1、总则

1.1规划背景

加快建设现代化滨海大都市，是落实省委要求的具体行动，是对历届市委目标举措的赓续传承、深化拓展。同时，做强绿色石化是建设现代化滨海大都市中重要的一环。本次规划是对绿色石化建设的一次实践，有助于推动建设先进产业集群先行示范区。

在新一轮国土空间规划编制背景下，对宁波石化开发区产业发展提出新的要求，推进宁波市石化万亿级产业平台建设，打造世界一流石化产业基地、国家级绿色石化和循环经济示范园区。本次规划片区位于宁波石 (略) 灰鳖洋海域围海区，需加强其未来发展引导， (略) ，协调与周边区域协同发展，以期更好的落实石化战略产业 (略) ，完善石化园区设施配套，科学指导湾塘新区北片的建设，编制了本次《宁波石化开发区湾塘新区北片（ZH16-02）控制性详细规划》。

1.2规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）

（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 点击查看>> -2011）

（3）《宁波市城乡规划管理技术规定》（2014 年）

（4）《宁波市国土空间总体规划》（在编）

（5）《镇海区国土空间总体规划》(在编)

（6）《宁波石化经济技术开发区总体规划2002-2020（2014 年修订）》

（7）《宁波石化经济技术开发区总体发展规划》

（8）《 (略) 城 (略) 专项规划（2015-2020 年）》

（9）《 (略) 城消防专项规划（2012-2020）》

（10）《宁波市镇海区消防专项规划（实施方案）》

（11）《宁波石化经济技术开发区区域安全风险评价报告》（征求意见稿）

（12）《宁波石化区产业发展定位环境影响研究报告》（征求意见稿）

（13）《宁波化工区总体规划修编环境影响报告书》

（14）《宁波石化经济技术开发区规划修编环境影响跟踪评价报告书》（送审稿）

（15）《宁波市海塘管理办法》

（16）其他相关的标准规范、法律、法规及规划文件等

1.3规划范围

规划范围东至灰鳖洋、南 (略) ，西至 (略) ，北 (略) ，总用地面积约 2.23平方公里。

1.4规划期限

本次规划期限与在编宁波市国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。

1.5规划成果

本规划成果包括法定文件、技术管理文件 (略) 分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括规划编制与修改情况说明、会议纪要。

1.6法律效力

本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由宁波市自然资源和规 (略) 门负责解释。

1.7其他规定

规划实施和管理中一般应遵守技术管理文件的规定，在特殊情况下可以按照《宁波市控制性详细规划管理规定》进行管理

2、功能定位和空间结构

2.1功能定位

本次规划片区的功能定位为：炼化一体化和中下游化工新材料。

2.2发展规模

参照我国石化基础原料加工、化工新材料等园区相关案例，结合地块 (略) ，产业人口密度按1200人/平方公里进行测算，产业用地规模约0.7平方公里，规划产业人口约840人。

3、控制单元

3.1控制原则

为提高产业园区工业用地开发效率，工业用地容积率上限原则上不作控制，同时考虑规划片区以工业用地为主，在满足相关规范、要求等基础上，规划片区总建设容量原则上不作控制，但市政基础设施等用地应满足各个地块具体管控要求。

3.2单元划分

本次规划片区为产业功能区，用地性质相对单一，地块完整，界限明确。将规划片区划分为1个控制单元，单元编码为ZH16-02。

3.3控制内容

规划片区作为工业功能区，控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、配套设施控制要求等。

ZH16-02控制单元总用地面积约 点击查看>> 公顷，其中规划城市建设用地 点击查看>> 公顷，主要用途为三类工业用地以及相关配套设施用地。

4、用地规划

4.1工业用地

规划工业用地为三类工业用地，用地面积 点击查看>> 公顷，占该片区城市建设用地的 点击查看>> %。

4.2其他用地

其他 (略) 与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、水域等。

5、生态系统规划

5.1绿地系统

规划绿地系统要适应滨海产业带生产特点，不强制性规定绿化景观要求，从实用性和可操作性出发，尊重自然环境，营造生态型产业园区。

规划片区北侧为农林用地，南侧为防护绿地。沿规划 (略) 及河道两侧规划形成一定宽度的防护绿地，宽度为50-200 米不等。 (略) 考虑到石化区内生态廊道河管廊及开发边界划定原因， (略) 南侧控制 650-700米的农林用地，在明海大道北侧控制90-110米的防护绿地， (略) 北段两侧预留20米的防护绿地， (略) 每侧预留6米的防护绿地。

5.2水体

护塘河河道宽度控制为25米，海呈河河道宽度控制为20米。

5.3公共开放空间系统

公共开放空间是公共活动的聚焦点。本次公共开放空间主要有两个层次，区域开 (略) 开放空间。 区域开放空间廊道主要为北侧的生态防护廊道。

内部开放空间主要为沿规划 (略) 和河道建设的防护绿地，在园区外围形成绿色天然保护屏障，建设绿色园区。

6、综合交通规划

6. (略) 等级

1、 (略)

（1） (略)

(略) 是区域内东西向对外联系主要通道，道 (略) 、 (略) ， (略) ，红线宽度32米，设计车速60km/h。

2、 (略)

（1） (略)

(略) 是区域内南北向联系通道，红线宽度24米，设计车速40km/h。

（2） (略)

(略) 是区域东西向联系通道，红线宽度30米，设计车速40km/h。

（3） (略)

(略) 是区域内南北向及东西向联系通道，红线宽度24米，设计车速40km/h。

3、支路

(略) 红线宽度为24米， (略) 网功能等级结构， (略) 网交通流量的功能。规划结合用地性质灵活布置，支路设计车速为30km/h。

6. (略) 交叉口

本次规划交叉口均采用平交形式，交叉口标高分两类，一类靠近河道的交叉口，通过规划桥梁底标高计算桥面标高，进而确定交叉口具体标高；第二类为远离河道的交叉口，一般根据现状地坪标高确定，考虑相关规划和工程实施的经济技术要求，确定标高为3.40米及以上。规划坐标采用宁波市2000坐标系，标高采用1985国家高程基准。

7、防灾规划

7.1消防

（1）消防体系

建立统一的火灾防范、报警、救灾系统网络。石化区消防体系为两级管理：

1、石化 (略) 、 (略) ：负责区内公用设施消防和区内企业火灾联防。

2、企 (略) ： (略) 火灾预防及火灾消防。

（2） (略) 点

规划片区入驻企业根据规范要求自行配 (略) ，并纳入石化园区消防统一调度指挥系统。

7.2人防

规划区以石化企业为主，必须采取有效的防护措施，并制定应急抢险抢修方案。

7.3抗震

规划区的地震动参数为0.10g（Ⅶ度）。

7.4海塘保护

根据《宁波市海塘管理办法》，规划片区东侧海塘管理范围为塘身、迎水面坡脚起向外延伸七十米、背水坡脚起向外延伸至护塘河外岸线；保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米。

海塘管理范围内禁止垦种作物、放牧、饲养畜禽、堆压重载；翻撬塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施；爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑造坟、建房、毁坏护塘生物、倾倒垃圾；除码头泊位、避风锚地外，在塘身上设立系船缆柱和在海塘水闸管理范围内抛锚停船。

8、安全规划

为进一步提升规划片区风险管控能力，提高安全生产事故防范水平，属地政府应开展规划片区区域风险评估，严格按照风险评估结论进行风险管控和项目准入，禁止设立风险不可控的危化项目，严格限制涉及光气、氯气等剧毒化学品、易爆化学品生产等项目。同时根据本次规划要求，对规划片区提出相应安全规划对策。

(略) ：根据相关规划要求，规划片区需从石化开发区全域统筹安全规划。控制城市生态绿地， (略) 消防设施， (略) 符合防灾疏散要求，新 (略) 、企业等保持相应的安全距离。

安全管理:构建石化开发区全过程安全监管的理念和模式，加强管道安全管理和园区封闭化等工作的安全管理，依据《宁波石化经济技术开发区区域安全风险评价报告》，实行严格的“安全准入制度”。

事故应急:完善现有消防、抢险救援装备和特种防护装备。加快建设应急平台基础数据库，开发基于GIS的石化开发区应急管理和指挥系统。建议整体考虑排涝河道作为事故废水的收集、 (略) 置问题。健全应急救援机制，加强应急预案演练，强化生产安 (略) 置能力。结合镇海区医疗机构的建设规划，设置有针对性的危险化学品事 (略) 。

9、环境保护规划

保护目标:以循环经济和低碳经济理念为指导，减少区域空气污染物排放，有效利用水资源，减少污染物排放，提高能源利用效率和资源消耗总量的减量化。

大气污染控制:加强片区生态环境建设，加快周边生态防护林带建设，通过源头削减、末端治理等综合性措施，确保区域特征污染物不超标。

(略) 理措施:1、雨水：雨水通过雨水管网就近排河道， (略) 理达标后排放。2、污水：生活污水和生 (略) 区内 (略) 理，通过污水管网输送 (略) 理厂， (略) 理后达标排放。

(略) 置措施：片区企业对有价值固废实施综合利用，对不具有综合利用价值的危险废 (略) 理。

项目准入条件：入区项目要充分体现“世界级、高科技、一体化”的要求，达到清洁生产水平一级或国际先进水平，适度提高准入门槛。

1、总则

1.1规划背景

加快建设现代化滨海大都市，是落实省委要求的具体行动，是对历届市委目标举措的赓续传承、深化拓展。同时，做强绿色石化是建设现代化滨海大都市中重要的一环。本次规划是对绿色石化建设的一次实践，有助于推动建设先进产业集群先行示范区。

在新一轮国土空间规划编制背景下，对宁波石化开发区产业发展提出新的要求，推进宁波市石化万亿级产业平台建设，打造世界一流石化产业基地、国家级绿色石化和循环经济示范园区。本次规划片区位于宁波石 (略) 灰鳖洋海域围海区，需加强其未来发展引导， (略) ，协调与周边区域协同发展，以期更好的落实石化战略产业 (略) ，完善石化园区设施配套，科学指导湾塘新区北片的建设，编制了本次《宁波石化开发区湾塘新区北片（ZH16-02）控制性详细规划》。

1.2规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）

（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 点击查看>> -2011）

（3）《宁波市城乡规划管理技术规定》（2014 年）

（4）《宁波市国土空间总体规划》（在编）

（5）《镇海区国土空间总体规划》(在编)

（6）《宁波石化经济技术开发区总体规划2002-2020（2014 年修订）》

（7）《宁波石化经济技术开发区总体发展规划》

（8）《 (略) 城 (略) 专项规划（2015-2020 年）》

（9）《 (略) 城消防专项规划（2012-2020）》

（10）《宁波市镇海区消防专项规划（实施方案）》

（11）《宁波石化经济技术开发区区域安全风险评价报告》（征求意见稿）

（12）《宁波石化区产业发展定位环境影响研究报告》（征求意见稿）

（13）《宁波化工区总体规划修编环境影响报告书》

（14）《宁波石化经济技术开发区规划修编环境影响跟踪评价报告书》（送审稿）

（15）《宁波市海塘管理办法》

（16）其他相关的标准规范、法律、法规及规划文件等

1.3规划范围

规划范围东至灰鳖洋、南 (略) ，西至 (略) ，北 (略) ，总用地面积约 2.23平方公里。

1.4规划期限

本次规划期限与在编宁波市国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。

1.5规划成果

本规划成果包括法定文件、技术管理文件 (略) 分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括规划编制与修改情况说明、会议纪要。

1.6法律效力

本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由宁波市自然资源和规 (略) 门负责解释。

1.7其他规定

规划实施和管理中一般应遵守技术管理文件的规定，在特殊情况下可以按照《宁波市控制性详细规划管理规定》进行管理

2、功能定位和空间结构

2.1功能定位

本次规划片区的功能定位为：炼化一体化和中下游化工新材料。

2.2发展规模

参照我国石化基础原料加工、化工新材料等园区相关案例，结合地块 (略) ，产业人口密度按1200人/平方公里进行测算，产业用地规模约0.7平方公里，规划产业人口约840人。

3、控制单元

3.1控制原则

为提高产业园区工业用地开发效率，工业用地容积率上限原则上不作控制，同时考虑规划片区以工业用地为主，在满足相关规范、要求等基础上，规划片区总建设容量原则上不作控制，但市政基础设施等用地应满足各个地块具体管控要求。

3.2单元划分

本次规划片区为产业功能区，用地性质相对单一，地块完整，界限明确。将规划片区划分为1个控制单元，单元编码为ZH16-02。

3.3控制内容

规划片区作为工业功能区，控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、配套设施控制要求等。

ZH16-02控制单元总用地面积约 点击查看>> 公顷，其中规划城市建设用地 点击查看>> 公顷，主要用途为三类工业用地以及相关配套设施用地。

4、用地规划

4.1工业用地

规划工业用地为三类工业用地，用地面积 点击查看>> 公顷，占该片区城市建设用地的 点击查看>> %。

4.2其他用地

其他 (略) 与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、水域等。

5、生态系统规划

5.1绿地系统

规划绿地系统要适应滨海产业带生产特点，不强制性规定绿化景观要求，从实用性和可操作性出发，尊重自然环境，营造生态型产业园区。

规划片区北侧为农林用地，南侧为防护绿地。沿规划 (略) 及河道两侧规划形成一定宽度的防护绿地，宽度为50-200 米不等。 (略) 考虑到石化区内生态廊道河管廊及开发边界划定原因， (略) 南侧控制 650-700米的农林用地，在明海大道北侧控制90-110米的防护绿地， (略) 北段两侧预留20米的防护绿地， (略) 每侧预留6米的防护绿地。

5.2水体

护塘河河道宽度控制为25米，海呈河河道宽度控制为20米。

5.3公共开放空间系统

公共开放空间是公共活动的聚焦点。本次公共开放空间主要有两个层次，区域开 (略) 开放空间。 区域开放空间廊道主要为北侧的生态防护廊道。

内部开放空间主要为沿规划 (略) 和河道建设的防护绿地，在园区外围形成绿色天然保护屏障，建设绿色园区。

6、综合交通规划

6. (略) 等级

1、 (略)

（1） (略)

(略) 是区域内东西向对外联系主要通道，道 (略) 、 (略) ， (略) ，红线宽度32米，设计车速60km/h。

2、 (略)

（1） (略)

(略) 是区域内南北向联系通道，红线宽度24米，设计车速40km/h。

（2） (略)

(略) 是区域东西向联系通道，红线宽度30米，设计车速40km/h。

（3） (略)

(略) 是区域内南北向及东西向联系通道，红线宽度24米，设计车速40km/h。

3、支路

(略) 红线宽度为24米， (略) 网功能等级结构， (略) 网交通流量的功能。规划结合用地性质灵活布置，支路设计车速为30km/h。

6. (略) 交叉口

本次规划交叉口均采用平交形式，交叉口标高分两类，一类靠近河道的交叉口，通过规划桥梁底标高计算桥面标高，进而确定交叉口具体标高；第二类为远离河道的交叉口，一般根据现状地坪标高确定，考虑相关规划和工程实施的经济技术要求，确定标高为3.40米及以上。规划坐标采用宁波市2000坐标系，标高采用1985国家高程基准。

7、防灾规划

7.1消防

（1）消防体系

建立统一的火灾防范、报警、救灾系统网络。石化区消防体系为两级管理：

1、石化 (略) 、 (略) ：负责区内公用设施消防和区内企业火灾联防。

2、企 (略) ： (略) 火灾预防及火灾消防。

（2） (略) 点

规划片区入驻企业根据规范要求自行配 (略) ，并纳入石化园区消防统一调度指挥系统。

7.2人防

规划区以石化企业为主，必须采取有效的防护措施，并制定应急抢险抢修方案。

7.3抗震

规划区的地震动参数为0.10g（Ⅶ度）。

7.4海塘保护

根据《宁波市海塘管理办法》，规划片区东侧海塘管理范围为塘身、迎水面坡脚起向外延伸七十米、背水坡脚起向外延伸至护塘河外岸线；保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米。

海塘管理范围内禁止垦种作物、放牧、饲养畜禽、堆压重载；翻撬塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施；爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑造坟、建房、毁坏护塘生物、倾倒垃圾；除码头泊位、避风锚地外，在塘身上设立系船缆柱和在海塘水闸管理范围内抛锚停船。

8、安全规划

为进一步提升规划片区风险管控能力，提高安全生产事故防范水平，属地政府应开展规划片区区域风险评估，严格按照风险评估结论进行风险管控和项目准入，禁止设立风险不可控的危化项目，严格限制涉及光气、氯气等剧毒化学品、易爆化学品生产等项目。同时根据本次规划要求，对规划片区提出相应安全规划对策。

(略) ：根据相关规划要求，规划片区需从石化开发区全域统筹安全规划。控制城市生态绿地， (略) 消防设施， (略) 符合防灾疏散要求，新 (略) 、企业等保持相应的安全距离。

安全管理:构建石化开发区全过程安全监管的理念和模式，加强管道安全管理和园区封闭化等工作的安全管理，依据《宁波石化经济技术开发区区域安全风险评价报告》，实行严格的“安全准入制度”。

事故应急:完善现有消防、抢险救援装备和特种防护装备。加快建设应急平台基础数据库，开发基于GIS的石化开发区应急管理和指挥系统。建议整体考虑排涝河道作为事故废水的收集、 (略) 置问题。健全应急救援机制，加强应急预案演练，强化生产安 (略) 置能力。结合镇海区医疗机构的建设规划，设置有针对性的危险化学品事 (略) 。

9、环境保护规划

保护目标:以循环经济和低碳经济理念为指导，减少区域空气污染物排放，有效利用水资源，减少污染物排放，提高能源利用效率和资源消耗总量的减量化。

大气污染控制:加强片区生态环境建设，加快周边生态防护林带建设，通过源头削减、末端治理等综合性措施，确保区域特征污染物不超标。

(略) 理措施:1、雨水：雨水通过雨水管网就近排河道， (略) 理达标后排放。2、污水：生活污水和生 (略) 区内 (略) 理，通过污水管网输送 (略) 理厂， (略) 理后达标排放。

(略) 置措施：片区企业对有价值固废实施综合利用，对不具有综合利用价值的危险废 (略) 理。

项目准入条件：入区项目要充分体现“世界级、高科技、一体化”的要求，达到清洁生产水平一级或国际先进水平，适度提高准入门槛。