、拉动演练、宣传培训等工作，扎实开展周边安保圈基础排查，落实微型消防车进驻场馆，及时推动安装场馆灭弧式电气火灾监控装置配备。强化预防和早发现机制， (略) 完成消防委托执法签约，全面提升基层治理最小单元战斗力，对重点区域、 (略) 、重点人群严加管控，争 (略) 会面隐患清零见底。

（二）完成委托执法全覆盖

为切实提高桐庐县基层火灾防控能力，进一步调动基层组织开展消防工作的积极性，激发网格管理工作的新活力。大队与全县 (略) 完成消防行政委托执法签约工作，实现委托执法100%全覆盖。

一是转化执法监管模式。面对日益复杂多样的消防违法行为，人民群众对消防安全的需求越来越高，消防执法人员配备有限、 (略) 不具备消防行政执法权、隐患缺乏有效抓手等因素， (略) 门为主的传统监管模式已经无法适应当前的基层治理新形势，迫切需要对基层消防治理体系和治理能力进行一次重塑。党的二十大即将召开，为稳定全县消防安全形势，在县委县政府的支持下，大队提前谋划、协调推进，一次性完成 (略) 的消防执法委托工作，标志着桐庐县消防乡镇委托执法工作的全面落地，切实打通了基层消防行政执法“最后一公里”。

二 (略) 点击查看>> 建设。为稳步推进“委托乡镇（街道）开展消防执法、消防事项划转综合执法、乡镇综合行政执法授权”等工作，严格 (略) 选派素质好、能力强的执法人员到消防行政执法岗位，实行定人定岗工作机制。大队专门成立一 (略) 、辅助执法文员组成的流 (略) 点击查看>> ，以“传、帮、带”的方式 (略) 开展消防监督检查和执法工作，保障基层消防执法工作真正落实、落地。在执法工作开展过程中， (略) 的工作情况进行考核，定期抽取属地 (略) 罚案件进行执法质量考评，重点审核“调查取证的完整性、执法程序的合法性以及法律适用的正确性”。

三是深 (略) 径。大队按照“先行先试、以点带面”的原则，研究制定《 (略) 消防委托执法工作方案》，将前期分水镇委托执法的试点经验在全县推广，通过全域委托执法方式提升基层组织消防安全监管水平，为即将开展的乡镇综合行政执法授权工作打好基础。同时， (略) 委托执法工作纳入消防安全平安考核内容，建立健全相应的激励约束和责任追究机制，确保工作得到有序开展、有效落地。

（三）推 (略) 建设工作

为着力强 (略) 队 点击查看>> 建设，夯实消防安全基层基础， (略) 会面火灾防控整体能力。大队锲而不舍、精心谋划、严密组织、多维发力、全面展开，通过行之有效的举措，不断增 (略) (略) 置能力及水平。

一是抓实顶层设计环节，增强区域联防协作。一方面，大队主动谋划，争取县委、县政府相关领导支持，积极协调各乡镇（街道），推动财政经费保障，依托属地 (略) 点击查看>> ，采取“一地一策” (略) ，合力 (略) 建设，全县共计投入1100 (略) 点建设、人员和装备保障。同时，梳理工作职责和任务清单，定人定岗，将日常防火巡查 (略) 置工作有机结合，形成区域联动工作闭环。另一方面，大队按照“五个标准化”建设要求，不断提 (略) 的队 点击查看>> 建设能力、应急救援能力、执法检查能力，高质量推动消防工作一体化、规范化建设工作，主动 (略) 党委、政府，统筹协调组织、编制、财政等条线，按照省、市、县文件要求，合力推进基层区域性微 (略) 建设，在现有编制数量基础上向应急管理和消防工作倾斜，保障基层应 (略) 建设资金，积极整合各种力量组建乡镇（街道）综合应急 (略) 及村（社区）分队，紧扣区域联防协作，强力助 (略) 建设工作再上新台阶。期间，大队抓实顶层设计，成立基层应急消防管理体系和能力建设专班，在工作推进过程中严格落实周工作例会、周任务推进、月度工作通报、年终考核验收等方法和制度，细化责任清单和任务清单，按时限完成各项任务；同时，根据学习相关文件精神，对照《基层应急消防管理体系和能力建设重点任务分解表》中的具体举措要求，专题研究、积极推进，根据实际情况细化分解任务，明确消防安全 (略) (略) 的建设原则、人员配备、岗位职责、值守联动、管理训练等内容， (略) 建立的目的、意义、工作时限作出了统一要求，全面促推建设任务高效完成。目前，全县共建设乡镇 (略) 4处、区 (略) (略) 、应 (略) (略) 。

二是抓细机制落实环节，提升管理条块化推进。结合实际，因地制宜厘清职责，结合各地实际，根据《基层相关工作机构及人员工作职责》梳理 (略) 的应 (略) 工作职责、基层网格员职责及工作清单， (略) 管理作为消防日常监督管理重要工作之一，将部门主要分管领导作为推 (略) 建设工作的第一责任人，分片包干，责任到人，切实做到一级抓一级，层层抓落实。同时，大队明 (略) 人员工作职责，建立完善值班备勤制度，不断完 (略) 防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序， (略) 点击查看>> 、 (略) 区、消防安全重点单 (略) 点击查看>> 及农村 (略) 点击查看>> 组建“ (略) ”， 安排专人开展防火巡查抽查工作，并按时完 (略) 建设工作任务； (略) 规范管理评估体系，围绕“ (略) 监督管理”场景， (略) 规范管理评估体系建设，为本期要建设的“ (略) 监督管理系统”提供辅助决策、数据统计、评分排名等底层能力支撑。力求提升管理实效、成效、质效。此外， (略) 管理评估体系，建立“一站一档”，通过“微站建设、日常工作、指挥调度、监督抽查”四大维度，重点对各乡镇（街道） (略) 进行评估赋分，分值排名与乡镇（街道）平安考核工作直接挂钩。今年以来，大队对已建 (略) 组织灭火技能学习24次，开展电话抽查30次、实地核查6次，开展培训24次、训练演练12次、实际拉动66次。

三是抓牢业务技能环节，实时问效夯实能力水平。大队 (略) 纳入灭火救援联勤联动体系，以3—5 (略) 划定为一个联防区域，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”；同 (略) 纳入灭火救援联勤联动体系，结合钉钉微联、指尖战勤等既有工作平台实现调度指挥。今年以来，全县已 (略) 开展防火巡查检查350余次，排查隐 (略) ，接警出动195次，拉动演练27次，宣传培训500余次。

五、下一步工作举措

大队将聚焦党的二十大消防安保工作主线，全面加强全县消防安全治理，开展消防安全大检查工作，全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。

（一） (略) 位，健全完善消防安全责任体系。

将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合， (略) 门职能落实落地。着力整 (略) 、 (略) 、减灾办等基层应急救援力量，厘清镇街应 (略) 与各条线职责边界，加快建立建强基层救早灭小基干力量，加快推动应急消防管理全 (略) 会治理“一张网”，并持续做好消安委办公室实体化运行，切 (略) 门落实消防安全责任。

（二）严格落实责任，确保各项工作 (略) 。

(略) 、各部门领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”，真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围，构建“多元共治、齐抓共管” (略) 。按照行动方案和时间节点要求，组 (略) 、重点领域、重点行业开展全面排查，建立工作台账，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，分级分类推进整改、销号。

（三）突出工作重点， (略) 会面火灾防控水平。

一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。 (略) 开展排查，对新业态、 (略) 要一并纳入排查整治范围，切实 (略) 底数和消防安全状况，彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动，核对清查高层建筑底数，精准确定风险管控对象，重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况，督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动，一并推进生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，重点排查改为生产经 (略) 、家庭作坊或沿街店铺的村（居）民自建房，重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位（场所）员工消防安全意识提升活动，重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为，严厉打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治，针对重点工业园区、重点行业、重 (略) 房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、 (略) 房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。

二是建立底数清单 (略) 。针对排查出的消防安全风险，要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单，照单整改、照单清零，确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结，找准问题源头，以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险，要落实立查立改；对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规 (略) 等突出风险，要严格执法，坚决督促隐患整改；对存在重大火灾风险的，及时报告提请政府挂牌督办，采取有力措施防范管控风险。

三是推动消防宣传教育工作再深入。 (略) 要结合全县消防安全大检查宣传工作，依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地，现场组织灭火演示和逃生自救体验，加强“入户式”和“体验式”教育培训，切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任，督促企业单位制定可 (略) 置预案，开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训，使员工掌握 (略) 置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防全要求、 (略) 置逃生知识。

桐庐县 (略)

2022年7月14日

桐庐县人民政府：

根据《 (略) 关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕 (略) ）和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（浙政发〔2012〕 (略) ）要求，进一 (略) 门每半年需对全县消防安全工作进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。县 (略) 对2022年上半年全县消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下：

一、全县火灾形势分析

（一）火警火灾分析

1月1起至今，全县共接火警108起，其中火灾成灾27起，直接财产损失 点击查看>> 余万元。同比去年，火警起数下降了 点击查看>> %、火灾成灾起数上升了 点击查看>> %。

从火警发生区域分析， (略) 火警起数分别为分水镇24起， (略) 15起， (略) 15起、 (略) 14起，江南镇9起，横村镇7起，瑶琳镇5起，富春江镇3起，合计92起，占总数的 点击查看>> %； (略) 火警起数 (略) 6起，百江镇4起，钟山乡3起，莪山乡2起，合村1起，合计16起，占总数的 点击查看>> %。

(略) 看， (略) 44起（自建房33起、居住小区11起），占总数的 点击查看>> %；交通工具23起，占总数的 点击查看>> %； (略) 7起，占总数的6.48%；厂房7起，占总数的6.48%；

其他类27起（主要是露天堆垛、室外设备、垃圾堆等），占总数的25%。

从起火原因看，自燃类30起，占总数的 点击查看>> %；电气类25起，占总数的 点击查看>> %；遗留火种14起，占总数的 点击查看>> %；生活用火不慎是13起，占总数的 点击查看>> %；生产作业类5起，占总数的4.62%；其他类火灾21起（燃放烟花爆竹、玩火、余灰复燃、吸烟等），占总数的 点击查看>> %。

（二）各镇街消防安全形势分析

(略) ：一是高层建筑方面，部分高层小区由于年久失修，消防设施均已瘫痪，损坏的范围较广，无法通过维修个别点位达到根治的效果，需要整体进行排摸更换，涉及资金较大。另部分开发商在当初通过消防验收后，私自将登高场地改成绿化面，重新改回的话，业主意见较大，且资金来源也是问题。管控措施：根据桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案要求，大队做好整改指导和验收工作， (略) 区组织实施。力争在9月底前完成。二是村（居）民自建房，主要集中在富春江一桥往大丰村方向江边餐饮店：1.农民自建房未考虑防火间距；2.大 (略) 疏散楼梯，且疏散宽度不足；3.厨房明火未作防火分隔；4.消防设施仅有灭火器，无其他设施；5.人流量大，装修可燃物多，火灾荷载大；6. (略) 狭窄，用餐时间消防车通行困难；7.餐饮店工作人员消防意识不强，器材操作不熟悉。管控措施：1.加强属地监管职能，充分发挥区域 (略) 和街道网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。2.对于重大隐患单位， (略) 门开展联合执法工作，对拒不整改的单位一律关停。

(略) ：一是老旧小区，街道内多为老旧小区，建成时间长， (略) 老化、停车位不足、基础设施薄弱等问题。管控措施： (略) 门对老旧小区进行改造指导工作， (略) 、划定小区停车位、配套完善小区基础消防设施、楼道配备灭火器、安装电动车充电桩尽大化满足居民充电需求。二是工业企业，厂区主要集中在洋塘、麻蓬片区，厂房建筑时间较久，早期仓 (略) 未进行合 (略) 分厂房隔离间距被占用、消防给水不完善等。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域 (略) 和街道网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

(略) ：洋洲片区出租房，主要为洋洲片区出租房，整片区域内消防车通行不够顺畅，出租房内存在楼梯间堆放杂物、消防器材“四件套”配备不足、未设置联网型感烟探测器、 (略) 未穿管敷设等隐患。又存在不符合规 (略) （沿街店铺和家庭作坊，数量较多），基本有“三合一”现象。同时整个区块存在电瓶车未按规定停放、未按规定充电这类共性问题。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度。

分水镇：东溪工业园区，以制笔为支柱产业，各制笔企业分布不均、小作坊规模的家庭式加工点仍然存在，企业成立时间都较早， (略) 区消防安全规划、防火间距、水源等方面有较多不足。类似东溪工业园区内制笔企业建成时间较早，大多在2005年以前，企业内存在三合一情况。管控措施：生产、仓储与住宿区域必须分隔，或 (略) 区周边自建房。对于生产场地严重紧缺的，建议引导至新建的工业园区（天英等）。加强属地监管职能，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

横村镇：针纺企业，横村镇 属于针织产业镇，家庭式小作坊“三合一”场所覆盖面广，其分布在各大街小巷，偏于村户均有，已是历史遗留隐患。特别是每年的5至10月是针织生产的旺季，易造成管理有漏洞、不到位现象。管控措施：加强属地监管职能，镇政府已制定《横村镇关于开展消防安全整治集中攻坚行动工作方案》，大队进行跟踪指导，由镇政府牵头成立整治小组，逐家逐户的进行检查指导整改，不符合要求的一律关停。

富春江镇：一是老杭拖区块（企业园区），园区内行业种类多，且厂房老旧、无消防水源。管控措施：1.土地政府回收，部分企业已搬迁，服务指导后续搬迁中的消防安全工作。2.加强属地监管职能，镇消安办人员每天两次不定期巡防，发现隐患及时上报、处置。二是慢生活体验区（民宿），该区块体量庞大，民宿多为自 (略) 楼梯， (略) 程也较远，另因大坝限高限宽消防车无法通行，需要往渡济大桥绕行，特别是白云源和青龙坞 (略) 狭小且交汇困难。管控措施：1.芦 (略) 队 (略) 两侧违停车辆巡查，避免消防车道堵塞。2.每家民宿已安装逃生缓降器并进行了培训。

江南镇：一是窄溪片区出租房，因高铁建设，大量工人租住在窄溪片区出租房，出租房内存在居住人数超标、消防设施不足、私拉电线等；二是深奥古村落为4A级旅游景区，景区内古建筑密集，大多为砖木、木制结构，耐火等级低，防火分割设施欠缺， (略) 街巷狭窄，村民居住复杂，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”惨剧。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度。

(略) ：旧县全域自建房，处 (略) ，自建房基本都是泥木结构，通天房类型，房屋先天性火灾隐患较大， (略) 老化，电动车乱停乱放。管控措施：加强属地监管职能，加强经营性自建房的日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

瑶琳镇：旅游企业，镇内涵盖7个旅游景点，外来游客较多，年旅游量达千万人次，景点内员工流动较频繁，消防意识参差不齐，游客素质好差不一，对景点现场的消防救援和应急疏散存在较大压力。管控措施：加强对旅游企业的消防培训，在景点内设置警示标志，制定符合旅游行业实际的消防宣传手册。

莪山乡：农村老旧房，农村老旧民房较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：1.充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

钟山乡：石材加工企业，石材加工企业日常监管不足，人员消防意识不强，日常消防培训不足，大部分企业周边水源情况不理想。管控措施：加强日常监管，充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。

百江镇：一是木材加工企业，多 (略) 建筑消防等级低，也存在违章搭建、消防设施不足。管控措施：加强属地监管职能，督促企业增配消防器材（手抬泵等），拆除影响消防安全的违建，严格动火管理，生产 (略) 采用穿管敷设。充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。二是农村老旧房，老旧民房较多，房屋先天性火灾隐患较大，且村里老年人居多，发生火灾易造成严重后果。管控措施：充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传。依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

合村乡：农村老旧房，农村老旧民房较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：1.充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

新合乡：农村老旧房，数量较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：1.充分发挥区域 (略) 和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。

二、监督执法工作

今年以来，共检查单位1158家（含复查），发现 (略) ，整改 (略) ， (略) 罚案件156起（ (略) 罚），罚款金额 点击查看>> 万元，责令“三停”单位19家，临时查封单位14起，联 (略) 拘留36人。与去年同期相比，监督检查单位数上升 点击查看>> %，下发责令改正通知书上升 点击查看>> %； (略) 罚数上升20%，三停数上升 点击查看>> %，处罚金额数上升 点击查看>> %。

三、主要工作开展

（一）电动自行车消防隐患综合治理

一是加快全县居住小区（高层建筑）、规上企业安装电动车充电桩建设进度，截止目前已有400余幢住宅小区和200余家规上企业已安装电动自行车智能充电桩。二是将电动自行车集中充电和停放区域纳入老旧小区改造中。截止目前已完成改造的老旧小区均已安装电动自行车充电桩。三是拓展电动车停放区域。联合住建、公安 (略) ，在居住小区、大型 (略) 和企业等电动自 (略) ，专门划出电动车集中停放区域，设置明显标志，规范电动自行车停放。四是开展梯阻系统试点建设工作。截止目前高悦府、春江燕语、山水居、影城嘉苑4个小区已完成梯阻系统试点建设任务，但总体进度偏慢，整体落后于全市平均水平。

（二）居住小区消防安全治理“回头看”行动及老旧小区改造

(略) 对居住小区进行回头看，建立居住小区消防安全综合治理“回头看”花名册，落实隐患整改工作。全县现有居住小区（含多层）214个，在“回头看”行动中，共发现 (略) ，整改 (略) ，其中涉及设施故障（瘫痪）小区15个，登高场地覆绿小区12个。县委、县政府专题研究高层消防安全隐患现状，制定《桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案》（桐消安委〔2022〕4号），明确整改内容、资金保障、属地责任，确保全县既有高层隐患小区9月30日前完成高层隐患整改并验收合格。（433资金补助原则：完成安全隐患治理并验收合格的，项目资金按433原则进行支付。即小区承担40%，县财政和属地镇街（平台）按照“以奖代补”的方式各补助治理项目施工及中介费用总额的30%资金。其中，县财政每年安排500万元补助资金，当年应补助资金超过500万元的，在下一年度安排）。

全县2022年老旧小区改造项目19个，大队主动 (略) ，在制定改造方案和项目验收过程中全程参与，确保消防安全隐患问题整改到位。其中， (略) 小区东区和西区2个小区已竣工，目前正在施工过程中的小区有11个，分别为惠民小区、交通小区、 点击查看>> 家湾小区、柯家湾小区、桐建公司、西湖弄小区、 (略) 小区（沿江）、鑫鑫小区、杨梅山区块、塔坞里小区、牛山坞小区目前已进入施工收尾阶段，预计2022年7月底前竣工；还未开工小区6个，分别为南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑶琳小区、国贸二四六八公寓、江南小区，目前已进行方案评审阶段，预计2023年3月前竣工。

（三）生产企 (略) 消防安全

重点对医疗防护用品、抗原试剂及核酸检测用品、医疗消毒用品等涉疫生产储存企业、 (略) 、隔离 (略) 开展一次全面摸底排查。全县共有5家涉疫企业，分别是杭州华 (略) 、 (略) 、浙江桐 (略) 、杭州德润全 (略) 、杭州桐 (略) 。排查发现13条火灾隐患，针对可以立即整改的火灾隐患责令该单位立即整改，针对需要第三方出具设计方案的， (略) 已逐条制定整改方案及预算，推动落实隐患整改，形成闭环管控。针对隐患较多的杭州德润全 (略) 和浙江桐 (略) 拍摄曝光片，并在桐庐电视台桐庐新闻、今日桐庐报进行消防安全隐患专题曝光。

（四）危险化学品安全风险集中治理

全 (略) 门监管责任和企业主体责任，分四个阶 (略) 署。一是全面落实风险隐患问题排查整改，目前已对全县危化品生产、经营、使用企业开展安全生产检查全覆盖，共发现隐患 (略) ，完成 (略) ，整改率100%。二是对实际运行时间超过20年的老旧设施进行安全风险评估，确定风险等级，实施分类整治。目前已对全县7家危化品生产企业，8家工业气体经营企业、17家危化品经营企业和 (略) 进行全面排查，确保设施安全。三是加强对危化品重大危险源动态监控。对江南油库落实安全包保责任制，实施动态检测预警，目前已完成气体检测系统、紧急切断系统、视频监控系统的建设，数据全数接入省应急厅。四 (略) 组织开展我县危险 (略) 置演练活动。

（五)重点单位标准化管理达标创建

根据《关于开展消防安全重点单位标准化管理达标创建的通知》（杭消办〔2022〕 (略) ）文件要求，大队已于6月20日确定12家单位作为我县消防安全重点单位标准化管理达标创建典型示范单位，扎实开展消防安全标准化创建，重点落实“两类标牌、两个报告、两种记录、两类人员、 (略) 点击查看>> ”等五项工作，针对典型单位逐家按照《重点单位消防安全标准化达标创建检查表》进行核查，确保工作实效。充分发挥典型单位的示范引领作用，6月30日上午完成商场、市场标准化管理达标创建现场会。其它行业类型的现场会在7月中下旬前 点击查看>> 续完成，进一步推广标准化创建经验做法，指导全县消防安全重点单位落实标准化管理达标创建工作。

（六）消防安全大排查大整治工作

深刻吸取临平区“6·9”火灾事故教训，结合我县当前消防安全工作重点，将消防安全大排查大整治工作进一步细化、落实。一是开展 (略) 消防安全整治行动。针对县内无室内 (略) 的现实情况，延伸了解掌握密室逃脱、剧本杀等 (略) 业态以及含有冷库的单位底数。根据文广旅体、 (略) 门提供的底数以及我们现实掌握的情况来看，全县现有密室逃脱、 (略) 14家，其中关停5家，含有冷库的单位197家。截止目前， (略) (略) 排查完毕， (略) ，要求7月底前整改完毕。含有冷库 (略) (略) 共同排摸，主要排摸保温材料是否达到B1级，目前排摸187家，不符合要求的单位77家。二是开展“遏较大”消防安全整治行动。开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动，对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训。开展民宿（农家乐）消防自我管理能力“大提升”行动，组织民宿（农家乐）经营管理主体开展集中培训、集中演练，指导完善并落实消防安全管理制度，全面提升自我管理和自防自救能力。全县现有大型商业综合体3家，其中5万方以的上综合体1家（银泰城），民宿（农家乐）500余家。截止 (略) 共检查单位220家，发现 (略) ，整改 (略) 。三是开展自建房等消防安全整治行动。明确治理对象、时间节点、工作任务，组织安排各乡镇（街道）自行召开会议，对参与 (略) 有工作人员开展培训指导，详细讲解整治重点及治理方法。严格按照“不留死角、不留盲区、不漏一户”原则， (略) 、村（社区）和物业、网格员等群防群治力量参与综合治理。对生产、经营、租住自建房开展全面排查，建立工作台账。行动开展以来，截止6月17日全县共检查自建房376家，存在 (略) ，整改 (略) ，发放张贴公告约2800余份。6月18日基层消防安全风险排查模块上线后， (略) 根据排查情况，自行将排查情况导入基层消防安全风险排查模块，截至目前利用风险排查模块排查自建房125家，发现 (略) 。四是开展“控亡人”消防安全整治行动。开展单位（场所）员工消防安全意识提升活动，重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为，严厉打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等行为。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、 (略) 置逃生知识。截止目前，全县已办理拘留案件37起，其中电焊拘留18起。五是开展工业企业消防安全整治行动。通过任务分解，层层落实火灾隐患排查整治工作责任，将火灾隐患排查工作推进到镇街（平台）一线。针对重点工业园区、重点行业、重 (略) 房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、 (略) 房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。目前共排查工业企业35家次，发 (略) ， (略) 罚3起，罚款 点击查看>> 元。依托 (略) “工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患“清零”和常态化管理。

（七） (略) 会面宣传教育

一是高频次开展“五进”宣传活动。今年以来， (略) 、农村、企业、 (略) 开展集中培训活动60余次，结合安全生产、“5.12”防灾减灾、3.15消费者权益保护日、节假日等重点时段开展宣传活动，发放宣传资料 点击查看>> 余份，受众人员 点击查看>> 余人；组织 (略) 开展集中消防安全培训，并通过“请进来”的方 (略) 参观学习。组织 (略) 基层工作人员、消防宣传员、网格员、公安民警等基层力量，开展“敲门”行动、“进家入户”宣传。结合亚运会和亚残运会消防培训工作，深入涉亚酒店开展查找隐患能力、火灾预防常识、逃生自救常识等消防安全系统培训； (略) (略) 开展高校消防宣传专项行动，提升高校师生们的消防安全意识和火灾防控能力。二是多途径提升全民消防知晓率。结合全县消防工作实际，联 (略) (略) 会公众消防安全常识知晓率题库，引导群众关注消防安全。同时，积极对接14个乡镇（街道）等基层力量依托“进家入户”、社区宣传栏、短信每日一题、LED及公益广告屏幕等形式，针对不同群体开展精准化宣传，全方位提高全县人民的消防安全知晓率和自防自救能力。此外，采用“线上线下”双模式，在做好疫情防护的同时，以集中培训、上门培训与检查培训相结合的方式， (略) 会单位消防安全责任人、管理人和员工的消防安全集中培训，提升其消防安全素质。组织消防志愿者、网格员等人 (略) 区、农村、 (略) 开展知晓率普及工作，提升消防知识知晓率。三是“线上”＋“线下”推动疫情宣传点位全覆盖。根据 (略) 消防宣传工作要求，实行“线上”提示＋“线下”宣传。“线上”，以居家群众为宣传重点，认真制作家庭篇、企业篇、隔离点篇、医院篇消防提示宣传图，并 (略) 门单位积极进行转发、利用短信平台发送疫情期间宣传提示信息 点击查看>> 余条；“线下”，将辖区核酸检测点由原本普通的“一米线”替换成包含消防安全提示语和全民消防学习云平台二维码的“一米线”；并将“一米线”消防标语内容下发 (略) 进行制作；根据要求， (略) 召开医疗系统消防安全培训会， (略) ，实现全县150余个核酸检测点消防安全宣传工作。四是依托文化下乡提升居民消防安全意识。联 (略) 利 (略) 开展消防宣传下乡活动，将火灾案例警示篇与消防公益广告篇放在电影片头，用最贴近百姓的方式宣传消防安全常识，提升市民消防安全意识。整理制作农村火灾、电动车、家庭用火等各类火灾警示视频，通过各村文化大礼堂、宣传电子屏等媒介进行高频次播放。加大各乡镇级消防教育体验室、村社体验点开放频次，组织村民、企业员工、学生等参观学习，使广大群众近距离了解消防，体验消防。

四、特色亮点工作

（一）助推亚运消防安保工作

6月7日至9日，“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛邀请赛在杭 (略) 开赛。大队精心谋划、严密组织、借势借力，强化履职担当，聚焦风险管控，从严执勤备战，实施精准宣传，圆满完成邀请赛安保工作。

(略) 署，高效推进。大队密切加强与杭州亚 (略) 指挥长的沟通联系， (略) 工作机制进行细化和完善，部署安排消防主管负责场馆消防安全保卫工作，确保联络不断、工作不断。建立“1、3、5”分钟执勤力量快速响应机制，以熟悉演练工作为依托，带 (略) 人员熟悉掌握亚 (略) 位、公共消防设施以及周边200米消防水源等具体情况，共同开展实战演练工作10余次；结合亚运宣传方案， (略) 人员、涉亚酒店工作人员以及高校亚运志愿者开展消防安全培训20余场次。

二是赛时攻坚，积累经验。大队抽调警力对标对表推进全要素压力测试， (略) 制定的工作指导手册进行综合评估，实现“检验场地、 (略) 点击查看>> 、积攒经验”的预期目标。采取组团服务模式，推动亚运 (略) 会面排查治理工作，指导单位倒排整改计划，督促隐患闭环整改；专门设置赛事场馆（亚运分村）安保、周边安保、火灾防控、灭火救援、宣传培训、后勤保障、政治工作、文秘档案、疫情防控等9个工作组，分别负责赛事赛 (略) 、亚 (略) 建设、 (略) 置预案制定、防火检查巡查等工作，督促火灾隐患整改 (略) 周边500范围内重点区域滚动式排查等工作，全力做到赛事期间不冒烟、不起火。

三是夯实基础，争创条件。大队 (略) 门对接，建立深化联络、完善培训、规范执法三项机制，有效提升工作积极性，补齐消防管理及执法方面的短板和盲区，完成亚运酒店周边50 (略) 会面消防安全隐患排查，共检查单位1120家，发现隐患1288条，整改隐患1015条。运用重大安保平台开展巡查检查、拉动演练、宣传培训等工作，扎实开展周边安保圈基础排查，落实微型消防车进驻场馆，及时推动安装场馆灭弧式电气火灾监控装置配备。强化预防和早发现机制， (略) 完成消防委托执法签约，全面提升基层治理最小单元战斗力，对重点区域、 (略) 、重点人群严加管控，争 (略) 会面隐患清零见底。

（二）完成委托执法全覆盖

为切实提高桐庐县基层火灾防控能力，进一步调动基层组织开展消防工作的积极性，激发网格管理工作的新活力。大队与全县 (略) 完成消防行政委托执法签约工作，实现委托执法100%全覆盖。

一是转化执法监管模式。面对日益复杂多样的消防违法行为，人民群众对消防安全的需求越来越高，消防执法人员配备有限、 (略) 不具备消防行政执法权、隐患缺乏有效抓手等因素， (略) 门为主的传统监管模式已经无法适应当前的基层治理新形势，迫切需要对基层消防治理体系和治理能力进行一次重塑。党的二十大即将召开，为稳定全县消防安全形势，在县委县政府的支持下，大队提前谋划、协调推进，一次性完成 (略) 的消防执法委托工作，标志着桐庐县消防乡镇委托执法工作的全面落地，切实打通了基层消防行政执法“最后一公里”。

二 (略) 点击查看>> 建设。为稳步推进“委托乡镇（街道）开展消防执法、消防事项划转综合执法、乡镇综合行政执法授权”等工作，严格 (略) 选派素质好、能力强的执法人员到消防行政执法岗位，实行定人定岗工作机制。大队专门成立一 (略) 、辅助执法文员组成的流 (略) 点击查看>> ，以“传、帮、带”的方式 (略) 开展消防监督检查和执法工作，保障基层消防执法工作真正落实、落地。在执法工作开展过程中， (略) 的工作情况进行考核，定期抽取属地 (略) 罚案件进行执法质量考评，重点审核“调查取证的完整性、执法程序的合法性以及法律适用的正确性”。

三是深 (略) 径。大队按照“先行先试、以点带面”的原则，研究制定《 (略) 消防委托执法工作方案》，将前期分水镇委托执法的试点经验在全县推广，通过全域委托执法方式提升基层组织消防安全监管水平，为即将开展的乡镇综合行政执法授权工作打好基础。同时， (略) 委托执法工作纳入消防安全平安考核内容，建立健全相应的激励约束和责任追究机制，确保工作得到有序开展、有效落地。

（三）推 (略) 建设工作

为着力强 (略) 队 点击查看>> 建设，夯实消防安全基层基础， (略) 会面火灾防控整体能力。大队锲而不舍、精心谋划、严密组织、多维发力、全面展开，通过行之有效的举措，不断增 (略) (略) 置能力及水平。

一是抓实顶层设计环节，增强区域联防协作。一方面，大队主动谋划，争取县委、县政府相关领导支持，积极协调各乡镇（街道），推动财政经费保障，依托属地 (略) 点击查看>> ，采取“一地一策” (略) ，合力 (略) 建设，全县共计投入1100 (略) 点建设、人员和装备保障。同时，梳理工作职责和任务清单，定人定岗，将日常防火巡查 (略) 置工作有机结合，形成区域联动工作闭环。另一方面，大队按照“五个标准化”建设要求，不断提 (略) 的队 点击查看>> 建设能力、应急救援能力、执法检查能力，高质量推动消防工作一体化、规范化建设工作，主动 (略) 党委、政府，统筹协调组织、编制、财政等条线，按照省、市、县文件要求，合力推进基层区域性微 (略) 建设，在现有编制数量基础上向应急管理和消防工作倾斜，保障基层应 (略) 建设资金，积极整合各种力量组建乡镇（街道）综合应急 (略) 及村（社区）分队，紧扣区域联防协作，强力助 (略) 建设工作再上新台阶。期间，大队抓实顶层设计，成立基层应急消防管理体系和能力建设专班，在工作推进过程中严格落实周工作例会、周任务推进、月度工作通报、年终考核验收等方法和制度，细化责任清单和任务清单，按时限完成各项任务；同时，根据学习相关文件精神，对照《基层应急消防管理体系和能力建设重点任务分解表》中的具体举措要求，专题研究、积极推进，根据实际情况细化分解任务，明确消防安全 (略) (略) 的建设原则、人员配备、岗位职责、值守联动、管理训练等内容， (略) 建立的目的、意义、工作时限作出了统一要求，全面促推建设任务高效完成。目前，全县共建设乡镇 (略) 4处、区 (略) (略) 、应 (略) (略) 。

二是抓细机制落实环节，提升管理条块化推进。结合实际，因地制宜厘清职责，结合各地实际，根据《基层相关工作机构及人员工作职责》梳理 (略) 的应 (略) 工作职责、基层网格员职责及工作清单， (略) 管理作为消防日常监督管理重要工作之一，将部门主要分管领导作为推 (略) 建设工作的第一责任人，分片包干，责任到人，切实做到一级抓一级，层层抓落实。同时，大队明 (略) 人员工作职责，建立完善值班备勤制度，不断完 (略) 防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序， (略) 点击查看>> 、 (略) 区、消防安全重点单 (略) 点击查看>> 及农村 (略) 点击查看>> 组建“ (略) ”， 安排专人开展防火巡查抽查工作，并按时完 (略) 建设工作任务； (略) 规范管理评估体系，围绕“ (略) 监督管理”场景， (略) 规范管理评估体系建设，为本期要建设的“ (略) 监督管理系统”提供辅助决策、数据统计、评分排名等底层能力支撑。力求提升管理实效、成效、质效。此外， (略) 管理评估体系，建立“一站一档”，通过“微站建设、日常工作、指挥调度、监督抽查”四大维度，重点对各乡镇（街道） (略) 进行评估赋分，分值排名与乡镇（街道）平安考核工作直接挂钩。今年以来，大队对已建 (略) 组织灭火技能学习24次，开展电话抽查30次、实地核查6次，开展培训24次、训练演练12次、实际拉动66次。

三是抓牢业务技能环节，实时问效夯实能力水平。大队 (略) 纳入灭火救援联勤联动体系，以3—5 (略) 划定为一个联防区域，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”；同 (略) 纳入灭火救援联勤联动体系，结合钉钉微联、指尖战勤等既有工作平台实现调度指挥。今年以来，全县已 (略) 开展防火巡查检查350余次，排查隐 (略) ，接警出动195次，拉动演练27次，宣传培训500余次。

五、下一步工作举措

大队将聚焦党的二十大消防安保工作主线，全面加强全县消防安全治理，开展消防安全大检查工作，全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。

（一） (略) 位，健全完善消防安全责任体系。

将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合， (略) 门职能落实落地。着力整 (略) 、 (略) 、减灾办等基层应急救援力量，厘清镇街应 (略) 与各条线职责边界，加快建立建强基层救早灭小基干力量，加快推动应急消防管理全 (略) 会治理“一张网”，并持续做好消安委办公室实体化运行，切 (略) 门落实消防安全责任。

（二）严格落实责任，确保各项工作 (略) 。

(略) 、各部门领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”，真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围，构建“多元共治、齐抓共管” (略) 。按照行动方案和时间节点要求，组 (略) 、重点领域、重点行业开展全面排查，建立工作台账，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，分级分类推进整改、销号。

（三）突出工作重点， (略) 会面火灾防控水平。

一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。 (略) 开展排查，对新业态、 (略) 要一并纳入排查整治范围，切实 (略) 底数和消防安全状况，彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动，核对清查高层建筑底数，精准确定风险管控对象，重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况，督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动，一并推进生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，重点排查改为生产经 (略) 、家庭作坊或沿街店铺的村（居）民自建房，重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位（场所）员工消防安全意识提升活动，重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为，严厉打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治，针对重点工业园区、重点行业、重 (略) 房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、 (略) 房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。

二是建立底数清单 (略) 。针对排查出的消防安全风险，要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单，照单整改、照单清零，确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结，找准问题源头，以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险，要落实立查立改；对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规 (略) 等突出风险，要严格执法，坚决督促隐患整改；对存在重大火灾风险的，及时报告提请政府挂牌督办，采取有力措施防范管控风险。

三是推动消防宣传教育工作再深入。 (略) 要结合全县消防安全大检查宣传工作，依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地，现场组织灭火演示和逃生自救体验，加强“入户式”和“体验式”教育培训，切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任，督促企业单位制定可 (略) 置预案，开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训，使员工掌握 (略) 置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防全要求、 (略) 置逃生知识。

桐庐县 (略)

2022年7月14日