《吉林市服务业发展“十四五”规划》政策解读

　　一、规划编制背景

　　“十三五”以来，我市认真践行新发展理念和高质量发展要求，把加快发展现代服务业作为经济转型发展的重要着力点，围绕促进产业结构和消费结构优化升级，深入实施服务业攻坚，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，加快推进服务业现代化，全市服务业呈现稳步发展、集聚发展、升级发展态势，发展水平和质量稳步提升， (略) 会发展的支撑和拉动作用日益突出，为“十四五”时期服务业高质量发展奠定基础。

　　根据《吉林市 (略) 会发展第十四个五年规划纲要》《吉林省服务业发展“十四五”规划》（吉政办发〔2021〕 (略) ）以及我市服务业发展实际情况，编制了《吉林市服务业发展“十四五”规划》，对“十四五”期间我市服务业发展 (略) ，是全市“十四五”17项重点专项规划之一。

　　二、规划主要内容

　　《规划》 (略) 分。

　　 (略) 分是规划背景。回顾总结了“十三五”时期服务业发展情况和当前面临的问题。分析了“十四五”时期服务业的发展环境。

　　 (略) (略) 。主要从指导思想、发展原则、发展定位和发展目标4个方面进行阐述。服务业发展主要定位为长吉 (略) 、旅游服务业发展高地、现代农业服务业示范区、通用航空服务引领区，到2025年，全市服务业增加值增速超过GDP增速，结构更加优化；培育形成15个现代服务业集聚区，产业更加集聚；网络零售额年均增长保持在15%以上，数字更加赋能。

　　 (略) (略) 。主要围绕落实“四六四五”发展战略高质量 (略) ，依托主体功能区划和产业发展基础，优化服务业区域分工，整合区域服务资源和发展要素，按照“1235” (略) 体系，从“一核引领、双轮驱动、三带提升、五县协同”4个方面进行阐述。

　　 (略) 分是重点领域。立足提升服务业发展能级和整体竞争力，着力发展支柱型服务业、壮大发展优势型服务业、加速发展新兴型服务业、培育发展前瞻型服务业，形成与现代化产业体系相适应、结构优化、竞争力强的“1456”服务产业新体系。将服务业“20大工程”等有关内容融入这一章节中。

　　 (略) 分是重大行动。主要从集聚带动行动、融合促进行动、品牌塑造行动、消费扩容行动、主体培育行动、开放合作行动等6个方面进行阐述。

　　 (略) 分是保障措施。主要从推动规划实施、优化营商环境、创新支持政策、强化要素保障等4个方面进行阐述。

　　吉林市发展和改革委员会

　　2022年4月23日

《吉林市服务业发展“十四五”规划》政策解读

　　一、规划编制背景

　　“十三五”以来，我市认真践行新发展理念和高质量发展要求，把加快发展现代服务业作为经济转型发展的重要着力点，围绕促进产业结构和消费结构优化升级，深入实施服务业攻坚，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，加快推进服务业现代化，全市服务业呈现稳步发展、集聚发展、升级发展态势，发展水平和质量稳步提升， (略) 会发展的支撑和拉动作用日益突出，为“十四五”时期服务业高质量发展奠定基础。

　　根据《吉林市 (略) 会发展第十四个五年规划纲要》《吉林省服务业发展“十四五”规划》（吉政办发〔2021〕 (略) ）以及我市服务业发展实际情况，编制了《吉林市服务业发展“十四五”规划》，对“十四五”期间我市服务业发展 (略) ，是全市“十四五”17项重点专项规划之一。

　　二、规划主要内容

　　《规划》 (略) 分。

　　 (略) 分是规划背景。回顾总结了“十三五”时期服务业发展情况和当前面临的问题。分析了“十四五”时期服务业的发展环境。

　　 (略) (略) 。主要从指导思想、发展原则、发展定位和发展目标4个方面进行阐述。服务业发展主要定位为长吉 (略) 、旅游服务业发展高地、现代农业服务业示范区、通用航空服务引领区，到2025年，全市服务业增加值增速超过GDP增速，结构更加优化；培育形成15个现代服务业集聚区，产业更加集聚；网络零售额年均增长保持在15%以上，数字更加赋能。

　　 (略) (略) 。主要围绕落实“四六四五”发展战略高质量 (略) ，依托主体功能区划和产业发展基础，优化服务业区域分工，整合区域服务资源和发展要素，按照“1235” (略) 体系，从“一核引领、双轮驱动、三带提升、五县协同”4个方面进行阐述。

　　 (略) 分是重点领域。立足提升服务业发展能级和整体竞争力，着力发展支柱型服务业、壮大发展优势型服务业、加速发展新兴型服务业、培育发展前瞻型服务业，形成与现代化产业体系相适应、结构优化、竞争力强的“1456”服务产业新体系。将服务业“20大工程”等有关内容融入这一章节中。

　　 (略) 分是重大行动。主要从集聚带动行动、融合促进行动、品牌塑造行动、消费扩容行动、主体培育行动、开放合作行动等6个方面进行阐述。

　　 (略) 分是保障措施。主要从推动规划实施、优化营商环境、创新支持政策、强化要素保障等4个方面进行阐述。

　　吉林市发展和改革委员会

　　2022年4月23日