南充市顺庆区畜禽养殖污染防治规划

（2021-2025年）

（征求意见稿）

顺 (略)

二〇二二年七月

1 总则

1.1背景

为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利 (略) 理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，在 2014 年 1 月 1 日中华人民 (略) 令第643 号《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，提出畜禽粪污资源化利用方向，从预防、综合利用与治理、激励措施与法律责任几个方面做出要求和规定，其中第十条规定：“县级以上人民政府环 (略) 门会 (略) 门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或 (略) 门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽 (略) ，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施”。随后 2015 年 1 月 1 日新 《环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃 (略) 置，防止污染环境。2017 年出台《 (略) 办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕 (略) ），其中第五条规定：“完善畜禽养殖污染监管制度。1.健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系；2.完善畜禽规模养殖场污染物减排核算制度；3.制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的县要合理调减养殖总量。”为贯彻落实2021年《中 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的意见》， (略) 、发展改革委、 (略) 、 (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 组织编制了《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。2022年为贯彻落实党中央、 (略) 关于深入打好污染防治攻 (略) 署要求，制定《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》。

顺庆区深入贯彻与落实国家及地方政策要求，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循 (略) ，依 (略) 、 (略) 《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函﹝2021﹞ (略) ）要求，编制《顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》。

本规划是引领顺庆区未来畜禽养殖标准化生产，为区域经济发展提供充足的环境容量空间，改善农村生态环境的重要依据。通过对顺庆区畜禽养殖业的全面调查，深入了解现有规模畜禽养殖场的分布、污染源产生量、污染防治情况等现状，并结合市域、县域其他发展规划相关资料及相关法规，根据已划定的禁养区、控养区和养殖区相关要求，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设，加强新改扩建规模化畜禽养殖场的环评管理，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理和污染治理力度，鼓励和建立种养结合的生态养殖工程，提高畜禽废弃物资源化利用率，从源头和生产过程有效控制畜禽养殖污染。促进顺庆区畜禽养殖业稳定、健康、持续发展，使畜禽养殖污染能得到有效治理，生态环境能较快改善。

编制《顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》，有利于确保畜禽粪污的有效利用，充分消减养殖污染负荷，从而改善农村生态环境，改善地表水污染现状；有利于加强对农村畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系。将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，便于对违反国家法律和有关规定的 (略) ；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容；有利于探索符合当地实际情况的畜禽养殖污染防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，按照资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进新农村建设，实现顺庆区经济、社会、环境的可持续发展。

1.2适用范围

本次规划的范围包括顺庆区全境，包括 (略) 、6个镇、1个乡。全区幅员总面积 点击查看>> 平方公里。

本规划时限为5年（2021-2025年）。

1.3指导思想

《南充市顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》的指导思想是：以习近平生态文明思想为指导，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

1.4编制原则

（1）统筹兼顾，强化监督

综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。

（2）因地制宜，分区施策

统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结 (略) ，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养 (略) 径。

（3）种养结合，协同减排

以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。

（4）政府主导，多方联动

完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第 (略) 会化运营模式健康发展。

1.5编制依据

1.5.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》

(2)《中华人民共和国水污染防治法》

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》

(4)《中华人民共和国土壤污染防治法》

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

(6)《中华人民共和国畜牧法》

(7)《畜禽规模养殖污染防治条例》

1.5.2标准规范

(1) GB 5084农田灌溉水质标准

(2) GB 点击查看>> 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)

(3) GB 点击查看>> 畜禽养殖业污染物排放标准

(4) GB/T 点击查看>> 有机一无机复混肥料

(5) CB/T 点击查看>> 畜禽粪便监测技术规范

(6) GB/T 点击查看>> 畜禽粪便还田技术规范

(7) GB/T 点击查看>> 畜禽养殖污水贮存设施设计要求

(8) GB/T 点击查看>> 畜禽养殖污水采样技术规范

(9) GB/T 点击查看>> 畜禽粪便贮存设施设计要求

(10) GB/T 点击查看>> 畜禽 (略) 理技术规范

(11) HJ 497畜禽养殖业污染治理工程技术规范

(12) HJ 1029排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业

(13) HJ/T 81畜禽养殖业污染防治技术规范

(14) NY/T 525有机肥料

(15) NY/T 1169畜禽场环境污染控制技术规范

(16) NY/T 2065沼肥施用技术规范

(17) NY/T 3442 畜禽粪便堆肥技术规范

1.5.3政策文件

(1)《 (略) 办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发[2020] (略) )

(2)《 (略) 办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发[2017] (略) )

(3)《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土壤[2021] 8号)

(4)《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧[2020] (略) )

(5)《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》(农办牧[2019] (略) )

(6)《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农办牧[2018] (略) )

(7)《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农办牧[2018] 2号)

(8)《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧[2018] 1号)

(9)《关于开展水环境承载力评价工作的通知》(环办水体函[2020] (略) )

2、区域概况

2.1 自然条件概况

2.1.1 地理位置

顺庆区隶属于南充市管辖，位于 (略) ， (略) ，嘉陵江中游西岸，北纬 点击查看>> °~ 点击查看>> °、东经106°~ 点击查看>> °之间， (略) 县，西南与嘉陵区交界，西接西充县，东北毗邻蓬安县，东南与高坪区隔江相望，境域南北长 点击查看>> 公里，东西宽 32 公里，2014年，顺庆区幅员面积 点击查看>> 平方公里。顺庆区具体位置见下图。

图2-1 顺庆区地理位置图

2.1.2 地形地貌

(略) (略) 丘陵地区。地势由于受地质构造、崖石、河流浸蚀的影响，西北高，东南低，海拔一般在270米至530米之间，最高点在重仙境山，山顶海拔523米，最低 (略) 与高坪嘉 (略) ，海拔 点击查看>> 米。境内分布着河谷平坝，浅后宽谷，中丘中谷和深丘窄谷四种地貌类型，分别分布在各乡镇。

顺庆区属于扬子地层四川盆地分 (略) 分。区域内侏罗系地层广布，第四系松散层分布在嘉陵江及其支流沿岸。 (略) 扬子准地台、四川台向斜、川中台拱构造区。境内株罗系地层受力被挤压、褶皱变形，形成宽缓的、近东西方向的背斜和向斜构造。区境内地势西北略高，东南较低，地层水平。方山丘陵典型，丘陵 点击查看>> %，余为平坝，海拔多在300米左右。

2.1.3 气候特征

顺庆区属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和，冬暖夏热，春早、夏长、秋短，无霜期长，雨量充沛，多集中在夏季。多秋雨，多云雾，湿度大，日照少，风力小。年平均气温 点击查看>> ℃，最高气温 点击查看>> ℃，最低气温-2.8℃，年日照时间 点击查看>> 小时，平均每年有霜期仅 点击查看>> 天，无霜期高达300天，湿度80%空气质量优良，达到国家二级标准，年降水量 点击查看>> 毫米。

2.1.4 水系分布

顺庆区境内河流属嘉陵江流域嘉陵江水系，主要河流有嘉陵江及其支流西充河、荆溪河、芦溪河、渔溪河等，流向多由北而南，河流总长约 点击查看>> 公里，平均每2.3平方公里有1公里长的河流。嘉陵江流经面积158平方公里，长45公里，西充河流域面积769平方公里，潆溪河流面积460平方公里，渔溪河流域面积116平方公里。

嘉陵江：源出陕西凤县西北之秦岭，往南流经略阳北纳西汉水，入川后在广元昭化又纳白龙江，向南流经南充、合川，至重庆注入长江。全长约 1120 公里，流域面积 点击查看>> 平方公里，多年平均流量达2165 秒立方米。嘉陵江从北自双女石流入区境，向南依 (略) 办、市区、 (略) 办、 (略) 办，在鹞子岩进入嘉陵区境。境内长26公里，先后接纳荆溪、螺溪、西河、泥溪、清水溪等支流。洪水期最大流速为4.09米/秒，枯水期最小流速为0.38米/秒，洪枯季节河道宽250－2500米，洪枯水位相差7.19米。多年平均最小流量115秒立方米，洪峰流量为1.35万秒立方米。洪枯差117倍。

西充河：西充河为嘉陵江西岸支流，源于西充太平壁山垭西南，全长96公里，流域面积769平方公里，平均比降1.75‰。多年平均流量6.3立方米/秒。从嘉陵区石楼乡入境后在华凤境内，又称滑滩河、明家河、西桥河、桓子河等，在都尉坝外注入嘉陵江。境内长约29公里。区境地下水属川中红层地下水区。主要有松散冲积层隙水和基岩裂隙水两种。

2.1.5 土壤特征

顺庆区土地肥沃，分布着六种成土母质，主要有坡、残积母质和冲积母质两大类，顺庆区土地经棕紫泥土和红棕紫泥土为主，占总面积的 85% 以上。土壤有机质含量略偏低。

2.2 社会经济概况

2.2.1 行政区划

根据顺庆区 (略) 中公布的资料，截止到2019年底，顺庆 (略) 、6个镇、1个乡： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、共兴镇、金台镇、芦溪镇、李家镇、双桥镇、渔溪镇、新复乡。2020年，全区总面积 点击查看>> 平方公里，耕地面积 点击查看>> .02公顷，城区规划面积约95平方公里， (略) (略) ，7个乡（镇），户籍人口 点击查看>> 万人，常住人口 点击查看>> 万人。

2.2.2 经济概况

根据顺庆区 (略) 中公布的资料，顺庆区生产总值（GDP）逼近500亿元大关，增长5.1%，第一产业增长5.7％，第二产业增长5.6%，第三产业增长4.5%；固定资产增长 点击查看>> ％；粮食总产量增长0.37%。区域经济综合实力保持全市第一。

2.2.3 人口分布

根据顺庆区 (略) 中公布的资料，顺庆区人口发展状况人口保持低速平稳增长。2016年末，全区户籍人口为 点击查看>> 万人。2016年末，全区常住人口 点击查看>> 万人。城 (略) 放缓。2016年，全区城镇人口 点击查看>> 万人，城镇化率 点击查看>> %。人口出生率和自然增长率小幅提高。2016年，全年出生人口5909人，人口自然增长率5.06%。全区现有少数民族41个、5000余人(其中，常住人口2165人，以回族为主有500余人，100人以上的少数民族有回、蒙、藏、苗、彝、满、土家等7个；外国留学生、高校少数民族学生、外来少数民族客商等流动人口3000余人)。

2.2.4 土地利用特征

根据《南充市顺庆区2021年重点流域农业面源污染治理项目》等相关资料，顺庆区现有耕地面积 点击查看>> 万亩（其中水田 点击查看>> 万亩）、林地 点击查看>> 万亩、建设用地 点击查看>> 万亩。粮油种植面积44万亩、蔬菜种植面积6.4万亩、果园3.01万亩。2019年全市粮食总产量 点击查看>> 万吨，蔬菜总产量 点击查看>> 万吨、水果3.16万吨。

2.3 生态环境概况

2.3.1 环境空气质量

2020年，顺庆区优良天数比例为94%，完成南充市对顺庆区下达的优良天数率≥ 点击查看>> %环境空气质量考核要求。2016-2020年，顺庆区空气质量持续改善，优良天数从288天增加到344天，优良天数比例从 点击查看>> %增长到94%。综上，2020年顺庆区该项指标值符合国家生态文明建设示范区和四川省省级生态区建设指标要求。2021年空气优良比率 点击查看>> %。

2.3.2 水环境质量

（1）嘉陵江：根据南充 (略) 官网发布的监测数据，2021-2022年嘉陵江（顺庆区）段出境“小渡口断面”水质基本保持Ⅱ类（优）；2021年1月、2月、3月为I类，其余月份为Ⅱ类；2021年各项监测指标年均值综合评价结果为Ⅱ类。

（2）西充河入江口：根据《2020年四川省南充市生态环境质量报告》，2019年、2020年西充河入嘉陵江口（彩虹桥断面）各项监测指标年均值综合评价结果为Ⅲ类（达标）；与2019年相比，高锰酸盐指数、化学需氧量年均浓度降幅分别为 点击查看>> %、 点击查看>> %，氨氮、总磷年均浓度同比分别为 点击查看>> %、 点击查看>> %。2020年，水质状况除6月、7月超标外，其余月份均达标，甚至达到II类水质。与2019年相比，超标月份减少，水质总体改善明显。根据南充 (略) 官网发布的监测数据，2021年，西充河彩虹桥断面水质状况除1月、3月超标外，其余月份均达标。其中1月为IV类，超标项目为五日生化需氧量（Ⅳ，超标0.13倍）；3月为Ⅳ类，超标项目为化学需氧量（Ⅳ，超标0.3倍）。

2.4 养殖污染防治现状

2.4.1 养殖业现状

近年来，在省、市政府大力扶持和引导下，顺庆区畜牧业取得了持续稳定发展，在紧抓畜禽养殖污染整治的同时，逐步开展产业结构的提质增效，稳步推进畜牧业发展。顺庆区通过实施国家及省市相关标准化养殖项目，积极推进建设国家级标准化示范场，增加标准化、规模化、环境友好型畜禽养殖场的数量，标准化、规模化、环境友好 (略) 占的比例显著提高。

表 2.4-1 202 (略) 畜禽养殖出栏量/存栏量汇总(单位:头/羽/只)

（数据由顺庆 (略) 提供）

养殖规模标准依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规定。畜禽养殖场包括生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽等畜种。四川省目前执行《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）》（川农业函[2017] (略) ）相关规定：

（1）规模养殖场（小区）界定标准

年出栏量：生猪≥500头，肉牛≥100头，肉羊≥300只，肉鸡≥3.5万羽，肉鸭≥3万羽，肉鹅≥1万羽。

存栏量：奶牛≥100头，蛋鸡≥2.5万羽，能繁母兔≥400只。

（2）养殖专业户界定标准

年出栏量：500头＞生猪≥50头，100头＞肉牛≥10头，300只＞肉羊≥150只，3.5万羽＞肉鸡2000羽，3万羽＞肉鸭≥2000羽，1万羽＞肉鹅≥1000羽。

存栏量：100头＞奶牛≥5头，2.5万羽＞蛋鸡≥500羽，400只＞能繁母兔≥40只。

其它畜禽按猪的养殖量折算。

根据2021年6月顺庆 (略) 统计摸排数据，顺庆区现有养殖场、养殖专业户、散户共393个；办有环评批复和环境影响登记表108个、进行了环评验收的1个。截止2021年6月，顺庆区畜禽饲养情况统计如下：

表2.4-2 顺庆区畜禽饲养情况统计表

（1）生猪：2020年年出栏500头及以上的生猪单位有25户、年出栏50到499头养殖专业户92户；生猪2020年年出栏量 点击查看>> 头，生猪2020年年存栏量 点击查看>> 头，其中能繁母猪存栏4001头，占生猪存量比重 点击查看>> %；

（2）肉羊：2020年年出栏300只及以上的肉羊单位有1户、年出栏150到300只养殖专业户0户、年出栏0到150只散户13户；肉羊2020年年出栏量1143只，年存栏量1656只，其中能繁母羊存栏661只，占肉羊存量比重 点击查看>> %；

（3）肉牛：2020年年出栏100头及以上的肉牛单位有0户、年出栏10到100头养殖专业户5户、年出栏0到10头的散户15户；肉牛2020年年出栏量139头，年存栏量363头，其中能繁母牛存栏59头，占肉牛存量比重 点击查看>> %；

（4）奶牛：2020年年存栏100头及以上的奶牛单位有0户、年存栏5到100头养殖专业户2户、年存栏0到5头的散户0户；奶牛2020年年存栏 36 头，其中能繁母奶牛存栏 20 头，占奶牛存量比重 点击查看>> %；

（5）肉鸡：2020年年出栏3.5万羽及以上的肉鸡单位有0户、年出栏2000到3.5万羽肉鸡养殖专业户7户、年出栏0到2000羽散户7户；肉鸡2020年年出栏量6.57万羽，年存栏量4.724万羽，其中能繁母鸡存栏8010羽，占肉鸡存量比重 点击查看>> %；

（6）蛋鸡：2020年年存栏2.5万羽及以上的蛋鸡单位有5户、年存栏500到2.5万羽蛋鸡养殖专业户5户、年存栏0到500羽散户0户；蛋鸡2020年年存栏量 点击查看>> 万羽，其中能繁母鸡存栏 点击查看>> 万羽，占蛋鸡存量比重 点击查看>> %；

（7）肉鸭：2020年年出栏3万羽及以上的肉鸭单位有0户、年出栏2000到3万羽肉鸭养殖专业户2户、年出栏0到2000羽散户0户；肉鸭2020年年出栏量9000羽，年存栏量1.6万羽，其中能繁母鸭存栏0羽；

1. 蛋鸭：2020年年存栏2.5万羽及以上的蛋鸭单位有0户、年存栏500到2.5万羽蛋鸭养殖专业户1户、年存栏0到500羽散户0户；蛋鸭2020年年存栏量4800羽，其中能繁母鸭存栏0万羽，蛋鸭2020年年出栏量0羽；

（9）兔：能繁母兔400只及以上的的养兔单位为0户，能繁母兔大于40只及以上的养兔单位有4户，兔2020年年存栏量3320只，其中能繁母兔存栏808只，兔2020年年出栏量 点击查看>> 只；

（10）其它种畜（如鸽子等）年存栏300只，其中能繁母畜280只，出栏550只。

通过实地调查并根 (略) 2021 年 6 月印发的《农业污染源产排污系数手册》四川省排放系数以及《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T 点击查看>> -2011）中附录A（畜禽养殖业每日最高允许排水量）和《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）中附录A（畜禽养殖废水水质和粪污产生量），计算顺庆区畜禽养殖粪污产生量以及COD、NH3–N、TN、TP等主要污染物产生量。顺庆区畜禽养殖污染物产生量统计结果见下表。

表2.4-3各乡（镇、街道）规模化养殖场畜禽粪污排放量(单位:吨)

表2.4-4各乡（镇、街道）养殖户畜禽粪污排放量(单位:吨)

2.4.2 污染防治现状

（1）养殖污染治理主要模式及设施类型

目前，顺庆区规模养殖场主要采用人工干清粪和机械干清粪方式清理粪污，固体粪便于堆粪场堆放发酵，液体粪水进入污水贮存池自然发酵。畜禽养殖户采用人工干清粪和水冲粪方式清理粪污，粪污主要由污水贮存池和 (略) 理。畜禽养殖污染治理主要模式为粪污储存池和尿液储存池储存还田利用模式，设施容积应至少容纳不少于 6 个月的粪便和尿液产生量，具有防渗透、防雨淋、防外溢的功能。

（2）禁养区划定情况

划定范围：

南充市顺庆区畜禽养殖禁养区的划定范围包括顺庆区 (略) (略) （ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 办）、6个镇（芦溪镇、李家镇、共兴镇、金台镇、双桥镇、渔溪镇）、1个乡（新复乡）。

划定期限：以2019年为基准年，划定期限为5年，2020年3月1日—2025年3月1日。

划定内容：禁养区为北城、中城、西城、东南、 (略) 、新建、西山、舞凤、华凤、潆溪、荆溪、 (略) (略) 、芦溪镇、李家镇、共兴镇、金台镇、双桥镇、渔溪镇城镇建成区范围内的区域；桂花水库、梵殿人民水库、永丰水库、凤仪航电库区、 (略) 取水口（右岸）等饮水水源保护区（包括水域和沿岸纵深200米内的 点击查看>> 域）；机关、学校、科研（种养殖试验场除外）、医院、 (略) 、 (略) 、文化体育场馆等人口集中区域、以及其物理边界区域范围；相关法律法规规定的其他禁止养殖区域。

划定结果：顺庆区辖区面积 点击查看>> 平方千米，禁养区面积 点击查看>> 平方千米，占总面积 点击查看>> %。南充市顺庆区畜禽养殖禁养区共 3大种类，包括重点饮用水水源保护区、重要风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区。全区共划定禁养区27个，总面积 点击查看>> 平方千米；其中饮用水水源保护区禁养区11个，合计 点击查看>> km2（重要风景名胜区禁养区域1个；“西山风景区” (略) 城区禁养区范围内，不重复计算面积）；城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区16个，合计 点击查看>> km2（与其他不同类型 (略) 份不重复计算面积）。

表2.4-5顺庆区禁养区范围一览表

2.4.3 种养结合现状

（1）现有畜禽养殖场和畜禽养殖户现有粪肥消纳土地配套情况

顺庆区现有生猪规模养殖场25个，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2；养殖专业户92户，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有肉羊规模养殖场1个，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有肉牛养殖专业户5户，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有奶牛养殖专业户2户，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有肉鸡养殖专业户7户，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有蛋鸡规模养殖场5个，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2；养殖专业户5户，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有肉鸭专业养殖户2个，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有蛋鸭养殖专业户1个，现配套有粪肥消纳土地总计约7326m2。现有兔专业养殖户3个，现配套有粪肥消纳土地总计约 点击查看>> m2。现有鸽子专业养殖户1个，现配套有粪肥消纳土地总计约4300m2。

（2）种植、蔬菜、果园基地畜禽粪污利用统计

顺庆区的农业经过多年的发展，已形成了蔬菜、水果、中药材、食用菌、藤椒等基地。 (略) 、渔溪镇为主的温室蔬菜生产基地； (略) 、渔溪镇、金台镇、芦溪镇、 (略) 为主的水果基地； (略) 、李家镇等为主的中药材生产基地；以金台镇、芦溪镇为主的食用菌生产基地；以李家镇等乡镇为主的藤椒生产基地。

顺庆区现有种植总面积为 点击查看>> 亩，主要种植玉米、水稻、小麦、油菜和蔬菜五类，这五类作物的种植总面积共有 点击查看>> 亩。

表2.4-6 顺庆区蔬菜基地生产情况统计表

表2.4-7 顺庆区特色农业产业企业名单

（3）粪肥田间配套情况

根据南充市顺庆 (略) 《关于对 2019 年度畜禽粪污资源化利用整市推进市级奖补资金项目进行财政评审的函》南顺农函〔2020〕 (略) 相关内容，南充市 (略) 《关于下达 2019 年度畜禽粪污资源化利用整市推进项目市级奖补资金的通知》（南顺财专〔2020〕800 号），顺庆 (略) 特组织力量编制了《南充市顺庆区2019年度畜禽粪污资源化利用整市推进项目市级奖补资金使用方案》。本项目主要用于猪场粪污收集、贮存、处理等环节，为养猪场建设沼气工程及沼液沼渣循环利用工程。项目共分三个点位实施，三个点位分别为南充市顺庆区 (略) 、四川祥泰佳业养 (略) 、富 (略) 。根据三个新建规模场预计存栏与年出栏生猪的产污量，结合猪场实际及其周边粪污消纳条件设计，项目实施的主要内容及主体工程量如下：

1、皓康牧业、祥泰佳业实施内容及主体工程量。分别给皓康牧业、祥泰佳业各配置了一个120立方米的钢结构罐式厌氧发酵装置和60立方米的湿式储气柜，150立方米的沼渣、沼液利用系统配套，生产管理与生活服务设施配套，所需仪器设备购置安装配套。

2、富鑫隆公司实施内容及主体工程量。给富鑫隆配置干粪棚 点击查看>> 平方米、黑膜池4000立方米、集粪池115立方米、雨水污水管网850米、沼液消纳管网1900米，购置5.5kw污水泵 2 台、固液分离机 S-1200 型 1 台。

根据南充市顺庆 (略) 、南充市 (略) 关于印发《畜禽粪污资源化利用市级补助资金350万元使用方案》南顺农〔2020〕 (略) 文的内容，畜禽粪污资源化利用市级补助资金350万元使用方案如下：

表2.4-8畜禽粪污资源化利用市级补助资金350万元使用方案

根据南充市顺庆 (略) 关于审定《南充市顺庆区 2019 年贫困地区畜禽粪污资源化利用项目实施方案》的请示（南顺农〔2019〕178 号 ）相关内容可知，项目计划总投资600万元，由扶贫资金支持，在贫困地区改造升级12个畜禽规模养殖 (略) 理设施。包括生猪养殖场8个，肉牛养殖场1个，肉兔养殖场1个，蛋鸡养殖场2个，主要建设沼气池、沼液资源化利用设施设备等，详见下表。

表2.4-9南充市顺庆区 2019 年贫困地区畜禽粪污资源化利用项目明细表

（4）畜禽粪污资源化利用情况

(略) 门联合开展了面源污染普查、禁养区关闭搬迁及河长制黑臭水体畜禽养殖管理等工作，同时积极推进畜禽 (略) 理和资源化利用。根据《南充市顺庆区畜禽养殖污染防治规划》（2018-2020年）（报批稿），截止2017年8月，全区纳入统计的养殖场（户）共有168个，畜禽年总出栏量约4.77万头生猪单位，畜禽粪污年总产生量 点击查看>> 吨，养殖场（户）现有沼气池185口、 (略) 理能力8.163万立方米，年处理能力8万吨鸡粪， (略) 理量约4万吨鸡粪，全区可实现综合利用的粪污量约 点击查看>> 吨。全区纳入统计的168个养殖场（户）中， (略) 理设施的并运行正常的比例约10%左右。全区19个规模化养殖场中， (略) 理设施的并运行正常的比例为 点击查看>> %。

全区纳入统计的168家养殖场中，粪污综合利用率约为 点击查看>> %。全区66个存栏200头以上规模畜禽养殖场中，粪污综合利用率约为 点击查看>> %。

2.4.4 存在问题

（1）种养脱节， (略) 径不畅

大部分企业已建设有粪污无害化设施，但后 (略) 线不畅，缺乏有效的还田利用途径，还田消纳设备设施欠缺，存在粪污囤积、种养脱节等问题。粪污产生存在时空分布不均，资源化利用设备实施不足，还田暂存设施欠缺。

（2）资源化利用率低

在新复乡、共兴镇、金台镇等乡镇作为顺庆区的畜禽养殖大镇，其产生的粪污量巨大，但缺乏有效的资源化利用措施。顺庆区建有以种植柑橘为主的果蔬基地，但因缺少相关运输管网，且秸秆、尾菜等农业有机废弃物收运体系欠缺，限制粪污的资源化利用，未能形成良好的循环经济体系，造成资源浪费及农业面源污染的加剧。

（3）部分畜种规模化养殖程度较低

小规模及分散养殖仍占有相当大的比例。小规模及分散养殖分布于农村居住区周边，养殖产生的污染对农村居住环境产生污染影响较大，既不利于区域畜牧业规模化、标准化发展，又增加污染防治、防疫等方面监管难度。

（4）污染治理工艺设施尚需完善

(略) 理方面，现有规模化畜禽养殖场大都采取干清粪工艺，并设有 (略) ，但由于小规模养殖个体及企业较多， (略) 分畜禽养殖 (略) 理设施，或有设施但不具备防渗和防雨淋功能，且未进行土地综合利用消纳。部分沼气发酵设施冬季未采取有效保温升温措施，导致沼气发酵效率较低，无法满足综合利用相关标准要求。同时 (略) 理方面，部分养殖企业粪污、 (略) 理措施落实不完善，造成气味扰民的问题时有发生。因此，养殖区域粪污综合利用水平及恶臭污染防治水平有待提高。

1. 种养结合存在困难，粪便还田通道不畅。

由于种植业和养殖业各自向着规模化和专业化发展，多数养殖企业与种植单位虽签订协议，但尚未形成有效、成熟的市场化运营， (略) 会服务机构，粪肥合理利用及调配面临困难。

1. 非规模化养殖环境监管难，执法依据不足。

(略) 分 (略) 理设施不符合标准，现有政策对非规模养殖在污染防治上给予的补贴很少，畜禽养殖户积极性不高。随意丢弃的畜禽粪污影响村容村貌及人体健康。现有法规针对非规模养殖环境执法依据不足，执法存在一定困难。

3、指标目标

3.1 规划目标

根据《南充市“十四五”农业农村现代化规划》，要求农村绿色转型发展取得积极成效，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境明显改善，畜禽粪污综合利用率达到92%以上。

《顺庆区畜禽养殖污染防治与种养结合规划》指标体系见表3.1-1。

表3.1-1畜禽养殖污染防治与种养结合规划指标

3.2 畜禽粪污环境承载力测算

3.2.1 畜禽粪污土地承载力测算

（1）现有土地可养殖猪当量

顺庆区各乡（镇、街道）畜禽养殖存栏量见表3.2-1，

表 3.2- (略) 畜禽养殖场和养殖户设计存栏量汇总(单位:头/羽/只)

（数据由顺庆 (略) 提供）

按照100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，顺庆区2020年畜禽养殖折算猪当量为 点击查看>> 万头猪当量。

表3.2-2各乡（镇、街道）畜禽养殖折算猪当量

顺庆区畜禽养殖猪当量总量为 点击查看>> 头，其中金台镇畜禽养殖猪当量总量最大，猪当量总量为 点击查看>> 头；共兴镇畜禽养殖猪当量总量第二，猪当量总量为 点击查看>> 头；李家镇畜禽养殖猪当量总量第三，猪当量总量为 点击查看>> 头。

（2）区域畜禽粪污土地承载力

测算方法：根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）要求，进行区域畜禽粪污土地承载力测算。测算公式如下：

区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

①区域植物养分需求量：根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下：

区域植物养分需求量=∑(每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求量）

不同植物单位产量（单位面积）适宜氮（磷）养分需求量可以通过分析该区域的土壤养分和田间试验获得，无参考数据的可参照附表3.2-3确定。

表3.2-3不同植物形成100 kg产量需要吸收氮磷量推荐值

②区域植物粪肥养分需求量：根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：

氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值见表3.2-4。不同区域的粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定；粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%—30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%—35%，具体根据当地实际情况确定。

表3.2-4土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值

单位动物粪肥养分供给量=单位动物粪肥养分×粪肥养分收集率× (略) 理留存率

③不同畜禽氮磷排泄量推荐值

表3.2-5 不同畜禽氮磷排泄量推荐值

单位为克每天（只）每天

④主要清粪方式粪便养分收集率推荐值

表3.2-6 主要清粪方式粪便养分收集率推荐值

(略) 理方式养分留存率推荐值

表3.2-7 (略) 理方式养分留存率推荐值

（3）测算结果

表3.2-5顺庆区各乡镇主要农作物产量测算统计 （面积：亩；产量：吨）