为了进一步贯彻落实习近平总书记关于加强防灾减灾救灾的重要指示精神和2022年全国汛期地质灾害防治工作视频会议的精神，按照省委、省政府关于防灾减灾 (略) 署，根据《佳木斯市2021年地质灾害防治方案》和《佳木斯市地质灾害应急预案》，结合我市实际情况，制定本方案。

一、全市地质灾害隐患点现状

截止2022年6月底，全市共有地质灾害 (略) ， (略) 、 (略) 、地 (略) 。威胁人口96人，威胁财产640万元。 (略) 重点防范地质灾害隐患点（见附表）。

二、2022年地质灾害趋势预测分析

(略) 门预测，今年全年平均降水量比正常略多，台风北上影响我市的概率大。进入7月份主汛期后，降水量明显会多于其他时段，且降雨时空分布不均，易出现极端天气，在极端天气的影响下也极易 (略) 地强降水天气，从而增加引发突发地质灾害的可能性，强降雨是诱发地质灾害的主要原因。

我市汤原县、桦南县两地属于地质灾害多发地区，山地较多，地层岩性以大面积分布的花岗岩、变质岩、砂岩、泥岩等为主，岩体节理裂隙发育，风化程度较严重，结构较松散破碎，部分沟谷斜坡表面植被覆盖少，坡体内发育基岩裂隙水，强降雨极易印发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

三、2022年地质灾害防治任务

（一）重点防范期

根据今年气象预测分析，7月中旬-9月是我市主要降水时段，极端天气事件明显增多，为地质灾害重点防范期。

（二）重点防范区域

以崩塌、滑坡、泥石流为主的自然地质灾害易发区主要分布 (略) 、 (略) ； (略) 、南部， (略) ， (略) ， (略) 等区域，因地质环境特征和人类工程活动的原因，在遇强降雨天气时极易印发人为地质灾害。

以地面塌陷为主的地质灾害易发区主要分布在桦南县和汤原县的小煤矿、铁矿和金矿等地下开采区域，地面塌陷与矿山地下开采深度有关，防范期是全时段的。

（三）重点防范地质灾害隐患点

根据险情、规模、稳定性和威胁对象等要素确 (略) 重点防范地质灾害隐患点：

1、桦南县驼腰子镇夹信子屯泥石流地质灾害隐患点；

2、汤 (略) 沿线崩塌地质灾害隐患点；

3、佳木斯四丰山景区崩塌地质灾害隐患点。

重点防范地质灾害隐患点是汛期地质灾害的防范重点，要压实责任，确定地质灾害具体预防责任人，及时发放地质灾害“一表两卡”，加强宣传培训，坚决守住安全底线。

（四）重点防范对象

重点防范重要交通沿线、学校、村屯、社区、旅游景区、水利设施及地面塌陷区。

四、防治责任

依据《地质灾害防治条例》的要求，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面落实政府的主体责任、部门的具体责任和单位的法律责任。

（一）政府主体责任

各级政府要加强地质灾害防治工作的组织指挥，建立起政府主导、分工明确、任务落实、密切配合、协同动作， (略) 会广泛参与的地质 (略) ，形成一套完整、灵敏、高效的工作机制。

（二） (略) 门责任

1、 (略) 门

负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。具体包括：地质灾害调查评价、地质灾害趋势预测、地质灾害动态监测、地质灾害防治方案的编制、地质灾害工程治理； (略) 门开展地质灾害气象预警预报； (略) 门和单位开展巡查排查、排危除险；配 (略) 门做好突发性地质 (略) 置和受威胁群众的撤离、疏散、转移、安置。

2、 (略) 门

负责应对突发性地质灾害的防灾减灾救灾工作；组织、协调、配置救援力量，调配应急物资装备；负责救灾物资的请领发放；组织地质灾害应急演练。

负责监督工矿企业因生产活动引发地质灾害的防治工作。主要是生产过程中引发地质灾害的预防和治理；监督工矿企业将地质灾害监测和治理纳入到安全生产管理范围。

3、 (略) 门

负责提供长期、短时和历史气象信息；会 (略) 门定期开展地质灾害气象预警预报会商，并联合发布地质灾害气象预警预报信息。

4、 (略) 门

(略) 、公路和航道沿线周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行交通管制，确保交通运输安全。

5、 (略) 门

负责各类水利设施周边地质灾害防治和因洪水引发的次生地质灾害的防治。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及水利设施安全。

6、 (略) 门

(略) 周边的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制；开展科普宣传及防灾减灾教育，确保师生安全。

7、 (略) 门

负责旅游景区内的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，必要时关闭景区，确保游客安全。

8、住房 (略) 门

负责房屋建筑和市政基础设施工程建设诱发地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及房屋建筑和市政基础设施安全。

9、 (略) 门

负责电力设施周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及设施安全。

10、各类建 (略) 门

负责监督建设单位开展工程项目周边的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及建设工程的安全。

11、 (略) 门

按照财政事权与支出责任相适应原则， (略) 置突发 (略) 需经费。

（三）法律责任

按着“谁建设、谁负责”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由建设单位履行监测、治理义务。因工程建设、矿山开采等生产活动引发的地质灾害， (略) 门要责令生产建设单位及时排危除险，实施治理工程，消除隐患。对拒不履行法定义务的， (略) 门提起诉讼。

五、具体要求

（一）加强组织领导，压实防灾责任。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，各地政府必须高度重视，结合汛期抗洪抢险要求成立地质灾害防治工作领导小组，制定地质灾害防治方案，同时坚持“属地管理、分级负责”的原则，压实市、县、乡、村各层级防灾责任。

地质灾害防治工作领导和联络小组设在市自然 (略) 。

（二）加强组织协调，健全防治体系。各级政府要履行好组织、协调、指导、监管的职责。自然资源、气象、应急、水利、交通、 (略) 门形成协调会商机制，及时掌握发布气象信息，适时发布地质灾害预警。各 (略) 门要指导和开展本地的地质灾害防治工作，开展巡查排查、排危除险，配 (略) 门做好突发地质 (略) 置和群众的撤离、疏散、转移、安置。

（三）加强排查预防，严格落实“三查”制度。因我市还未开展1:5万地质灾害详查，地质灾害隐患点的底数还不清楚，必须严格汛前排查、汛中巡查和汛后核查“三查”制度，在落实“三查”制度和发现风险隐患后，应及时联系我市地质灾害防治技术支撑单位—黑龙江省第 (略) ，由专家给出地质灾害防治建议。

（四）完善群专结合，建立群测群防预警体系。进一步强化群策群防工作责任制，确定地质灾害隐患点责任人、监测人。在地质灾害隐患点周边设立警示牌，写明地质灾害名称、类型、责任主体、 (略) 线等信息，向周边群众发放“一表两卡”。（地质灾害防御预案表、防灾工作明白卡和防灾避险工作明白卡）

（五）加强值班值守，做好灾情速报。 (略) 门要制定汛期值班制度，及时接收地质灾害气象预警预报信息，及时上报险情、灾情，做好值班记录。在接到灾情险情报告后立即采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大，同时向上级人民 (略) 门报告，报送、报告地质灾害时间信息应当做到及时、客观、真实，不得瞒报、迟报、漏报。

市自然 (略) 地质灾害应急值班电话：

工作日：0454- 点击查看>>

夜间及节假日：0454- 点击查看>>

佳木斯市自然 (略)

2022年8月10日

附件：1：佳木斯地质灾害点28个.xls

2：重点防范地质灾害隐患点统计表.xls

3： (略) 地质灾害防治专家名单.docx

为了进一步贯彻落实习近平总书记关于加强防灾减灾救灾的重要指示精神和2022年全国汛期地质灾害防治工作视频会议的精神，按照省委、省政府关于防灾减灾 (略) 署，根据《佳木斯市2021年地质灾害防治方案》和《佳木斯市地质灾害应急预案》，结合我市实际情况，制定本方案。

一、全市地质灾害隐患点现状

截止2022年6月底，全市共有地质灾害 (略) ， (略) 、 (略) 、地 (略) 。威胁人口96人，威胁财产640万元。 (略) 重点防范地质灾害隐患点（见附表）。

二、2022年地质灾害趋势预测分析

(略) 门预测，今年全年平均降水量比正常略多，台风北上影响我市的概率大。进入7月份主汛期后，降水量明显会多于其他时段，且降雨时空分布不均，易出现极端天气，在极端天气的影响下也极易 (略) 地强降水天气，从而增加引发突发地质灾害的可能性，强降雨是诱发地质灾害的主要原因。

我市汤原县、桦南县两地属于地质灾害多发地区，山地较多，地层岩性以大面积分布的花岗岩、变质岩、砂岩、泥岩等为主，岩体节理裂隙发育，风化程度较严重，结构较松散破碎，部分沟谷斜坡表面植被覆盖少，坡体内发育基岩裂隙水，强降雨极易印发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

三、2022年地质灾害防治任务

（一）重点防范期

根据今年气象预测分析，7月中旬-9月是我市主要降水时段，极端天气事件明显增多，为地质灾害重点防范期。

（二）重点防范区域

以崩塌、滑坡、泥石流为主的自然地质灾害易发区主要分布 (略) 、 (略) ； (略) 、南部， (略) ， (略) ， (略) 等区域，因地质环境特征和人类工程活动的原因，在遇强降雨天气时极易印发人为地质灾害。

以地面塌陷为主的地质灾害易发区主要分布在桦南县和汤原县的小煤矿、铁矿和金矿等地下开采区域，地面塌陷与矿山地下开采深度有关，防范期是全时段的。

（三）重点防范地质灾害隐患点

根据险情、规模、稳定性和威胁对象等要素确 (略) 重点防范地质灾害隐患点：

1、桦南县驼腰子镇夹信子屯泥石流地质灾害隐患点；

2、汤 (略) 沿线崩塌地质灾害隐患点；

3、佳木斯四丰山景区崩塌地质灾害隐患点。

重点防范地质灾害隐患点是汛期地质灾害的防范重点，要压实责任，确定地质灾害具体预防责任人，及时发放地质灾害“一表两卡”，加强宣传培训，坚决守住安全底线。

（四）重点防范对象

重点防范重要交通沿线、学校、村屯、社区、旅游景区、水利设施及地面塌陷区。

四、防治责任

依据《地质灾害防治条例》的要求，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面落实政府的主体责任、部门的具体责任和单位的法律责任。

（一）政府主体责任

各级政府要加强地质灾害防治工作的组织指挥，建立起政府主导、分工明确、任务落实、密切配合、协同动作， (略) 会广泛参与的地质 (略) ，形成一套完整、灵敏、高效的工作机制。

（二） (略) 门责任

1、 (略) 门

负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。具体包括：地质灾害调查评价、地质灾害趋势预测、地质灾害动态监测、地质灾害防治方案的编制、地质灾害工程治理； (略) 门开展地质灾害气象预警预报； (略) 门和单位开展巡查排查、排危除险；配 (略) 门做好突发性地质 (略) 置和受威胁群众的撤离、疏散、转移、安置。

2、 (略) 门

负责应对突发性地质灾害的防灾减灾救灾工作；组织、协调、配置救援力量，调配应急物资装备；负责救灾物资的请领发放；组织地质灾害应急演练。

负责监督工矿企业因生产活动引发地质灾害的防治工作。主要是生产过程中引发地质灾害的预防和治理；监督工矿企业将地质灾害监测和治理纳入到安全生产管理范围。

3、 (略) 门

负责提供长期、短时和历史气象信息；会 (略) 门定期开展地质灾害气象预警预报会商，并联合发布地质灾害气象预警预报信息。

4、 (略) 门

(略) 、公路和航道沿线周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行交通管制，确保交通运输安全。

5、 (略) 门

负责各类水利设施周边地质灾害防治和因洪水引发的次生地质灾害的防治。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及水利设施安全。

6、 (略) 门

(略) 周边的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制；开展科普宣传及防灾减灾教育，确保师生安全。

7、 (略) 门

负责旅游景区内的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，必要时关闭景区，确保游客安全。

8、住房 (略) 门

负责房屋建筑和市政基础设施工程建设诱发地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及房屋建筑和市政基础设施安全。

9、 (略) 门

负责电力设施周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及设施安全。

10、各类建 (略) 门

负责监督建设单位开展工程项目周边的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及建设工程的安全。

11、 (略) 门

按照财政事权与支出责任相适应原则， (略) 置突发 (略) 需经费。

（三）法律责任

按着“谁建设、谁负责”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由建设单位履行监测、治理义务。因工程建设、矿山开采等生产活动引发的地质灾害， (略) 门要责令生产建设单位及时排危除险，实施治理工程，消除隐患。对拒不履行法定义务的， (略) 门提起诉讼。

五、具体要求

（一）加强组织领导，压实防灾责任。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，各地政府必须高度重视，结合汛期抗洪抢险要求成立地质灾害防治工作领导小组，制定地质灾害防治方案，同时坚持“属地管理、分级负责”的原则，压实市、县、乡、村各层级防灾责任。

地质灾害防治工作领导和联络小组设在市自然 (略) 。

（二）加强组织协调，健全防治体系。各级政府要履行好组织、协调、指导、监管的职责。自然资源、气象、应急、水利、交通、 (略) 门形成协调会商机制，及时掌握发布气象信息，适时发布地质灾害预警。各 (略) 门要指导和开展本地的地质灾害防治工作，开展巡查排查、排危除险，配 (略) 门做好突发地质 (略) 置和群众的撤离、疏散、转移、安置。

（三）加强排查预防，严格落实“三查”制度。因我市还未开展1:5万地质灾害详查，地质灾害隐患点的底数还不清楚，必须严格汛前排查、汛中巡查和汛后核查“三查”制度，在落实“三查”制度和发现风险隐患后，应及时联系我市地质灾害防治技术支撑单位—黑龙江省第 (略) ，由专家给出地质灾害防治建议。

（四）完善群专结合，建立群测群防预警体系。进一步强化群策群防工作责任制，确定地质灾害隐患点责任人、监测人。在地质灾害隐患点周边设立警示牌，写明地质灾害名称、类型、责任主体、 (略) 线等信息，向周边群众发放“一表两卡”。（地质灾害防御预案表、防灾工作明白卡和防灾避险工作明白卡）

（五）加强值班值守，做好灾情速报。 (略) 门要制定汛期值班制度，及时接收地质灾害气象预警预报信息，及时上报险情、灾情，做好值班记录。在接到灾情险情报告后立即采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大，同时向上级人民 (略) 门报告，报送、报告地质灾害时间信息应当做到及时、客观、真实，不得瞒报、迟报、漏报。

市自然 (略) 地质灾害应急值班电话：

工作日：0454- 点击查看>>

夜间及节假日：0454- 点击查看>>

佳木斯市自然 (略)

2022年8月10日

附件：1：佳木斯地质灾害点28个.xls

2：重点防范地质灾害隐患点统计表.xls

3： (略) 地质灾害防治专家名单.docx