关于印发《做好服务第19届中国-东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》的通知

各分场、机关各部门、宝塔办、县直驻园区各单位、各企业：

现将《做好服务第19届中国-东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

隆安华侨管理区管理委员会党政办公室

2022年9月2日

做好服务第19届中国-东盟博览会、

中国东盟商务与投资峰会

安全防范工作方案

2022年9月16至19日第19届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会(以下简称“两会”) (略) 举行。为切实做好服务第19届“两会”期间的安全防范工作,确保管理区安全生产形势稳定,实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，根据自治区、市和县委县政府的工作部署，结合管理区实际，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和对广西工作系列重要指示要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以“时时放心不下”的责任感和半夜惊醒的工作警觉，严密组织、严格落实自治区、 (略) 和县委县政府关于做好“两会”安全防范工作的部署要求，结合当前正在开展安全生产大检查和三年行动巩固提升等专项行动，强化对重点行业领域、重大事故隐患、重大危险源等关键部位和关键环节的监管，进一步做好安全防范工作，坚决遏制各类事故发生，为“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、工作机构

成立隆安华侨管理区“两会”安全防范工作领导小组，由管委会副主任林强同志任组长，经济发展局副局长刘斌、综合执法局副局长劳宜学、社会事务局副局长孔海芸、那桐派出所所长乃家和任副组长，各分场场长、管理区安委会各成员部门分管负责同志为成员。主要职责任务是： (略) 委、市政府和县委县政府工作部署，做好“两会”期间管理区安全防范工作。

领导小组下设办公室，由经济发展局副局长刘斌兼任办公室主任，各分场场长、管理区安委会各成员部门分管负责同志为成员。主要负责工作领导小组日常工作，办公室设在经济发展局。

三、工作措施

（一）强化重大事故隐患、重大危险源、市政运行安全管理

1.加大重大事故隐患的整治力度。管委会各有关部门、分场要对历次检查发现的重大隐患进行一次全面的梳理， 对“两会”前不能按期完成整改， 且又不能确保安全生产的事故隐患， 及时汇报管委会或县相关行业主管部门依法采取强制措施， 责令生产经营单位或重大隐患 部位暂时停产、停业整顿。（责任部门：经济发展局、规划建设国土局、社会事务局、宝塔办、各分场）

2.强化重大危险源监控。“两会”期间，经济发展局、芦仙分场和科竹分场要按照职责分工对 (略) 和隆安县 (略) 的重大危险源，明确责任，落实企业监管人，现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动；有重大危 险源的企业“两会”期间停产放假的，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自生产引发事故；“两会”结束后， 要严把好高危行业企业复产验收关，督促指导“两会”期间停产检维修的企业在复产前制定 详细的工作方案并进行全面、 系统的安全检查。 对未经验收合格 的高危行业企业一律不准恢复生产， 对擅自复产的要严肃查处，停产企业要严格落实复工复产安全措施，严防各类事故发生。（责任部门：经济发展局、芦仙分场、科竹分场）

3. (略) 政运行安全。要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，突出对水、电、油、气等生命线工程、燃气管线、地下管道、综合体、人员密集场所、高层建筑等容易造成重大人员伤亡事故领域的监督检查，加强监测监控并严格落实安全防范措施，切 (略) 政运行安全风险，加强社会面安全隐患排查，遏制事故发生。（责任部门：规划建设国土局、综合执法局、水厂、供电所、宝塔办、各分场）

（二）强化重点行业领域安全监管

1.危险化学品安全监管。要紧盯化工项目安全设计诊断、精细化工企业“四个清零”等集中治理重点工作，强化责任和措施落实。全面排查整治易燃、易爆、剧毒等危化品及相关废弃物重大安全风险，强化化工全过程安全管理，节假日期间动火作业要严格落实提级管理制度。（责任部门：经济发展局、各分场）

2.烟花爆竹安全监管。持续深入整治批发经营超标违禁或非法产品、超许可范围经营、超量存储以及零售店“下店上宅”、“前店后宅”等违法经营行为，继续加大打击力度，严厉查处非法生产、经营、运输烟花爆竹行为，坚决杜绝非法生产经营引发的事故。（责任部门：经济发展局、规划建设国土局、社会事务局、宝塔办、各分场）

3.道路交通安全监管。切 (略) 运输企业和客车、货车、校车、危险品运输车、公交出租车、摩托车、电动自行车等车辆的安全监管， (略) 面动态监控力度，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。强 (略) 安全管理，严厉查处农用车、拖拉机搭客载人行为，坚决禁止无牌无证农 (略) 行驶。（责任部门：规划建设国土局、派出所、各分场）

4.建筑施工安全监管。要督促建设单位对易受强风、暴雨影响的工地、临时宿舍、大型设备，提前采取防护措施；灾害性天气期间，严格落实大型起重机械抗风防倾覆措施，严禁室外高空作业；要加强对施工现场的安全监管，重点检查施工设施、设备 以及临时用电设施的防水防触电装置安全防护情况，重点防范高处坠落、触电和场塌事故，凡现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工（项目）工地要责令停工整顿，达不到安全要求的一律 不能恢复施工。严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为。（责任部门：规划建设国土局、宝塔办、各分场）

5.特种设备安全监管。对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车的承压罐体进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。（责任部门：经济发展局、宝塔办）

6.工贸行业安全监管。强化钢铁加工、铝加工、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等安全隐患排查整治，把工贸行业有限空间作业条件确认工作纳入重点检查内容，严惩违法违规行为，切实抓好事故易发多发重点环节安全监管。（责任部门：经济发展局、宝塔办）

7.消防安全监管。要加强对高层建筑、公共聚集场所、生产仓储、 (略) 、村（居）民自建房、电动自行车停放等重点场所开展消防安全整治，重点围绕单位消防安全主体责任落实和日常管理情况、消防设施完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、应急预案制定和实战演练等情况进行检查。（责任部门：经济发展局、社会事务局、规划建设国土局、综合执法局、宝塔办、各分场）

8.企业燃气安全监管。把企业燃气安全摆在突出位置，深刻汲取近期国内燃气爆炸事故教训，落细落实燃气安全全链条监 管责任，严厉打击燃气管道保护区周边在建项目野蛮施工等行为，配合燃气使用单位的行业主管部门督促燃气使用企业安装泄漏报警装置，坚决防范群死群伤燃气事故。同时要求 (略) (略) 建设，加大日常隐患排查检查力度。（责任部门：经济发展局、规划建设国土局）

9.自建房安全监管。按照“分级管理、属地管理；谁主管谁负责、谁审批谁负责；谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则和“三管三必须”原则，落实落细责任。要深入开展自建房安全专项整治暨百日行动，重点对城乡结合部、安置区、廉租房、 (略) 周边、园区企业等人员密集区域和三层及三层以上，人员密集、违法建设（违规扩建）、违规拆改、存在重大安全隐患等经营性自建房集中开展排查整治，抓好自建房火灾风险治理，加大对易燃可燃外墙保温材料、聚氨酯夹芯彩钢板、 (略) 锁闭门窗等治理力度，严禁电动自行车进楼入户，遏制小火亡人。（责任部门：规划建设国土局、各分场）

10.其他重点行业。教育、市政、旅游、农机等行业领域的属地管理部门要按照各自职责分工和安全规范标准要求，全面组织开展“两会”期间安全生产检查督查，严防各类安全事故发生。（责任部门：经济发展局、社会事务局、规划建设国土局、综合执法局、派出所、各分场等）

（三）加强自然灾害防范应对

当前正处于主汛期，台风、强降雨、强对流天气接连到来。 防汛防台风方面要深刻汲取河南郑州“7·2。”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善应急预案，加强监测预报预警，强化风险动态会商研判，深入开展汛期安全大检查，落实救援队*和物资装备，及时果断组织群众做好转移避险。山洪地质灾害防御方面要密切监测山洪地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。森林火灾方面要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极端条件下森林火灾专项预案。严格落实各级各有关部门防灭火责任，完善森林火灾扑救指挥“一张图”。加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小打了。（责任部门：管理区防汛抗旱、森林防火各成员单位）

（四）集中曝光一批安全生产突出问题和严重违法行为

结合目前正在开展的安全生产大检查，各负有安全监管职责和行业领域监管部门自通知印发之日起，运用好通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责“ 四种方式”，对因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。积极发挥“*”举报电话作用，鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患、事故瞒报迟报及其他违法违规行为。（责任部门：党政办、各负有安全监管职责和行业领域监管部门、各分场）

四、工作要求

（一）加强组织领导

管理区各有关单位、部门和各分场要加强领导，严格落实安全生产责任， 切实把“两会”期间安全生产工作做深、做细、 做实。管委会挂点企业和分场的领导干部要带队检查本辖区、本行业的安全生产工作， 落实工作责任， 及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故发生，为“两会”顺利召开创造安全、稳定的社会环境。

（二）强化督导检查

管委会要组成指导组，对本辖区、各部门服务“两会”安全生产工作进行检查指导，确保各项工作措施贯彻落实到位。同时配合县级有关深入开展督查检查，突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

（三）严格疫情防控

管理区各有关单位、部门和各分场要各司其职、各尽其责， 严格做好安全防范和疫情防控工作，按照常态化疫情防控工作要求，将疫情防控贯穿到“两会”安全防范工作。

（四）做好应急值守

“两会”期间，管理区各有关单位、部门、分场和企业要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。各应急救援队*要时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、森林灭火、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备， 重要部位、重大工程前置救援力一旦发生险情，有力有序有效应对处置。

关于印发《做好服务第19届中国-东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》的通知

各分场、机关各部门、宝塔办、县直驻园区各单位、各企业：

现将《做好服务第19届中国-东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

隆安华侨管理区管理委员会党政办公室

2022年9月2日

做好服务第19届中国-东盟博览会、

中国东盟商务与投资峰会

安全防范工作方案

2022年9月16至19日第19届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会(以下简称“两会”) (略) 举行。为切实做好服务第19届“两会”期间的安全防范工作,确保管理区安全生产形势稳定,实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，根据自治区、市和县委县政府的工作部署，结合管理区实际，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和对广西工作系列重要指示要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以“时时放心不下”的责任感和半夜惊醒的工作警觉，严密组织、严格落实自治区、 (略) 和县委县政府关于做好“两会”安全防范工作的部署要求，结合当前正在开展安全生产大检查和三年行动巩固提升等专项行动，强化对重点行业领域、重大事故隐患、重大危险源等关键部位和关键环节的监管，进一步做好安全防范工作，坚决遏制各类事故发生，为“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、工作机构

成立隆安华侨管理区“两会”安全防范工作领导小组，由管委会副主任林强同志任组长，经济发展局副局长刘斌、综合执法局副局长劳宜学、社会事务局副局长孔海芸、那桐派出所所长乃家和任副组长，各分场场长、管理区安委会各成员部门分管负责同志为成员。主要职责任务是： (略) 委、市政府和县委县政府工作部署，做好“两会”期间管理区安全防范工作。

领导小组下设办公室，由经济发展局副局长刘斌兼任办公室主任，各分场场长、管理区安委会各成员部门分管负责同志为成员。主要负责工作领导小组日常工作，办公室设在经济发展局。

三、工作措施

（一）强化重大事故隐患、重大危险源、市政运行安全管理

1.加大重大事故隐患的整治力度。管委会各有关部门、分场要对历次检查发现的重大隐患进行一次全面的梳理， 对“两会”前不能按期完成整改， 且又不能确保安全生产的事故隐患， 及时汇报管委会或县相关行业主管部门依法采取强制措施， 责令生产经营单位或重大隐患 部位暂时停产、停业整顿。（责任部门：经济发展局、规划建设国土局、社会事务局、宝塔办、各分场）

2.强化重大危险源监控。“两会”期间，经济发展局、芦仙分场和科竹分场要按照职责分工对 (略) 和隆安县 (略) 的重大危险源，明确责任，落实企业监管人，现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动；有重大危 险源的企业“两会”期间停产放假的，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自生产引发事故；“两会”结束后， 要严把好高危行业企业复产验收关，督促指导“两会”期间停产检维修的企业在复产前制定 详细的工作方案并进行全面、 系统的安全检查。 对未经验收合格 的高危行业企业一律不准恢复生产， 对擅自复产的要严肃查处，停产企业要严格落实复工复产安全措施，严防各类事故发生。（责任部门：经济发展局、芦仙分场、科竹分场）

3. (略) 政运行安全。要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，突出对水、电、油、气等生命线工程、燃气管线、地下管道、综合体、人员密集场所、高层建筑等容易造成重大人员伤亡事故领域的监督检查，加强监测监控并严格落实安全防范措施，切 (略) 政运行安全风险，加强社会面安全隐患排查，遏制事故发生。（责任部门：规划建设国土局、综合执法局、水厂、供电所、宝塔办、各分场）

（二）强化重点行业领域安全监管

1.危险化学品安全监管。要紧盯化工项目安全设计诊断、精细化工企业“四个清零”等集中治理重点工作，强化责任和措施落实。全面排查整治易燃、易爆、剧毒等危化品及相关废弃物重大安全风险，强化化工全过程安全管理，节假日期间动火作业要严格落实提级管理制度。（责任部门：经济发展局、各分场）

2.烟花爆竹安全监管。持续深入整治批发经营超标违禁或非法产品、超许可范围经营、超量存储以及零售店“下店上宅”、“前店后宅”等违法经营行为，继续加大打击力度，严厉查处非法生产、经营、运输烟花爆竹行为，坚决杜绝非法生产经营引发的事故。（责任部门：经济发展局、规划建设国土局、社会事务局、宝塔办、各分场）

3.道路交通安全监管。切 (略) 运输企业和客车、货车、校车、危险品运输车、公交出租车、摩托车、电动自行车等车辆的安全监管， (略) 面动态监控力度，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。强 (略) 安全管理，严厉查处农用车、拖拉机搭客载人行为，坚决禁止无牌无证农 (略) 行驶。（责任部门：规划建设国土局、派出所、各分场）

4.建筑施工安全监管。要督促建设单位对易受强风、暴雨影响的工地、临时宿舍、大型设备，提前采取防护措施；灾害性天气期间，严格落实大型起重机械抗风防倾覆措施，严禁室外高空作业；要加强对施工现场的安全监管，重点检查施工设施、设备 以及临时用电设施的防水防触电装置安全防护情况，重点防范高处坠落、触电和场塌事故，凡现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工（项目）工地要责令停工整顿，达不到安全要求的一律 不能恢复施工。严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为。（责任部门：规划建设国土局、宝塔办、各分场）

5.特种设备安全监管。对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车的承压罐体进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。（责任部门：经济发展局、宝塔办）

6.工贸行业安全监管。强化钢铁加工、铝加工、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等安全隐患排查整治，把工贸行业有限空间作业条件确认工作纳入重点检查内容，严惩违法违规行为，切实抓好事故易发多发重点环节安全监管。（责任部门：经济发展局、宝塔办）

7.消防安全监管。要加强对高层建筑、公共聚集场所、生产仓储、 (略) 、村（居）民自建房、电动自行车停放等重点场所开展消防安全整治，重点围绕单位消防安全主体责任落实和日常管理情况、消防设施完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、应急预案制定和实战演练等情况进行检查。（责任部门：经济发展局、社会事务局、规划建设国土局、综合执法局、宝塔办、各分场）

8.企业燃气安全监管。把企业燃气安全摆在突出位置，深刻汲取近期国内燃气爆炸事故教训，落细落实燃气安全全链条监 管责任，严厉打击燃气管道保护区周边在建项目野蛮施工等行为，配合燃气使用单位的行业主管部门督促燃气使用企业安装泄漏报警装置，坚决防范群死群伤燃气事故。同时要求 (略) (略) 建设，加大日常隐患排查检查力度。（责任部门：经济发展局、规划建设国土局）

9.自建房安全监管。按照“分级管理、属地管理；谁主管谁负责、谁审批谁负责；谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则和“三管三必须”原则，落实落细责任。要深入开展自建房安全专项整治暨百日行动，重点对城乡结合部、安置区、廉租房、 (略) 周边、园区企业等人员密集区域和三层及三层以上，人员密集、违法建设（违规扩建）、违规拆改、存在重大安全隐患等经营性自建房集中开展排查整治，抓好自建房火灾风险治理，加大对易燃可燃外墙保温材料、聚氨酯夹芯彩钢板、 (略) 锁闭门窗等治理力度，严禁电动自行车进楼入户，遏制小火亡人。（责任部门：规划建设国土局、各分场）

10.其他重点行业。教育、市政、旅游、农机等行业领域的属地管理部门要按照各自职责分工和安全规范标准要求，全面组织开展“两会”期间安全生产检查督查，严防各类安全事故发生。（责任部门：经济发展局、社会事务局、规划建设国土局、综合执法局、派出所、各分场等）

（三）加强自然灾害防范应对

当前正处于主汛期，台风、强降雨、强对流天气接连到来。 防汛防台风方面要深刻汲取河南郑州“7·2。”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善应急预案，加强监测预报预警，强化风险动态会商研判，深入开展汛期安全大检查，落实救援队*和物资装备，及时果断组织群众做好转移避险。山洪地质灾害防御方面要密切监测山洪地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。森林火灾方面要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极端条件下森林火灾专项预案。严格落实各级各有关部门防灭火责任，完善森林火灾扑救指挥“一张图”。加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小打了。（责任部门：管理区防汛抗旱、森林防火各成员单位）

（四）集中曝光一批安全生产突出问题和严重违法行为

结合目前正在开展的安全生产大检查，各负有安全监管职责和行业领域监管部门自通知印发之日起，运用好通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责“ 四种方式”，对因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。积极发挥“*”举报电话作用，鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患、事故瞒报迟报及其他违法违规行为。（责任部门：党政办、各负有安全监管职责和行业领域监管部门、各分场）

四、工作要求

（一）加强组织领导

管理区各有关单位、部门和各分场要加强领导，严格落实安全生产责任， 切实把“两会”期间安全生产工作做深、做细、 做实。管委会挂点企业和分场的领导干部要带队检查本辖区、本行业的安全生产工作， 落实工作责任， 及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故发生，为“两会”顺利召开创造安全、稳定的社会环境。

（二）强化督导检查

管委会要组成指导组，对本辖区、各部门服务“两会”安全生产工作进行检查指导，确保各项工作措施贯彻落实到位。同时配合县级有关深入开展督查检查，突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

（三）严格疫情防控

管理区各有关单位、部门和各分场要各司其职、各尽其责， 严格做好安全防范和疫情防控工作，按照常态化疫情防控工作要求，将疫情防控贯穿到“两会”安全防范工作。

（四）做好应急值守

“两会”期间，管理区各有关单位、部门、分场和企业要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。各应急救援队*要时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、森林灭火、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备， 重要部位、重大工程前置救援力一旦发生险情，有力有序有效应对处置。