关于深入开展新时代“枫桥式”平安村（社区）建设活动的通知

为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，全 (略) 会治理现代化建设, (略) 会治理体系，提升基层治理能力和水平，切实提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。现根据上级要求，结合我市实际，修订完善新时代“枫桥式”平安村（社区）建设实施办法和考评标准。

一、目标任务

(略) 有的村（社区）开展新时代“枫桥式”平安村（社区）建设活动，进一 (略) 会治理工作系统化、清单化、指标化，实现基层矛盾 (略) 化解机制更加健全，社会治安防控体系更加健全，民主法治建设更加完善， (略) 更加巩固，实现新时代“枫桥式”平安村（社区）建设率100%、达标率达98%以上。

二、创建标准

新时代“枫桥式”平安村（社区）建设基本分值为100分，80分为合格，95分以上作为嵊州市新时代“枫桥式”示范平安村（社区）择优推荐为绍兴市新时代“枫桥式”示范平安村（社区）表彰名单（建设标准见附件）。

新时代“枫桥式”示范平安村（社区）建设必须具备“五有八无”，即有强的党建、有全的组织、有好的治安、有实的基础、有优的村风和无邪、无访、无案、无讼、无毒、无灾、无诈、无疫。

（一）新时代“枫桥式”示范平安村（社区）建设必须具备“五有”

1.有强的党建。村（社区）应有坚强有力的党组织，在群众中有较高威信，党建工作规范、氛围浓厚，党组织建设与新时代“枫桥式”平安村（社区）建设有机融合、良性互动、协同推进。

2.有全的组织。村（社区） (略) (略) （ (略) ）、治保调解组织，能够有效整合本村（社区）综治工作力量，积极做好信访、维稳、治保、调解、巡防、普法、消防、社区矫正、安置帮教、禁毒、反邪、流动人口服务管理、网格管理等工作，形成整体工作的合力。

3.有好的治安。村（社区） (略) 会治安防控体系，积极推进“雪亮工程”建设，配备村（社区）警务室（站）和 (略) 点击查看>> ，群防群治工作机制完善。有健全的公 (略) 置体系。

4.有实的基础。平安建设、矛盾调解、综治工作、党建统领网格智治组织领导机制健全，有 (略) 会治理基层基础，有力促进平安建设（社会治理）各项工作落实。 (略) 点击查看>> 建设到位，信访问题化解稳控到位，社会组织有序参与村级治理，平安宣传氛围浓厚，常态化开展平安宣传。

5.有优的村风。辖区村规民约（居民公约）作用发挥良好，积极开展文明 (略) 会主义核心价值观宣传普及行动，促进自治、法治、德治、智治“四治融合”，形成总体向上向善的风尚文明。

（二）新时代“枫桥式”示范平安村（社区）建设必须符合“八无”

1.无邪。围绕“输入型、渗透型XJ活动零发生，XJ组织和人员零新增”的目标，对XJ人员建立“一人一策一档”，实施精准的帮教转化工作，坚持开展FX教宣传教育活动。

2.无访。围绕“不发生进京、赴省越级上访；不发生到市集访；不发生在有影响的信访事件和群体性事件”的目标，对信访重点人员稳控到位，重点时段确保重点人员不失控。

3.无案。围绕“不发生八类刑事案件（故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质）；无‘民转刑’案件；无重大涉众型经济犯罪案件；无重大盗窃案件；无涉黑涉恶案件；无青少年犯罪”的目标，落实人防、物防、技防措施，有效维护治安稳定。

4.无讼。围绕“户籍地人口无民商事 (略) 诉讼程序或涉诉民商事纠纷数量同比去年下降10%及以上”的目标，建立共享法庭，提高矛盾纠纷就地化解率。

5.无毒。围绕“年内无制毒、贩毒，无非法种植毒品原植物等违法犯罪行为，无新增涉毒人员”的目标，对吸毒人员进行分级分类管理，定期开展走访谈话，并对涉毒人员落实4+X管控帮扶机制，辖区内涉毒人员无复吸。

6.无灾。围绕“不发生亡人和重伤工矿、火灾、交通等各类责任事故”的目标，有效维护治安安全、生产安全、公共安全、消防安全、道路交通安全。

7.无诈。围绕“提高群众电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率，提高群众防范意识和能力，减少诈骗案件发生”的目标，对村（社区）常住人口开展全量地毯式扫楼反诈宣传， (略) APP 和枫桥式全民反诈小程序安装率60 % 的工作目标。切实提高人民群众识骗、防骗和应骗的能力水平。

8.无疫。围绕“外防输入、内防反弹”的目标，做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”，实现底数摸清、管控精准，成功创建嵊州市“无疫村（社区）”。

（三）新时代“枫桥式”示范平安村（社区）否决事项

对申报村（社区）出现以下事项的，一律取消示范村申报资格：一是村（社区）现任领导班子成员出现严重违纪违法行为；二是村（社区）因平安建 (略) 置不到位被绍兴市级 (略) 门平安暗访通报或有关主要领导批示的。三是村（社区）因排查预防不到位发生安全和自然灾害责任亡人事故或群体性事件。四是辖区内发生“民转刑”命案等重大刑事案件。五是本村（社区）村民发生5人次以上进京赴省越级访或集体访。六是村（社区）内发生电信网络诈骗100万元以上或者2起50万元以上的案件。

关于深入开展新时代“枫桥式”平安村（社区）建设活动的通知

为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，全 (略) 会治理现代化建设, (略) 会治理体系，提升基层治理能力和水平，切实提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。现根据上级要求，结合我市实际，修订完善新时代“枫桥式”平安村（社区）建设实施办法和考评标准。

一、目标任务

(略) 有的村（社区）开展新时代“枫桥式”平安村（社区）建设活动，进一 (略) 会治理工作系统化、清单化、指标化，实现基层矛盾 (略) 化解机制更加健全，社会治安防控体系更加健全，民主法治建设更加完善， (略) 更加巩固，实现新时代“枫桥式”平安村（社区）建设率100%、达标率达98%以上。

二、创建标准

新时代“枫桥式”平安村（社区）建设基本分值为100分，80分为合格，95分以上作为嵊州市新时代“枫桥式”示范平安村（社区）择优推荐为绍兴市新时代“枫桥式”示范平安村（社区）表彰名单（建设标准见附件）。

新时代“枫桥式”示范平安村（社区）建设必须具备“五有八无”，即有强的党建、有全的组织、有好的治安、有实的基础、有优的村风和无邪、无访、无案、无讼、无毒、无灾、无诈、无疫。

（一）新时代“枫桥式”示范平安村（社区）建设必须具备“五有”

1.有强的党建。村（社区）应有坚强有力的党组织，在群众中有较高威信，党建工作规范、氛围浓厚，党组织建设与新时代“枫桥式”平安村（社区）建设有机融合、良性互动、协同推进。

2.有全的组织。村（社区） (略) (略) （ (略) ）、治保调解组织，能够有效整合本村（社区）综治工作力量，积极做好信访、维稳、治保、调解、巡防、普法、消防、社区矫正、安置帮教、禁毒、反邪、流动人口服务管理、网格管理等工作，形成整体工作的合力。

3.有好的治安。村（社区） (略) 会治安防控体系，积极推进“雪亮工程”建设，配备村（社区）警务室（站）和 (略) 点击查看>> ，群防群治工作机制完善。有健全的公 (略) 置体系。

4.有实的基础。平安建设、矛盾调解、综治工作、党建统领网格智治组织领导机制健全，有 (略) 会治理基层基础，有力促进平安建设（社会治理）各项工作落实。 (略) 点击查看>> 建设到位，信访问题化解稳控到位，社会组织有序参与村级治理，平安宣传氛围浓厚，常态化开展平安宣传。

5.有优的村风。辖区村规民约（居民公约）作用发挥良好，积极开展文明 (略) 会主义核心价值观宣传普及行动，促进自治、法治、德治、智治“四治融合”，形成总体向上向善的风尚文明。

（二）新时代“枫桥式”示范平安村（社区）建设必须符合“八无”

1.无邪。围绕“输入型、渗透型XJ活动零发生，XJ组织和人员零新增”的目标，对XJ人员建立“一人一策一档”，实施精准的帮教转化工作，坚持开展FX教宣传教育活动。

2.无访。围绕“不发生进京、赴省越级上访；不发生到市集访；不发生在有影响的信访事件和群体性事件”的目标，对信访重点人员稳控到位，重点时段确保重点人员不失控。

3.无案。围绕“不发生八类刑事案件（故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质）；无‘民转刑’案件；无重大涉众型经济犯罪案件；无重大盗窃案件；无涉黑涉恶案件；无青少年犯罪”的目标，落实人防、物防、技防措施，有效维护治安稳定。

4.无讼。围绕“户籍地人口无民商事 (略) 诉讼程序或涉诉民商事纠纷数量同比去年下降10%及以上”的目标，建立共享法庭，提高矛盾纠纷就地化解率。

5.无毒。围绕“年内无制毒、贩毒，无非法种植毒品原植物等违法犯罪行为，无新增涉毒人员”的目标，对吸毒人员进行分级分类管理，定期开展走访谈话，并对涉毒人员落实4+X管控帮扶机制，辖区内涉毒人员无复吸。

6.无灾。围绕“不发生亡人和重伤工矿、火灾、交通等各类责任事故”的目标，有效维护治安安全、生产安全、公共安全、消防安全、道路交通安全。

7.无诈。围绕“提高群众电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率，提高群众防范意识和能力，减少诈骗案件发生”的目标，对村（社区）常住人口开展全量地毯式扫楼反诈宣传， (略) APP 和枫桥式全民反诈小程序安装率60 % 的工作目标。切实提高人民群众识骗、防骗和应骗的能力水平。

8.无疫。围绕“外防输入、内防反弹”的目标，做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”，实现底数摸清、管控精准，成功创建嵊州市“无疫村（社区）”。

（三）新时代“枫桥式”示范平安村（社区）否决事项

对申报村（社区）出现以下事项的，一律取消示范村申报资格：一是村（社区）现任领导班子成员出现严重违纪违法行为；二是村（社区）因平安建 (略) 置不到位被绍兴市级 (略) 门平安暗访通报或有关主要领导批示的。三是村（社区）因排查预防不到位发生安全和自然灾害责任亡人事故或群体性事件。四是辖区内发生“民转刑”命案等重大刑事案件。五是本村（社区）村民发生5人次以上进京赴省越级访或集体访。六是村（社区）内发生电信网络诈骗100万元以上或者2起50万元以上的案件。