2 (略) 按照区委、区政府工作要求，深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，持续优化市场监管领域营商环境，结合工作职责，切实推进行政执法三项制度、 (略) 学法用法、普法责任制等重点工作落实，推进市场监管法治建设取得扎实成效。 (略) 2021年法治政府建设情况报告如下：　

　　一、全面推行行政执法三项制度，促进严格规范文明执法。

　　1、落实行政执法公示制度。为严格依法行政，规范行政执法信息公示，提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，根据《政府信息公开条例》、《辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件要求， (略) 行政执法实际情况，制定了《葫芦岛市龙港区市 (略) 行政执法公示办法》， (略) 会公众的知情权、参与权、监督权。

　　2、完善落实行政执法全过程记录制度。为促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权益，减少行政执法争议，根据《中华人民 (略) 罚法》和《市场监 (略) 罚程序规定》等有关规定， (略) 市场监管实际，制定了《葫芦岛市龙港区市 (略) 行政执法全过程记录实施办法》，规范依法实施行政检查，进一步提 (略) 门行政执法水平。

　　3、完善重大行政执法决定法制审核机制。为进一步做好全区市场监督管理系统重大行政执法决定法制审核工作，我局制定了《葫芦岛市龙港区市 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》，确定了重大行政执法决定法制审核遵循合法、合理、及时、准确、全面的基本原则，同时规范了审核程序和责任追究机制， (略) 重大行政执法决定的合法、准确、有效。

　　二、严格规范行政执法程序

　　在日常监管中全面实施“双随机、一公开”监管，制定了《龙港区市 (略) “双随机、一公开”抽查工作细则》，依据《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》制定了《龙港区市 (略) 涉企行政执法（双随机抽查监督）检查流程图》。按照法律法规和“三定”及市政府规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到法无授权不可为，法定职责必须为，杜绝监管盲区和真空。

　　三、规范执法行为，提升法治建设水平情况

　　（一）多措并举规范执法行为

　　1、严格审查确认执法主体、执法人员资格，加强执法人员持证上岗和资格管理。一是建立执法人员名录库。根据省政府《 (略) 门联合“双随机、一公开”监管实施方案》要求，对现有持证执法人员建立行政执法人员名录库并按要求及时上报。二是完成现有执法人员信息系统录入，从源头上杜绝无执法资格人员开展执法。

　　2、树牢行政执法理念。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。

　　3、加强业务协作配合，提高市场监督管理行政执法效能。对在常监管中发现的违法案件线索，按程序及时上报给市市场监督管理综 (略) 办理， (略) 打击违法违规行为。

　　4、强化行政执法监督。健全完善行政执法监督和评价、行政执法违法案例通报等工作机制，积极推进严格、公正、文明执法。

　　（二） (略) 学法用法制度， (略) 依法行政能力

　　1、局党组成员认真学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，班子成员自身法律知识储备得到充实，在日常工作中学法用法的意识不断提高。

　　2、开展国家宪法日集中宣传教育活动。由党组成员讲解宪法的修改历程、宪法的意义等。

　　（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　为持续深入推进“法治政府”建设，进 (略) “谁执法谁普法”的普法责任制，我们将普法贯穿到行政执法工作，形成了普法促学法、学法助守法的 (略) 。

　　1、多种形式深入开展普法宣传教育。一 (略) 党组学法制度，做好国家工作人员日常学法工作。二是加强法治培训，对涉及我单位新颁布新修订的法律法规及时进行专业培训。三是进一步强化普法与执法相结合，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，实行依法决策、依法行政、依法管理。四是重点把握各普法特殊时 (略) 会普法。开展 “七进”公益宣传等。

　　2、加强法治文化阵地建设。充分利用新媒体、电视台、纸媒等宣传阵地，广泛开展法治宣传，利用3.15消费者权益保护日、安全生产月、质量月、 点击查看>> 世界标准日、 点击查看>> 国家宪法日等主题宣传日，广泛宣传普及市场监管法律法规， (略) 会共同关注、学习、支持市场监管法律法规的浓厚舆论氛围。

　　四、行政执法信息公示情况

　　积极推进执法信息公开制度，通过区 (略) ，及 (略) 门权责事项、执法主体、行政许可、行政检查等执法流程、执法过程、执法结果等信息。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1、法治认识有待提高。法治理念的确立对法治建设具有指导、决定性作用。目前个别执法人员思想上存在法治意识淡化，对法治建设的要求把握不够、重视不足，缺乏严谨的法治思维，凭经验办事、按老办法行事的情况时有发生，将法治观念植入人心、融入行动还有待进一步加强。

　　2、法治培训不能满足需求。市 (略) 门涉及的 (略) 门规章繁多，系统内法制培训次数较少、内容较单一，市里统一的培训适用性和针对性不强，与执法监管工作、执法人员的需求有一定脱节。实施的培训偏重理论宣讲，轻实践技能，一线执法人员参与培训机会较少，指导工作的作用不足。

　　3、法治工作基础建设不够扎实。 (略) 点击查看>> 人员年龄呈现两极分化，中坚力量匮乏，专业人才匮乏，新到岗的执法人员在短时间内难以掌握专业知识。目前执法中监管任务繁重与基层能力不足、专业化任务与综合性监管执法定位矛盾突出。

　　六、下步工作打算与建议

　　2 (略) 将继续夯实工作基础， (略) 和方法，力争法治建设各项工作取得实效。

　　(一)继续加强执法监管，维护和保障民生

　　1.加大监管力度。尤其是对食品、特种设备、药品等重点领域的监管，全面梳理各类市场主体，维护市场经济秩序。

　　2.狠抓维权服务，加大消费维权力度，为消费者投诉举报提供绿色通道。

　　(二)进一 (略) 点击查看>> 的水平

　　通过以老带新、边干边学等方式加强政策法律法规学习;加大业务工作培训力度，按照业务分工分期分批组织定点培训，切实 (略) 整体素质和执法能力水平。

　　龙港区市 (略)

　　2022年6月29日

　　2 (略) 按照区委、区政府工作要求，深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，持续优化市场监管领域营商环境，结合工作职责，切实推进行政执法三项制度、 (略) 学法用法、普法责任制等重点工作落实，推进市场监管法治建设取得扎实成效。 (略) 2021年法治政府建设情况报告如下：　

　　一、全面推行行政执法三项制度，促进严格规范文明执法。

　　1、落实行政执法公示制度。为严格依法行政，规范行政执法信息公示，提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，根据《政府信息公开条例》、《辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件要求， (略) 行政执法实际情况，制定了《葫芦岛市龙港区市 (略) 行政执法公示办法》， (略) 会公众的知情权、参与权、监督权。

　　2、完善落实行政执法全过程记录制度。为促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权益，减少行政执法争议，根据《中华人民 (略) 罚法》和《市场监 (略) 罚程序规定》等有关规定， (略) 市场监管实际，制定了《葫芦岛市龙港区市 (略) 行政执法全过程记录实施办法》，规范依法实施行政检查，进一步提 (略) 门行政执法水平。

　　3、完善重大行政执法决定法制审核机制。为进一步做好全区市场监督管理系统重大行政执法决定法制审核工作，我局制定了《葫芦岛市龙港区市 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》，确定了重大行政执法决定法制审核遵循合法、合理、及时、准确、全面的基本原则，同时规范了审核程序和责任追究机制， (略) 重大行政执法决定的合法、准确、有效。

　　二、严格规范行政执法程序

　　在日常监管中全面实施“双随机、一公开”监管，制定了《龙港区市 (略) “双随机、一公开”抽查工作细则》，依据《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》制定了《龙港区市 (略) 涉企行政执法（双随机抽查监督）检查流程图》。按照法律法规和“三定”及市政府规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到法无授权不可为，法定职责必须为，杜绝监管盲区和真空。

　　三、规范执法行为，提升法治建设水平情况

　　（一）多措并举规范执法行为

　　1、严格审查确认执法主体、执法人员资格，加强执法人员持证上岗和资格管理。一是建立执法人员名录库。根据省政府《 (略) 门联合“双随机、一公开”监管实施方案》要求，对现有持证执法人员建立行政执法人员名录库并按要求及时上报。二是完成现有执法人员信息系统录入，从源头上杜绝无执法资格人员开展执法。

　　2、树牢行政执法理念。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。

　　3、加强业务协作配合，提高市场监督管理行政执法效能。对在常监管中发现的违法案件线索，按程序及时上报给市市场监督管理综 (略) 办理， (略) 打击违法违规行为。

　　4、强化行政执法监督。健全完善行政执法监督和评价、行政执法违法案例通报等工作机制，积极推进严格、公正、文明执法。

　　（二） (略) 学法用法制度， (略) 依法行政能力

　　1、局党组成员认真学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，班子成员自身法律知识储备得到充实，在日常工作中学法用法的意识不断提高。

　　2、开展国家宪法日集中宣传教育活动。由党组成员讲解宪法的修改历程、宪法的意义等。

　　（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　为持续深入推进“法治政府”建设，进 (略) “谁执法谁普法”的普法责任制，我们将普法贯穿到行政执法工作，形成了普法促学法、学法助守法的 (略) 。

　　1、多种形式深入开展普法宣传教育。一 (略) 党组学法制度，做好国家工作人员日常学法工作。二是加强法治培训，对涉及我单位新颁布新修订的法律法规及时进行专业培训。三是进一步强化普法与执法相结合，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，实行依法决策、依法行政、依法管理。四是重点把握各普法特殊时 (略) 会普法。开展 “七进”公益宣传等。

　　2、加强法治文化阵地建设。充分利用新媒体、电视台、纸媒等宣传阵地，广泛开展法治宣传，利用3.15消费者权益保护日、安全生产月、质量月、 点击查看>> 世界标准日、 点击查看>> 国家宪法日等主题宣传日，广泛宣传普及市场监管法律法规， (略) 会共同关注、学习、支持市场监管法律法规的浓厚舆论氛围。

　　四、行政执法信息公示情况

　　积极推进执法信息公开制度，通过区 (略) ，及 (略) 门权责事项、执法主体、行政许可、行政检查等执法流程、执法过程、执法结果等信息。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1、法治认识有待提高。法治理念的确立对法治建设具有指导、决定性作用。目前个别执法人员思想上存在法治意识淡化，对法治建设的要求把握不够、重视不足，缺乏严谨的法治思维，凭经验办事、按老办法行事的情况时有发生，将法治观念植入人心、融入行动还有待进一步加强。

　　2、法治培训不能满足需求。市 (略) 门涉及的 (略) 门规章繁多，系统内法制培训次数较少、内容较单一，市里统一的培训适用性和针对性不强，与执法监管工作、执法人员的需求有一定脱节。实施的培训偏重理论宣讲，轻实践技能，一线执法人员参与培训机会较少，指导工作的作用不足。

　　3、法治工作基础建设不够扎实。 (略) 点击查看>> 人员年龄呈现两极分化，中坚力量匮乏，专业人才匮乏，新到岗的执法人员在短时间内难以掌握专业知识。目前执法中监管任务繁重与基层能力不足、专业化任务与综合性监管执法定位矛盾突出。

　　六、下步工作打算与建议

　　2 (略) 将继续夯实工作基础， (略) 和方法，力争法治建设各项工作取得实效。

　　(一)继续加强执法监管，维护和保障民生

　　1.加大监管力度。尤其是对食品、特种设备、药品等重点领域的监管，全面梳理各类市场主体，维护市场经济秩序。

　　2.狠抓维权服务，加大消费维权力度，为消费者投诉举报提供绿色通道。

　　(二)进一 (略) 点击查看>> 的水平

　　通过以老带新、边干边学等方式加强政策法律法规学习;加大业务工作培训力度，按照业务分工分期分批组织定点培训，切实 (略) 整体素质和执法能力水平。

　　龙港区市 (略)

　　2022年6月29日