根据省政府关于支持企业高质量发展十条用地政策措施和市政府关于支持企业（项目）高质量发展十二条用地措施，结合我县实际，制定本实施方案。

一、优先保障园区和项目规划落位

1.重点项目用地应纳尽纳。在国土空间规划中，千方百计拓展发展空间，优先保障主城区、各类产业园区用地规模。国家及省市能源、交通、水利、产业、民生、环保、文旅、军事等重点企业和项目应纳尽纳。省级及以上涉及占用永久基本农田的按“三区三线”划定规则调出，落实补划方案。（责任单位：县自然 (略) ）

2.优化用地规划办理程序。国土空间规划编制期间，建设项目与原控制性详细规划不符，经研究可纳入国土空间规划的，在国土空间规划中予以落实，直接办理用地规划手续。（责任单位：县自然 (略) ）

二、各类项目做到应保尽保

3.全方位保障项目用地。①对国家、省重大项目精准指导，压茬推进， (略) 专用线等获批列重大的公转铁项目加快用地预审。②统筹安排新增用地指标，急需动工的民生项目、重大产业项目，制定措施，包联领办，跟踪会商，专人盯办。③主动 (略) 门提前开展征地前期工作和用地报批组卷工作，做到应批尽批、应保尽保，用足用好上级政策。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、开发区）

4.简化用地审批环节。对符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的，使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续。具体包括三类：①旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地。②经市、县文化旅游、农业农村和乡村 (略) 门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施。③对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面。（责任单位：县自然 (略) 、县文化 (略) 、 (略) ）

三、全面促进土地资源高效利用

5.加大土地供应力度。①对已经省政府批复的建设用地，加大征收补偿和做地力度，提高供地效率。②对政府投 (略) 、公共绿地、雨污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施、公共设施用地，直接划拨给建设单位。③加快工业用地“标准地”出让，在省级以上开发区范围内,前置开展环境影响评价等区域综合评价工作，明确各项投入和产出指标，土地成交后，签订履约监管协议，实现“拿地即开工”。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、开发区）

6.激励工业用地高效利用。①通过协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活园区内存量低效工业用地。②在符合国土空间规划、不改变用途前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。③园区内新报审建设工程规划设计方案的工业项目， (略) 红绿线距离和用地边界在 (略) 区运输要求的情况下，建筑 (略) 红（绿）线距离原则上不大于5米，绿地率原则上不超过10%。④对列入闲置土地清单的项目，加大政策支持和指导，促进闲置土地盘活利用，实现“清零”。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、开发区）

7.采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时, (略) 在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（责任单位：县自然 (略) 、开发区、 (略) ）

8.鼓励开发利用地下空间。符合国家划拨用地目录的建设项目，可以划拨方式取得。独立开发的经营性项目建设用地使用权应当采取招拍挂方式出让，符合《邯郸市地下空间开发利用管理办法》有关情形的，可以协议出让。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) ）

9.支持企业转型发展。利用存量房产和土地资源兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等国家支持的新业态、新产业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满涉及转让需办理改变用地主体和规划条件手续时，符合《划拨用地目录》的可保留划拨方式，居住、商业服务业用途需采取招拍挂方式出让，其余可以协议方式办理供地手续。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、开发区）

10.开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同，经审核后办理预告登记，待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、开发区）

四、积极支持城市更新和去库存

11.做好城市更新。①对城市改造中的保障性住房、棚户区改造、城中村改造项目的居住用地、居住兼容商业服务业设施用地等遗留项目，按原规划条件执行，涉及调整的修建性详细规划方案，按程序报县国土空间规划委员会审议。②国土空间规划编制期间，主城区工业、物流仓储项目（不含各类园区）在既有土地上新建、扩建项目，不涉及城市规划的市政、公服、绿地等强制性内容的，在土地合同有效期内，可按土地合同规定用途执行，不再出具规划意见，但需服从县政府各项规划建设活动。③针对已出让未启动的城中村和旧城区改造项目，由县政府商 (略) 门分类梳理，精准认定， (略) 置意见，报经县政府审定，结合正在开展的城市更新工作，将未启动的项目纳入城市更新范围，统筹整体改造。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、开发区、各有关乡镇）

12.支持消化存量建筑和户型升级。①对于存量闲置并且尚未销售的商业商务建筑，允许在不改变房屋性质，满足结构安全、消防的前提下，按程 (略) 分割进行优化调整。②针对房地产企业已规划审批住宅户型与市场认可主流户型匹配度不高等情况，对在建未售商品房项目， (略) 、建筑立面不变、满足各项经济技术指标的前提下，允许对已经规划许可的住宅项目按程序进行住宅户型的优化调整。（责任单位：县自然 (略) ）

五、全面提升行政审批效能

13.重点从11个方面进一步优化营商环境。首个接待人员为包联人，全面落实“一次性告知”“一次性补证”制度，负责协调和督促许可事项的办理进度。②建设工程规划许可证核发和修建性详细规划及总平面图审定合并办理。③用地预审与选址意见书发放由原来的10个工作日压缩至5个工作日，建设用地规划许可证发放由法定的20个工作日压缩至3个工作日。项目用地组卷要件齐全符合要求的，1个工作日内核发建设项目用地预审与选址意见书。加快建设项目规划设计方案审查，项目单位报审后，对符合相关设计规范和规定的，在10个工作日内审查完毕。④推行工业用地带方案出让的工程建设项目简易审批模式，出让后签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。⑤居住用地出让方案中明确要求代建小学、幼儿园的，出让方案报有审批权的政府审批同意，土地成交后，直接将代建的小学、幼儿园土地划拨给土地受让方。⑥建设单位在签订国有土地使用权出让合同或取得划拨决定书时，经承诺后，可容缺申请核发建设工程规划许可“预”证，实现“拿地即开工”。⑦对于取得土地使用权后，受疫情等特殊影响导致延期开工的，项目单位提出开工延期申请，及时批复延期。⑧明确审批要件，优化审批流程，规范临时用地管理。⑨增设不动产登记综合服务窗口，集中办理登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，实行“交地即交证”。⑩将房地产立项用地规划许可、工程建设和施工许可、竣工验收各阶段涉及的测绘事项整合为一，测绘成果共享。竣工验收阶段实测报告完成后，即可申请规划核实，做到“即申即核”，并探索试行分阶段核实。?实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制，小微企业作出承诺后即免收相应不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。（责任单位：县自然 (略) ）

根据省政府关于支持企业高质量发展十条用地政策措施和市政府关于支持企业（项目）高质量发展十二条用地措施，结合我县实际，制定本实施方案。

一、优先保障园区和项目规划落位

1.重点项目用地应纳尽纳。在国土空间规划中，千方百计拓展发展空间，优先保障主城区、各类产业园区用地规模。国家及省市能源、交通、水利、产业、民生、环保、文旅、军事等重点企业和项目应纳尽纳。省级及以上涉及占用永久基本农田的按“三区三线”划定规则调出，落实补划方案。（责任单位：县自然 (略) ）

2.优化用地规划办理程序。国土空间规划编制期间，建设项目与原控制性详细规划不符，经研究可纳入国土空间规划的，在国土空间规划中予以落实，直接办理用地规划手续。（责任单位：县自然 (略) ）

二、各类项目做到应保尽保

3.全方位保障项目用地。①对国家、省重大项目精准指导，压茬推进， (略) 专用线等获批列重大的公转铁项目加快用地预审。②统筹安排新增用地指标，急需动工的民生项目、重大产业项目，制定措施，包联领办，跟踪会商，专人盯办。③主动 (略) 门提前开展征地前期工作和用地报批组卷工作，做到应批尽批、应保尽保，用足用好上级政策。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、开发区）

4.简化用地审批环节。对符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的，使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续。具体包括三类：①旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地。②经市、县文化旅游、农业农村和乡村 (略) 门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施。③对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面。（责任单位：县自然 (略) 、县文化 (略) 、 (略) ）

三、全面促进土地资源高效利用

5.加大土地供应力度。①对已经省政府批复的建设用地，加大征收补偿和做地力度，提高供地效率。②对政府投 (略) 、公共绿地、雨污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施、公共设施用地，直接划拨给建设单位。③加快工业用地“标准地”出让，在省级以上开发区范围内,前置开展环境影响评价等区域综合评价工作，明确各项投入和产出指标，土地成交后，签订履约监管协议，实现“拿地即开工”。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、开发区）

6.激励工业用地高效利用。①通过协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活园区内存量低效工业用地。②在符合国土空间规划、不改变用途前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。③园区内新报审建设工程规划设计方案的工业项目， (略) 红绿线距离和用地边界在 (略) 区运输要求的情况下，建筑 (略) 红（绿）线距离原则上不大于5米，绿地率原则上不超过10%。④对列入闲置土地清单的项目，加大政策支持和指导，促进闲置土地盘活利用，实现“清零”。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、开发区）

7.采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时, (略) 在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（责任单位：县自然 (略) 、开发区、 (略) ）

8.鼓励开发利用地下空间。符合国家划拨用地目录的建设项目，可以划拨方式取得。独立开发的经营性项目建设用地使用权应当采取招拍挂方式出让，符合《邯郸市地下空间开发利用管理办法》有关情形的，可以协议出让。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) ）

9.支持企业转型发展。利用存量房产和土地资源兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等国家支持的新业态、新产业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满涉及转让需办理改变用地主体和规划条件手续时，符合《划拨用地目录》的可保留划拨方式，居住、商业服务业用途需采取招拍挂方式出让，其余可以协议方式办理供地手续。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、开发区）

10.开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同，经审核后办理预告登记，待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、开发区）

四、积极支持城市更新和去库存

11.做好城市更新。①对城市改造中的保障性住房、棚户区改造、城中村改造项目的居住用地、居住兼容商业服务业设施用地等遗留项目，按原规划条件执行，涉及调整的修建性详细规划方案，按程序报县国土空间规划委员会审议。②国土空间规划编制期间，主城区工业、物流仓储项目（不含各类园区）在既有土地上新建、扩建项目，不涉及城市规划的市政、公服、绿地等强制性内容的，在土地合同有效期内，可按土地合同规定用途执行，不再出具规划意见，但需服从县政府各项规划建设活动。③针对已出让未启动的城中村和旧城区改造项目，由县政府商 (略) 门分类梳理，精准认定， (略) 置意见，报经县政府审定，结合正在开展的城市更新工作，将未启动的项目纳入城市更新范围，统筹整体改造。（责任单位：县自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、开发区、各有关乡镇）

12.支持消化存量建筑和户型升级。①对于存量闲置并且尚未销售的商业商务建筑，允许在不改变房屋性质，满足结构安全、消防的前提下，按程 (略) 分割进行优化调整。②针对房地产企业已规划审批住宅户型与市场认可主流户型匹配度不高等情况，对在建未售商品房项目， (略) 、建筑立面不变、满足各项经济技术指标的前提下，允许对已经规划许可的住宅项目按程序进行住宅户型的优化调整。（责任单位：县自然 (略) ）

五、全面提升行政审批效能

13.重点从11个方面进一步优化营商环境。首个接待人员为包联人，全面落实“一次性告知”“一次性补证”制度，负责协调和督促许可事项的办理进度。②建设工程规划许可证核发和修建性详细规划及总平面图审定合并办理。③用地预审与选址意见书发放由原来的10个工作日压缩至5个工作日，建设用地规划许可证发放由法定的20个工作日压缩至3个工作日。项目用地组卷要件齐全符合要求的，1个工作日内核发建设项目用地预审与选址意见书。加快建设项目规划设计方案审查，项目单位报审后，对符合相关设计规范和规定的，在10个工作日内审查完毕。④推行工业用地带方案出让的工程建设项目简易审批模式，出让后签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。⑤居住用地出让方案中明确要求代建小学、幼儿园的，出让方案报有审批权的政府审批同意，土地成交后，直接将代建的小学、幼儿园土地划拨给土地受让方。⑥建设单位在签订国有土地使用权出让合同或取得划拨决定书时，经承诺后，可容缺申请核发建设工程规划许可“预”证，实现“拿地即开工”。⑦对于取得土地使用权后，受疫情等特殊影响导致延期开工的，项目单位提出开工延期申请，及时批复延期。⑧明确审批要件，优化审批流程，规范临时用地管理。⑨增设不动产登记综合服务窗口，集中办理登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，实行“交地即交证”。⑩将房地产立项用地规划许可、工程建设和施工许可、竣工验收各阶段涉及的测绘事项整合为一，测绘成果共享。竣工验收阶段实测报告完成后，即可申请规划核实，做到“即申即核”，并探索试行分阶段核实。?实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制，小微企业作出承诺后即免收相应不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。（责任单位：县自然 (略) ）