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宣府办〔2021〕 (略)

宣汉县人民政府办公室关于印发宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）的通知

各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门（单位）：

《宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）》已经县第十八届人民政府第84次常务会议研究同意，现印发你们，请认真组织实施。

宣汉县人民政府办公室

2021年3月5日

?宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）

为进一步加快全县中医药产业健康发展，切实提升中医药大健康产业发展质量和效益，根据《达州市人民政府办公室关于印发达州市中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）的通知》（达市府办〔2020〕 (略) ）要求，结合全县实际，特制定本行动方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，遵循中医药发展规律，抢抓中医药产业发展机遇，以“建设秦巴药库、打造康养天堂”的中医药大健康产业发展为目标，大力实施“2基地＋1中心”（即绿色中药材种植基地、中医药生态康养基地和中 (略) ）战略，到2025年，全县中药材种植面积稳定在30万亩，实现产值5亿元；中药材线上线下流通贸易额达6亿元；中医医疗服务收入达到2.5亿元；建设中医药健康旅游示范基地（项目）1个；二 (略) 开设老年病科比例达100%，治未病科室标准化率达100%。

二、重点任务

重点实施中药材资源保护利用、品质提升、加工制造培育、科技创新驱动、流通体系完善、服务能力提升、健康养老、健康旅游八大工程，推动全县中医药产业高质量发展。

（一）中药材资源保护利用工程。

1.加快全县道地和优势中药材品种评价、选育、认证、保护与推广应用，科学编制全县中药材产业发展规划、中医药大健康产业发展规划。

2.加强中药材资源信息统计工作，建设宣汉县中药材资源动态监测平台，接入国家、省、市网络，动态监控全县中药材野生和家种资源，及时提供预测预警信息。保护药用种植资源及生物多样性，划定濒危珍稀野生药用动植物保护区。

3.紧紧围绕项目建设和招商引资两个重点，大力推动全县旅游项目开发和建设，加快建设巴山药用植物博览园。

（二）中药材品质提升工程。

1.建设标准示范园区。按照GAP标准新建1个以上道地中药材规范化、规模化生产基地，培育木香、宣黄连、厚朴和木瓜4个种植基地纳入省政府“三个一批”重点基地项目和省、市现代农业园区规划建设。对现有基地实施改造提升， (略) 、灌溉、电力等基础设施。

2.建设中药材良繁基地。遴选推广道地特色适生品种，优化中药材品种结构，培育1个以上优质种 (略) ，建设大宗中药材良种培育繁育基地500亩以上。

3.构建技术服务体系。组建县级中药材 (略) ，规模基地专家服务小组；加大对基层农业、林业技术人员和中药材业主培训力度，制定、推广中药材标准化生产操作技术规程，全县中药材生产技术服务网络覆盖率达90%以上；加大中药材种植发展力度，新增中药材种植面积 点击查看>> 亩。

4.规范中药材、中药饮片市场管理。持续对中药饮片加工企业的原材料中药材，医药公司、医院、药品零售企业销售的中药饮片和食用中药材等大宗品种（种植5000亩以上的）开展重金属及有害元素、农药残留摸底检测，确保中药饮片质量安全。

（三）中医药现代化加工制造培育工程。

1.推动联合发展。组建中药材种植（养殖） (略) 、中医药企业联盟；鼓励和支持医疗机构和中药企业到规模化种植的贫困乡镇建设“定制药园”，构建“医疗机构中药企业种养殖企业（ (略) ）农户”的产业扶贫机制。

2.提升初加工水平。围绕全县中药材特色品种和种植优势，积极发展中药材产地初加工，突出抓好大宗中药材趁鲜切制和产地初加工工作。

3.推进医药工业转型升级。支持琦云药业、龙森中药材、百里峡中药材等本土企业扩能技改，推动中药材企业向精深加工发展，提升产品价值和市场份额。

4.延伸中医药产业链。支持中药材加工企业在做大做强中成药、中药饮片、中药提取物等主导产品的基础上，积极向食品保健品、日化及消毒杀菌产品等领域拓展。开发一批具有抗氧化、辅助改善记忆、辅助降血压、血脂、血糖等功能的中药保健品或功能饮品、药膳配方饮片；大力发展中药天然精油、化妆品、洗浴品等日用品；开发中医健康识别系统、智能中医体检、经络健康辨识仪等基于中医理论的诊疗仪器与设备。

5.强化龙头企业培育。加大“三类500强”和行业领军企业招引力度，加速中药材产业从规范化种植、加工到药品生产及健康衍生品的全产业链开发，培育营业收入超亿元企业1户以上。

（四）中医药科技创新驱动工程。

1.加快品质品牌提升。强化中医药品牌意识，结合县域优势，加强标准示范园区建设，着力实施中药材品质提升工程，做强“宣黄连、辛夷鼻炎丸”等品牌，不断提高宣汉中药材知名度。

2.推进产学研用协同发展。鼓励医药企业与中医药高校、 (略) 所、医疗机构共建科研创新示范基地；搭建科技成果对接平台，优化技术支撑，推动新技术、新产品从实验室走向市场。建立产业创新技术平台。发挥企业创新主体作用，支持企业建立工程（技术） (略) ，鼓励企业设立相关专 (略) 。

3.创建秦巴中药材标准与检测实验室。鼓励园区积极创建检验检测平台，建立重点实验室、科技创新平台及孵化平台等公共服务平台。

（五）中药流通体系完善工程。

1.加强从中药材种植到初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系建设，支持本草堂药业、仁兴药业、琦云药业等本土医药流通企业做大做强。利用大数据、云计算、区块链、物联网等信息技术，积极参与打造“互联网中医药建设”，推动“宣汉道地药材交易平台”建设，完成中药材线上交易。

2.发展壮大一批产区市场，建立产销对接机制，提高宣汉中药产品市场占有率。

3.积极参与举办中医药大健康产业发展论坛，鼓励企业积极参加各级各类展销活动，全方位、多视角宣传和展示宣汉中药产品特色和优势。

（六）中医药服务能力提升工程。

1.组建中医医共体。 (略) 为主体， (略) 为骨干，基层医疗机构为基础，组建县域内中医医共体，切实提升全县中医药服务能力。

2. (略) 会资本举 (略) 、诊所，鼓励发展 (略) 。加强中医执法监督检查，规范中医医疗机构诊疗行为。

3.强化名医培育。紧盯市场需求和群众期盼，加强中医师承教育基地、培训基地和重点专科建设， (略) 点击查看>> 建设，着力培养中医预防、养生、保健等名医，切实提升宣汉名中医影响力。

4. (略) 服务能力。加 (略) 创建“三 点击查看>> ”工作，做强县级中医医疗机构，实施中医药临床强优行动，以提升疑难重症中医临床诊疗能力和水平为核心，推 (略) 建设。

（七）中医药健康养老服务工程。

1.建立一批中医养生保健服务机构、康复疗养机构，提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生、预防保健、中医药康复等特色服务。

2. (略) 设置治未病科室，加 (略) 治未病科及老年病科建设，增加老年病床数量。鼓励基层医 (略) 区和居家中医药健康养老服务。

3.鼓励和支 (略) 通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与养老机构、社会资本开展合作，新建、托管或协作举办非营利性医养结合机构（ (略) ）。 (略) 会资本建设中医医养结合机构。

（八）中医药健康旅游示范工程。

1.推进产业融合发展。结合县域旅游资源优势，将旅游与亚健康调理、季节养生、中医药康复等特色服务相融合，推出一批以中医药养生文化、疗养康复、药膳食疗、药用植物观赏、森林康养等特色健康旅游产品，提升“康养宣汉”知名度。

2.积极创建中医药健康旅游示范基地。依托优质旅游资源，积极创建国家级、省级中医药健康旅游示范基地（项目），建设中医药特色街区和中医药康养小镇，创作一批中医药文化创意产品。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县中医药大健康产业发展工作领导小组要充分发挥组织协调、指导督促作用，定期研究解决中医药大健康产业发展重大问题。各乡镇（街道） (略) 门要提高认识、加强领导，将发展中医药大健康产业纳入 (略) 会发展规划，制定落实方案和政策措施，各司其职、密切配合，建立联动机制，合力推进全县中医药大健康产业发展。

（二）强化政策支持。制定完善支持激励中医药大健康产业发展的政策措施。 (略) 要进一步加大对中医药大健康产业的支持力度； (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县文化 (略) 、 (略) (略) 门要综合运用相关项目资金，加大对中药材产业重点项目扶持力度，发挥引导作用，推动产业发展。

（三） (略) 点击查看>> 建设。用好现有中医药人才，做好人才交叉培养。加大基层 (略) 点击查看>> 培养力度，着力培养中医预防、养生、保健、中药种植、炮制等中医药技能型人才和中医药健康旅游、科普宣传、服务贸易等复合型人才。加大中医药大健康急需紧缺人才引进力度。

附件：1.宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）任务分工表

2.宣汉县中药材 (略) 名单

附件1

宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）任务分工表

附件2

宣汉县中药材 (略) 名单

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宣府办〔2021〕 (略)

宣汉县人民政府办公室关于印发宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）的通知

各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门（单位）：

《宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）》已经县第十八届人民政府第84次常务会议研究同意，现印发你们，请认真组织实施。

宣汉县人民政府办公室

2021年3月5日

?宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）

为进一步加快全县中医药产业健康发展，切实提升中医药大健康产业发展质量和效益，根据《达州市人民政府办公室关于印发达州市中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）的通知》（达市府办〔2020〕 (略) ）要求，结合全县实际，特制定本行动方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，遵循中医药发展规律，抢抓中医药产业发展机遇，以“建设秦巴药库、打造康养天堂”的中医药大健康产业发展为目标，大力实施“2基地＋1中心”（即绿色中药材种植基地、中医药生态康养基地和中 (略) ）战略，到2025年，全县中药材种植面积稳定在30万亩，实现产值5亿元；中药材线上线下流通贸易额达6亿元；中医医疗服务收入达到2.5亿元；建设中医药健康旅游示范基地（项目）1个；二 (略) 开设老年病科比例达100%，治未病科室标准化率达100%。

二、重点任务

重点实施中药材资源保护利用、品质提升、加工制造培育、科技创新驱动、流通体系完善、服务能力提升、健康养老、健康旅游八大工程，推动全县中医药产业高质量发展。

（一）中药材资源保护利用工程。

1.加快全县道地和优势中药材品种评价、选育、认证、保护与推广应用，科学编制全县中药材产业发展规划、中医药大健康产业发展规划。

2.加强中药材资源信息统计工作，建设宣汉县中药材资源动态监测平台，接入国家、省、市网络，动态监控全县中药材野生和家种资源，及时提供预测预警信息。保护药用种植资源及生物多样性，划定濒危珍稀野生药用动植物保护区。

3.紧紧围绕项目建设和招商引资两个重点，大力推动全县旅游项目开发和建设，加快建设巴山药用植物博览园。

（二）中药材品质提升工程。

1.建设标准示范园区。按照GAP标准新建1个以上道地中药材规范化、规模化生产基地，培育木香、宣黄连、厚朴和木瓜4个种植基地纳入省政府“三个一批”重点基地项目和省、市现代农业园区规划建设。对现有基地实施改造提升， (略) 、灌溉、电力等基础设施。

2.建设中药材良繁基地。遴选推广道地特色适生品种，优化中药材品种结构，培育1个以上优质种 (略) ，建设大宗中药材良种培育繁育基地500亩以上。

3.构建技术服务体系。组建县级中药材 (略) ，规模基地专家服务小组；加大对基层农业、林业技术人员和中药材业主培训力度，制定、推广中药材标准化生产操作技术规程，全县中药材生产技术服务网络覆盖率达90%以上；加大中药材种植发展力度，新增中药材种植面积 点击查看>> 亩。

4.规范中药材、中药饮片市场管理。持续对中药饮片加工企业的原材料中药材，医药公司、医院、药品零售企业销售的中药饮片和食用中药材等大宗品种（种植5000亩以上的）开展重金属及有害元素、农药残留摸底检测，确保中药饮片质量安全。

（三）中医药现代化加工制造培育工程。

1.推动联合发展。组建中药材种植（养殖） (略) 、中医药企业联盟；鼓励和支持医疗机构和中药企业到规模化种植的贫困乡镇建设“定制药园”，构建“医疗机构中药企业种养殖企业（ (略) ）农户”的产业扶贫机制。

2.提升初加工水平。围绕全县中药材特色品种和种植优势，积极发展中药材产地初加工，突出抓好大宗中药材趁鲜切制和产地初加工工作。

3.推进医药工业转型升级。支持琦云药业、龙森中药材、百里峡中药材等本土企业扩能技改，推动中药材企业向精深加工发展，提升产品价值和市场份额。

4.延伸中医药产业链。支持中药材加工企业在做大做强中成药、中药饮片、中药提取物等主导产品的基础上，积极向食品保健品、日化及消毒杀菌产品等领域拓展。开发一批具有抗氧化、辅助改善记忆、辅助降血压、血脂、血糖等功能的中药保健品或功能饮品、药膳配方饮片；大力发展中药天然精油、化妆品、洗浴品等日用品；开发中医健康识别系统、智能中医体检、经络健康辨识仪等基于中医理论的诊疗仪器与设备。

5.强化龙头企业培育。加大“三类500强”和行业领军企业招引力度，加速中药材产业从规范化种植、加工到药品生产及健康衍生品的全产业链开发，培育营业收入超亿元企业1户以上。

（四）中医药科技创新驱动工程。

1.加快品质品牌提升。强化中医药品牌意识，结合县域优势，加强标准示范园区建设，着力实施中药材品质提升工程，做强“宣黄连、辛夷鼻炎丸”等品牌，不断提高宣汉中药材知名度。

2.推进产学研用协同发展。鼓励医药企业与中医药高校、 (略) 所、医疗机构共建科研创新示范基地；搭建科技成果对接平台，优化技术支撑，推动新技术、新产品从实验室走向市场。建立产业创新技术平台。发挥企业创新主体作用，支持企业建立工程（技术） (略) ，鼓励企业设立相关专 (略) 。

3.创建秦巴中药材标准与检测实验室。鼓励园区积极创建检验检测平台，建立重点实验室、科技创新平台及孵化平台等公共服务平台。

（五）中药流通体系完善工程。

1.加强从中药材种植到初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系建设，支持本草堂药业、仁兴药业、琦云药业等本土医药流通企业做大做强。利用大数据、云计算、区块链、物联网等信息技术，积极参与打造“互联网中医药建设”，推动“宣汉道地药材交易平台”建设，完成中药材线上交易。

2.发展壮大一批产区市场，建立产销对接机制，提高宣汉中药产品市场占有率。

3.积极参与举办中医药大健康产业发展论坛，鼓励企业积极参加各级各类展销活动，全方位、多视角宣传和展示宣汉中药产品特色和优势。

（六）中医药服务能力提升工程。

1.组建中医医共体。 (略) 为主体， (略) 为骨干，基层医疗机构为基础，组建县域内中医医共体，切实提升全县中医药服务能力。

2. (略) 会资本举 (略) 、诊所，鼓励发展 (略) 。加强中医执法监督检查，规范中医医疗机构诊疗行为。

3.强化名医培育。紧盯市场需求和群众期盼，加强中医师承教育基地、培训基地和重点专科建设， (略) 点击查看>> 建设，着力培养中医预防、养生、保健等名医，切实提升宣汉名中医影响力。

4. (略) 服务能力。加 (略) 创建“三 点击查看>> ”工作，做强县级中医医疗机构，实施中医药临床强优行动，以提升疑难重症中医临床诊疗能力和水平为核心，推 (略) 建设。

（七）中医药健康养老服务工程。

1.建立一批中医养生保健服务机构、康复疗养机构，提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生、预防保健、中医药康复等特色服务。

2. (略) 设置治未病科室，加 (略) 治未病科及老年病科建设，增加老年病床数量。鼓励基层医 (略) 区和居家中医药健康养老服务。

3.鼓励和支 (略) 通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与养老机构、社会资本开展合作，新建、托管或协作举办非营利性医养结合机构（ (略) ）。 (略) 会资本建设中医医养结合机构。

（八）中医药健康旅游示范工程。

1.推进产业融合发展。结合县域旅游资源优势，将旅游与亚健康调理、季节养生、中医药康复等特色服务相融合，推出一批以中医药养生文化、疗养康复、药膳食疗、药用植物观赏、森林康养等特色健康旅游产品，提升“康养宣汉”知名度。

2.积极创建中医药健康旅游示范基地。依托优质旅游资源，积极创建国家级、省级中医药健康旅游示范基地（项目），建设中医药特色街区和中医药康养小镇，创作一批中医药文化创意产品。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县中医药大健康产业发展工作领导小组要充分发挥组织协调、指导督促作用，定期研究解决中医药大健康产业发展重大问题。各乡镇（街道） (略) 门要提高认识、加强领导，将发展中医药大健康产业纳入 (略) 会发展规划，制定落实方案和政策措施，各司其职、密切配合，建立联动机制，合力推进全县中医药大健康产业发展。

（二）强化政策支持。制定完善支持激励中医药大健康产业发展的政策措施。 (略) 要进一步加大对中医药大健康产业的支持力度； (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县文化 (略) 、 (略) (略) 门要综合运用相关项目资金，加大对中药材产业重点项目扶持力度，发挥引导作用，推动产业发展。

（三） (略) 点击查看>> 建设。用好现有中医药人才，做好人才交叉培养。加大基层 (略) 点击查看>> 培养力度，着力培养中医预防、养生、保健、中药种植、炮制等中医药技能型人才和中医药健康旅游、科普宣传、服务贸易等复合型人才。加大中医药大健康急需紧缺人才引进力度。

附件：1.宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）任务分工表

2.宣汉县中药材 (略) 名单

附件1

宣汉县中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）任务分工表

附件2

宣汉县中药材 (略) 名单