2020年5月17日23时20分左右，巴彦淖尔市临河区富源? (略) 住宅项目工地，发生一起桩机倾 (略) 坠落事故，造成2人死亡。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查工作,2021年3月5日, 事故调查报告经区政府批 (略) 会进行公布。按照《中华人民共和国安全生产法》和《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，“5?17”事故评估组对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年5月24日，临河区人民政府组织事故调查有关成员单位组成事故评估组，依据《内 (略) “5·17”高处坠落一般生产安全事故调查报告》，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

1、李永胜，打灌桩施工现场指挥人员。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《建设工程安全生产管理条例》第六十六条第二款的规定，已经移交司法机关追究刑事责任，公安机关已依法对其提出起诉。

2、王志跃，富源· (略) 小区CF (略) 理工程施工承包人、打灌桩施工项目负责人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《建设工程安全生产管理条例》第六十六条第一款、第三款的规定，对 (略) 以10万元 (略) 罚；相关文 (略) 归档。

3、兰秀敏， (略) 有人、管理者、施工承包人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第一款第（一）项、第（三）项，《建设工程安全生产管理条例》第六十条的规定，对 (略) 以5万元 (略) 罚；相关文 (略) 归档。

4、高栋，内蒙 (略) 法定代表人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项的规定， (略) 以上一年年收入百分之三十 (略) 罚，合计 点击查看>> 元；高栋已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

5、吕二虎，内 (略) 富源? (略) 住宅

项目经理，分包企业施工现场安全生产第一责任人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条、第六十六条第一款、第三款的规定，对吕二虎责令停止执业资格一年，并处以5万元 (略) 罚；2020年12月17日，吕二虎已将罚款缴纳至指定银行，临河区住房 (略) 已向巴彦 (略) 申请对吕二虎停止执业一年，后将吕二虎证件暂扣1年，相关文 (略) 归档。

6、王景懋，内 (略) 富源? (略) 住宅项目技术负责人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条，第九十四条第一款第（四）项、第（五）项，《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，对王景懋责令停止执业资格一年，并处以2万元 (略) 罚；2020年12月17日，王景懋已将罚款缴纳至指定银行，临河区住房 (略) 已向巴彦 (略) 申请对王景懋停止执业一年，后将王景懋证件暂扣1年，相关文 (略) 归档。

7、刘伟，内 (略) 富源? (略) 住宅项目专职安全生产管理人员。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条，第九十四条第一款第（四）项、第（五）项，《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定， (略) 以2万元 (略) 罚，并吊销其职业资格证书，5年内不得注册；刘伟已将罚款缴纳至指定银行，临河区住房 (略) 已向巴彦 (略) 申请对刘伟吊销执业资格证，5年内不得注册，相关文 (略) 归档。

8、吕科，内 (略) 法定代表人。按照事故 (略) 理建议，临河 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项的规定， (略) 以上一年年收入百分之三十 (略) 罚，合计 点击查看>> 元；2020年10月29日，吕科已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

三、事故责任单位责任追究落实情况

1、临河 (略) 对内 (略) (略) 罚。临河 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对内 (略) (略) 以40万元 (略) 罚；2020年10月29日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

2、临河区住房 (略) 对内蒙古富 (略) (略) 罚。临河区住房 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对内蒙古富 (略) (略) 以20万元 (略) 罚；2020年12月21日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

3、临河区住房 (略) 对内蒙 (略) (略) 罚。临河区住房 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对内蒙 (略) (略) 以30万元 (略) 罚；2021年8月11日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

4、临河区住房 (略) 对巴彦淖尔市正泰 (略) (略) 罚。临河区住房 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第一款第（二）项、第（三）项的规定，对巴彦淖尔市正泰 (略) (略) 以10万元 (略) 罚；2021年7月28日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

四、事故发生单位防范和整改措施落实情况

（一）内 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、安全生产制度和责任的落实情况

公司重新修订了企业安全生产责任制、安全文明施工管理办法、机械管理办法、安全操作规程、安全培训教育制度等安全生产管理制度,按管理人员职责进行分工,并责任到人。制定安全生产应急预案24项,开展应急预案演练活动三次,开展全面安全文明检查活动2次,每月安全检查活动一次,下发重大隐患指令6份,一般隐患通知单10份,发现隐患80多次, (略) 按要求整改，整改验收合格率100%。公 (略) 门、施工负责人、生产一线各班组组长签订了《安全生产责任书》,明确了安全责任。主管领导与施工负责人签订安全责任书共3份、施工负责人与班组长签订安全责任书共8份、施工负责人与施工操作人员签订责任书60份。

2、安全宣传教育和培训情况

公司根据上级领导的整体安非，组织开展了多种形式的 宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议 等形式，宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富 宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加安全 演练，并利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等活动宣 传各种安全知识及安全法规。使广大员工深入了解安全法规 知识,提高了全员安全生产意识。共进行安全培训教育12次, 举行安全知识答题活动3次,分别是法律知识、机械安全操 作规程及文明施工等,做到了 (略) 参与。

通过各种形式(警示牌、宣传栏、标语等)使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的 救护措施；培养员工熟练掌握小型 (略) 理技能,将 伤害控制在最小程度；使职工能够熟练的使用劳动卫生防护 用品,降低职业病危害,预防职业病的发生；使职工能在突 发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

3、健全并完善了安全管理机构

公司、部门、 (略) 以及各工种、岗位配备了相应的安全人员，明确了安全管理职责。各部门负责人就是安全第一责任人,并逐级签订安全生产责任书，建立了纵向到底、横向到边的安全监督、监管体系,做到了责任明确、逐级管理。

4、强化了安全技术交底

工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法

和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全 技术交底。本着谁负责施工谁负责质量、安全工作的原则, (略) 工程技术负责人在安排施工任务的同时,必须要对施 工班组操作人员进行书面安全技术交底。交底内容包括: 准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

5、向作业人员发放符合国家标准的劳动防护用品

(略) (略) 劳保用品的配备和 完好情况,对已丧失保护功能、超期失效的坚决收缴、予以 报废,并及时按规定配备合格的劳保用品。特别是加强了对 特种作业人员劳保用品配备和使用情况的管理。要求安全员 把劳保用品的佩戴情况检查作为日常的安全检查内容,对在 施工过程中发现的不按规定使用劳保用品的责任人,严格按 相关规定 (略) 罚。教育操作人员提高自我保护意识, 工作中正确使用劳保用品，戒除麻痹大意、懒情、饶幸等思 想,养成自觉使用劳保用品的良好习惯。公司 (略) 有在岗特殊作业人员劳保用品的清理配备工作，对可能接触 到其他危险物质的岗位,配备了相应的劳动防护用品,其他 一般操作工人的常用劳保用品也配备齐全。

事故发生后，公司对岗位工作 (略) 人员进行了补充,加强专门的安全技术训练,根据工作人员的身体素质、心理素质技术素质重新定岗定责。对安全事故责任人批评教育的同时, 又鼓励他们卸掉思想包袱,认真学习有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的生产工艺和安全操作技能,进一步落实安全生产责任，从根本上杜绝事故的再发生。

（二）内蒙 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、强化安全生产红线意识，按照《安全生产法》《建筑法》、《招投标法》等法律法规相关规定，承揽和进行专业分包工程项目时，禁止“挂靠”和“违法分包”。切实履行总包企业和分包企业安全生产方面的法定职责和义务， (略) 承包的工程，或进行合法的专业分包。

2、企业承接的工程项目，必须派驻现场项目安全管理人员。项目管理人员必须是经过建 (略) 门培训考核合格取得证书，且企业 (略) 有持证安管人员 (略) 安全生产培训考核，考核合格后方可持证上岗。

3、项目实施前，组 (略) ， (略) 有进场作业人员进行三级安全教育培训和安全技术交底，并做好记录。工程施工如需要电气焊、登高等特种作业的，特种作业人员必须经过专业技术培训并考核合格取得特种作业操作证后，方可持证上岗作业。

4、项目现场施工过程中，项目负责人、安全负责人要加强施工现场的安全管理工作，开好班前会，做好隐患排查和采取预防措施等工作，同时做好施工过程的安全检查，随时发现问题， (略) 理解决，坚决杜绝“三违”作业行为和生产安全事故的发生。

公司通过此次事故，吸取经验教训，强化安全生产红线意识，采取有效的事故防范和整改措施，在此后的两年时间里时刻提高警惕、敲响警钟，再未发生任何生产安全事故。

（三）巴彦淖尔市正泰 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、项目监理机构加强了对专业分包单位的审查,要求在安全生产方面配备一定数量的安全管理人员,配合施工总承包单位做好现场安全巡查,对发现的安全隐患要及时落实人员进行整改,坚决杜绝违章作业。

2、要求施工单位对进场的工人加强相关的安全教育培训,并加大安全生产的投入,让全体工人进一步认识到安全生产的重要性。

3、项目监理机构对各类专项施工方案进行了全面审查,确保方案的完整性、可行性,并监督施工总承包单位及专业分包单位严格按照法律法规标准、操作规程和施工方案执行。

4、项目监理机构进一步加强了施工现场的安全巡视检查,严格按照经过审批的《安全监理实施细则》执行。

5、对未进行安全验收或验收不合格的设施、机械等坚决禁止投入使用,如塔吊、施工升降机、卸料平台等。

6、对出事的桩机进行了清场,对今后进场的桩机严格执行机械进场验收程序。

（四）内蒙古富 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、公司严格履行安全生产主体责任，建立健全了安全生产责任体系。在富源· (略) 项目工地配备了两名专职安全管理人员和一名项目负责人,每日对现场进行安全巡查,每周召开项目例会,每半月组织监理和各施工单位进行安全联合大检查,开展危险源辨识和隐患排查,对排查出的隐患下发安全整改通知单并进行复查,对存在重 (略) 位则要求立即停工整改,复查合格后再复工, 以此确保项目安全施工,安全事故零发生。

2、组织相关单位对已开工的项目进行全面安全检查,对各类进场设备进行了专项安全检查,对存在问题和安全隐 (略) 进行停用检修,对严重不合格的设备进行更换,并要求使用单位严格落实设备操作规程和安全技术交底。对所有设备做好定期保养和年检工作,设备相关合格证、交底记录、各相关单位的资质等资料必须齐全且符合要求。

3、新开工的项目, (略) 和总包单位全面核查 各参建单位的人员到岗情况,人证相符情况,各分包单位资 质情况,机械设备情况,三级安全教育及持证上岗情况等。

4、定期组织各参建单位开展了多次应急预案演练活动，开展了多种形式的宣教活动,宣传和学习《安全生产法》等法律法规,使广大员工深入了解安全法规知识,提高了全 员安全生产意识,使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

5、完善了 点击查看>> 方和总包之间的三方安全管理协议,明确了各自的责任范围,各总、分包合同中明确要求各单位为职工购买人身伤害意外保险,配备专职安全员且持证上岗，明确了安全文明措施费专款专用的规定。

（五）临河区建设工程质 (略) 落实安全生产监管责任，整改措施落实情况

1、进一步强化安全生产责任落实。临河区建设工程质 (略) 严格落实安全生产工作，切 (略) 位， 树牢“红线”意识，强化责任担当。要清醒认识当前我区建筑施工安全生产严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，要结合本地区安全工作实际，认真反思薄弱环节和问题，有针对性地采取有力的措施，加大监管力度，督促指导企业严格落实安全主体责任，及时有效排查和整治安全隐患，切实堵塞漏洞，保证安全生产条件，提升安全风险事故防控能力，严防施工生产安全事故发生。

2、深入开展建筑施工安全生产隐患排查。按照《自治区住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政 (略) 坠落事故专项行动的通知》要求，深入开展建筑施工安全 隐患排 (略) 坠落事故专项行动。抓实关键岗位人员 到岗履职，对施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员 和监理单位总监理工程师到岗履职情况进行严格考评，建立 “层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。要督促建 设单位切实保障工程项目合理工期安排，严禁盲目抢工期、 赶进度等行为。要继续加强重大风险管控，重点检查建筑起 重机械、深基坑、高支模、脚手架、高处作业吊篮、施工临 时用电设施、有限空间作业、工地封闭管理等危险性较大工 程的设备安全状况和现场防护情况，并对《内蒙古自治区房 屋建筑和市政工程施工危险 (略) 分项工程安全管 理规程》《内蒙古自治区工程质量安全管理控制规程》落实、 专项施工方案、项目安全生产管理人员及特种作业人员持证 上岗等情况进行检查，及时发现问题，及时整改。

3、 (略) 事故责任企业和责任人员。根据《转发住房 (略) 、 (略) 关于加强建筑施工安全事故责 (略) 罚意见的通知》(内建质〔2020〕 (略) )要求， 严肃 (略) 工作，依法严格追究事故责任企业和责任

人员的责任。对事故责任企业，依法给予吊销资质证书或降 低资质等级、暂扣或吊销安全生产许可证、停业整顿、罚款 等处罚。对事故责任人员，依法给予吊销执业资格注册证书 或责令停止执业、吊销岗位证书、 (略) 罚。坚决防止监 管执法宽松软，对每起安全事故都不能轻易放过，坚决做到 事事有回音、件件有着落。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

事故发生后，临河区建设工程质 (略) 严格落实安全生产监管工作，认真反思薄弱环节和问题，有针对性地采取有力的措施，加大监管力度，督促指导企业严格落实安全生产主体责任，及时有效排查和整改安全隐患；督促企业强化安全生产教育培训，增强建筑工人安全防范意识，准确识别现场安全风险，熟练掌握安全防护和操作技能，正确使用安全防护用具，严格开展岗前安全技术交底，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。

（一）内 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司把安全教育培训和事故教训紧密结合,全体员工开展了一系列学习教育活动，主要内容为:1、认真学习《安全生产法》及公司《安全生产管理制度》；2、 (略) 及班组为单位开展了查隐患、查安全死角和盲区活动,开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动；3、全体员工参与事故隐患和安全问题大排查,创建无隐患岗位。通过理论与实践的安全教育培训，公司全体员工树立了“生命至上，安全生产”的理念，确保不再发生生产安全事故。。

（二）内蒙 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司高度重视企业作业人员的安全教育与培训， (略) 承接的工程项目，都派驻了项目现场安全管理人员，安全管理人员都是经 (略) 门培训考核合格后取得证书，且企业 (略) 有持证安管人员 (略) 安全生产培训考核，考核合格后方可持证上岗。项目实施前，组 (略) ， (略) 有进场作业人员进行三级安全教育培训和安全技术交底，并做好记录。工程施工如需要电气焊、登高等特种作业的，特种作业人员必须经过专业技术培训并考核合格取得特种作业操作证后，方可持证上岗作业。

（三）巴彦淖尔市正泰 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司要求项目监理机构和项目管理人员要以此次事故为教训，总结经验,统一思想,提高安全意识。公司加强了对监理人员的安全教育培训，组织人员认真学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,让“安全第一”的思想深入每个人心中，同时加强对监督项目工程作业人员的安全教育培训,坚决杜绝“三违”作业行为和生产安全事故的发生。

（四）内蒙古富 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司定期组织各参建单位从业人员进行安全教育培训，宣传和学习《安全生产法》等法律法规，使广大员工深入了解安全法规知识,提高全员安全生产意识,并组织开展了多次应急预案演练活动，用实践来加强员工的安全培训效果，,使员工能在突发事件中正确熟练地采取自救和互救措施，最大限度的防止和减少生产安全事故的发生。

六、存在问题及措施建议

评估组对内 (略) 富源· (略) (略) 现场检查时发现，存在个别作业人员安全帽带未系紧、临边防护固定不牢靠有松动现象、作业面材料工具乱堆放等隐患问题。

评估组强调，企业在工程项目施工中，相关负责人应做好安全生产管理工作，把安全 (略) ；对于施工项目现场的安全隐患，应早发现、早消除，创建文明、安全的施工工地；应进一步加强对特种作业人员的日常安全教育培训， (略) 特种作业人员必须经培训合格后取证上岗作业，严格督促作业 (略) 作 (略) 作业操作规程进行作业，并指派专人在现场进行安全监护， (略) 作业人员正确佩戴劳动防护用品，确保作业人员的生命安全，坚决杜绝事故的再发生。

七、评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，事故各有关责任单位能认真吸取此次事故教训，落实了《内 (略) “5·17”高处坠落一般生产安全事故调查报告》中事故防范和整改措施的各项要求。

附件： “5·17”事故评估组成员名单

“5?17”事故评估组

2022年7月25日

附件：

“5·17”事故评估组成员名单

2020年5月17日23时20分左右，巴彦淖尔市临河区富源? (略) 住宅项目工地，发生一起桩机倾 (略) 坠落事故，造成2人死亡。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查工作,2021年3月5日, 事故调查报告经区政府批 (略) 会进行公布。按照《中华人民共和国安全生产法》和《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，“5?17”事故评估组对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年5月24日，临河区人民政府组织事故调查有关成员单位组成事故评估组，依据《内 (略) “5·17”高处坠落一般生产安全事故调查报告》，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

1、李永胜，打灌桩施工现场指挥人员。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《建设工程安全生产管理条例》第六十六条第二款的规定，已经移交司法机关追究刑事责任，公安机关已依法对其提出起诉。

2、王志跃，富源· (略) 小区CF (略) 理工程施工承包人、打灌桩施工项目负责人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《建设工程安全生产管理条例》第六十六条第一款、第三款的规定，对 (略) 以10万元 (略) 罚；相关文 (略) 归档。

3、兰秀敏， (略) 有人、管理者、施工承包人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第一款第（一）项、第（三）项，《建设工程安全生产管理条例》第六十条的规定，对 (略) 以5万元 (略) 罚；相关文 (略) 归档。

4、高栋，内蒙 (略) 法定代表人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项的规定， (略) 以上一年年收入百分之三十 (略) 罚，合计 点击查看>> 元；高栋已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

5、吕二虎，内 (略) 富源? (略) 住宅

项目经理，分包企业施工现场安全生产第一责任人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条、第六十六条第一款、第三款的规定，对吕二虎责令停止执业资格一年，并处以5万元 (略) 罚；2020年12月17日，吕二虎已将罚款缴纳至指定银行，临河区住房 (略) 已向巴彦 (略) 申请对吕二虎停止执业一年，后将吕二虎证件暂扣1年，相关文 (略) 归档。

6、王景懋，内 (略) 富源? (略) 住宅项目技术负责人。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条，第九十四条第一款第（四）项、第（五）项，《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，对王景懋责令停止执业资格一年，并处以2万元 (略) 罚；2020年12月17日，王景懋已将罚款缴纳至指定银行，临河区住房 (略) 已向巴彦 (略) 申请对王景懋停止执业一年，后将王景懋证件暂扣1年，相关文 (略) 归档。

7、刘伟，内 (略) 富源? (略) 住宅项目专职安全生产管理人员。按照事故 (略) 理建议，临河区住房 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条，第九十四条第一款第（四）项、第（五）项，《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定， (略) 以2万元 (略) 罚，并吊销其职业资格证书，5年内不得注册；刘伟已将罚款缴纳至指定银行，临河区住房 (略) 已向巴彦 (略) 申请对刘伟吊销执业资格证，5年内不得注册，相关文 (略) 归档。

8、吕科，内 (略) 法定代表人。按照事故 (略) 理建议，临河 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项的规定， (略) 以上一年年收入百分之三十 (略) 罚，合计 点击查看>> 元；2020年10月29日，吕科已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

三、事故责任单位责任追究落实情况

1、临河 (略) 对内 (略) (略) 罚。临河 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对内 (略) (略) 以40万元 (略) 罚；2020年10月29日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

2、临河区住房 (略) 对内蒙古富 (略) (略) 罚。临河区住房 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对内蒙古富 (略) (略) 以20万元 (略) 罚；2020年12月21日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

3、临河区住房 (略) 对内蒙 (略) (略) 罚。临河区住房 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对内蒙 (略) (略) 以30万元 (略) 罚；2021年8月11日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

4、临河区住房 (略) 对巴彦淖尔市正泰 (略) (略) 罚。临河区住房 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第一款第（二）项、第（三）项的规定，对巴彦淖尔市正泰 (略) (略) 以10万元 (略) 罚；2021年7月28日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

四、事故发生单位防范和整改措施落实情况

（一）内 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、安全生产制度和责任的落实情况

公司重新修订了企业安全生产责任制、安全文明施工管理办法、机械管理办法、安全操作规程、安全培训教育制度等安全生产管理制度,按管理人员职责进行分工,并责任到人。制定安全生产应急预案24项,开展应急预案演练活动三次,开展全面安全文明检查活动2次,每月安全检查活动一次,下发重大隐患指令6份,一般隐患通知单10份,发现隐患80多次, (略) 按要求整改，整改验收合格率100%。公 (略) 门、施工负责人、生产一线各班组组长签订了《安全生产责任书》,明确了安全责任。主管领导与施工负责人签订安全责任书共3份、施工负责人与班组长签订安全责任书共8份、施工负责人与施工操作人员签订责任书60份。

2、安全宣传教育和培训情况

公司根据上级领导的整体安非，组织开展了多种形式的 宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议 等形式，宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富 宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加安全 演练，并利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等活动宣 传各种安全知识及安全法规。使广大员工深入了解安全法规 知识,提高了全员安全生产意识。共进行安全培训教育12次, 举行安全知识答题活动3次,分别是法律知识、机械安全操 作规程及文明施工等,做到了 (略) 参与。

通过各种形式(警示牌、宣传栏、标语等)使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的 救护措施；培养员工熟练掌握小型 (略) 理技能,将 伤害控制在最小程度；使职工能够熟练的使用劳动卫生防护 用品,降低职业病危害,预防职业病的发生；使职工能在突 发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

3、健全并完善了安全管理机构

公司、部门、 (略) 以及各工种、岗位配备了相应的安全人员，明确了安全管理职责。各部门负责人就是安全第一责任人,并逐级签订安全生产责任书，建立了纵向到底、横向到边的安全监督、监管体系,做到了责任明确、逐级管理。

4、强化了安全技术交底

工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法

和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全 技术交底。本着谁负责施工谁负责质量、安全工作的原则, (略) 工程技术负责人在安排施工任务的同时,必须要对施 工班组操作人员进行书面安全技术交底。交底内容包括: 准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

5、向作业人员发放符合国家标准的劳动防护用品

(略) (略) 劳保用品的配备和 完好情况,对已丧失保护功能、超期失效的坚决收缴、予以 报废,并及时按规定配备合格的劳保用品。特别是加强了对 特种作业人员劳保用品配备和使用情况的管理。要求安全员 把劳保用品的佩戴情况检查作为日常的安全检查内容,对在 施工过程中发现的不按规定使用劳保用品的责任人,严格按 相关规定 (略) 罚。教育操作人员提高自我保护意识, 工作中正确使用劳保用品，戒除麻痹大意、懒情、饶幸等思 想,养成自觉使用劳保用品的良好习惯。公司 (略) 有在岗特殊作业人员劳保用品的清理配备工作，对可能接触 到其他危险物质的岗位,配备了相应的劳动防护用品,其他 一般操作工人的常用劳保用品也配备齐全。

事故发生后，公司对岗位工作 (略) 人员进行了补充,加强专门的安全技术训练,根据工作人员的身体素质、心理素质技术素质重新定岗定责。对安全事故责任人批评教育的同时, 又鼓励他们卸掉思想包袱,认真学习有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的生产工艺和安全操作技能,进一步落实安全生产责任，从根本上杜绝事故的再发生。

（二）内蒙 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、强化安全生产红线意识，按照《安全生产法》《建筑法》、《招投标法》等法律法规相关规定，承揽和进行专业分包工程项目时，禁止“挂靠”和“违法分包”。切实履行总包企业和分包企业安全生产方面的法定职责和义务， (略) 承包的工程，或进行合法的专业分包。

2、企业承接的工程项目，必须派驻现场项目安全管理人员。项目管理人员必须是经过建 (略) 门培训考核合格取得证书，且企业 (略) 有持证安管人员 (略) 安全生产培训考核，考核合格后方可持证上岗。

3、项目实施前，组 (略) ， (略) 有进场作业人员进行三级安全教育培训和安全技术交底，并做好记录。工程施工如需要电气焊、登高等特种作业的，特种作业人员必须经过专业技术培训并考核合格取得特种作业操作证后，方可持证上岗作业。

4、项目现场施工过程中，项目负责人、安全负责人要加强施工现场的安全管理工作，开好班前会，做好隐患排查和采取预防措施等工作，同时做好施工过程的安全检查，随时发现问题， (略) 理解决，坚决杜绝“三违”作业行为和生产安全事故的发生。

公司通过此次事故，吸取经验教训，强化安全生产红线意识，采取有效的事故防范和整改措施，在此后的两年时间里时刻提高警惕、敲响警钟，再未发生任何生产安全事故。

（三）巴彦淖尔市正泰 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、项目监理机构加强了对专业分包单位的审查,要求在安全生产方面配备一定数量的安全管理人员,配合施工总承包单位做好现场安全巡查,对发现的安全隐患要及时落实人员进行整改,坚决杜绝违章作业。

2、要求施工单位对进场的工人加强相关的安全教育培训,并加大安全生产的投入,让全体工人进一步认识到安全生产的重要性。

3、项目监理机构对各类专项施工方案进行了全面审查,确保方案的完整性、可行性,并监督施工总承包单位及专业分包单位严格按照法律法规标准、操作规程和施工方案执行。

4、项目监理机构进一步加强了施工现场的安全巡视检查,严格按照经过审批的《安全监理实施细则》执行。

5、对未进行安全验收或验收不合格的设施、机械等坚决禁止投入使用,如塔吊、施工升降机、卸料平台等。

6、对出事的桩机进行了清场,对今后进场的桩机严格执行机械进场验收程序。

（四）内蒙古富 (略) 事故防范和整改措施落实情况

1、公司严格履行安全生产主体责任，建立健全了安全生产责任体系。在富源· (略) 项目工地配备了两名专职安全管理人员和一名项目负责人,每日对现场进行安全巡查,每周召开项目例会,每半月组织监理和各施工单位进行安全联合大检查,开展危险源辨识和隐患排查,对排查出的隐患下发安全整改通知单并进行复查,对存在重 (略) 位则要求立即停工整改,复查合格后再复工, 以此确保项目安全施工,安全事故零发生。

2、组织相关单位对已开工的项目进行全面安全检查,对各类进场设备进行了专项安全检查,对存在问题和安全隐 (略) 进行停用检修,对严重不合格的设备进行更换,并要求使用单位严格落实设备操作规程和安全技术交底。对所有设备做好定期保养和年检工作,设备相关合格证、交底记录、各相关单位的资质等资料必须齐全且符合要求。

3、新开工的项目, (略) 和总包单位全面核查 各参建单位的人员到岗情况,人证相符情况,各分包单位资 质情况,机械设备情况,三级安全教育及持证上岗情况等。

4、定期组织各参建单位开展了多次应急预案演练活动，开展了多种形式的宣教活动,宣传和学习《安全生产法》等法律法规,使广大员工深入了解安全法规知识,提高了全 员安全生产意识,使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

5、完善了 点击查看>> 方和总包之间的三方安全管理协议,明确了各自的责任范围,各总、分包合同中明确要求各单位为职工购买人身伤害意外保险,配备专职安全员且持证上岗，明确了安全文明措施费专款专用的规定。

（五）临河区建设工程质 (略) 落实安全生产监管责任，整改措施落实情况

1、进一步强化安全生产责任落实。临河区建设工程质 (略) 严格落实安全生产工作，切 (略) 位， 树牢“红线”意识，强化责任担当。要清醒认识当前我区建筑施工安全生产严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，要结合本地区安全工作实际，认真反思薄弱环节和问题，有针对性地采取有力的措施，加大监管力度，督促指导企业严格落实安全主体责任，及时有效排查和整治安全隐患，切实堵塞漏洞，保证安全生产条件，提升安全风险事故防控能力，严防施工生产安全事故发生。

2、深入开展建筑施工安全生产隐患排查。按照《自治区住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政 (略) 坠落事故专项行动的通知》要求，深入开展建筑施工安全 隐患排 (略) 坠落事故专项行动。抓实关键岗位人员 到岗履职，对施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员 和监理单位总监理工程师到岗履职情况进行严格考评，建立 “层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。要督促建 设单位切实保障工程项目合理工期安排，严禁盲目抢工期、 赶进度等行为。要继续加强重大风险管控，重点检查建筑起 重机械、深基坑、高支模、脚手架、高处作业吊篮、施工临 时用电设施、有限空间作业、工地封闭管理等危险性较大工 程的设备安全状况和现场防护情况，并对《内蒙古自治区房 屋建筑和市政工程施工危险 (略) 分项工程安全管 理规程》《内蒙古自治区工程质量安全管理控制规程》落实、 专项施工方案、项目安全生产管理人员及特种作业人员持证 上岗等情况进行检查，及时发现问题，及时整改。

3、 (略) 事故责任企业和责任人员。根据《转发住房 (略) 、 (略) 关于加强建筑施工安全事故责 (略) 罚意见的通知》(内建质〔2020〕 (略) )要求， 严肃 (略) 工作，依法严格追究事故责任企业和责任

人员的责任。对事故责任企业，依法给予吊销资质证书或降 低资质等级、暂扣或吊销安全生产许可证、停业整顿、罚款 等处罚。对事故责任人员，依法给予吊销执业资格注册证书 或责令停止执业、吊销岗位证书、 (略) 罚。坚决防止监 管执法宽松软，对每起安全事故都不能轻易放过，坚决做到 事事有回音、件件有着落。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

事故发生后，临河区建设工程质 (略) 严格落实安全生产监管工作，认真反思薄弱环节和问题，有针对性地采取有力的措施，加大监管力度，督促指导企业严格落实安全生产主体责任，及时有效排查和整改安全隐患；督促企业强化安全生产教育培训，增强建筑工人安全防范意识，准确识别现场安全风险，熟练掌握安全防护和操作技能，正确使用安全防护用具，严格开展岗前安全技术交底，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。

（一）内 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司把安全教育培训和事故教训紧密结合,全体员工开展了一系列学习教育活动，主要内容为:1、认真学习《安全生产法》及公司《安全生产管理制度》；2、 (略) 及班组为单位开展了查隐患、查安全死角和盲区活动,开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动；3、全体员工参与事故隐患和安全问题大排查,创建无隐患岗位。通过理论与实践的安全教育培训，公司全体员工树立了“生命至上，安全生产”的理念，确保不再发生生产安全事故。。

（二）内蒙 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司高度重视企业作业人员的安全教育与培训， (略) 承接的工程项目，都派驻了项目现场安全管理人员，安全管理人员都是经 (略) 门培训考核合格后取得证书，且企业 (略) 有持证安管人员 (略) 安全生产培训考核，考核合格后方可持证上岗。项目实施前，组 (略) ， (略) 有进场作业人员进行三级安全教育培训和安全技术交底，并做好记录。工程施工如需要电气焊、登高等特种作业的，特种作业人员必须经过专业技术培训并考核合格取得特种作业操作证后，方可持证上岗作业。

（三）巴彦淖尔市正泰 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司要求项目监理机构和项目管理人员要以此次事故为教训，总结经验,统一思想,提高安全意识。公司加强了对监理人员的安全教育培训，组织人员认真学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,让“安全第一”的思想深入每个人心中，同时加强对监督项目工程作业人员的安全教育培训,坚决杜绝“三违”作业行为和生产安全事故的发生。

（四）内蒙古富 (略) 有关人员受教育情况

事故发生后，公司定期组织各参建单位从业人员进行安全教育培训，宣传和学习《安全生产法》等法律法规，使广大员工深入了解安全法规知识,提高全员安全生产意识,并组织开展了多次应急预案演练活动，用实践来加强员工的安全培训效果，,使员工能在突发事件中正确熟练地采取自救和互救措施，最大限度的防止和减少生产安全事故的发生。

六、存在问题及措施建议

评估组对内 (略) 富源· (略) (略) 现场检查时发现，存在个别作业人员安全帽带未系紧、临边防护固定不牢靠有松动现象、作业面材料工具乱堆放等隐患问题。

评估组强调，企业在工程项目施工中，相关负责人应做好安全生产管理工作，把安全 (略) ；对于施工项目现场的安全隐患，应早发现、早消除，创建文明、安全的施工工地；应进一步加强对特种作业人员的日常安全教育培训， (略) 特种作业人员必须经培训合格后取证上岗作业，严格督促作业 (略) 作 (略) 作业操作规程进行作业，并指派专人在现场进行安全监护， (略) 作业人员正确佩戴劳动防护用品，确保作业人员的生命安全，坚决杜绝事故的再发生。

七、评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，事故各有关责任单位能认真吸取此次事故教训，落实了《内 (略) “5·17”高处坠落一般生产安全事故调查报告》中事故防范和整改措施的各项要求。

附件： “5·17”事故评估组成员名单

“5?17”事故评估组

2022年7月25日

附件：

“5·17”事故评估组成员名单