各单位：

为做好和规范应急管理工作，根据应急管理工作的需要， (略) 实际，制定本预案。现将《 (略) 应急管理工作实施方案》印发给你们，希遵照执行。

一、指导思想

为深入贯中央、省、市、区有关文件精神， (略) 置并重、常态与非常态结合，围绕进一步加强“四大能力”（预防控制能力、预案管理能力、 (略) 置能力、应急保障能力）建设，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力、形成特色，全面加强应急管理工作和应急体系建设，努力开创应急 (略) 面。

二、卫生应急领导组织

组长： (略) 副主任（负责应急管理工作）

成员：汤 (略) 区主要负责人

(略) 区党委书记

高 (略) 区党委书记

(略) 区党委书记

(略) 区党委书记

三、工作目标

健全纵向到底、横向到边的应急管理网络，构建分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制， (略) 门、各社区、各行业突发事件应急预案，建设综合性、社会化相结合 (略) 点击查看>> ，增强装备、物资、技术保障能力，提高预防控制、信息研判、预测预警、 (略) 置、恢复重建水平， (略) 突发事件明显减少，人员伤亡和经济损失大幅降低，人民群众生命财产安全进一步得到保障的目标。

四、工作任务及举措

（一）加强监测预警系统建设

1.完善各类突发事件监测系统。一是加强预测预警系统建设，及时、准确发布预警信息。整合各领域预测预警信息，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、卫生应急、社会安全预测预警系统，实现多种预警信息汇总、分析。

2.加强关键基础设施监测监控系统建设。建立重要设施储备库、重点水利水电工程、供水供电设施等关键基础设施运营与维护的监测监控系统。

（二）加强专业 (略) 点击查看>> 建设

1.加 (略) 点击查看>> 建设。进一步 (略) 公安干警为骨干突击力量， (略) 点击查看>> 为辅助 (略) 点击查看>> 体系。 (略) 为主体的综 (略) (略) (略) 和民兵建设。

2.加 (略) 点击查看>> 建设。 (略) (略) 门，加强公安、交通、通信、医疗卫生、防汛抗旱、防震、森林防火、民政 (略) 点击查看>> 建设，抓好供水、排水、电力、危化品、公路、环保 (略) 点击查看>> 建设。

3.大力发展 (略) 点击查看>> 。依托共青团组织、街道（社区）年 (略) 会组织，建立形式多样的 (略) 点击查看>> ，重点加强 (略) 点击查看>> 建设。

（三）加强应急物资保障能力建设

1.加强应急资金、物资保障。健全长效规范的应急保障、资金投入和拨付制度。 (略) 财政应急储备金制度。 (略) 点击查看>> 、物资的摸底调查工作。

2.推进应急体系重点项目建设。 (略) 应急平台建设，配合区政府应急办完 (略) (略) 和规 (略) 建设。

（四）加强应急管理基础能力建设

1、加强基层应急管理能力建设。建立群众自防自治、社会群防群治、部门联防联治、单位协防协治的基层突发事件防范应对体系。切实加强基层应急预案、组织体系、队 点击查看>> 装备、信息报告、宣传教育等工作。各社区建立一套应急预案，建立一支以青年群众为主体 (略) 点击查看>> ，每年至少组织开展一次应急演练。

2.加强防灾减灾能力建设。把防 (略) 建设发展规划，提高公共设施抗灾能力。着力加强公共交通、通信、排水、供电等设施抗灾能力建设，不断完善城市防灾减灾体系。提高机关、学校、医院、企业、广场等 (略) 抗灾设防标准，加强防灾减灾基础设施建设。 (略) 、社区防灾减灾规划，合 (略) 段， (略) 减灾安居工程建设。

3.加强公共基础能力建设。完善医疗救治体系和疾病预防控制体系，进一步整合基层各类卫生资源，提高公共卫生服务水平和突 (略) 置能力。继续健全完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、 (略) 机制，及时有效化解矛盾，最大限度地预防和减少群体性事件的发生。

（五）加强风险防范意识和自救互救能力

1.加强应急管理科普宣传教育。建立健全科普宣教工作长效机制， (略) 、进课堂工作。组织编写应急知识手册，向社区等基层组织单位群众发放。切实做好“公共安全宣传周”、“安全生产日”、“国际减灾日”、“全国消防日”等专题宣传活动， (略) 会公众防灾避险意识和自救互救能力。

2.紧抓应急管理培训工作。制定应急管理培训纲要，每年组织开展应急管理及应急法制培训班， (略) (略) 和 (略) 进行培训。加强对高危行业和领域的生产人员的培训，严格落实岗前、岗中教育培训。

五、保障措施

（一）加强应急管理体制建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，坚定不 (略) 区、各部门应急管理领导机构、办事机构、工作机构建设。加强 (略) 点击查看>> 建设，确保机构完善、人员到位、设施完备。我街道特 (略) 副主任刘素菊同志为组长， (略) 区负责人的领导小组。

（二）健全应急管理工作机制。建立健全应急管理体系，完善应急管理各项制度，要完善应急管理综合和专项规定，进一步完善现有规章制度。加大行政执法监督力度， (略) 区，各部门应急体系建设的职责。

（三）进 (略) 区，各部门责任意识。认真落实应急预备任务，进 (略) 门、各社区应急管理工作的负责人意识，严格实行突 (略) 置工作责任追究制。将应急管 (略) 综合目标管理中进行考核。加强对应急管理工作的督促、检查，确保应急管理各项 (略) 。

淮安市清 (略) (略)

2022年8月18日

各单位：

为做好和规范应急管理工作，根据应急管理工作的需要， (略) 实际，制定本预案。现将《 (略) 应急管理工作实施方案》印发给你们，希遵照执行。

一、指导思想

为深入贯中央、省、市、区有关文件精神， (略) 置并重、常态与非常态结合，围绕进一步加强“四大能力”（预防控制能力、预案管理能力、 (略) 置能力、应急保障能力）建设，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力、形成特色，全面加强应急管理工作和应急体系建设，努力开创应急 (略) 面。

二、卫生应急领导组织

组长： (略) 副主任（负责应急管理工作）

成员：汤 (略) 区主要负责人

(略) 区党委书记

高 (略) 区党委书记

(略) 区党委书记

(略) 区党委书记

三、工作目标

健全纵向到底、横向到边的应急管理网络，构建分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制， (略) 门、各社区、各行业突发事件应急预案，建设综合性、社会化相结合 (略) 点击查看>> ，增强装备、物资、技术保障能力，提高预防控制、信息研判、预测预警、 (略) 置、恢复重建水平， (略) 突发事件明显减少，人员伤亡和经济损失大幅降低，人民群众生命财产安全进一步得到保障的目标。

四、工作任务及举措

（一）加强监测预警系统建设

1.完善各类突发事件监测系统。一是加强预测预警系统建设，及时、准确发布预警信息。整合各领域预测预警信息，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、卫生应急、社会安全预测预警系统，实现多种预警信息汇总、分析。

2.加强关键基础设施监测监控系统建设。建立重要设施储备库、重点水利水电工程、供水供电设施等关键基础设施运营与维护的监测监控系统。

（二）加强专业 (略) 点击查看>> 建设

1.加 (略) 点击查看>> 建设。进一步 (略) 公安干警为骨干突击力量， (略) 点击查看>> 为辅助 (略) 点击查看>> 体系。 (略) 为主体的综 (略) (略) (略) 和民兵建设。

2.加 (略) 点击查看>> 建设。 (略) (略) 门，加强公安、交通、通信、医疗卫生、防汛抗旱、防震、森林防火、民政 (略) 点击查看>> 建设，抓好供水、排水、电力、危化品、公路、环保 (略) 点击查看>> 建设。

3.大力发展 (略) 点击查看>> 。依托共青团组织、街道（社区）年 (略) 会组织，建立形式多样的 (略) 点击查看>> ，重点加强 (略) 点击查看>> 建设。

（三）加强应急物资保障能力建设

1.加强应急资金、物资保障。健全长效规范的应急保障、资金投入和拨付制度。 (略) 财政应急储备金制度。 (略) 点击查看>> 、物资的摸底调查工作。

2.推进应急体系重点项目建设。 (略) 应急平台建设，配合区政府应急办完 (略) (略) 和规 (略) 建设。

（四）加强应急管理基础能力建设

1、加强基层应急管理能力建设。建立群众自防自治、社会群防群治、部门联防联治、单位协防协治的基层突发事件防范应对体系。切实加强基层应急预案、组织体系、队 点击查看>> 装备、信息报告、宣传教育等工作。各社区建立一套应急预案，建立一支以青年群众为主体 (略) 点击查看>> ，每年至少组织开展一次应急演练。

2.加强防灾减灾能力建设。把防 (略) 建设发展规划，提高公共设施抗灾能力。着力加强公共交通、通信、排水、供电等设施抗灾能力建设，不断完善城市防灾减灾体系。提高机关、学校、医院、企业、广场等 (略) 抗灾设防标准，加强防灾减灾基础设施建设。 (略) 、社区防灾减灾规划，合 (略) 段， (略) 减灾安居工程建设。

3.加强公共基础能力建设。完善医疗救治体系和疾病预防控制体系，进一步整合基层各类卫生资源，提高公共卫生服务水平和突 (略) 置能力。继续健全完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、 (略) 机制，及时有效化解矛盾，最大限度地预防和减少群体性事件的发生。

（五）加强风险防范意识和自救互救能力

1.加强应急管理科普宣传教育。建立健全科普宣教工作长效机制， (略) 、进课堂工作。组织编写应急知识手册，向社区等基层组织单位群众发放。切实做好“公共安全宣传周”、“安全生产日”、“国际减灾日”、“全国消防日”等专题宣传活动， (略) 会公众防灾避险意识和自救互救能力。

2.紧抓应急管理培训工作。制定应急管理培训纲要，每年组织开展应急管理及应急法制培训班， (略) (略) 和 (略) 进行培训。加强对高危行业和领域的生产人员的培训，严格落实岗前、岗中教育培训。

五、保障措施

（一）加强应急管理体制建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，坚定不 (略) 区、各部门应急管理领导机构、办事机构、工作机构建设。加强 (略) 点击查看>> 建设，确保机构完善、人员到位、设施完备。我街道特 (略) 副主任刘素菊同志为组长， (略) 区负责人的领导小组。

（二）健全应急管理工作机制。建立健全应急管理体系，完善应急管理各项制度，要完善应急管理综合和专项规定，进一步完善现有规章制度。加大行政执法监督力度， (略) 区，各部门应急体系建设的职责。

（三）进 (略) 区，各部门责任意识。认真落实应急预备任务，进 (略) 门、各社区应急管理工作的负责人意识，严格实行突 (略) 置工作责任追究制。将应急管 (略) 综合目标管理中进行考核。加强对应急管理工作的督促、检查，确保应急管理各项 (略) 。

淮安市清 (略) (略)

2022年8月18日