区政府各委、办、局， (略) （管委会），各直属企业， (略) 、镇政府：

《浦东新区深化上 (略) 核心区建设“十四五”规划》已经区政府同意。现印发给你们，请认真按照执行。

2021年8月4日

（此件公开发布）

浦东新区深化上 (略)

核心区建设“十四五”规划

“十四五”时期，是浦东金融业重要战略发展阶段。为加快推进上 (略) 核心区建设，助力上 (略) 能级显著提升，提升全球资源配置能力，服 (略) ，根据《浦东新区 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和“十四五”时期上 (略) 建设相关规划，制定本规划。

“十三五”时期，与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的上 (略) 基本建成，上海迈 (略) 前列。浦东新区紧紧抓住金融服务业全面对外开放和浦东改革开放再出发的机遇，全力抓好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大领域工作， (略) 核心区基本建成。

金融总量规模不断增长。“十二五”期末至2020年，浦东金融业增加值从 点击查看>> 亿元增至 点击查看>> 亿元，金融业占浦东新区GDP比重从26%增至 点击查看>> %，占上海金融业增加值比重达到 点击查看>> %。金融业已经成为浦东第一大产业， (略) 会平稳健康发展提供了有力支撑。

金融市场体系建设不断深化。浦东集聚了股、债、期货、保险、信托、外汇等13家金融要素市场和基础设施，集聚度全国第一。主要要素市场的成交水平在全球名列前茅，2020年上 (略) 的商品期货和期权成交量排名全球第二；上 (略) 股票IPO 数量、融资额均居全球首位。

银证保等外资金融机构加快集聚。浦东新区把握金融服务业扩大开放的机遇，先后出台重大政策，在放宽外资金融机构设立条件、扩大外资机构经营范围、提升外资金融机构能级等方面取得了一系列重要成果。摩根大通证券、贝莱德基金、贝莱德建信理财、安联控股、大韩再保险等外资金融机构在浦东集聚。金融机构数量持续增长，截至2020年底，银证保监管类金融机构从900家增至1110家，占全市2/3，其中银行类287家，证券类512家，保险类311家。

金融市场国际化进程明显加快。上 (略) 科创板正式开板，金融资源配置能力不断提升。人民币利率期权、铝期权、原油期货、 (略) 胶期货、低硫燃料油期货、国际铜期货等正式挂牌交易，进一步提升了我国期货市场尤其是“上海价格”的国际影响力。上 (略) 上市ETF互通产品，“沪港通”“沪伦通”资金规模不断扩大，资本市场国际互联互通取得突破性进展。上 (略) 推出国际再保险平台，有力推动了上 (略) 建设。

跨境人民币业务高速发展。上海自贸试验区率先建立了本外币一体化运作的自由贸易账户体系。截至2020年底，通过分账核算系统验收的金融机构数量增至61家，自由贸易账户开立数量增加至 点击查看>> 万个。跨境人民币业务进一步深化，累计有1199家企业发生跨境双向人民币资金池业务，资金池收支总额 点击查看>> .9亿元；自贸试验区跨境人民币经常项下结算额 点击查看>> 亿元；直接投资项下结算额为 点击查看>> .7亿元；区内跨境人民币结算总额从1.2万亿元增加到6万亿元，占全市比重达到 点击查看>> %。

打造长三角金融服务一体化平台。长三角资本市场服务基地是落实长三角一体化和科创板注册制改革两大战略任务的重要载体。深入构建多层次服务体系，以战略合作签约的方式与29座长三角区域地级以上城市结为联盟城市，并挂牌设立1 (略) 。 (略) 金融机构、投资机构和中介机构成为基地联盟成员，数量已达126家。线上推进基地信息管理系统建设，首创上市发现培育功能，建立覆盖长三角科创企业的上市储备库、培育库、推荐库；线下打造“基地走进长三角”“上市问诊”等系列特色品牌活动，发挥浦东金融服务优势和龙头辐射作用，推动科创板形成一股“长三角力量”。

支持企业利用多层次资本市场发展壮大。依托上市联席会议制度，探索建立“服务专人对接、上市专班辅导、需求专属清单、行政专项协调”的上市精准服务机制，将浦东上市 (略) 纳入服务范围，“一口受理”、及时解决企业上市合规问题。 (略) 门之间的上市沟通协调机制，充分整合各方资源，提供多项政策支持服务，提升科创板上市企业质量。截至2020年底，浦东累计拥有上市企业191家，其中国内上市企业128家（含科创板21家），境外上市企业63家，新三板挂牌企业119家， (略) 挂牌企业185家， (略) “浦东板块”集群效应。

推动小微企业增信基金政策落地实施。2017年出台《浦东新区小微企业增信基金管理办法》，建立了“市区联动+银政合作”的工作机制，引导金融机构研发新的适合小微企业的新产品和服务方案。通过开展小微增信基金政策宣讲、银行基层业务培训活动，向企业及银行双向传递政策信息，促进银企有效沟通对接。截至2020年底，共有1899家次浦东中小微企业通过小微企业增信基金政策，累计获得直接担保贷款总计 点击查看>> 亿元，同比增长89%，有效破解小微企业融资难、融资贵问题。

金融风险防范长效机制基本建立。浦东新区在金融风险防范工作实践中，坚持守土尽责、认真总结谋划，推动风险防范由被动救火型向系统集成型转变。强化领导协调机制，依托市金融稳定协调联席会议制度、区防范化解重大风险工作协调机制和打击非法金融活动领导小组机制等发挥协调作用，形成工作合力。细化工作方案，编制《浦东新区打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，保证浦东金融业的安全稳定运行。

扎实推进重点领域专项整治工作。全力完成互联网金融风险专项整治工作，坚决压降P2P网贷机构数量和规模，对互联网金融机构进行全覆盖、有重点的风险排查。截至2020年底，浦东新区255家网贷机构已基本完成清退工作。 (略) 置非法集资方面，对涉非企业风险进行核查、加强整治。清理整顿 (略) 方面，纳入清理整顿的597家 (略) 全 (略) 置。 (略) 门有序开展私募行业风险排查工作。

深化金融风险防范智能化建设。启动建设了浦东金融风险全网监测预警系统，利用大数据、人工智能等技术开发了全国领先的金融风险预警智能分析模型，形成了对浦东33万余家注册经营企业的动态监测，并对系统预警企业开展核查，初步发挥实战作用。持续凝 (略) 会共识、营 (略) 会氛围，使投资者宣传教育常态化。努力净化金融环境、优化营商环境，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

浦东新区致力于金融机构及人才的综合性服务，通过实施金才服务系列工程，持续优化金融营商环境和人才发展环境。目前，浦东金融从业人员已经超过30万，高层次金融人才数量占比稳步提升，金融人才国际化水平不断提高，金融人才发展环境进一步优化。通过组建浦东金融业联合会人才专委会和浦东重点金融人才联合服务小组，采取组团式、一站式的系统集成服务方式，为重点金融人才在浦东居留、展业等各方面提供更快捷便利的服务。围绕金融机构人力资源管理、金融人才全生命周期职业发展、生活便利、金融行业文化建设打造金才行业通、金才职业通、金才生活通、金才文化通等四大品牌活动，以金牌“店小二”的优质服务助 (略) 点击查看>> 建设。

疫情常态化发展 (略) ，以中国为代表的新兴大国正积极构建国际金融新秩序。“十四五”时期，国内外经济金融发展面临百年 (略) 。国际金融危机的深层次影响并未消退，在新冠疫情常态化发展的影响下，发达经济体出现经济衰退风险，发展中经济体和新兴市场增长乏力，全球经济增长进入“弱动力”时代。在国内，国际国内双循环相互促进 (略) (略) ，金融业开放仍将是“十四五”时期我国对外开放的重点领域。在当前国际政治经济与金融形势之下，我国不断坚定改革开放的决心和信心，实施稳步扩大对外开放的金融战略。

上 (略) 的广度、深度不断拓展，对国际资源定价能力和配置能力将显著增强。人民币国际化和金融市场深度开放将是“十四五”期 (略) 建设的重点。人民币国际化将从政策推动为主转变为市场驱动为主；跨境人民币使用结构将逐步由贸易结算为主转变为资本项下为主。全球人民币资产定价机制将加快形成，人民币定价权和话语权有望持续提升， (略) 格局面临深刻调整。上海金融市场能级不断提升，中长期资金不断引入，适应新经济形态发展的多层次、广覆盖、差异化的金融市场支持体系加快形成。上海金融市场的全球资源配置能力和辐射效能将进一步增强，上海有望成为继纽约和伦敦之后的 (略) ，全球排名继续稳固。

“十四五”时期，浦 (略) 于全面提升发展能级和发展质量的重要战略机遇期。《中 (略) 关于支持浦东新区高水平改 (略) 会主义现代化建设引领区的意见》的发布赋予浦东新区改革开放新的重大任务，对浦东金融更高水平开放提出新的要求。浦东金融的集聚辐射能力、对外开放水平、资源配置能力和风险防范能力有望全面提升，进入高质量发展新阶段。

浦东金融是引领浦东建立开放型经济新体制的重要力量。以自贸试验区金融开放为引领，承担从机构、要素型开放向规则、制度型开放转型的重任，推动打造以金融开放为代表的联通全球大平台。浦东金融是实现浦东高质量发展的有力支撑。高度集聚的金融业将更为有力地服务于浦东“六大硬核产业”，加大对中小微企业金融支持力度，促进培育浦东创新动能，推动重大产业项目落地发展。浦东金融是服务“ (略) ”建设和长三角一体化等国家重大战略的重要力量。在推动打造具有国际竞争力的产业新高地、建设世界级城市集群中发挥重要作用。浦东金融是服务本地民生的重要保障。对于做好浦东新区经济“稳增长”，落实“六稳”“六保”任务起到重要作用。

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入落实《中 (略) 关于支持浦东新区高水平改 (略) 会主义现代化建设引领区的意见》，以全面推进更高水平金融开放为引领，增强全球资源配置能力，加快构建国 (略) 节点和国内国际双循环的战略链接。在上海深 (略) 建设的新征程中发出浦东声音、体现浦东力量、展现浦东精神、实现浦东作为，为浦东高水平改革开放发挥战略性支撑作用。

到2025年，将浦东新区建设成为金融资源高度集聚、制度规则与国际接轨、在岸离岸统筹发展、全球资源配置能力明显增强，有力支撑我国经济高质量发展和人民币国际化 (略) 核心区。对标纽约、伦敦 (略) 城市，积极迈向更高标准、更好水平，为到2035年建成具有全球重要影响力 (略) 核心区奠定坚实基础。

建设金融对外开放引领区，进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系。推动我国金融开放新措施率先落地，一批金融改革举措先行先试。大力发展重要金融要素市场平台，加强金融市场对外开放广度和深度，对全球资本形成有效配置，提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展。服务构 (略) ，以开放为引领，推进实施全球机构投资者集聚计划（GIC, Global Institutional Investor Cluster）。着力打造“三中心两高地”——全球顶 (略) 、全国 (略) 、国际保 (略) ，以及高能级持牌类机构集聚高地、全球金融科技高地。发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。以人民币计价的国际化金融衍生品进一步增加，跨境人民币业务规模大幅增长，跨境人民币结算总额占全市比重进一步提高，人民币资产国际化配置的枢纽和门户基本形成。强化离岸 (略) 、 (略) 建设的支持，与上 (略) 核心区相匹配的离岸金融体系基本建成。

1.探索发展离岸金融，加快推动跨境金融创新。以发展人民币离岸交易为突破口，制定人民币离岸交易试点方案。完善人民币离岸交易配套制度供给和技术支撑，建立严格的风险隔离机制以及人民币作为我国法定货币的风险识别、预警和干预机制，有效控制交易风险。构建与上 (略) 相匹配的离岸金融体系，在风险可控前提下，发展人民币离岸交易。大力推动离岸转手买卖业务，支持离岸贸易产业集聚区发展，强化离岸 (略) 、 (略) 建设的支持。率先探索资本项目可 (略) 径。在浦东支持银行在符合“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”和贸易真实性审核的要求下，便利诚信合规企业的跨境资金收付。创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动。积极争取开展简化外债登记改革试点。完善外债管理制度，拓展跨境融资空间。

2.着力建设更加开放的金融要素市场和基础设施体系。积极推动设立国际金融资产交易平台，试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易。研究在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制，在科创板引入做市商制度。推进在沪债券市场基础设施互联互通。加快推进包括银 (略) 债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场。发挥上 (略) 积极作用，打造国际 (略) 。支持上 (略) 探索建立场内全国性大宗商品仓 (略) ，开展期货保税仓单业务，并给予或落实配套的跨境金融和税收政策。依托上 (略) ，建设国家级大型场内贵金属储备仓库。在总结评估相关试点经验基础上，适时研究依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台，推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展。支持建设覆盖全金融市场的交易报告库。

3.着力建设更加开放的金融市场产品体系。加 (略) 专项债、战疫专项债、纾困专项债等专项债发行力度。以中债绿色债券系列指数为抓手，大力引入境外投资者参与中国债券市场发展。加快设立普适性、常态化的环境信息披露制度，积极培育对接项目端和产品端的绿色投资基金，促进绿色债券持续健康发展。积极支持优质民营企业发债融资，推动多层次债券市场建设。 (略) 推动一批优质公募REITs产品落地。支持上 (略) 上市航运指数期货、成品油期货、天然气期货、电力期货等产品，结合服务产业链供应链需求，围绕能源化工、有色金属、贵金属、黑色金属等序列，打造多层次产品体系，推动期现联动，满足实体经济创新发展需求。推动金融期货市场与股票、债券、外汇、保险等市场合作，共同开发适应投资者需求的金融市场产品和工具，支持中国金 (略) 研究发行股指期权、指数ETF期权等交易品种，推进30年期国债期货等其他期限利率类期货及国债期权产品上市，丰富国债、股权、期权等金融衍生品种类。研究探索在中 (略) 等开展人民币外汇期货交易试点，适时开放债券回购等更多交易品种，大力发展利率和信用衍生品业务，推出基于银行间债券市场的可交易债券指数产品，优化不同投资渠道安排，完善境外机构资金汇兑等解决方案。支持上 (略) 在首台（套）重大技术装备、关键研发设备保险、商业健康养老险、公共服务强制责任险等方面加快保险产品创新，培育保险产品服务链条。鼓励各类市场参与者做大做强，不断扩展市场深度，提升浦东金融市场间、国际金融市场间统筹管理和互联互通水平。

4.着力建设更加开放的金融机构体系。推进实施全球机构投资者集聚计划（GIC, Global Institutional Investor Cluster），与主要的要素市场联合行动，进一步提升国际化交易品种数量，提升要素市场国际化水平，并配套成立“全球机构 (略) ”，为全球机构投资者提供专业化、一体化、全流程服务。吸引更多的从事全球投资的知名机构投资者在浦东开展业务，扩大机构投资者投资规模、提升境外机构投资者在要素市场的持仓占比，打造各类金融机构和资金的集聚高地，使浦东成为全球金融要素资源配置的重要节点。对标CPTPP、RCEP等国际最新经贸规则，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外资金融机构进入国内市场提供公平、公正的竞争环境，发挥外资金融机构连接国内国际双循环的重要作用，奋力推动超大型、功能型、开放型机构落户，争当金融服务业扩大开放排头兵。紧紧抓住银行、证券、基金、期货、人身险等领域取消外资股比限制以及扩大外资金融机构业务范围等重要机遇，聚焦外资独资公募基金、外资独资或控股券商、 (略) 以及 (略) 、 (略) (略) 等重点领域，争取更多全国首批、首家金融服务业扩大开放项目落地，掀起金融服务业扩大开放项目集聚浦东新高潮，以机构集聚推动功能提升。加快推动形成市区两级金融招商稳商合作机制，支持浦东率先承接重点外资金融招商项目落地。及时探索解决外资金融机构准入开放、展业限制解除后办理各类申请许可问题。

1.打造高能级持牌类机构集聚的高地。把握国家“十四五” (略) 管理办法、商业银行法、保险资管新规和保险中介管理办法、期货法等法规修订和 (略) 、 (略) 、 (略) 、新型持牌金融机构出现的新机遇，持续 (略) 门联系， (略) 门协同推进精准招商的合力，持续推进针对高能级持牌类金融机构的精准招商。进一步调动和发 (略) 、 (略) 、知 (略) 等中介机构的力量，对浦东营商环境进行推介，吸引金融机构落户浦东。到2025年，银证保持牌类金融机构数量达到1250家，占全市比重保持2/3以上。

2.打造全球顶 (略) 。抓住新一轮金融业对外开放机遇， (略) 总部 (略) 在浦东集聚，推动一批全球资管规模排名前列、细分领域排名前列的资管机构加速落户 点击查看>> 家嘴，管理资产总规模实现增长。支持外资设 (略) 、 (略) 、证券、期货等资产管理专业机构，吸引优质的机构投资方，基金托管方、代销方，构建促进资管行业健康发展的综合生态体系。 (略) 申请公募基金管理人牌照，有序推动外资资管机构扩大人民币资产配置规模。吸引集聚国内银行、券商、保险等持牌类金融机构设 (略) ，促进国内资管机构提升主动管理能力。促进资管机构业务创新，创新开发境外投境内、境内投境外、境外投境外等相关资管产品。支持外资不良资产管理机构扩大经营范围，支持外资 (略) 。支持国际资管机构在上海自贸区率先拓展业务范围，发展跨境资产管理创新业务，增强全球资源配置能力。争取监管支持，探索发展跨境资产管理业务试点，支持内外资资管机构为境外发行的基金提供投资管理或投顾服务。到2025年，建成全 (略) 和亚 (略) 基地，高能级国际资管机构总量突破150家，推动3家全球资产管理机构设 (略) 。

3.打造全国 (略) 。持续推动大型央企国企、重点民企、 (略) 和具备产业背景的外资企业在浦 (略) ，大 (略) 发展。鼓励利用自贸区金融开放政策，进一步扩大租赁资产跨境融资交易规模。依托现有海港、空港优势加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，加大金融对融资租赁业务的支持力度。加快优化浦东融资租赁经营环境，支持融资租赁企业在监管创新允许的范围内，拓展融资渠道、降低融资成本、提高服务能力，探索建设能发挥有效作用的融资租赁资产交易平台，推动融资租赁企业在资产端的创新发展。到2025年，建成全国 (略) ，融资租赁资产规模达到2.3万亿元，占全国比重每年增长一个百分点。

4.打造国际保 (略) 。抓住新一轮金融业对外开放机遇，进一步放宽外资寿险、人身险、保险经纪等股比限制和经营范围， (略) 准入条件，鼓励境外资产管 (略) 的子公司合资设立 (略) 。 (略) 型外资保险机构和再保险机构。发挥上 (略) 积极作用，推动数字化再保险登记清结算平台建设。打造具有国际影响的上海再保险论坛。到2025年，保费规模达2700亿元。

1.打造全球金融科技产业集聚的高地。重点集聚资产管理类、货币经纪类、商业保 (略) ，鼓励结合国内市场发展需要以独资或合资的方式在华开展有关业务。鼓励银行、保险、券商等持牌类金融机构积极发展金融科技业务，建立独立、 (略) 。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等领域核心技术研发，提升金融科技底层、关键技术的自主掌控能力，诞生一批引领性原创成果，加强金融科技在金融行业的应用和推广，形成一批创新性强、应用性广、示范性良好的金融科技创新项目，推动在金融科技领域形成一批技术和业务创新的标准体系，推动金融科技应用水平国际领先。提升金融科技基础设施类机构在浦东集聚水平，推动相关细分金融行业在支付、登记、清算、征信等环境建设金融科技数据平台。到2025年，培育集聚金融科技龙头企业数量15家。

2.打造全球金融科技场景应用的高地。依托浦东金融市场体系完备、金融机构体系健全、科技研发基础雄厚、高端国际化人才资源丰富等优势，全力打造金融数据港，筑牢数字底座、建设城市数字化转型示范区。以打造具有国际竞争力、影响力和辐射力的金融数据港为主要定位，积极建设金融数字化转型的实践区、金融数据企业的集聚区、金融数据场景应用的示范区、金融数据创新监管的试验区和金融数据标准的先导区。以支付、清算、征信、监管、安全、标准为主要功能，体现城市数字化转型中金融数据基础设施的集聚优势，体现金融数据产业的集聚优势，不断把集聚优势转化为功能优势。构建完整的金融数据产业链，形成金融科技集聚“生态圈”，加快“龙头企业集聚+创新型新兴企业培育”布局和载体空间建设，大力建设金融数据公共创新平台，推出更多金融数据场景应用，统筹考虑能耗、经济密度等问题，着眼于存量发展和内涵发展，充分发挥金融数据的潜在价值，推动实现区域经济效益稳步增长。到2025年，培育40个左右创新性强、应用性广、示范性良好的金融科技场景应用示范项目。

3.打造全球金融科技生态系统的高地。与国家级金融科技实验室、高校研究机构、重点金融机构联合成立国家金 (略) 、 (略) ，在金融科技行业规则、风险防范、政策制定、人才培养等方面发挥积极作用。推动制定符合浦东新区金融科技产业发展需要的金融科技人才标准，大力集聚培养金融科技人才。发挥自贸试验区开放政策优势，在金融数据国际互联互通方面推动“数字金融”特区建设，研究出台国际数据对接准则规范，允许授权金融机构在金融数据加密后进行国际互联互通。打造全球金融科技创新交流平台，汇聚纽约、伦敦、新加坡、上海四地金融科技精英。集聚金融科技行业组织和专业智库，加快成立金融科技专委会等行业自治组织，有效发挥浦东金融科技全球专家库作用。

1.持续打响 点击查看>> 家嘴金融城的品牌

对标国际一流，体现更高标准、更好水平，打造一个金融特征明显、金融要素集聚、金融服务专业、充满生机活力的金融城。进一步提升金融服务能级，打造金融创新发展的策源地。推进高能级金融机构集聚和业务创新，打造金融开放市场主体集聚地。加快释放金融业扩大开放政策效应，瞄准高能级外资金融机构，集聚一批外商独资或控股券商、公募、保险、理财公司。集聚 (略) ，推动一批全球资管规模排名前列、细分领域排名前列的资管机构加速落户 点击查看>> 家嘴。吸引资管上下游机构，包括各国养老金、主权基金、国际组织等机构投资者，及托管销售、份额登记等资管服务机构。继续引进重点投资类机构、银行理财、 (略) 等。争取全球资管机构纳入数据跨境试点，打通境内外资管系统连接通道。探索推动跨境资管业务试点，为全球基金提供离岸金融服务。支持跨境金融机构设立中国债 (略) 门，服务全球投资者进入中国债券市场。打造全球金融市场辐射地。建立国际金融城视频连线、全球顶尖资管机构高端对话等常态化交流机制。办好 点击查看>> 家嘴国际再保险会议，提高浦东金融全球影响力和话语权。加快构建形成经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的智慧治理体系，打造国际一流治理水平的金融城。

2.加快形成金融多点支撑发展分布

大力推动世博片区、保税区片区特色金融发展。依托世博片 (略) 门集聚优势，出台相关引导鼓励政策，吸引集 (略) 。加快大型龙头企业资金池建设，提高资金集约化、专业化、智能化管理水平， (略) ，进一步提高企业资金效率。打造世博片区文创企 (略) ，引入文化发展投资基金、知识产权质押融资、文创类保险产品等融资渠道，打造多层次文化金融服务体系。依托保税区片区现有海港、空港优势加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，加大金融对融资租赁业务的支持力度。推动融资租赁资产证券化，建设融资租赁交易平台。搭建大宗商品线上电子交易平台，加大智能化管理水平，加强区块链技术在交易、结算、仓储物流等环节的应用。加强与上 (略) 合作力度， (略) 海外市场开拓力度，为“走出去”企业提供大宗商品交易服务。

大力推动张江片区、金桥片区科技金融发展。制定张江科技金融发展专项规划。推动张江科投等产业引导基金投向张江现有孵化平台，以平台为中介对小微企业进行扶持。鼓励以银团合作的形式对孵化平台进行集中授信，为旗下中小微企业提供银行金融产品的整合对接。深化投贷联动业务，联合地方法人银行推动投贷联动、投保联动、投债联动等多维度综合融资服务。鼓励金融机构结合金桥片区企业需求创新金融信贷产品，鼓励区域内先进制造及生产性服务业企业发行企业债券。出台相关扶持政策，引导风投、创投机构加大对金桥片区新能源汽车、移动视讯、智能制造等主导产业企业支持力度。加强与辖内金融机构合作，创新知识产权金融产品，推广知识产权质押融资保证保险。

1.发展科创金融，促进 点击查看>> 家嘴金融城与张江科学城“双城辉映”。深入推进科创金融多元化信贷服务体系，积极引导商业银行加大信贷产品服务创新力度，加强人工智能、大数据、云计算等科技成果运用，加快完善科创型企业的信贷流程和信用评价模型，提高贷款发放效率和服务便利度，促进经济转型升级和新旧动能转换。引导金融机构根据科创型企业特点开展金融产品和服务创新，探索开展投贷联动、银保联动贷款、选择权贷款。服务浦东“六大硬核产业”，加快金融 (略) 、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。丰富企业信贷产品，针对六大产业不同的金融需求设计不同的金融产品。充分发挥浦东新区创业风险投资引导基金作用，以浦东国有创业投资机构为龙头，以市场化创业投资机构为抓手，建立健全“募、投、管、退”全生命周期的创投生态体系，打造浦东创投基金体系。

发挥比较优势，推动金融城金融要素和科学城科技要素的双向赋能融合，积极谋划推进 点击查看>> 家嘴金融城与张江科学城“双城辉映”。探索建立张江科学城优质项目信息资源库，建立创投机构与银行、证券、保险、租赁、融资担保等金融机构之间的合作机制，打造一体化、融合式发展的科创金融服务网络。搭建“ 点击查看>> 家嘴—张江”金融与科技交流机制，加快建设 点击查看>> 家嘴金融科技应用示范城和张江金融科技核心技术创新城，支持张江人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术赋能金融、服务金融，积极探索新技术在渠道拓展、运营模式、产品服务、业务形态、风险管控、普惠金融等方 (略) 径。

2.加强小微、消费、民生、三农金融保障力度，鼓励普惠金融领域的服务创新。从小微、消费、民生、三农等多角度大力发展普惠金融，助力全区落实“六稳”“六保”工作。优化完善浦东小微增信基金办法，制定落实金融支持中小微企业发展相关政策，进一步改善中小微企业尤其是“双创”企业的融资环境，完善“银政共担”模式，扩大中小微企业政策性融资担保贷款规模。依靠人工智能、大数据等技术积极挖掘消费金融应用场景，推动金融机构打造基于应用场景的金融服务解决方案，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。加快推动区内互联网企业和金融机构申请消费金融牌照，加大消费金融核心技术研发力度，推动线上线下消费场景融合。进一步落实《上海市政策性农业信贷担保资金管理办法》，完善业务覆盖农业全产业链的政策性农业信贷担保体系建设，引导金融资源向农业产业流动。促进金融创新支持浦东乡村振兴，增加符合浦东发展需要的金融产品和服务供给，着力提升农村金融服务覆盖面，鼓励浦东多层次资本市场扩大涉农交易品种和金融工具。

3.服务碳中和、碳达峰目标，大力发展绿色金融。落实国家碳达峰、碳中和目标要求，发挥金融要素市场齐全、金融机构集聚优势，积极参与打造联通国内国际双循环的绿色金融枢纽。加速构建碳金融等绿色金融产品交易平台，着力推进碳金融业务创新，积极探索碳金融的现货、远期等产品，支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等金融创新。着力构建服务支持碳达峰、碳中和的投融资机制，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。着力加强金融风险防范，密切跟踪和关注碳中和进程中的新情况新问题，积极探索建立适应碳中和发展的金融风险管理机制，更好地服务企业绿色转型发展。

4.支持企业利用多层次资本市场上市融资。充实上市企业后备资源，建立以浦东为主、覆盖长三角的科创企业数据采集和分析系统，加强与浦东各片区、产业 (略) 以及市场机构的数据对接，不断扩大上市储备库企业数量，为境内外上市和新 (略) 挂牌做好发现挖掘和筛选培育工作。提升上市行政服务效能，依托浦东新区上市联席会议机制， (略) 门协调配合，继续完善精准服务机制，及时解决企业上市合规问题。加强企业培训服务，针对多层次资本市场，制定企业股改、挂牌、上市等针对性培训辅导计划，打造系列化、品牌化的培训课程体系。联 (略) 、上 (略) 等单位，邀请专家定期与企业面对面问诊辅导，为拟上市企业提供针对性意见，扫清企业上市障碍。支持上市企业高质量发展，加强上市企业持续服务， (略) 主体责任， (略) 门推动上市企业募投项目、并购重组等项目落地浦东， (略) 监管大数据平台建设，建立 (略) 、上 (略) 的监管沟通协作机制和信息数据共享机制。到2025年，科创板上市企业总量达到80家，占全市比重超过60%。

5.打造长三角资本市场服务基地3.0版，服务长三角高质量一体化发展。充分发挥浦东新区金融服务优势和龙头辐射作用，做大做强长三角资本市场服务基地，深化基地十大功能，进一步完善基地联盟城市、 (略) 及联盟成员等服务网络，打造面向长三角、服务科创板的金融赋能平台和上市服务平台。深化建设“金证创通”科创金融服务平台，进一步丰富平台企业库、专家库和产品库，架设联动科创企业和金融机构的“信息桥梁”，支持长三角科创企业与基地联盟成员单位资深专家、投融资产品的在线对接和在线撮合，建设拟上市企业登 点击查看>> (略) 式“服务窗口”， (略) (略) 互联互通，实现服务资源跨区域的合作与共享。以深化科创板注册制改革为带动，引导各类资本投资优质科创企业，不断拓展覆盖长三角区域的拟上市企业储备库、培育库和推荐库， (略) 署资金链、信息链和上市服务链，利用科创板培育赋能具有强大竞争力的科创企业，推动已上市企业高质量发展并将更多募投项目落地浦东，促进上 (略) (略) 建设融合联动，积极推动长三角金融服务一体化发展。打造“科技创新资本赋能”长三角峰会、“直通科创板”线上直播、“上市问诊”模拟审核、“走进长三角”金融交流会等系列品牌活动。

6.服务“ (略) ”战略，着力加强对国内企业“走出去”的服务力度。深入完善“ (略) ”债券融资机制，积极推进企业“ (略) ”项目公司债券发行，为“ (略) ”企业债券融资提供便捷服务和绿色通道。以市场化方式改善民营企业融资环境， (略) 市场服务实体经济的能力。积极支持浦东各类金融要素市场沿“ (略) ”提供金融服务，包括促进上 (略) 通过签署备忘录、战略合作协议、合资入股、业务合作等方式，深化与沿 (略) 的双边合作。与哈萨克斯坦阿斯塔 (略) （AIX）合作，共同推进“ (略) ”板建设，引导浦东的投资者参与哈萨克斯坦企业的私有化及IPO，支持机构投资者和散户通过RQDII等途径认购AIX“ (略) ”板的人民币计价股票和人民币债券。支持上 (略) 推动“ (略) ”境外库建设，不断拓宽“ (略) ”建设直接融资渠道和商品贸易支撑服务水平。完善“ (略) ”城市发展联盟金融服务体系，举办“ (略) ”金融高峰论坛等相关活动，鼓励在浦东发起双边、多边“ (略) ”发展基金、人民币海外投贷基金，更好支持实体经济跨境发展。

1.依托信息化手段，着力打造浦东金融风险全网监测预警体系。深化科技运用，利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术持续提升系统模型的科学性和精准度，及时迭代升级。 (略) 门协同，打通数据资源共享、形势研判会商、 (略) 置联动等环节的信息化通道，充实“工具箱”、打好“组合拳”、下好“全盘棋”。 (略) 会共治，发挥浦东金融要素集聚的优势，优化机制、拓展渠道，动员和引导政府、市场、社会力量共同参与。在金融领域践行人民城市理念，继续提 (略) 核心区的能级和人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.落实地方金融监督管理职责，完善地方金融监督管理体系。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、典当行等地方金融组织的日常监管职责，根据上级地 (略) 门的要求，做好初步审查、信息统计、监督检查等工作。承担辖内地方金融组织 (略) 置工作第一责任人的责任，建立健全风险事件应急响应机制，配 (略) 门做好突发重大 (略) 置工作，有效防范地方金融风险和维护地方金融安全。探索监管方式转变，优化浦东新区地方金融监管系统建设，注重监管科技应用、提升监管执行效率，逐步实现从线下到线上、从粗放到精准、从滞后到实时的新型监管模式。深化地方金融组织行政审批改革制度，进一步规范审批行为，明确审批标准，缩短审批流程，协助推进政务服务“一网通办”改革，构建以信用为基础的新型审批监管机制，全面提升服务质量和水平。

3.提升金融综合监管技术能级，健全金融风险防范长效机制。 (略) 金融稳定发展委员会办公室地方协调机制（上海市）重要作用，推动 (略) 门建立监管协调和信息共享机制，加强浦东新区对 (略) 置情况的监测、跟踪和摸排力度，防范国际经济金融风险对国内的传导。经国 (略) 门授权，推动与上海市地方金 (略) 、人民 (略) 、 (略) (略) (略) 门建立信息分享机制，在关键企业、重点行业、资金流动数据等方面加强合作。建立长三角金融风险数据共享和风险预警机制。坚决贯彻落实《 (略) 置非法集资条例》，利用好赋予地方政府对非法集资的 (略) 置权，全面落实对本辖区非法集资全链条、托底式的主体责任。

4.依托金融科技载体和示范场景，打造新型金融科技创新监管试点体系。依托金融场景打造新型金融科技创新监管试点体系，发挥浦东金融机构集聚、金融场景丰富的优势，依托金融科技载体和应用示范场景，形成“监管科技+金融科技企业+应用场景+金融机构+空间载体”的金融科技创新监管试点体系。扩大试点企业范围，积极吸引集 (略) (略) 或部门，鼓励结合自身科技优势和行业特色，以“金融科技创新监管试点”的方式开展金融业务。完善试点申请机制，加大运用科技手段对备选企业及已开展试点企业进行监管评估，建立灵活的退出机制。规范试点企业场景领域选择，聚焦物联网、大数据、人工智能、区块链、API等前沿技术在金融领域的应用。强化金融科技企业监管力度，建立 (略) 企业名录，扶持具备核心技术、市场潜力大的金融科技企业加快发展。

完 (略) 核心区建设纵向联系机制。加强与中央、市层 (略) 门的联系，持续完善与中央驻 (略) 门、中央驻沪重要金融要素市场（基础设施）、上海市地方金 (略) 等定期工作例会制度，沟通重点项目设立和金融创新合作。

完善全区金融业招商工作机制和线上招商平台。建立浦东新区金融业招商工作领导小组，研究新区金融业招商引资规划和政策，明 (略) 招商引资工作目标和任务。不断优化自贸区金融产业投资促进平台，做好招商项目“一企一策”，推动招商信息 (略) 间对接，形成招商信息共享机制，实现条块联动，统筹整合资源。建立浦东新区重点金融业项目首谈报备制度，完善金融招商引资重点项目信息库，通过挂图作战、全过程管理盯紧盯牢项目落地。

完善人才政策体系，探索更具国际竞争力和影响力的金融人才政策。把吸引和集聚海内外高层次金融人才摆在更加突出的位置，围绕海外高层次金融人才的出入境、停居留、就业创业等全流程提供全方位服务，持续推动外资金融机构从业人员通行和工作便利化。开展与国际知名金融组织的合作，持续举办高水平金融人才高峰论坛，加强浦东金融在全国、全球范围内的宣传推介，吸引高端金融人才集聚。不断加强对金融人才在落户、子女教育、健康医疗、住房等方面的服务。着力在资产管理、金融科技、融资租赁等领域吸引一批紧缺型、高层次人才， (略) 金融机构高管、基金管理人、融资租赁人才、金融科技人才、国际组织负责人等。探索国际知名职业资格、执业资格的认可机制，建立证书认可清单。探索建立银行、证券、保险、基金、期货等金融细分领域高级管理人员的境外从业经历认可制度。

打造法治化、便利化、国际化的金融业营商环境。以立法赋权为契机，从金融改革开放、创新发展需求出发，着力强化金融法治保障。依托 (略) (略) 、律所等资源，积极构建与国际惯例接轨的金融法律服务体系。支持各类金融机构、学术机构、行业组织和新闻媒体在浦东新区举办各类金融高峰论坛活动。鼓励在浦东设立具备行业和国际影响力的新型金融组织或非营利性机构，以设立论坛常设地、 (略) 等方式搭建高端、深度、专业的金融合作平台，持续发出浦东金融声音。联合高校和金融机构开展金融领域数据安全、信息保护、监管合规等法律问题研究，不断加大对金融领域知识产权的保护力度，推动金融行业合规可持续发展。探索金融数据合作和有序流动， (略) 会机构依法开放自有数据，支持地方 (略) 门开展数据合作，推动 (略) 会化数据平台对接。探索推进数据权属界定、开放共享、交易流通、跨境流动、监督管理等标准制定和系统建设。

区政府各委、办、局， (略) （管委会），各直属企业， (略) 、镇政府：

《浦东新区深化上 (略) 核心区建设“十四五”规划》已经区政府同意。现印发给你们，请认真按照执行。

2021年8月4日

（此件公开发布）

浦东新区深化上 (略)

核心区建设“十四五”规划

“十四五”时期，是浦东金融业重要战略发展阶段。为加快推进上 (略) 核心区建设，助力上 (略) 能级显著提升，提升全球资源配置能力，服 (略) ，根据《浦东新区 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和“十四五”时期上 (略) 建设相关规划，制定本规划。

“十三五”时期，与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的上 (略) 基本建成，上海迈 (略) 前列。浦东新区紧紧抓住金融服务业全面对外开放和浦东改革开放再出发的机遇，全力抓好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大领域工作， (略) 核心区基本建成。

金融总量规模不断增长。“十二五”期末至2020年，浦东金融业增加值从 点击查看>> 亿元增至 点击查看>> 亿元，金融业占浦东新区GDP比重从26%增至 点击查看>> %，占上海金融业增加值比重达到 点击查看>> %。金融业已经成为浦东第一大产业， (略) 会平稳健康发展提供了有力支撑。

金融市场体系建设不断深化。浦东集聚了股、债、期货、保险、信托、外汇等13家金融要素市场和基础设施，集聚度全国第一。主要要素市场的成交水平在全球名列前茅，2020年上 (略) 的商品期货和期权成交量排名全球第二；上 (略) 股票IPO 数量、融资额均居全球首位。

银证保等外资金融机构加快集聚。浦东新区把握金融服务业扩大开放的机遇，先后出台重大政策，在放宽外资金融机构设立条件、扩大外资机构经营范围、提升外资金融机构能级等方面取得了一系列重要成果。摩根大通证券、贝莱德基金、贝莱德建信理财、安联控股、大韩再保险等外资金融机构在浦东集聚。金融机构数量持续增长，截至2020年底，银证保监管类金融机构从900家增至1110家，占全市2/3，其中银行类287家，证券类512家，保险类311家。

金融市场国际化进程明显加快。上 (略) 科创板正式开板，金融资源配置能力不断提升。人民币利率期权、铝期权、原油期货、 (略) 胶期货、低硫燃料油期货、国际铜期货等正式挂牌交易，进一步提升了我国期货市场尤其是“上海价格”的国际影响力。上 (略) 上市ETF互通产品，“沪港通”“沪伦通”资金规模不断扩大，资本市场国际互联互通取得突破性进展。上 (略) 推出国际再保险平台，有力推动了上 (略) 建设。

跨境人民币业务高速发展。上海自贸试验区率先建立了本外币一体化运作的自由贸易账户体系。截至2020年底，通过分账核算系统验收的金融机构数量增至61家，自由贸易账户开立数量增加至 点击查看>> 万个。跨境人民币业务进一步深化，累计有1199家企业发生跨境双向人民币资金池业务，资金池收支总额 点击查看>> .9亿元；自贸试验区跨境人民币经常项下结算额 点击查看>> 亿元；直接投资项下结算额为 点击查看>> .7亿元；区内跨境人民币结算总额从1.2万亿元增加到6万亿元，占全市比重达到 点击查看>> %。

打造长三角金融服务一体化平台。长三角资本市场服务基地是落实长三角一体化和科创板注册制改革两大战略任务的重要载体。深入构建多层次服务体系，以战略合作签约的方式与29座长三角区域地级以上城市结为联盟城市，并挂牌设立1 (略) 。 (略) 金融机构、投资机构和中介机构成为基地联盟成员，数量已达126家。线上推进基地信息管理系统建设，首创上市发现培育功能，建立覆盖长三角科创企业的上市储备库、培育库、推荐库；线下打造“基地走进长三角”“上市问诊”等系列特色品牌活动，发挥浦东金融服务优势和龙头辐射作用，推动科创板形成一股“长三角力量”。

支持企业利用多层次资本市场发展壮大。依托上市联席会议制度，探索建立“服务专人对接、上市专班辅导、需求专属清单、行政专项协调”的上市精准服务机制，将浦东上市 (略) 纳入服务范围，“一口受理”、及时解决企业上市合规问题。 (略) 门之间的上市沟通协调机制，充分整合各方资源，提供多项政策支持服务，提升科创板上市企业质量。截至2020年底，浦东累计拥有上市企业191家，其中国内上市企业128家（含科创板21家），境外上市企业63家，新三板挂牌企业119家， (略) 挂牌企业185家， (略) “浦东板块”集群效应。

推动小微企业增信基金政策落地实施。2017年出台《浦东新区小微企业增信基金管理办法》，建立了“市区联动+银政合作”的工作机制，引导金融机构研发新的适合小微企业的新产品和服务方案。通过开展小微增信基金政策宣讲、银行基层业务培训活动，向企业及银行双向传递政策信息，促进银企有效沟通对接。截至2020年底，共有1899家次浦东中小微企业通过小微企业增信基金政策，累计获得直接担保贷款总计 点击查看>> 亿元，同比增长89%，有效破解小微企业融资难、融资贵问题。

金融风险防范长效机制基本建立。浦东新区在金融风险防范工作实践中，坚持守土尽责、认真总结谋划，推动风险防范由被动救火型向系统集成型转变。强化领导协调机制，依托市金融稳定协调联席会议制度、区防范化解重大风险工作协调机制和打击非法金融活动领导小组机制等发挥协调作用，形成工作合力。细化工作方案，编制《浦东新区打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，保证浦东金融业的安全稳定运行。

扎实推进重点领域专项整治工作。全力完成互联网金融风险专项整治工作，坚决压降P2P网贷机构数量和规模，对互联网金融机构进行全覆盖、有重点的风险排查。截至2020年底，浦东新区255家网贷机构已基本完成清退工作。 (略) 置非法集资方面，对涉非企业风险进行核查、加强整治。清理整顿 (略) 方面，纳入清理整顿的597家 (略) 全 (略) 置。 (略) 门有序开展私募行业风险排查工作。

深化金融风险防范智能化建设。启动建设了浦东金融风险全网监测预警系统，利用大数据、人工智能等技术开发了全国领先的金融风险预警智能分析模型，形成了对浦东33万余家注册经营企业的动态监测，并对系统预警企业开展核查，初步发挥实战作用。持续凝 (略) 会共识、营 (略) 会氛围，使投资者宣传教育常态化。努力净化金融环境、优化营商环境，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

浦东新区致力于金融机构及人才的综合性服务，通过实施金才服务系列工程，持续优化金融营商环境和人才发展环境。目前，浦东金融从业人员已经超过30万，高层次金融人才数量占比稳步提升，金融人才国际化水平不断提高，金融人才发展环境进一步优化。通过组建浦东金融业联合会人才专委会和浦东重点金融人才联合服务小组，采取组团式、一站式的系统集成服务方式，为重点金融人才在浦东居留、展业等各方面提供更快捷便利的服务。围绕金融机构人力资源管理、金融人才全生命周期职业发展、生活便利、金融行业文化建设打造金才行业通、金才职业通、金才生活通、金才文化通等四大品牌活动，以金牌“店小二”的优质服务助 (略) 点击查看>> 建设。

疫情常态化发展 (略) ，以中国为代表的新兴大国正积极构建国际金融新秩序。“十四五”时期，国内外经济金融发展面临百年 (略) 。国际金融危机的深层次影响并未消退，在新冠疫情常态化发展的影响下，发达经济体出现经济衰退风险，发展中经济体和新兴市场增长乏力，全球经济增长进入“弱动力”时代。在国内，国际国内双循环相互促进 (略) (略) ，金融业开放仍将是“十四五”时期我国对外开放的重点领域。在当前国际政治经济与金融形势之下，我国不断坚定改革开放的决心和信心，实施稳步扩大对外开放的金融战略。

上 (略) 的广度、深度不断拓展，对国际资源定价能力和配置能力将显著增强。人民币国际化和金融市场深度开放将是“十四五”期 (略) 建设的重点。人民币国际化将从政策推动为主转变为市场驱动为主；跨境人民币使用结构将逐步由贸易结算为主转变为资本项下为主。全球人民币资产定价机制将加快形成，人民币定价权和话语权有望持续提升， (略) 格局面临深刻调整。上海金融市场能级不断提升，中长期资金不断引入，适应新经济形态发展的多层次、广覆盖、差异化的金融市场支持体系加快形成。上海金融市场的全球资源配置能力和辐射效能将进一步增强，上海有望成为继纽约和伦敦之后的 (略) ，全球排名继续稳固。

“十四五”时期，浦 (略) 于全面提升发展能级和发展质量的重要战略机遇期。《中 (略) 关于支持浦东新区高水平改 (略) 会主义现代化建设引领区的意见》的发布赋予浦东新区改革开放新的重大任务，对浦东金融更高水平开放提出新的要求。浦东金融的集聚辐射能力、对外开放水平、资源配置能力和风险防范能力有望全面提升，进入高质量发展新阶段。

浦东金融是引领浦东建立开放型经济新体制的重要力量。以自贸试验区金融开放为引领，承担从机构、要素型开放向规则、制度型开放转型的重任，推动打造以金融开放为代表的联通全球大平台。浦东金融是实现浦东高质量发展的有力支撑。高度集聚的金融业将更为有力地服务于浦东“六大硬核产业”，加大对中小微企业金融支持力度，促进培育浦东创新动能，推动重大产业项目落地发展。浦东金融是服务“ (略) ”建设和长三角一体化等国家重大战略的重要力量。在推动打造具有国际竞争力的产业新高地、建设世界级城市集群中发挥重要作用。浦东金融是服务本地民生的重要保障。对于做好浦东新区经济“稳增长”，落实“六稳”“六保”任务起到重要作用。

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入落实《中 (略) 关于支持浦东新区高水平改 (略) 会主义现代化建设引领区的意见》，以全面推进更高水平金融开放为引领，增强全球资源配置能力，加快构建国 (略) 节点和国内国际双循环的战略链接。在上海深 (略) 建设的新征程中发出浦东声音、体现浦东力量、展现浦东精神、实现浦东作为，为浦东高水平改革开放发挥战略性支撑作用。

到2025年，将浦东新区建设成为金融资源高度集聚、制度规则与国际接轨、在岸离岸统筹发展、全球资源配置能力明显增强，有力支撑我国经济高质量发展和人民币国际化 (略) 核心区。对标纽约、伦敦 (略) 城市，积极迈向更高标准、更好水平，为到2035年建成具有全球重要影响力 (略) 核心区奠定坚实基础。

建设金融对外开放引领区，进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系。推动我国金融开放新措施率先落地，一批金融改革举措先行先试。大力发展重要金融要素市场平台，加强金融市场对外开放广度和深度，对全球资本形成有效配置，提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展。服务构 (略) ，以开放为引领，推进实施全球机构投资者集聚计划（GIC, Global Institutional Investor Cluster）。着力打造“三中心两高地”——全球顶 (略) 、全国 (略) 、国际保 (略) ，以及高能级持牌类机构集聚高地、全球金融科技高地。发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。以人民币计价的国际化金融衍生品进一步增加，跨境人民币业务规模大幅增长，跨境人民币结算总额占全市比重进一步提高，人民币资产国际化配置的枢纽和门户基本形成。强化离岸 (略) 、 (略) 建设的支持，与上 (略) 核心区相匹配的离岸金融体系基本建成。

1.探索发展离岸金融，加快推动跨境金融创新。以发展人民币离岸交易为突破口，制定人民币离岸交易试点方案。完善人民币离岸交易配套制度供给和技术支撑，建立严格的风险隔离机制以及人民币作为我国法定货币的风险识别、预警和干预机制，有效控制交易风险。构建与上 (略) 相匹配的离岸金融体系，在风险可控前提下，发展人民币离岸交易。大力推动离岸转手买卖业务，支持离岸贸易产业集聚区发展，强化离岸 (略) 、 (略) 建设的支持。率先探索资本项目可 (略) 径。在浦东支持银行在符合“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”和贸易真实性审核的要求下，便利诚信合规企业的跨境资金收付。创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动。积极争取开展简化外债登记改革试点。完善外债管理制度，拓展跨境融资空间。

2.着力建设更加开放的金融要素市场和基础设施体系。积极推动设立国际金融资产交易平台，试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易。研究在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制，在科创板引入做市商制度。推进在沪债券市场基础设施互联互通。加快推进包括银 (略) 债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场。发挥上 (略) 积极作用，打造国际 (略) 。支持上 (略) 探索建立场内全国性大宗商品仓 (略) ，开展期货保税仓单业务，并给予或落实配套的跨境金融和税收政策。依托上 (略) ，建设国家级大型场内贵金属储备仓库。在总结评估相关试点经验基础上，适时研究依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台，推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展。支持建设覆盖全金融市场的交易报告库。

3.着力建设更加开放的金融市场产品体系。加 (略) 专项债、战疫专项债、纾困专项债等专项债发行力度。以中债绿色债券系列指数为抓手，大力引入境外投资者参与中国债券市场发展。加快设立普适性、常态化的环境信息披露制度，积极培育对接项目端和产品端的绿色投资基金，促进绿色债券持续健康发展。积极支持优质民营企业发债融资，推动多层次债券市场建设。 (略) 推动一批优质公募REITs产品落地。支持上 (略) 上市航运指数期货、成品油期货、天然气期货、电力期货等产品，结合服务产业链供应链需求，围绕能源化工、有色金属、贵金属、黑色金属等序列，打造多层次产品体系，推动期现联动，满足实体经济创新发展需求。推动金融期货市场与股票、债券、外汇、保险等市场合作，共同开发适应投资者需求的金融市场产品和工具，支持中国金 (略) 研究发行股指期权、指数ETF期权等交易品种，推进30年期国债期货等其他期限利率类期货及国债期权产品上市，丰富国债、股权、期权等金融衍生品种类。研究探索在中 (略) 等开展人民币外汇期货交易试点，适时开放债券回购等更多交易品种，大力发展利率和信用衍生品业务，推出基于银行间债券市场的可交易债券指数产品，优化不同投资渠道安排，完善境外机构资金汇兑等解决方案。支持上 (略) 在首台（套）重大技术装备、关键研发设备保险、商业健康养老险、公共服务强制责任险等方面加快保险产品创新，培育保险产品服务链条。鼓励各类市场参与者做大做强，不断扩展市场深度，提升浦东金融市场间、国际金融市场间统筹管理和互联互通水平。

4.着力建设更加开放的金融机构体系。推进实施全球机构投资者集聚计划（GIC, Global Institutional Investor Cluster），与主要的要素市场联合行动，进一步提升国际化交易品种数量，提升要素市场国际化水平，并配套成立“全球机构 (略) ”，为全球机构投资者提供专业化、一体化、全流程服务。吸引更多的从事全球投资的知名机构投资者在浦东开展业务，扩大机构投资者投资规模、提升境外机构投资者在要素市场的持仓占比，打造各类金融机构和资金的集聚高地，使浦东成为全球金融要素资源配置的重要节点。对标CPTPP、RCEP等国际最新经贸规则，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外资金融机构进入国内市场提供公平、公正的竞争环境，发挥外资金融机构连接国内国际双循环的重要作用，奋力推动超大型、功能型、开放型机构落户，争当金融服务业扩大开放排头兵。紧紧抓住银行、证券、基金、期货、人身险等领域取消外资股比限制以及扩大外资金融机构业务范围等重要机遇，聚焦外资独资公募基金、外资独资或控股券商、 (略) 以及 (略) 、 (略) (略) 等重点领域，争取更多全国首批、首家金融服务业扩大开放项目落地，掀起金融服务业扩大开放项目集聚浦东新高潮，以机构集聚推动功能提升。加快推动形成市区两级金融招商稳商合作机制，支持浦东率先承接重点外资金融招商项目落地。及时探索解决外资金融机构准入开放、展业限制解除后办理各类申请许可问题。

1.打造高能级持牌类机构集聚的高地。把握国家“十四五” (略) 管理办法、商业银行法、保险资管新规和保险中介管理办法、期货法等法规修订和 (略) 、 (略) 、 (略) 、新型持牌金融机构出现的新机遇，持续 (略) 门联系， (略) 门协同推进精准招商的合力，持续推进针对高能级持牌类金融机构的精准招商。进一步调动和发 (略) 、 (略) 、知 (略) 等中介机构的力量，对浦东营商环境进行推介，吸引金融机构落户浦东。到2025年，银证保持牌类金融机构数量达到1250家，占全市比重保持2/3以上。

2.打造全球顶 (略) 。抓住新一轮金融业对外开放机遇， (略) 总部 (略) 在浦东集聚，推动一批全球资管规模排名前列、细分领域排名前列的资管机构加速落户 点击查看>> 家嘴，管理资产总规模实现增长。支持外资设 (略) 、 (略) 、证券、期货等资产管理专业机构，吸引优质的机构投资方，基金托管方、代销方，构建促进资管行业健康发展的综合生态体系。 (略) 申请公募基金管理人牌照，有序推动外资资管机构扩大人民币资产配置规模。吸引集聚国内银行、券商、保险等持牌类金融机构设 (略) ，促进国内资管机构提升主动管理能力。促进资管机构业务创新，创新开发境外投境内、境内投境外、境外投境外等相关资管产品。支持外资不良资产管理机构扩大经营范围，支持外资 (略) 。支持国际资管机构在上海自贸区率先拓展业务范围，发展跨境资产管理创新业务，增强全球资源配置能力。争取监管支持，探索发展跨境资产管理业务试点，支持内外资资管机构为境外发行的基金提供投资管理或投顾服务。到2025年，建成全 (略) 和亚 (略) 基地，高能级国际资管机构总量突破150家，推动3家全球资产管理机构设 (略) 。

3.打造全国 (略) 。持续推动大型央企国企、重点民企、 (略) 和具备产业背景的外资企业在浦 (略) ，大 (略) 发展。鼓励利用自贸区金融开放政策，进一步扩大租赁资产跨境融资交易规模。依托现有海港、空港优势加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，加大金融对融资租赁业务的支持力度。加快优化浦东融资租赁经营环境，支持融资租赁企业在监管创新允许的范围内，拓展融资渠道、降低融资成本、提高服务能力，探索建设能发挥有效作用的融资租赁资产交易平台，推动融资租赁企业在资产端的创新发展。到2025年，建成全国 (略) ，融资租赁资产规模达到2.3万亿元，占全国比重每年增长一个百分点。

4.打造国际保 (略) 。抓住新一轮金融业对外开放机遇，进一步放宽外资寿险、人身险、保险经纪等股比限制和经营范围， (略) 准入条件，鼓励境外资产管 (略) 的子公司合资设立 (略) 。 (略) 型外资保险机构和再保险机构。发挥上 (略) 积极作用，推动数字化再保险登记清结算平台建设。打造具有国际影响的上海再保险论坛。到2025年，保费规模达2700亿元。

1.打造全球金融科技产业集聚的高地。重点集聚资产管理类、货币经纪类、商业保 (略) ，鼓励结合国内市场发展需要以独资或合资的方式在华开展有关业务。鼓励银行、保险、券商等持牌类金融机构积极发展金融科技业务，建立独立、 (略) 。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等领域核心技术研发，提升金融科技底层、关键技术的自主掌控能力，诞生一批引领性原创成果，加强金融科技在金融行业的应用和推广，形成一批创新性强、应用性广、示范性良好的金融科技创新项目，推动在金融科技领域形成一批技术和业务创新的标准体系，推动金融科技应用水平国际领先。提升金融科技基础设施类机构在浦东集聚水平，推动相关细分金融行业在支付、登记、清算、征信等环境建设金融科技数据平台。到2025年，培育集聚金融科技龙头企业数量15家。

2.打造全球金融科技场景应用的高地。依托浦东金融市场体系完备、金融机构体系健全、科技研发基础雄厚、高端国际化人才资源丰富等优势，全力打造金融数据港，筑牢数字底座、建设城市数字化转型示范区。以打造具有国际竞争力、影响力和辐射力的金融数据港为主要定位，积极建设金融数字化转型的实践区、金融数据企业的集聚区、金融数据场景应用的示范区、金融数据创新监管的试验区和金融数据标准的先导区。以支付、清算、征信、监管、安全、标准为主要功能，体现城市数字化转型中金融数据基础设施的集聚优势，体现金融数据产业的集聚优势，不断把集聚优势转化为功能优势。构建完整的金融数据产业链，形成金融科技集聚“生态圈”，加快“龙头企业集聚+创新型新兴企业培育”布局和载体空间建设，大力建设金融数据公共创新平台，推出更多金融数据场景应用，统筹考虑能耗、经济密度等问题，着眼于存量发展和内涵发展，充分发挥金融数据的潜在价值，推动实现区域经济效益稳步增长。到2025年，培育40个左右创新性强、应用性广、示范性良好的金融科技场景应用示范项目。

3.打造全球金融科技生态系统的高地。与国家级金融科技实验室、高校研究机构、重点金融机构联合成立国家金 (略) 、 (略) ，在金融科技行业规则、风险防范、政策制定、人才培养等方面发挥积极作用。推动制定符合浦东新区金融科技产业发展需要的金融科技人才标准，大力集聚培养金融科技人才。发挥自贸试验区开放政策优势，在金融数据国际互联互通方面推动“数字金融”特区建设，研究出台国际数据对接准则规范，允许授权金融机构在金融数据加密后进行国际互联互通。打造全球金融科技创新交流平台，汇聚纽约、伦敦、新加坡、上海四地金融科技精英。集聚金融科技行业组织和专业智库，加快成立金融科技专委会等行业自治组织，有效发挥浦东金融科技全球专家库作用。

1.持续打响 点击查看>> 家嘴金融城的品牌

对标国际一流，体现更高标准、更好水平，打造一个金融特征明显、金融要素集聚、金融服务专业、充满生机活力的金融城。进一步提升金融服务能级，打造金融创新发展的策源地。推进高能级金融机构集聚和业务创新，打造金融开放市场主体集聚地。加快释放金融业扩大开放政策效应，瞄准高能级外资金融机构，集聚一批外商独资或控股券商、公募、保险、理财公司。集聚 (略) ，推动一批全球资管规模排名前列、细分领域排名前列的资管机构加速落户 点击查看>> 家嘴。吸引资管上下游机构，包括各国养老金、主权基金、国际组织等机构投资者，及托管销售、份额登记等资管服务机构。继续引进重点投资类机构、银行理财、 (略) 等。争取全球资管机构纳入数据跨境试点，打通境内外资管系统连接通道。探索推动跨境资管业务试点，为全球基金提供离岸金融服务。支持跨境金融机构设立中国债 (略) 门，服务全球投资者进入中国债券市场。打造全球金融市场辐射地。建立国际金融城视频连线、全球顶尖资管机构高端对话等常态化交流机制。办好 点击查看>> 家嘴国际再保险会议，提高浦东金融全球影响力和话语权。加快构建形成经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的智慧治理体系，打造国际一流治理水平的金融城。

2.加快形成金融多点支撑发展分布

大力推动世博片区、保税区片区特色金融发展。依托世博片 (略) 门集聚优势，出台相关引导鼓励政策，吸引集 (略) 。加快大型龙头企业资金池建设，提高资金集约化、专业化、智能化管理水平， (略) ，进一步提高企业资金效率。打造世博片区文创企 (略) ，引入文化发展投资基金、知识产权质押融资、文创类保险产品等融资渠道，打造多层次文化金融服务体系。依托保税区片区现有海港、空港优势加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，加大金融对融资租赁业务的支持力度。推动融资租赁资产证券化，建设融资租赁交易平台。搭建大宗商品线上电子交易平台，加大智能化管理水平，加强区块链技术在交易、结算、仓储物流等环节的应用。加强与上 (略) 合作力度， (略) 海外市场开拓力度，为“走出去”企业提供大宗商品交易服务。

大力推动张江片区、金桥片区科技金融发展。制定张江科技金融发展专项规划。推动张江科投等产业引导基金投向张江现有孵化平台，以平台为中介对小微企业进行扶持。鼓励以银团合作的形式对孵化平台进行集中授信，为旗下中小微企业提供银行金融产品的整合对接。深化投贷联动业务，联合地方法人银行推动投贷联动、投保联动、投债联动等多维度综合融资服务。鼓励金融机构结合金桥片区企业需求创新金融信贷产品，鼓励区域内先进制造及生产性服务业企业发行企业债券。出台相关扶持政策，引导风投、创投机构加大对金桥片区新能源汽车、移动视讯、智能制造等主导产业企业支持力度。加强与辖内金融机构合作，创新知识产权金融产品，推广知识产权质押融资保证保险。

1.发展科创金融，促进 点击查看>> 家嘴金融城与张江科学城“双城辉映”。深入推进科创金融多元化信贷服务体系，积极引导商业银行加大信贷产品服务创新力度，加强人工智能、大数据、云计算等科技成果运用，加快完善科创型企业的信贷流程和信用评价模型，提高贷款发放效率和服务便利度，促进经济转型升级和新旧动能转换。引导金融机构根据科创型企业特点开展金融产品和服务创新，探索开展投贷联动、银保联动贷款、选择权贷款。服务浦东“六大硬核产业”，加快金融 (略) 、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。丰富企业信贷产品，针对六大产业不同的金融需求设计不同的金融产品。充分发挥浦东新区创业风险投资引导基金作用，以浦东国有创业投资机构为龙头，以市场化创业投资机构为抓手，建立健全“募、投、管、退”全生命周期的创投生态体系，打造浦东创投基金体系。

发挥比较优势，推动金融城金融要素和科学城科技要素的双向赋能融合，积极谋划推进 点击查看>> 家嘴金融城与张江科学城“双城辉映”。探索建立张江科学城优质项目信息资源库，建立创投机构与银行、证券、保险、租赁、融资担保等金融机构之间的合作机制，打造一体化、融合式发展的科创金融服务网络。搭建“ 点击查看>> 家嘴—张江”金融与科技交流机制，加快建设 点击查看>> 家嘴金融科技应用示范城和张江金融科技核心技术创新城，支持张江人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术赋能金融、服务金融，积极探索新技术在渠道拓展、运营模式、产品服务、业务形态、风险管控、普惠金融等方 (略) 径。

2.加强小微、消费、民生、三农金融保障力度，鼓励普惠金融领域的服务创新。从小微、消费、民生、三农等多角度大力发展普惠金融，助力全区落实“六稳”“六保”工作。优化完善浦东小微增信基金办法，制定落实金融支持中小微企业发展相关政策，进一步改善中小微企业尤其是“双创”企业的融资环境，完善“银政共担”模式，扩大中小微企业政策性融资担保贷款规模。依靠人工智能、大数据等技术积极挖掘消费金融应用场景，推动金融机构打造基于应用场景的金融服务解决方案，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。加快推动区内互联网企业和金融机构申请消费金融牌照，加大消费金融核心技术研发力度，推动线上线下消费场景融合。进一步落实《上海市政策性农业信贷担保资金管理办法》，完善业务覆盖农业全产业链的政策性农业信贷担保体系建设，引导金融资源向农业产业流动。促进金融创新支持浦东乡村振兴，增加符合浦东发展需要的金融产品和服务供给，着力提升农村金融服务覆盖面，鼓励浦东多层次资本市场扩大涉农交易品种和金融工具。

3.服务碳中和、碳达峰目标，大力发展绿色金融。落实国家碳达峰、碳中和目标要求，发挥金融要素市场齐全、金融机构集聚优势，积极参与打造联通国内国际双循环的绿色金融枢纽。加速构建碳金融等绿色金融产品交易平台，着力推进碳金融业务创新，积极探索碳金融的现货、远期等产品，支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等金融创新。着力构建服务支持碳达峰、碳中和的投融资机制，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。着力加强金融风险防范，密切跟踪和关注碳中和进程中的新情况新问题，积极探索建立适应碳中和发展的金融风险管理机制，更好地服务企业绿色转型发展。

4.支持企业利用多层次资本市场上市融资。充实上市企业后备资源，建立以浦东为主、覆盖长三角的科创企业数据采集和分析系统，加强与浦东各片区、产业 (略) 以及市场机构的数据对接，不断扩大上市储备库企业数量，为境内外上市和新 (略) 挂牌做好发现挖掘和筛选培育工作。提升上市行政服务效能，依托浦东新区上市联席会议机制， (略) 门协调配合，继续完善精准服务机制，及时解决企业上市合规问题。加强企业培训服务，针对多层次资本市场，制定企业股改、挂牌、上市等针对性培训辅导计划，打造系列化、品牌化的培训课程体系。联 (略) 、上 (略) 等单位，邀请专家定期与企业面对面问诊辅导，为拟上市企业提供针对性意见，扫清企业上市障碍。支持上市企业高质量发展，加强上市企业持续服务， (略) 主体责任， (略) 门推动上市企业募投项目、并购重组等项目落地浦东， (略) 监管大数据平台建设，建立 (略) 、上 (略) 的监管沟通协作机制和信息数据共享机制。到2025年，科创板上市企业总量达到80家，占全市比重超过60%。

5.打造长三角资本市场服务基地3.0版，服务长三角高质量一体化发展。充分发挥浦东新区金融服务优势和龙头辐射作用，做大做强长三角资本市场服务基地，深化基地十大功能，进一步完善基地联盟城市、 (略) 及联盟成员等服务网络，打造面向长三角、服务科创板的金融赋能平台和上市服务平台。深化建设“金证创通”科创金融服务平台，进一步丰富平台企业库、专家库和产品库，架设联动科创企业和金融机构的“信息桥梁”，支持长三角科创企业与基地联盟成员单位资深专家、投融资产品的在线对接和在线撮合，建设拟上市企业登 点击查看>> (略) 式“服务窗口”， (略) (略) 互联互通，实现服务资源跨区域的合作与共享。以深化科创板注册制改革为带动，引导各类资本投资优质科创企业，不断拓展覆盖长三角区域的拟上市企业储备库、培育库和推荐库， (略) 署资金链、信息链和上市服务链，利用科创板培育赋能具有强大竞争力的科创企业，推动已上市企业高质量发展并将更多募投项目落地浦东，促进上 (略) (略) 建设融合联动，积极推动长三角金融服务一体化发展。打造“科技创新资本赋能”长三角峰会、“直通科创板”线上直播、“上市问诊”模拟审核、“走进长三角”金融交流会等系列品牌活动。

6.服务“ (略) ”战略，着力加强对国内企业“走出去”的服务力度。深入完善“ (略) ”债券融资机制，积极推进企业“ (略) ”项目公司债券发行，为“ (略) ”企业债券融资提供便捷服务和绿色通道。以市场化方式改善民营企业融资环境， (略) 市场服务实体经济的能力。积极支持浦东各类金融要素市场沿“ (略) ”提供金融服务，包括促进上 (略) 通过签署备忘录、战略合作协议、合资入股、业务合作等方式，深化与沿 (略) 的双边合作。与哈萨克斯坦阿斯塔 (略) （AIX）合作，共同推进“ (略) ”板建设，引导浦东的投资者参与哈萨克斯坦企业的私有化及IPO，支持机构投资者和散户通过RQDII等途径认购AIX“ (略) ”板的人民币计价股票和人民币债券。支持上 (略) 推动“ (略) ”境外库建设，不断拓宽“ (略) ”建设直接融资渠道和商品贸易支撑服务水平。完善“ (略) ”城市发展联盟金融服务体系，举办“ (略) ”金融高峰论坛等相关活动，鼓励在浦东发起双边、多边“ (略) ”发展基金、人民币海外投贷基金，更好支持实体经济跨境发展。

1.依托信息化手段，着力打造浦东金融风险全网监测预警体系。深化科技运用，利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术持续提升系统模型的科学性和精准度，及时迭代升级。 (略) 门协同，打通数据资源共享、形势研判会商、 (略) 置联动等环节的信息化通道，充实“工具箱”、打好“组合拳”、下好“全盘棋”。 (略) 会共治，发挥浦东金融要素集聚的优势，优化机制、拓展渠道，动员和引导政府、市场、社会力量共同参与。在金融领域践行人民城市理念，继续提 (略) 核心区的能级和人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.落实地方金融监督管理职责，完善地方金融监督管理体系。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、典当行等地方金融组织的日常监管职责，根据上级地 (略) 门的要求，做好初步审查、信息统计、监督检查等工作。承担辖内地方金融组织 (略) 置工作第一责任人的责任，建立健全风险事件应急响应机制，配 (略) 门做好突发重大 (略) 置工作，有效防范地方金融风险和维护地方金融安全。探索监管方式转变，优化浦东新区地方金融监管系统建设，注重监管科技应用、提升监管执行效率，逐步实现从线下到线上、从粗放到精准、从滞后到实时的新型监管模式。深化地方金融组织行政审批改革制度，进一步规范审批行为，明确审批标准，缩短审批流程，协助推进政务服务“一网通办”改革，构建以信用为基础的新型审批监管机制，全面提升服务质量和水平。

3.提升金融综合监管技术能级，健全金融风险防范长效机制。 (略) 金融稳定发展委员会办公室地方协调机制（上海市）重要作用，推动 (略) 门建立监管协调和信息共享机制，加强浦东新区对 (略) 置情况的监测、跟踪和摸排力度，防范国际经济金融风险对国内的传导。经国 (略) 门授权，推动与上海市地方金 (略) 、人民 (略) 、 (略) (略) (略) 门建立信息分享机制，在关键企业、重点行业、资金流动数据等方面加强合作。建立长三角金融风险数据共享和风险预警机制。坚决贯彻落实《 (略) 置非法集资条例》，利用好赋予地方政府对非法集资的 (略) 置权，全面落实对本辖区非法集资全链条、托底式的主体责任。

4.依托金融科技载体和示范场景，打造新型金融科技创新监管试点体系。依托金融场景打造新型金融科技创新监管试点体系，发挥浦东金融机构集聚、金融场景丰富的优势，依托金融科技载体和应用示范场景，形成“监管科技+金融科技企业+应用场景+金融机构+空间载体”的金融科技创新监管试点体系。扩大试点企业范围，积极吸引集 (略) (略) 或部门，鼓励结合自身科技优势和行业特色，以“金融科技创新监管试点”的方式开展金融业务。完善试点申请机制，加大运用科技手段对备选企业及已开展试点企业进行监管评估，建立灵活的退出机制。规范试点企业场景领域选择，聚焦物联网、大数据、人工智能、区块链、API等前沿技术在金融领域的应用。强化金融科技企业监管力度，建立 (略) 企业名录，扶持具备核心技术、市场潜力大的金融科技企业加快发展。

完 (略) 核心区建设纵向联系机制。加强与中央、市层 (略) 门的联系，持续完善与中央驻 (略) 门、中央驻沪重要金融要素市场（基础设施）、上海市地方金 (略) 等定期工作例会制度，沟通重点项目设立和金融创新合作。

完善全区金融业招商工作机制和线上招商平台。建立浦东新区金融业招商工作领导小组，研究新区金融业招商引资规划和政策，明 (略) 招商引资工作目标和任务。不断优化自贸区金融产业投资促进平台，做好招商项目“一企一策”，推动招商信息 (略) 间对接，形成招商信息共享机制，实现条块联动，统筹整合资源。建立浦东新区重点金融业项目首谈报备制度，完善金融招商引资重点项目信息库，通过挂图作战、全过程管理盯紧盯牢项目落地。

完善人才政策体系，探索更具国际竞争力和影响力的金融人才政策。把吸引和集聚海内外高层次金融人才摆在更加突出的位置，围绕海外高层次金融人才的出入境、停居留、就业创业等全流程提供全方位服务，持续推动外资金融机构从业人员通行和工作便利化。开展与国际知名金融组织的合作，持续举办高水平金融人才高峰论坛，加强浦东金融在全国、全球范围内的宣传推介，吸引高端金融人才集聚。不断加强对金融人才在落户、子女教育、健康医疗、住房等方面的服务。着力在资产管理、金融科技、融资租赁等领域吸引一批紧缺型、高层次人才， (略) 金融机构高管、基金管理人、融资租赁人才、金融科技人才、国际组织负责人等。探索国际知名职业资格、执业资格的认可机制，建立证书认可清单。探索建立银行、证券、保险、基金、期货等金融细分领域高级管理人员的境外从业经历认可制度。

打造法治化、便利化、国际化的金融业营商环境。以立法赋权为契机，从金融改革开放、创新发展需求出发，着力强化金融法治保障。依托 (略) (略) 、律所等资源，积极构建与国际惯例接轨的金融法律服务体系。支持各类金融机构、学术机构、行业组织和新闻媒体在浦东新区举办各类金融高峰论坛活动。鼓励在浦东设立具备行业和国际影响力的新型金融组织或非营利性机构，以设立论坛常设地、 (略) 等方式搭建高端、深度、专业的金融合作平台，持续发出浦东金融声音。联合高校和金融机构开展金融领域数据安全、信息保护、监管合规等法律问题研究，不断加大对金融领域知识产权的保护力度，推动金融行业合规可持续发展。探索金融数据合作和有序流动， (略) 会机构依法开放自有数据，支持地方 (略) 门开展数据合作，推动 (略) 会化数据平台对接。探索推进数据权属界定、开放共享、交易流通、跨境流动、监督管理等标准制定和系统建设。