南京江北新区长芦街道2022年度居家养老服务中心项目招标公告

项目名称：南京江北新区长芦街道2022年度居家养老服务中心项目

南京江北新区长芦街道办事处

二〇二二年九月

目 录

第一章 竞 标 邀 请 2

第二章 应 标 人 须 知 5

第三章 项 目 需 求 16

第四章 项目评审标准 20

第五章 应标文件格式 22

第一章 竞 标 邀 请

江北新区长芦街道办事处（采购单位名称，以下简称“采购人”）对2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目 进行公开招标，兹邀请符合条件的应标人竞标。

1、项目名称：2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目

2、项目分类：居家养老服务

3、预算金额：无。本项目为引进居家养老服务组织，属于公益服务项目。

4、应标单位应具备下列资格条件，并提供证明材料（包括但不限于）：

（1）依法登记具有独立法人资格的社会组织，2021年6月30日前成立的社会组织提供上年度年检合格证明；

（2）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；

（3）具备提供服务所必需的专业执行团队（提供相应证明材料）；

（4）有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）；

（5）具备采购单位提出或项目实施必备其他专业方面资质要求（见项目要求说明）；

（6）在参加竞争前三年内没有重大违法记录，社会信誉及运作状况；

（7）同一家社会组织竞标项目不能超过2个；

（8）社会组织评估3A级以上以及有专职的社工同等条件下优先（以签订劳动合同为准）；

（9）本次项目不接受联合体应标，不得分包、转包；

（10）法律、法规和规范性文件规定的其他条件；

5、竞标项目一般要求：

（1）本次项目主要针对2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目进行竞标。标的物为居家养老服务3个分包。应标人需按照项目需求和预期目标完成项目的方案设计、组织实施、接受评估等相关的服务承诺。

（2）项目分包见下表（具体内容见应标文件第三章项目需求）

（3）应标的社会组织应具有AAA级及以上居家养老服务中心项目点，项目需要驻点专职员工各1人并持有护理员证书，其他人员配备需要按照最新版居家养老服务中心评估标准执行。

（4）应标项目服务内容必须明确在本社会组织注册登记的业务范围内，杜绝超范围经营服务现象。

（5）项目成交方须接受采购方或采购方委托第三方机构组织开展的绩效评估。项目成交方须如实记录项目进展情况并保存该项目执行过程中产生的所有台账资料（如工作计划方案、服务工作档案、活动记录、发票等）；

（6）项目服务满意率在85%以上，满意率测评由成交方自行组织并存档，采购方或采购方委托的第三方机构将进行抽查；

（7）不得以相同项目重复套取财政性资金，实施过程中不得有任何商业营销行为；

（8）竞标所提供的材料不得弄虚作假，一经发现取消成交资格；

（9）南京江北新区长芦街道办事处对项目所取得的成果、资料、数据等有共享权。

6、本次应标免交保证金。采购文件可在南京江北新区管理 (略) 自行下载。

7、实施周期：自合同签订之日起两年整

8、应标文件份数：一式*份（一份正本、*份副本），每份应标文件须清楚标明“正本”或“副本”。

9、本批次项目应标文件接收时间、地点及评审时间、地点

应标文件接收时间：2022年9月19日上午9：00

应标文件接收截止时间：2022年9月19日上午9:30

应标文件接收地点：南京江北新区长芦街道办事处

评审时间：2022年9月19日上午9:30

评审地点：南京江北新区长芦街道办事处，请供应商法定代表人或者其授权代表出席。

10、资格预审：请有意向应标人将本章节第3条所规定的相关资质证明文件和社会组织登记证书、组织机构代码、银行开户许可证扫描件，自发布公告之日起至2022年9月15日18：*@*q.com进行资格预审。

11、采购单位联系方式

联系人：赵燕；梁楚楚

联系电话：*；*

投标邮箱：*@*q.com

第二章 应 标 人 须 知

一、总则

1、适用制度

1.1 (略) 民政局有关规定办法，遵循公平、公正、公开原则。

2、定义

2.1 “应标人”是 (略) 民政局购买服务项目竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人。

2.2 “服务”指本采购文件中所述项目及相关服务。

2.3 “用户”是指直接使用或接受服务的单位、个人。

3、应标费用

3.1 应标人应承担所有与准备和参加应标有关的费用，无论采购结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、响应文件编制

1、应标人应当按照竞标文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、合法性承担法律责任。

2、响应文件的语言、计量单位、货币和编制

2.1 提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及应标人与采购单位就有关竞标的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

2.2 应标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

2.3 应标人应用人民币报价。

2.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有应标人公章或法定代表人或其授权应标代表签字。

2.5 响应文件应按照应标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由应标人承担。

2.6 应标人应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、应标人名称、地址、电话、传真等。

2.7 响应文件同时应提交文件的电子版本。

3、响应文件的组成

3.1 应标人应当根据应标文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对应标文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。

3.2 响应文件的商务部分。商务部分是证明应标人有资格参加应标和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞标采购文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加※项目不得有缺失或无效：

（1）※ 应标申请及声明；

（2）※法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；

（3）※第一章竞标公告中第 3项规定的资格证明文件；

（4）应标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

三、应标须知

1、在提交响应文件时间截止后，采购单位在规定的时间和地点组织评审小组进行评审。

2、 评审工作由采购单位负责组织，具体评审事务由采购单位负责。

3、应标单位提交的应标书及相关资料，均应使用中文，计量单位应为国家法定计量单位，应用人民币报价，报价单位为“元”。

4、应标书应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有应标单位公章或应标专用章和法定代表人或其授权的应标单位代表签字。

5、应标书应按照项目应标书要求的格式顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致应标书被误读或查找不到，责任由应标单位承担。应标单位应在应标书中写清相应的项目编号、项目名称、应标单位全称、地址、电话、传真等。

6、本次应标活动不收取任何费用。应标单位应承担所有与准备和参加应标有关的费用，无论采购结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

7、应标单位应当根据项目应标书要求编制应标书，应标书应对项目应标书提出的要求和条件作出实质性响应，提供相关资料（如白皮书、彩页、手册、评估报告等），未提供资料的，评标时不予认可。

8、应标单位根据项目应标书载明的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在应标书中载明。

9、应标书的正本和副本均由应标单位法定代表人或经正式授权并对应标单位有约束力的委托代理人签字。

10、应标单位应当将应标书密封，密封不当，做废标处理，在项目要求提交应标书的截止时间前，将密封的应标书送达应标地点。不接受电话、邮寄、传真。

11、应标单位在应标截止时间前，可以对所递交的应标书进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容应当按照项目应标书要求签署、盖章，并作为应标书的组成部分。

12、应标截止时间之后，应标书不得撤回，截止时间之后送达的不予受理；如果撤回的，两年内不得承接采购单位购买服务项目。

四、应标程序

1、评审小组评审应标人所递交的响应性文件，并根据应标文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应竞标文件要求的应标人进行评审。未实质性响应竞标文件的响应文件按无效处理，评审小组将告知有关应标人。

2、 评审过程中，评审小组根据应标文件和竞标情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是应标文件的有效组成部分，评审小组将以书面形式通知所有参加竞标的应标人。

3、 应标人应当按照应标文件的变动情况和评审小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

4、出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：

（1）不具备竞标文件中规定资格条件的；

（2）未实质性响应应标文件要求的；

（3）不符合法律、法规和应标文件规定的其他实质性要求的。

5、出现下列情形之一的，竞标终止：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞标采购方式适用情形的；

（2）所有应标人的响应文件被评审小组认定为无效的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）应标人的最终报价超过采购预算的；

（5）因重大变故，采购任务取消的；

（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或应标人提供的服务不能满足需求等。

6、评定成交方法和标准

6.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足竞标文件实质性要求前提下，按照竞标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的应标人作为成交候选应标人或者成交应标人的评审方法。

6.2 综合评审的主要因素是：机构资质、服务、业绩、财务状况、信誉、对应标文件响应程度等。

6.3 评审标准详见文件第四章。

7、确定成交应标人

7.1 在综合比较与评价后按照得分高低顺序对应标人进行排列，选取总得分最高的为成交单位。得分相同的，由评审小组成员票决。评审小组将严格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评审办法直接确定中标单位或推荐出成交候选应标人。

7.2 成交应标人确定后，将在采购信息发布在南京江北新区管理 (略) “政府信息公开”栏公告。

7.3成交应标人除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。

7.4采购单位对未成交的应标人不作未成交原因的解释。

7.5所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，采购单位均不退回。

五、关于评审

1、采购单位将组织评审工作。应标单位应委派代表准时参加，须签名报到。

2、评审时，采购单位将邀请评委检查应标书的密封情况，经确认无误后，由采购单位工作人员当众拆封。

3、评标委员会将就应标书及应标单位代表陈述有关内容进行质疑，应标单位代表应如实应答（时间共10分钟，陈述5分钟，超时影响分值 ，质疑5分钟）。

4、应标书的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

5、评审小组由采购单位代表组成，独立开展评审工作。

6、应标书的资格性检查。依据法律法规和项目应标书的规定，对应标书中资格证明等进行审查，以确定应标单位是否具备应标资格。应标书有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效应标处理：

（1）未按照项目应标书规定要求密封、签署、盖章的；

（2）不具备项目应标书中规定资格要求的（仅审查采购单位根据采购项目的特殊要求规定的特定条件）；

（3）应标的计划服务总指标量低过本项目规定的服务总指标（最低限量）；

（4）只对本项目部分内容进行应标；

（5）不同应标单位的应标书载明的项目管理成员为同一人；

（6）不同应标单位的应标书异常一致或者应标报价呈规律性差异；

（7）不同应标单位的应标书相互混装；

（8）服务承诺和付款条件未响应应标要求的；

（9）不符合法律、法规和项目应标书规定的其他实质性要求的。

7、应标书的符合性检查。依据项目应标书规定，从应标书的有效性、完整性和对项目应标书的响应程度进行审查，以确定是否对项目应标书的实质性要求作出响应。实质性要求是指本项目应标书中用 “必须”或“应（应当）”等其他文字说明的要求。

8、有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有应标单位：

（1）无应标单位或应标单位的评分均低于70分；

（2）应标单位的报价均超过了采购预算；

（3）因重大变故等不可抗力原因，采购任务取消的。

9、澄清有关问题。对应标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求应标单位作出必要的澄清、说明或者补正。应标单位的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出应标书的范围或者改变应标书的实质性内容。

10、原则上采用综合评分法。即在最大限度地满足项目应标书实质性要求前提下，按照项目应标书中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的应标单位作为中标候选应标单位或者中标单位的评审方法。

11、综合评分的主要因素由项目应标书确定。

12、经采购单位同意，可采用其他评分方法。

六、关于确定中标单位或中标候选单位

1、按照项目评审规定直接确定中标单位或中标候选单位确定后，将中标结果在南京江北新区管理 (略) “政府信息公开”栏进行公示，公示期为三个工作日。

2、中标结果发出后，中标单位无正当理由不与采购单位签订合同的，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁 (略) 江北新区长芦街道采购活动。

3、采购单位将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预影响评标。

4、凡是与审查、澄清、评价和比较应标的有关资料等，均不向应标单位及与评标无关的其他人员透露。

七、签订合同

1、中标单位应当自中标结果发出之日起三十日内，按照约定与采购单位签订合同。

2、采购单位不得向中标单位提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标单位私下订立背离合同实质性内容的协议。

3、中标单位因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购单位可以视情与排位在中标单位之后第一位的中标候选应标单位签订合同，以此类推。

4、合同履行中，项目有关经费使用 (略) 财政部门有关规定执行，并接受采购单位委托的第三方机构进行抽查审计。采购单位需追加金额时，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标单位协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。中标单位项目执行最终金额超过竞标金额，超出部分资金由应标人自行承担，采购单位不予追加经费。

5、合同履行中，中标单位应与采购单位保持联系，及时向采购单位报告项目进展情况，接受采购单位委托的第三方机构对项目实施情况进行评估。

八、咨询和诚信

1、询问

1.1 应标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购单位提出询问，采购单位将在三个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

2、质疑

2.1 应标人认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购单位。

2.2 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购单位不予受理：

（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、评审时间；

（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；

（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。

（4）质疑应标人名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）；

（5）质疑函应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

（6）应标人委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

2.3质疑应标人是指直接参加本项目采购活动的应标人；对采购文件提出质疑的，应自应标人获得采购文件之日起计算，且应当在提交响应截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对采购结果提出质疑的，自采购结果公告之日起计算。

2.4 采购单位在收到应标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面通知质疑应标人和其他有关应标人，答复的内容不涉及商业秘密。采购单位遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。

3、投诉

3.1 质疑应标人对采购单位的答复不满意，或采购单位未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级行政主管部门投诉。

4、诚实信用

4.1 应标人之间不得相互串通报价，不得妨碍其他应标人的公平应争，不得损害采购人和其他应标人的合法权益。

4.2 应标人不得以向采购单位工作人员、评审小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。

4.3 应标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。应标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购单位将提请行政主管部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚

4.4 应标人不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。

4.5 应标人应自觉遵守竞标、评审纪律，扰乱评审、评审现场秩序的，属于失信行为。

九、其他

1、应标单位递交应标书后视同确认并接受以上内容。

2、关于项目的未尽事宜由采购联系人负责。

第三章 项 目 需 求

一、项目说明：

（一）项目简介

本项目为2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目。

（二）项目服务内容及指标

分包号 服务内容及指标（包括但不限于以下指标，鼓励创新项目运作形式） 服务周期

1 立足于城东新苑三期、四期服务用房，打造3A级及以上居家养老服务中心，为社区内老人提供专业化的助餐、助医、助洁、助乐等为老服务。 两年

2 立足于通江集村服务用房，打造3A级及以上居家养老服务中心，为社区内老人提供专业化的助餐、助医、助洁、助乐等为老服务。 两年

3 立足于*营社区服务用房，打造3A级及以上居家养老服务中心，为社区内老人提供专业化的助餐、助医、助洁、助乐等为老服务。 两年

注：（1）应标人须根据服务内容指引清单及具体需求表中所规定的实施地域、服务内容等要求设计项目实施方案。

（2）“实施区域范围”一栏中，若为“不限定”，应标单位可根据项目预算及方案设计在该区划任意街道或社区实施服务项目。

（3）“实施区域范围”的最小单位为社区。

3、实施周期及服务对象：

实施周期：自合同签订之日起两年整

服务对象：服务对象为实施区域内的服务对象，原则每个项目直接受益人不得少于400人，项目需求表中有特殊要求的，以需求表要求为准。

4、项目标准：

1、街道、社区提供办公用房用于居家养老服务；

2、服务项目参照最新版居家养老服务中心评定标准，不得少于各中心点等级要求的基础服务；

3、利用节日为契机，开展好专题活动，做好宣传报道；

4、按照要求做好采购方交代的其他相关的合理性工作。

5、其他参考《 (略) 社区居家养老服务中心评定标准（2019 版）》的相关级别规定执行。

二、执行要求

（一）各方权责

1、服务期满，*方有权收回房屋，*方应无条件如期交还；

2、*方退房时必须交回钥匙、水电卡等相关物品。

3、*方负责房屋屋面维修工作，*方自行负责屋内财产的使用安全。*方应爱护并合理使用房屋及其附属设施，发生损坏时应负责修复。如*方因使用不当造成房屋或设施损坏的，*方应立即负责修复或予以经济赔偿。如*方拒绝修复时，*方有权自行修复，则*方应按*方所支付修缮费用的150%赔偿*方。卷帘门、水电表自然损坏**双方各承担一半费用，非自然损坏费用由*方承担。

4、服务期间，*方不可将*方的房屋随意转租、转借。否则，*方有权单方面终止合同，由此带来的一切责任和损失*方全额承担。

（二）退出机制

1、转租、转借使用房屋。

2、未经*方书面同意，拆改变动房屋结构。

3、拒绝按*方要求配合*方对房屋进行修缮，或损坏房屋及设施，在*方提出的合理期限内仍未修复的。

4、未经*方同意，改变本合同约定的房屋服务用途。

5、利用服务房屋存放危险物品或进行违法活动，以及违反地方政府或部门有关规定，由此引起的一切后果由*方负责。

6、不具备相应等级标准的。

7、站点保留老年人助老卡或二维码的。

8、以各种方式记录虚假服务并以此作为政府补贴依据的。

9、本站点或联合其他单位向服务对象推销、销售保健品的。

10、本站点或联合其他单位诈骗老人钱财的。

11、用本单位的卡让老人充值的（ (略) 发的卡除外）。

12、本站点的上级单位（或母公司 )开展涉嫌诈骗或非法集资活动的。

13、有其他严重违背公益性养老服务方向的或违法违纪行为的。

（三）服务过程中*方要做到以下工作

1、服从社区管理，严禁乱搭建披屋和其它违章建筑；

2、不得乱开门窗，影响他人居住环境。不得从事有污染、噪音行业；

3、严格遵守治安保卫等方面的规定，做好“四防”工作，发现隐患须及时上报；

4、亮证合法运营，按章纳税。

5、*方受到服务对象投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，根据《 (略) 社区居家养老服务实施办法》的规定，给予相应处理，直至取消服务资格。服务人员应当持证上岗，服务时佩戴本服务组织的统一标识。服务人员1年内受到服务对象3次及以上投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，立即更换服务人员。

三、验收标准

*方定期对服务对象的满意度进行抽查，不断提高服务质量和服务对象的满意度。*方每季度抽查一次，抽查服务满意率达不到85%，*方有权利自行终止协议并要求*方承担相应责任。

四、其他

本项目合同由成交单位与南京江北新区长芦街道属地社区签订，格式自拟。

第四章 项目评审标准

一级指标 二级指标 三级指标 补充说明 分值

得分

机构资质

（24分） 组织机构

（8分） 供应商具有居家养老服务中心项目的等级（5分） 5A级5分，4A级4分，3A级3分，2A级2分，1A级1分，无级不得分。 5

组织机构成立年限（3分） 3年以上3分，1—3年2分，1年以下。 3

业务能力

（12分） 承担过类似项目的运作并获得认可（5分） 优秀计5分，良好计3分，一般计1分，无经验计0分 5

(略) 、区级及以上行政部门表彰（4分） 提 (略) 级计4分、区级计2分，无表彰不得分 4

项目实施能够整合专业服务支持性资源，为项目运作提供相应专业服务或具有相应的技术支持条件。（3分） 提供具体说明材料，酌情评分 3

财务管理

（4分） 财务管理制度健全（2分） 财务管理制度健全计2分，不健全计0分 2

有取得有效专业资质的财务人员（2分） 提供完整证明计2分，证明不完整计0分 2

实施方案（76分） 需求要清

（8分） 根据各投标供应商对本项目背景的分析以及对相关政策性文件的理解，由评委酌情评分。（8分） 优秀计6-8分，良好计5-3分，一般计2-1分 8

对象要准（10分） 预期受益对象针对性强、受益范围广，具有可评估的预期成效（10分） 针对性强5分，受益面广5分，共计10分，酌情评分。 10

目标要明

（8分） 实施计划能够有效对应相应预期目标和需求（8分） 优秀计8-6分，良好计5-3分，一般计2-0分。 8

措施要实（15分） 服务过程坚持专业化导向，运用专业理念、技能、方法等（7分）

提供相关专业人员证书和聘书计3分；方案中明确阐述专业方法在项目各阶段实施计划的分三档计分：优秀计4分，良好计3分，一般计2-1分 7

实施计划各阶段衔接紧密、操作性强（8分） 优秀计8-7分，良好计6-3分，一般计2-1分 8

创新示范

（5分） 机构与项目实施所在地区街道、社区建立良好的合作协作关系，能积极响应资助方要求，不断改善服务水准，提升服务质量（5分） 优秀计5-4分，良好计3-2分，一般计1分 5

场地规划

（15分） 符合项目使用要求，按照服务内容安排场地规划，规划合理、考虑全面、明细清晰（15分） 优秀计15-10分，良好计9-5分，一般计4-1分 15

执行团队

（7分） 项目主管具备较强的组织协调能力和责任心，能和政府部门较好沟通（4分） 优秀计4分，良好计3-2分，一般计1分 4

项目负责人具有养老相关从业资格证（3分） 初级（1分），中级（2分），高级（3分）。 3

风险管理

（8分） 识别项目执行过程中的可能风险（4分） 识别出风险的计2分，评估出各类风险等级的计2分 4

制定相应预警机制和应对预案（4分） 优秀计4分，良好计3-2分，一般计1分 4

合计 100

评审签名：

说明：

1、评标分值以百分制为算，评审标准内容不够可另附页。

2、所有认证、证明和业绩均以有效的复印件为依据。

3、得分在70分（含70分）以上为“合格”，70分以下未通过此次评审。

第五章 应标文件格式

应标人全称（加盖公章）：

应标人性质：社会组织

项目名称：南京江北新区长芦街道××社区××项目

分包号：

其他需要说明的内容：

1、应标单位密封应标文件后须将该页内容打印黏贴在应标文件外封皮

2、应标人全称一栏必须加盖应标单位公章。

应 标 文 件

项目名称：

项目分包：

应标项目：

应标人：

日 期：

应标主要文件目录

一、资信证明文件

二、资格性和符合性检查对照表

三、法定代表人授权书（格式）

四、无重大违法记录声明（格式）

五、项目实施方案（可自定格式）

一、资信证明文件

1、实质性资格证明文件目录

（1）有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）；

（2）具备提供服务所必需的场所、设备和专业执行团队（提供相应证明材料）；

（3）具备采购单位提出的其他专业方面资质要求（见竞标项目要求说明）。

应标一览表和实质性资格证明文件一式三份，两份为应标文件正副本内材料，一份单独装在信封中与应标文件一同递交作为采购单位评审前资质审查依据。

2、非实质性资格证明材料目录

（1）社会组织评估等级证明、受政府行政管理部门表彰的荣誉证书等相关材料复印件；

（2）有与政府合作项目的经历（提供媒体对项目的宣传报道、项目图片文字等材料）

二、资格性和符合性检查对照表

项目名称：

项目分包号：

序号 资格性和符合性

响应内容 是否响应

（填是或者否） 应标人制作的应标文件中的页码位置

1 独立法人资格的社会基本资质

2 法定代表人授权书（原件）

3 具有健全的财务核算和资产管理制度，有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）

4 具备提供服务所必需的场所、设备和专业执行团队（提供相应证明材料）

5 具备采购单位提出的其他专业方面资质要求（提供相应证明材料）

6 社会组织评估等级证明、受市级以上政府部门表彰等相关材料复印件

7 类似项目运作经历

附件1、应标一览表（格式）

项目名称：

分 包 号：

应标项目（名称自拟） 金额 服务时间

应标项目类型：

其他优惠承诺：

备注：

1、所有价格均用人民币表示；

2、总报价包括全部总价、培训、技术服务、必不可少的部件、标准备件、专用工具、技术资料等费用及其他交付买方正使用前的所有费用

应标总价：（人民币） （小写）：

（大写）：

应标人名称（盖章）：

说明：竞标一览表和实质性资格证明文件一式三份，两份为应标文件正副本内材料，一份单独装在信封中与应标文件一同递交作为采购单位评审前资质审查依据。

附件2、应标申请及声明（格式）

致：南京江北新区长芦街道办事处

根据贵方号竞标邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表应标人（应标人名称），提交应标文件正本*份，副本*份。

据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：

1、我们的资格完全符合政府采购法和本次竞标要求，我们同意并向贵方提供了与竞标有关的所有证据和资料。

2、按竞标要求，项目名称：，项目分包号：

3、我们已详细审核全部应标文件及其有效补充文件，我们放弃对竞标文件任何误解的权利，无论评审结果如何，我们不对竞标文件本身提出质疑。

4、我们同意从规定的评审日期起遵循本竞标文件，并在规定的竞标有效期期满之前均具有约束力。

5、如果在评审后规定的竞标有效期内撤回应标，我们的应标保证金贵方不予退还。

6、应标截止时间结束后参加竞标的应标人不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的应标人或者对竞标文件作出实质响应的应标人不足三家情形的，我们酌情决定是否参加当场变更的应争性谈判或单一来源方式采购。

7、一旦我方成交，我方将根据竞标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成货物的启动/集成、调试等服务，交付采购人验收、使用。

8、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他应标人、决不与采购人、其它应标人或者代理机构恶意串通、决不向采购人、政府代理机构工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

9、与本应标有关的正式联系方式为：

地 址：

电 话：

传 真：

开户银行：

银行账号：

应标人授权代表姓名（签字）：

应标人名称（章）：

日期： 年月日

三、法定代表人授权书（格式）

本授权书声明：____________（应标社会组织名称）____________（法定代表人姓名、职务）授权________________（被授权人的姓名、职务）为我方就项目应标活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目应标有关的事务。

本授权书于______年____月____日签字或盖章生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章：___________________________________

职务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

代理人（被授权人）签字盖章：_____________________________

职务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

应标社会组织名称（公章）：______________________________________

日期：_____________________________________

四、无重大违法记录声明格式

无重大违法记录声明

南京江北新区长芦街道办事处：

我单位 （应标单位名称）郑重声明：

参加政府采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

声明人：（公章）

年 月 日

南京江北新区长芦街道2022年度居家养老服务中心项目招标公告

项目名称：南京江北新区长芦街道2022年度居家养老服务中心项目

南京江北新区长芦街道办事处

二〇二二年九月

目 录

第一章 竞 标 邀 请 2

第二章 应 标 人 须 知 5

第三章 项 目 需 求 16

第四章 项目评审标准 20

第五章 应标文件格式 22

第一章 竞 标 邀 请

江北新区长芦街道办事处（采购单位名称，以下简称“采购人”）对2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目 进行公开招标，兹邀请符合条件的应标人竞标。

1、项目名称：2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目

2、项目分类：居家养老服务

3、预算金额：无。本项目为引进居家养老服务组织，属于公益服务项目。

4、应标单位应具备下列资格条件，并提供证明材料（包括但不限于）：

（1）依法登记具有独立法人资格的社会组织，2021年6月30日前成立的社会组织提供上年度年检合格证明；

（2）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；

（3）具备提供服务所必需的专业执行团队（提供相应证明材料）；

（4）有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）；

（5）具备采购单位提出或项目实施必备其他专业方面资质要求（见项目要求说明）；

（6）在参加竞争前三年内没有重大违法记录，社会信誉及运作状况；

（7）同一家社会组织竞标项目不能超过2个；

（8）社会组织评估3A级以上以及有专职的社工同等条件下优先（以签订劳动合同为准）；

（9）本次项目不接受联合体应标，不得分包、转包；

（10）法律、法规和规范性文件规定的其他条件；

5、竞标项目一般要求：

（1）本次项目主要针对2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目进行竞标。标的物为居家养老服务3个分包。应标人需按照项目需求和预期目标完成项目的方案设计、组织实施、接受评估等相关的服务承诺。

（2）项目分包见下表（具体内容见应标文件第三章项目需求）

（3）应标的社会组织应具有AAA级及以上居家养老服务中心项目点，项目需要驻点专职员工各1人并持有护理员证书，其他人员配备需要按照最新版居家养老服务中心评估标准执行。

（4）应标项目服务内容必须明确在本社会组织注册登记的业务范围内，杜绝超范围经营服务现象。

（5）项目成交方须接受采购方或采购方委托第三方机构组织开展的绩效评估。项目成交方须如实记录项目进展情况并保存该项目执行过程中产生的所有台账资料（如工作计划方案、服务工作档案、活动记录、发票等）；

（6）项目服务满意率在85%以上，满意率测评由成交方自行组织并存档，采购方或采购方委托的第三方机构将进行抽查；

（7）不得以相同项目重复套取财政性资金，实施过程中不得有任何商业营销行为；

（8）竞标所提供的材料不得弄虚作假，一经发现取消成交资格；

（9）南京江北新区长芦街道办事处对项目所取得的成果、资料、数据等有共享权。

6、本次应标免交保证金。采购文件可在南京江北新区管理 (略) 自行下载。

7、实施周期：自合同签订之日起两年整

8、应标文件份数：一式*份（一份正本、*份副本），每份应标文件须清楚标明“正本”或“副本”。

9、本批次项目应标文件接收时间、地点及评审时间、地点

应标文件接收时间：2022年9月19日上午9：00

应标文件接收截止时间：2022年9月19日上午9:30

应标文件接收地点：南京江北新区长芦街道办事处

评审时间：2022年9月19日上午9:30

评审地点：南京江北新区长芦街道办事处，请供应商法定代表人或者其授权代表出席。

10、资格预审：请有意向应标人将本章节第3条所规定的相关资质证明文件和社会组织登记证书、组织机构代码、银行开户许可证扫描件，自发布公告之日起至2022年9月15日18：*@*q.com进行资格预审。

11、采购单位联系方式

联系人：赵燕；梁楚楚

联系电话：*；*

投标邮箱：*@*q.com

第二章 应 标 人 须 知

一、总则

1、适用制度

1.1 (略) 民政局有关规定办法，遵循公平、公正、公开原则。

2、定义

2.1 “应标人”是 (略) 民政局购买服务项目竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人。

2.2 “服务”指本采购文件中所述项目及相关服务。

2.3 “用户”是指直接使用或接受服务的单位、个人。

3、应标费用

3.1 应标人应承担所有与准备和参加应标有关的费用，无论采购结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、响应文件编制

1、应标人应当按照竞标文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、合法性承担法律责任。

2、响应文件的语言、计量单位、货币和编制

2.1 提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及应标人与采购单位就有关竞标的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

2.2 应标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

2.3 应标人应用人民币报价。

2.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有应标人公章或法定代表人或其授权应标代表签字。

2.5 响应文件应按照应标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由应标人承担。

2.6 应标人应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、应标人名称、地址、电话、传真等。

2.7 响应文件同时应提交文件的电子版本。

3、响应文件的组成

3.1 应标人应当根据应标文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对应标文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。

3.2 响应文件的商务部分。商务部分是证明应标人有资格参加应标和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞标采购文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加※项目不得有缺失或无效：

（1）※ 应标申请及声明；

（2）※法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；

（3）※第一章竞标公告中第 3项规定的资格证明文件；

（4）应标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

三、应标须知

1、在提交响应文件时间截止后，采购单位在规定的时间和地点组织评审小组进行评审。

2、 评审工作由采购单位负责组织，具体评审事务由采购单位负责。

3、应标单位提交的应标书及相关资料，均应使用中文，计量单位应为国家法定计量单位，应用人民币报价，报价单位为“元”。

4、应标书应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有应标单位公章或应标专用章和法定代表人或其授权的应标单位代表签字。

5、应标书应按照项目应标书要求的格式顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致应标书被误读或查找不到，责任由应标单位承担。应标单位应在应标书中写清相应的项目编号、项目名称、应标单位全称、地址、电话、传真等。

6、本次应标活动不收取任何费用。应标单位应承担所有与准备和参加应标有关的费用，无论采购结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

7、应标单位应当根据项目应标书要求编制应标书，应标书应对项目应标书提出的要求和条件作出实质性响应，提供相关资料（如白皮书、彩页、手册、评估报告等），未提供资料的，评标时不予认可。

8、应标单位根据项目应标书载明的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在应标书中载明。

9、应标书的正本和副本均由应标单位法定代表人或经正式授权并对应标单位有约束力的委托代理人签字。

10、应标单位应当将应标书密封，密封不当，做废标处理，在项目要求提交应标书的截止时间前，将密封的应标书送达应标地点。不接受电话、邮寄、传真。

11、应标单位在应标截止时间前，可以对所递交的应标书进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容应当按照项目应标书要求签署、盖章，并作为应标书的组成部分。

12、应标截止时间之后，应标书不得撤回，截止时间之后送达的不予受理；如果撤回的，两年内不得承接采购单位购买服务项目。

四、应标程序

1、评审小组评审应标人所递交的响应性文件，并根据应标文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应竞标文件要求的应标人进行评审。未实质性响应竞标文件的响应文件按无效处理，评审小组将告知有关应标人。

2、 评审过程中，评审小组根据应标文件和竞标情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是应标文件的有效组成部分，评审小组将以书面形式通知所有参加竞标的应标人。

3、 应标人应当按照应标文件的变动情况和评审小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

4、出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：

（1）不具备竞标文件中规定资格条件的；

（2）未实质性响应应标文件要求的；

（3）不符合法律、法规和应标文件规定的其他实质性要求的。

5、出现下列情形之一的，竞标终止：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞标采购方式适用情形的；

（2）所有应标人的响应文件被评审小组认定为无效的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）应标人的最终报价超过采购预算的；

（5）因重大变故，采购任务取消的；

（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或应标人提供的服务不能满足需求等。

6、评定成交方法和标准

6.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足竞标文件实质性要求前提下，按照竞标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的应标人作为成交候选应标人或者成交应标人的评审方法。

6.2 综合评审的主要因素是：机构资质、服务、业绩、财务状况、信誉、对应标文件响应程度等。

6.3 评审标准详见文件第四章。

7、确定成交应标人

7.1 在综合比较与评价后按照得分高低顺序对应标人进行排列，选取总得分最高的为成交单位。得分相同的，由评审小组成员票决。评审小组将严格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评审办法直接确定中标单位或推荐出成交候选应标人。

7.2 成交应标人确定后，将在采购信息发布在南京江北新区管理 (略) “政府信息公开”栏公告。

7.3成交应标人除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。

7.4采购单位对未成交的应标人不作未成交原因的解释。

7.5所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，采购单位均不退回。

五、关于评审

1、采购单位将组织评审工作。应标单位应委派代表准时参加，须签名报到。

2、评审时，采购单位将邀请评委检查应标书的密封情况，经确认无误后，由采购单位工作人员当众拆封。

3、评标委员会将就应标书及应标单位代表陈述有关内容进行质疑，应标单位代表应如实应答（时间共10分钟，陈述5分钟，超时影响分值 ，质疑5分钟）。

4、应标书的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

5、评审小组由采购单位代表组成，独立开展评审工作。

6、应标书的资格性检查。依据法律法规和项目应标书的规定，对应标书中资格证明等进行审查，以确定应标单位是否具备应标资格。应标书有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效应标处理：

（1）未按照项目应标书规定要求密封、签署、盖章的；

（2）不具备项目应标书中规定资格要求的（仅审查采购单位根据采购项目的特殊要求规定的特定条件）；

（3）应标的计划服务总指标量低过本项目规定的服务总指标（最低限量）；

（4）只对本项目部分内容进行应标；

（5）不同应标单位的应标书载明的项目管理成员为同一人；

（6）不同应标单位的应标书异常一致或者应标报价呈规律性差异；

（7）不同应标单位的应标书相互混装；

（8）服务承诺和付款条件未响应应标要求的；

（9）不符合法律、法规和项目应标书规定的其他实质性要求的。

7、应标书的符合性检查。依据项目应标书规定，从应标书的有效性、完整性和对项目应标书的响应程度进行审查，以确定是否对项目应标书的实质性要求作出响应。实质性要求是指本项目应标书中用 “必须”或“应（应当）”等其他文字说明的要求。

8、有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有应标单位：

（1）无应标单位或应标单位的评分均低于70分；

（2）应标单位的报价均超过了采购预算；

（3）因重大变故等不可抗力原因，采购任务取消的。

9、澄清有关问题。对应标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求应标单位作出必要的澄清、说明或者补正。应标单位的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出应标书的范围或者改变应标书的实质性内容。

10、原则上采用综合评分法。即在最大限度地满足项目应标书实质性要求前提下，按照项目应标书中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的应标单位作为中标候选应标单位或者中标单位的评审方法。

11、综合评分的主要因素由项目应标书确定。

12、经采购单位同意，可采用其他评分方法。

六、关于确定中标单位或中标候选单位

1、按照项目评审规定直接确定中标单位或中标候选单位确定后，将中标结果在南京江北新区管理 (略) “政府信息公开”栏进行公示，公示期为三个工作日。

2、中标结果发出后，中标单位无正当理由不与采购单位签订合同的，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁 (略) 江北新区长芦街道采购活动。

3、采购单位将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预影响评标。

4、凡是与审查、澄清、评价和比较应标的有关资料等，均不向应标单位及与评标无关的其他人员透露。

七、签订合同

1、中标单位应当自中标结果发出之日起三十日内，按照约定与采购单位签订合同。

2、采购单位不得向中标单位提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标单位私下订立背离合同实质性内容的协议。

3、中标单位因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购单位可以视情与排位在中标单位之后第一位的中标候选应标单位签订合同，以此类推。

4、合同履行中，项目有关经费使用 (略) 财政部门有关规定执行，并接受采购单位委托的第三方机构进行抽查审计。采购单位需追加金额时，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标单位协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。中标单位项目执行最终金额超过竞标金额，超出部分资金由应标人自行承担，采购单位不予追加经费。

5、合同履行中，中标单位应与采购单位保持联系，及时向采购单位报告项目进展情况，接受采购单位委托的第三方机构对项目实施情况进行评估。

八、咨询和诚信

1、询问

1.1 应标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购单位提出询问，采购单位将在三个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

2、质疑

2.1 应标人认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购单位。

2.2 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购单位不予受理：

（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、评审时间；

（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；

（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。

（4）质疑应标人名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）；

（5）质疑函应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

（6）应标人委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

2.3质疑应标人是指直接参加本项目采购活动的应标人；对采购文件提出质疑的，应自应标人获得采购文件之日起计算，且应当在提交响应截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对采购结果提出质疑的，自采购结果公告之日起计算。

2.4 采购单位在收到应标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面通知质疑应标人和其他有关应标人，答复的内容不涉及商业秘密。采购单位遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。

3、投诉

3.1 质疑应标人对采购单位的答复不满意，或采购单位未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级行政主管部门投诉。

4、诚实信用

4.1 应标人之间不得相互串通报价，不得妨碍其他应标人的公平应争，不得损害采购人和其他应标人的合法权益。

4.2 应标人不得以向采购单位工作人员、评审小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。

4.3 应标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。应标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购单位将提请行政主管部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚

4.4 应标人不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。

4.5 应标人应自觉遵守竞标、评审纪律，扰乱评审、评审现场秩序的，属于失信行为。

九、其他

1、应标单位递交应标书后视同确认并接受以上内容。

2、关于项目的未尽事宜由采购联系人负责。

第三章 项 目 需 求

一、项目说明：

（一）项目简介

本项目为2022年度南京江北新区长芦街道居家养老服务中心项目。

（二）项目服务内容及指标

分包号 服务内容及指标（包括但不限于以下指标，鼓励创新项目运作形式） 服务周期

1 立足于城东新苑三期、四期服务用房，打造3A级及以上居家养老服务中心，为社区内老人提供专业化的助餐、助医、助洁、助乐等为老服务。 两年

2 立足于通江集村服务用房，打造3A级及以上居家养老服务中心，为社区内老人提供专业化的助餐、助医、助洁、助乐等为老服务。 两年

3 立足于*营社区服务用房，打造3A级及以上居家养老服务中心，为社区内老人提供专业化的助餐、助医、助洁、助乐等为老服务。 两年

注：（1）应标人须根据服务内容指引清单及具体需求表中所规定的实施地域、服务内容等要求设计项目实施方案。

（2）“实施区域范围”一栏中，若为“不限定”，应标单位可根据项目预算及方案设计在该区划任意街道或社区实施服务项目。

（3）“实施区域范围”的最小单位为社区。

3、实施周期及服务对象：

实施周期：自合同签订之日起两年整

服务对象：服务对象为实施区域内的服务对象，原则每个项目直接受益人不得少于400人，项目需求表中有特殊要求的，以需求表要求为准。

4、项目标准：

1、街道、社区提供办公用房用于居家养老服务；

2、服务项目参照最新版居家养老服务中心评定标准，不得少于各中心点等级要求的基础服务；

3、利用节日为契机，开展好专题活动，做好宣传报道；

4、按照要求做好采购方交代的其他相关的合理性工作。

5、其他参考《 (略) 社区居家养老服务中心评定标准（2019 版）》的相关级别规定执行。

二、执行要求

（一）各方权责

1、服务期满，*方有权收回房屋，*方应无条件如期交还；

2、*方退房时必须交回钥匙、水电卡等相关物品。

3、*方负责房屋屋面维修工作，*方自行负责屋内财产的使用安全。*方应爱护并合理使用房屋及其附属设施，发生损坏时应负责修复。如*方因使用不当造成房屋或设施损坏的，*方应立即负责修复或予以经济赔偿。如*方拒绝修复时，*方有权自行修复，则*方应按*方所支付修缮费用的150%赔偿*方。卷帘门、水电表自然损坏**双方各承担一半费用，非自然损坏费用由*方承担。

4、服务期间，*方不可将*方的房屋随意转租、转借。否则，*方有权单方面终止合同，由此带来的一切责任和损失*方全额承担。

（二）退出机制

1、转租、转借使用房屋。

2、未经*方书面同意，拆改变动房屋结构。

3、拒绝按*方要求配合*方对房屋进行修缮，或损坏房屋及设施，在*方提出的合理期限内仍未修复的。

4、未经*方同意，改变本合同约定的房屋服务用途。

5、利用服务房屋存放危险物品或进行违法活动，以及违反地方政府或部门有关规定，由此引起的一切后果由*方负责。

6、不具备相应等级标准的。

7、站点保留老年人助老卡或二维码的。

8、以各种方式记录虚假服务并以此作为政府补贴依据的。

9、本站点或联合其他单位向服务对象推销、销售保健品的。

10、本站点或联合其他单位诈骗老人钱财的。

11、用本单位的卡让老人充值的（ (略) 发的卡除外）。

12、本站点的上级单位（或母公司 )开展涉嫌诈骗或非法集资活动的。

13、有其他严重违背公益性养老服务方向的或违法违纪行为的。

（三）服务过程中*方要做到以下工作

1、服从社区管理，严禁乱搭建披屋和其它违章建筑；

2、不得乱开门窗，影响他人居住环境。不得从事有污染、噪音行业；

3、严格遵守治安保卫等方面的规定，做好“四防”工作，发现隐患须及时上报；

4、亮证合法运营，按章纳税。

5、*方受到服务对象投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，根据《 (略) 社区居家养老服务实施办法》的规定，给予相应处理，直至取消服务资格。服务人员应当持证上岗，服务时佩戴本服务组织的统一标识。服务人员1年内受到服务对象3次及以上投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，立即更换服务人员。

三、验收标准

*方定期对服务对象的满意度进行抽查，不断提高服务质量和服务对象的满意度。*方每季度抽查一次，抽查服务满意率达不到85%，*方有权利自行终止协议并要求*方承担相应责任。

四、其他

本项目合同由成交单位与南京江北新区长芦街道属地社区签订，格式自拟。

第四章 项目评审标准

一级指标 二级指标 三级指标 补充说明 分值

得分

机构资质

（24分） 组织机构

（8分） 供应商具有居家养老服务中心项目的等级（5分） 5A级5分，4A级4分，3A级3分，2A级2分，1A级1分，无级不得分。 5

组织机构成立年限（3分） 3年以上3分，1—3年2分，1年以下。 3

业务能力

（12分） 承担过类似项目的运作并获得认可（5分） 优秀计5分，良好计3分，一般计1分，无经验计0分 5

(略) 、区级及以上行政部门表彰（4分） 提 (略) 级计4分、区级计2分，无表彰不得分 4

项目实施能够整合专业服务支持性资源，为项目运作提供相应专业服务或具有相应的技术支持条件。（3分） 提供具体说明材料，酌情评分 3

财务管理

（4分） 财务管理制度健全（2分） 财务管理制度健全计2分，不健全计0分 2

有取得有效专业资质的财务人员（2分） 提供完整证明计2分，证明不完整计0分 2

实施方案（76分） 需求要清

（8分） 根据各投标供应商对本项目背景的分析以及对相关政策性文件的理解，由评委酌情评分。（8分） 优秀计6-8分，良好计5-3分，一般计2-1分 8

对象要准（10分） 预期受益对象针对性强、受益范围广，具有可评估的预期成效（10分） 针对性强5分，受益面广5分，共计10分，酌情评分。 10

目标要明

（8分） 实施计划能够有效对应相应预期目标和需求（8分） 优秀计8-6分，良好计5-3分，一般计2-0分。 8

措施要实（15分） 服务过程坚持专业化导向，运用专业理念、技能、方法等（7分）

提供相关专业人员证书和聘书计3分；方案中明确阐述专业方法在项目各阶段实施计划的分三档计分：优秀计4分，良好计3分，一般计2-1分 7

实施计划各阶段衔接紧密、操作性强（8分） 优秀计8-7分，良好计6-3分，一般计2-1分 8

创新示范

（5分） 机构与项目实施所在地区街道、社区建立良好的合作协作关系，能积极响应资助方要求，不断改善服务水准，提升服务质量（5分） 优秀计5-4分，良好计3-2分，一般计1分 5

场地规划

（15分） 符合项目使用要求，按照服务内容安排场地规划，规划合理、考虑全面、明细清晰（15分） 优秀计15-10分，良好计9-5分，一般计4-1分 15

执行团队

（7分） 项目主管具备较强的组织协调能力和责任心，能和政府部门较好沟通（4分） 优秀计4分，良好计3-2分，一般计1分 4

项目负责人具有养老相关从业资格证（3分） 初级（1分），中级（2分），高级（3分）。 3

风险管理

（8分） 识别项目执行过程中的可能风险（4分） 识别出风险的计2分，评估出各类风险等级的计2分 4

制定相应预警机制和应对预案（4分） 优秀计4分，良好计3-2分，一般计1分 4

合计 100

评审签名：

说明：

1、评标分值以百分制为算，评审标准内容不够可另附页。

2、所有认证、证明和业绩均以有效的复印件为依据。

3、得分在70分（含70分）以上为“合格”，70分以下未通过此次评审。

第五章 应标文件格式

应标人全称（加盖公章）：

应标人性质：社会组织

项目名称：南京江北新区长芦街道××社区××项目

分包号：

其他需要说明的内容：

1、应标单位密封应标文件后须将该页内容打印黏贴在应标文件外封皮

2、应标人全称一栏必须加盖应标单位公章。

应 标 文 件

项目名称：

项目分包：

应标项目：

应标人：

日 期：

应标主要文件目录

一、资信证明文件

二、资格性和符合性检查对照表

三、法定代表人授权书（格式）

四、无重大违法记录声明（格式）

五、项目实施方案（可自定格式）

一、资信证明文件

1、实质性资格证明文件目录

（1）有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）；

（2）具备提供服务所必需的场所、设备和专业执行团队（提供相应证明材料）；

（3）具备采购单位提出的其他专业方面资质要求（见竞标项目要求说明）。

应标一览表和实质性资格证明文件一式三份，两份为应标文件正副本内材料，一份单独装在信封中与应标文件一同递交作为采购单位评审前资质审查依据。

2、非实质性资格证明材料目录

（1）社会组织评估等级证明、受政府行政管理部门表彰的荣誉证书等相关材料复印件；

（2）有与政府合作项目的经历（提供媒体对项目的宣传报道、项目图片文字等材料）

二、资格性和符合性检查对照表

项目名称：

项目分包号：

序号 资格性和符合性

响应内容 是否响应

（填是或者否） 应标人制作的应标文件中的页码位置

1 独立法人资格的社会基本资质

2 法定代表人授权书（原件）

3 具有健全的财务核算和资产管理制度，有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）

4 具备提供服务所必需的场所、设备和专业执行团队（提供相应证明材料）

5 具备采购单位提出的其他专业方面资质要求（提供相应证明材料）

6 社会组织评估等级证明、受市级以上政府部门表彰等相关材料复印件

7 类似项目运作经历

附件1、应标一览表（格式）

项目名称：

分 包 号：

应标项目（名称自拟） 金额 服务时间

应标项目类型：

其他优惠承诺：

备注：

1、所有价格均用人民币表示；

2、总报价包括全部总价、培训、技术服务、必不可少的部件、标准备件、专用工具、技术资料等费用及其他交付买方正使用前的所有费用

应标总价：（人民币） （小写）：

（大写）：

应标人名称（盖章）：

说明：竞标一览表和实质性资格证明文件一式三份，两份为应标文件正副本内材料，一份单独装在信封中与应标文件一同递交作为采购单位评审前资质审查依据。

附件2、应标申请及声明（格式）

致：南京江北新区长芦街道办事处

根据贵方号竞标邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表应标人（应标人名称），提交应标文件正本*份，副本*份。

据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：

1、我们的资格完全符合政府采购法和本次竞标要求，我们同意并向贵方提供了与竞标有关的所有证据和资料。

2、按竞标要求，项目名称：，项目分包号：

3、我们已详细审核全部应标文件及其有效补充文件，我们放弃对竞标文件任何误解的权利，无论评审结果如何，我们不对竞标文件本身提出质疑。

4、我们同意从规定的评审日期起遵循本竞标文件，并在规定的竞标有效期期满之前均具有约束力。

5、如果在评审后规定的竞标有效期内撤回应标，我们的应标保证金贵方不予退还。

6、应标截止时间结束后参加竞标的应标人不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的应标人或者对竞标文件作出实质响应的应标人不足三家情形的，我们酌情决定是否参加当场变更的应争性谈判或单一来源方式采购。

7、一旦我方成交，我方将根据竞标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成货物的启动/集成、调试等服务，交付采购人验收、使用。

8、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他应标人、决不与采购人、其它应标人或者代理机构恶意串通、决不向采购人、政府代理机构工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

9、与本应标有关的正式联系方式为：

地 址：

电 话：

传 真：

开户银行：

银行账号：

应标人授权代表姓名（签字）：

应标人名称（章）：

日期： 年月日

三、法定代表人授权书（格式）

本授权书声明：____________（应标社会组织名称）____________（法定代表人姓名、职务）授权________________（被授权人的姓名、职务）为我方就项目应标活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目应标有关的事务。

本授权书于______年____月____日签字或盖章生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章：___________________________________

职务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

代理人（被授权人）签字盖章：_____________________________

职务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

应标社会组织名称（公章）：______________________________________

日期：_____________________________________

四、无重大违法记录声明格式

无重大违法记录声明

南京江北新区长芦街道办事处：

我单位 （应标单位名称）郑重声明：

参加政府采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

声明人：（公章）

年 月 日