腾冲市2022年度国有建设用地供应计划

为切实加强国有建设用地供应计划管理，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，盘活国有存量和闲置土地资产，增强政府对土地市场的宏观调控能力， (略) ，保障项目建设用地需求，促 (略) 会持续快速发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《 (略) 办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）及《 (略) 关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕 (略) ）等精神，结合《腾冲市城市总体规划》、《腾冲市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，制定本计划。

一、目的意义

依据《 (略) 会发展规划》《土地利用总体规划》《土地利用年度计划》《住房建设规划与计划》《年度土地储备计划》和《建设用地使用标准》，深入贯彻落实习近平新时 (略) 会主义思想，以高水平的国土空间规划引领高质量发展，围绕将腾冲建设为“世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区”的战略目标，落实城市总体规划、土地利用总体规划、 (略) 会发展规划纲要的发展目标，加强土地利用宏观调控，统筹协调城乡发展，合理安排各类用地的供 (略) ，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，促进土地节约集约科学利用。进一步规范土地市场秩序，充分合理利用、优化配置有限的土地资源，提高土地节约集约利用水平，紧紧围绕市委、市政府 (略) 署， (略) 会发展和保障民生要求，保持房地产市场健康有序发展，全面推 (略) 会的协调可持续发展。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真落实国家对国土资源管理工作的新要求，坚持解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进、统筹兼顾，以依法依规管理、节约集约用地为基本要求，不断完善保护资源和保障科学发展的新机制；通过严格土地利用规划、优化土地供应、引导市场需求等方式，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级，推进城乡一体化发展。根据2022年全市 (略) 会发展对土地的需求，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，以供应引导需求，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展。

（二）基本原则

1．城乡统筹原则。充 (略) 辐射带动作用，合理安排城市、镇、 (略) ，促进城乡协调发展。

2．节约集约用地原则。严控增量，盘活存量，统筹安排新增和存量建设用地，开展土地集约利用评价，切实提高土地利用率。

3．有保有压原则。优化土地资源配置，对国家、省、市重点民生和基础设施建设，优先保障用地指标；对高消耗、高污染及用地目录中限制或严格禁止类的项目，压缩用地指标，进行限制供地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2022年土地供应总量在 点击查看>> 公顷以内。

（二）国有建设用地供地结构。在2022年土地供应总量中，商服用地0.416公顷、工业仓储用地 点击查看>> 公顷、住宅用地4.274公顷、公共管理与公共服务用地1.1393公顷、交通运输用地 点击查看>> 公顷。

（三）国有建设 (略) 。2022年主要推进住宅项目用地，土地供应量为4.274公顷，约占全市土地供应总量的2.633%。

四、政策导向

（一）遵照城乡建设规划和产业结构， (略) 、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。坚持计划控制引导，统一有序、规范供应，本年度各类建设项目用地供应必须严格按照《腾冲市2022年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，积极落实“房住不炒”的原则。

（三）充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中， (略) 会发展和土地供应协调可持续发展。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资以及国家、省、保山市和腾冲市重点工程项目、优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不正式确定具体指标。乡镇（街道）建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经 (略) 实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，推动最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。严格执行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推 (略) 房建设。

（六）严格按照工业园区、开发小区的功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应。

五、保障措施

（一）强化统筹，确保供地服务效率质量。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）、 (略) 门在计划实施中，要把握全面、突出重点、强化服务、保障供应。对年度重点项目用地、政策性住房用地，要超前介入，全程跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）强化协同，保证计划指标有效落实。自然资源、住建、发改、交通、 (略) 门要加强协调配合，共同做好建设项目用地各项前期准备工作。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）要充分发挥职能优势，积极配合计划的实施。

附件：腾冲市2022年度国有建设用地供应计划表

腾冲市2022年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

注：1．土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T 点击查看>> -2017）一级类统计；

2．县（市、区）自然资 (略) 门未独立编制国有建设用地供应计划的，计划供地情况直接统计在市本级，不单独统计。

腾冲市2022年度国有建设用地供应计划

为切实加强国有建设用地供应计划管理，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，盘活国有存量和闲置土地资产，增强政府对土地市场的宏观调控能力， (略) ，保障项目建设用地需求，促 (略) 会持续快速发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《 (略) 办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）及《 (略) 关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕 (略) ）等精神，结合《腾冲市城市总体规划》、《腾冲市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，制定本计划。

一、目的意义

依据《 (略) 会发展规划》《土地利用总体规划》《土地利用年度计划》《住房建设规划与计划》《年度土地储备计划》和《建设用地使用标准》，深入贯彻落实习近平新时 (略) 会主义思想，以高水平的国土空间规划引领高质量发展，围绕将腾冲建设为“世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区”的战略目标，落实城市总体规划、土地利用总体规划、 (略) 会发展规划纲要的发展目标，加强土地利用宏观调控，统筹协调城乡发展，合理安排各类用地的供 (略) ，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，促进土地节约集约科学利用。进一步规范土地市场秩序，充分合理利用、优化配置有限的土地资源，提高土地节约集约利用水平，紧紧围绕市委、市政府 (略) 署， (略) 会发展和保障民生要求，保持房地产市场健康有序发展，全面推 (略) 会的协调可持续发展。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真落实国家对国土资源管理工作的新要求，坚持解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进、统筹兼顾，以依法依规管理、节约集约用地为基本要求，不断完善保护资源和保障科学发展的新机制；通过严格土地利用规划、优化土地供应、引导市场需求等方式，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级，推进城乡一体化发展。根据2022年全市 (略) 会发展对土地的需求，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，以供应引导需求，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展。

（二）基本原则

1．城乡统筹原则。充 (略) 辐射带动作用，合理安排城市、镇、 (略) ，促进城乡协调发展。

2．节约集约用地原则。严控增量，盘活存量，统筹安排新增和存量建设用地，开展土地集约利用评价，切实提高土地利用率。

3．有保有压原则。优化土地资源配置，对国家、省、市重点民生和基础设施建设，优先保障用地指标；对高消耗、高污染及用地目录中限制或严格禁止类的项目，压缩用地指标，进行限制供地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2022年土地供应总量在 点击查看>> 公顷以内。

（二）国有建设用地供地结构。在2022年土地供应总量中，商服用地0.416公顷、工业仓储用地 点击查看>> 公顷、住宅用地4.274公顷、公共管理与公共服务用地1.1393公顷、交通运输用地 点击查看>> 公顷。

（三）国有建设 (略) 。2022年主要推进住宅项目用地，土地供应量为4.274公顷，约占全市土地供应总量的2.633%。

四、政策导向

（一）遵照城乡建设规划和产业结构， (略) 、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。坚持计划控制引导，统一有序、规范供应，本年度各类建设项目用地供应必须严格按照《腾冲市2022年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，积极落实“房住不炒”的原则。

（三）充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中， (略) 会发展和土地供应协调可持续发展。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资以及国家、省、保山市和腾冲市重点工程项目、优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不正式确定具体指标。乡镇（街道）建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经 (略) 实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，推动最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。严格执行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推 (略) 房建设。

（六）严格按照工业园区、开发小区的功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应。

五、保障措施

（一）强化统筹，确保供地服务效率质量。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）、 (略) 门在计划实施中，要把握全面、突出重点、强化服务、保障供应。对年度重点项目用地、政策性住房用地，要超前介入，全程跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）强化协同，保证计划指标有效落实。自然资源、住建、发改、交通、 (略) 门要加强协调配合，共同做好建设项目用地各项前期准备工作。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）要充分发挥职能优势，积极配合计划的实施。

附件：腾冲市2022年度国有建设用地供应计划表

腾冲市2022年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

注：1．土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T 点击查看>> -2017）一级类统计；

2．县（市、区）自然资 (略) 门未独立编制国有建设用地供应计划的，计划供地情况直接统计在市本级，不单独统计。