根据《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程（试行）》内稳发[2016]1号和《内蒙古自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法》（2019年12月4日中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅发布）文件要求，阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会委托内蒙古亿帮生态 (略) 对阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整项目进行社会稳定风险评估工作，并形成评估报告,为充分了解、掌握公众对该建设项目的意见和见解，现将有关情况予以公告公示如下：

一、项目名称

项目名称：阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整项目

二、实施单位

评估主体单位：阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会

实施单位1：阿鲁科尔沁旗 (略)

单位地址：阿鲁科尔沁旗天山镇新区天元 (略) 西100米

联 系 人：窦国彬

电 话：*

实施单位2：阿鲁科尔沁旗 (略)

单位地址：阿鲁科尔沁旗天山镇南门街 (略) 东

联 系 人：张魁元

电 话：*

三、评估单位

单位名称：内蒙古亿帮生态 (略)

单位地址： (略) 阿鲁科尔沁旗天山 (略) 场C1座*号

联 系 人：萨日娜

电 话：*

E - mail：*@*q.com

四、项目概况

项目名称：阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整项目

价格调整方案：具体内容详见《阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整方案》。

五、征询事项

征求公众意见的主要事项：

您对本事项的实施持什么态度；

您对本事项的实施有什么建议和意见；

本事项实施对当地居民生活的影响；

本事项实施对地方经济的影响。

六、公示说明

1、本次公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与实施单位或评估单位联系。

2、自公示之日起七日内，实施单位或评估单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。

3、公众对事项实施有社会稳定风险方面的建议或意见，可自公示公告之日起七日内，向项目实施单位或评估单位提出。

附件：《阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整方案》

公示发布单位：阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会

公示发布时间：2022年9月10日

附件：

阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整方案

根据阿鲁科尔沁旗人民政府统一工作部署和 (略) 、 (略) 的申请，为确保地区供热安全，保障群众合法权益，推进供热事业良性发展。结合《供热成本监审报告》和我地区实际情况，制定天山镇城区供热价格调整方案：

一、供热公司的基本情况

1、阿鲁科尔沁旗 (略) 于2004年成立开始运营，负责天山镇新城区居民和公共建筑的集中供热。每年供热期6个月，覆盖供热面积*平方米。2021年末职工97人，处于亏损经营状态。

2、阿鲁科尔沁旗 (略) 是负责天山镇老城区集中供热，集中供热面积达到*平方米。2021年末职工77人，处于亏损经营状态。

我旗执行的供热价格是2009年制定的供热价格，居民供热价格*/平方米（月），非居民供热价格*/平方米（月）。供热成本连年提高：一是原材料价格大幅上涨，煤炭出厂价格从2009年的145元/吨上涨到2021年末的480元/吨，涨幅231%；人员工资翻番增长，公司员工工资从2009年的*元涨到2020年的*元，涨幅达299%。上述状况，已对供热企业的安全运营、设备更 (略) 技术改造产生了严重影响，难以保障供热企业正常生产和运营。

二、拟制定价格的依据和理由

1、国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）。

2、国家发改委、建设部《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（发改价格〔2005〕2200号）.

3、国家发改委、住房和城乡建设部、财政部《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见》（发改价格〔2008〕2415号）

4、《阿鲁科尔沁旗 (略) 2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕147号），《阿鲁科尔沁旗东暖热力有限责任2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕148号）

5、《内蒙古自治区定价目录》(内发改价费字〔2021〕1170号)

6、《政府制定价格听证办法》

三、 (略) 、 (略) 供热价现行标准及成本监审情况

(略) 、 (略) 供热价格现行标准：

1.居民热价*/平方米（月）；

2.非居民热价*/平方米（月）。

(略) 、 (略) 供热成本监审结论：

2022年8月4日， (略) 正合会计事务所出具了《 (略) 、 (略) 供2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕147号，148号），监审结论为 (略) 、 (略) 供2019年—2021年三个年度单位平均收费价格与平均定价成本倒挂（含税）*/平方米（月）。

1.依据2022年8 (略) 正合会计事务所出具的《阿鲁科尔沁旗 (略) 2021年度供热成本价格成本审核报告》（内正合会审核字〔2022〕第147号）。经审核：

（1）2019年度供热总成本核定金额为87,371，*，供热面积2,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡；

（2）2020年度供热总成本核定金额为91,*，供热面积3,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡；

（3）2021年度供热总成本核定金额为120,*，供热面积3,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡。

(略) 2019-2021年度三年平均单位供热成本为*/㎡，居民热价为*/㎡，每平方米亏损*，总成本亏损28,*。

2.依据2022年8 (略) 正合会计事务所出具的《阿鲁科尔沁旗 (略) 2021年度供热成本价格成本审核报告》（内正合会审核字〔2022〕第148号）。经审核：

（1）2019年度供热总成本核定金额为46,*，供热面积1,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡；

（2）2020年度供热总成本核定金额为52,*，供热面积1,*㎡，核定单位供热成本为*/m；

（3）2021年度供热总成本核定金额为67,*，供热面积1,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡。

(略) 2019-2021年度三年平均单位供热成本为*/㎡，居民热价为*/㎡，每平方米亏损*，总成本亏损15,*。

四、毗邻地区的热价情况

(略) 各地来看，目前阿旗居民供热价格排第7位，各旗县由于运输成本、供热面积、寒冷状况等因素，亏损情况也各不相同。

各旗县供热价情况如下表：

五、供热价拟调整幅度和方案

此次供热价调结合阿旗实际提出指导意见。依据《政府制定价格行为规则》、《城市供热价格管理暂行办法》和关于供热价格调整要坚持“稳妥、适度、可行”原则，充分考虑供热企业长期亏损运行和地区经济发展相对落后、群众生产生活困难等实际情况，提出如下调整方案：

居民热价增加*/平方米（月），非居民热价增加*/平方米（月），采暖期的供暖时间和供暖天数不变。执行时间：2022年10月1日起开始执行。

1.居民热价：2021年上调*/平方米（月），达到*/平方米（月）。

2.非居民热价：2021年上调*/平方米（月），达到*/平方米（月）。

六、拟定价格对企业和居民生活的影响

（一）对居民生活的影响。

1、以45平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出*。

2、以60平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出162元。

3、以80平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出216元。

4、以100平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出270元。

（二）对企业的影响.

按上述调价方案计算， (略) 2022年可增加收入996.*元（含税。不包括2022年上半年取暖期数据，按实际采暖年度计算。也不包括对困难和残疾人家庭的优惠政策所减免的收入）； (略) 2022年可增加收入533.*元（含税。不包括2022年上半年取暖期数据，按实际采暖年度计算。也不包括对困难和残疾人家庭的优惠政策所减免的收入）。合理调整价格，企业才有发展的能力，按此价格调整，虽然减轻了企业亏损的压力，但还在亏损经营。今后供热企业还应加强内部管理，增强服务意识，努力降低供热成本，提高供热质量。

七、对供热价调整的综合分析

从监审报告可以看出现在的供热价格是每平方米亏损*，而此次热价调整的*是在延长期热价不变的情况下实施的，调整的幅度为29%，调价后仍难以弥补供热企业的巨额亏损。多年来我旗的供热价一直与北部旗县最低，但我们在运输等负面的成本要远高于其他旗县。现在执行的热价还是2009年调整的，这13年的物价总水平有很大的提高，城镇人均可支配收入由2009年的*元提升到2021年的*元。由此分析，热价也应随着物价总水平的提高和城镇人均可支配收入的增加而适当提高。

综合上述分析，此次供热价调整对居民生活的影响不大。为保证民 (略) 经济建设发展的需要，此次供热价调整是可行和必要的。

阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会

2022年9月10日

根据《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程（试行）》内稳发[2016]1号和《内蒙古自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法》（2019年12月4日中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅发布）文件要求，阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会委托内蒙古亿帮生态 (略) 对阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整项目进行社会稳定风险评估工作，并形成评估报告,为充分了解、掌握公众对该建设项目的意见和见解，现将有关情况予以公告公示如下：

一、项目名称

项目名称：阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整项目

二、实施单位

评估主体单位：阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会

实施单位1：阿鲁科尔沁旗 (略)

单位地址：阿鲁科尔沁旗天山镇新区天元 (略) 西100米

联 系 人：窦国彬

电 话：*

实施单位2：阿鲁科尔沁旗 (略)

单位地址：阿鲁科尔沁旗天山镇南门街 (略) 东

联 系 人：张魁元

电 话：*

三、评估单位

单位名称：内蒙古亿帮生态 (略)

单位地址： (略) 阿鲁科尔沁旗天山 (略) 场C1座*号

联 系 人：萨日娜

电 话：*

E - mail：*@*q.com

四、项目概况

项目名称：阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整项目

价格调整方案：具体内容详见《阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整方案》。

五、征询事项

征求公众意见的主要事项：

您对本事项的实施持什么态度；

您对本事项的实施有什么建议和意见；

本事项实施对当地居民生活的影响；

本事项实施对地方经济的影响。

六、公示说明

1、本次公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与实施单位或评估单位联系。

2、自公示之日起七日内，实施单位或评估单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。

3、公众对事项实施有社会稳定风险方面的建议或意见，可自公示公告之日起七日内，向项目实施单位或评估单位提出。

附件：《阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整方案》

公示发布单位：阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会

公示发布时间：2022年9月10日

附件：

阿鲁科尔沁旗天山镇城区供热价格调整方案

根据阿鲁科尔沁旗人民政府统一工作部署和 (略) 、 (略) 的申请，为确保地区供热安全，保障群众合法权益，推进供热事业良性发展。结合《供热成本监审报告》和我地区实际情况，制定天山镇城区供热价格调整方案：

一、供热公司的基本情况

1、阿鲁科尔沁旗 (略) 于2004年成立开始运营，负责天山镇新城区居民和公共建筑的集中供热。每年供热期6个月，覆盖供热面积*平方米。2021年末职工97人，处于亏损经营状态。

2、阿鲁科尔沁旗 (略) 是负责天山镇老城区集中供热，集中供热面积达到*平方米。2021年末职工77人，处于亏损经营状态。

我旗执行的供热价格是2009年制定的供热价格，居民供热价格*/平方米（月），非居民供热价格*/平方米（月）。供热成本连年提高：一是原材料价格大幅上涨，煤炭出厂价格从2009年的145元/吨上涨到2021年末的480元/吨，涨幅231%；人员工资翻番增长，公司员工工资从2009年的*元涨到2020年的*元，涨幅达299%。上述状况，已对供热企业的安全运营、设备更 (略) 技术改造产生了严重影响，难以保障供热企业正常生产和运营。

二、拟制定价格的依据和理由

1、国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）。

2、国家发改委、建设部《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（发改价格〔2005〕2200号）.

3、国家发改委、住房和城乡建设部、财政部《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见》（发改价格〔2008〕2415号）

4、《阿鲁科尔沁旗 (略) 2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕147号），《阿鲁科尔沁旗东暖热力有限责任2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕148号）

5、《内蒙古自治区定价目录》(内发改价费字〔2021〕1170号)

6、《政府制定价格听证办法》

三、 (略) 、 (略) 供热价现行标准及成本监审情况

(略) 、 (略) 供热价格现行标准：

1.居民热价*/平方米（月）；

2.非居民热价*/平方米（月）。

(略) 、 (略) 供热成本监审结论：

2022年8月4日， (略) 正合会计事务所出具了《 (略) 、 (略) 供2019年—2021年的供热成本监审报告》（内正合会审核字〔2022〕147号，148号），监审结论为 (略) 、 (略) 供2019年—2021年三个年度单位平均收费价格与平均定价成本倒挂（含税）*/平方米（月）。

1.依据2022年8 (略) 正合会计事务所出具的《阿鲁科尔沁旗 (略) 2021年度供热成本价格成本审核报告》（内正合会审核字〔2022〕第147号）。经审核：

（1）2019年度供热总成本核定金额为87,371，*，供热面积2,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡；

（2）2020年度供热总成本核定金额为91,*，供热面积3,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡；

（3）2021年度供热总成本核定金额为120,*，供热面积3,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡。

(略) 2019-2021年度三年平均单位供热成本为*/㎡，居民热价为*/㎡，每平方米亏损*，总成本亏损28,*。

2.依据2022年8 (略) 正合会计事务所出具的《阿鲁科尔沁旗 (略) 2021年度供热成本价格成本审核报告》（内正合会审核字〔2022〕第148号）。经审核：

（1）2019年度供热总成本核定金额为46,*，供热面积1,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡；

（2）2020年度供热总成本核定金额为52,*，供热面积1,*㎡，核定单位供热成本为*/m；

（3）2021年度供热总成本核定金额为67,*，供热面积1,*㎡，核定单位供热成本为*/㎡。

(略) 2019-2021年度三年平均单位供热成本为*/㎡，居民热价为*/㎡，每平方米亏损*，总成本亏损15,*。

四、毗邻地区的热价情况

(略) 各地来看，目前阿旗居民供热价格排第7位，各旗县由于运输成本、供热面积、寒冷状况等因素，亏损情况也各不相同。

各旗县供热价情况如下表：

五、供热价拟调整幅度和方案

此次供热价调结合阿旗实际提出指导意见。依据《政府制定价格行为规则》、《城市供热价格管理暂行办法》和关于供热价格调整要坚持“稳妥、适度、可行”原则，充分考虑供热企业长期亏损运行和地区经济发展相对落后、群众生产生活困难等实际情况，提出如下调整方案：

居民热价增加*/平方米（月），非居民热价增加*/平方米（月），采暖期的供暖时间和供暖天数不变。执行时间：2022年10月1日起开始执行。

1.居民热价：2021年上调*/平方米（月），达到*/平方米（月）。

2.非居民热价：2021年上调*/平方米（月），达到*/平方米（月）。

六、拟定价格对企业和居民生活的影响

（一）对居民生活的影响。

1、以45平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出*。

2、以60平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出162元。

3、以80平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出216元。

4、以100平方米住宅面积计算，调价后2021年增加支出270元。

（二）对企业的影响.

按上述调价方案计算， (略) 2022年可增加收入996.*元（含税。不包括2022年上半年取暖期数据，按实际采暖年度计算。也不包括对困难和残疾人家庭的优惠政策所减免的收入）； (略) 2022年可增加收入533.*元（含税。不包括2022年上半年取暖期数据，按实际采暖年度计算。也不包括对困难和残疾人家庭的优惠政策所减免的收入）。合理调整价格，企业才有发展的能力，按此价格调整，虽然减轻了企业亏损的压力，但还在亏损经营。今后供热企业还应加强内部管理，增强服务意识，努力降低供热成本，提高供热质量。

七、对供热价调整的综合分析

从监审报告可以看出现在的供热价格是每平方米亏损*，而此次热价调整的*是在延长期热价不变的情况下实施的，调整的幅度为29%，调价后仍难以弥补供热企业的巨额亏损。多年来我旗的供热价一直与北部旗县最低，但我们在运输等负面的成本要远高于其他旗县。现在执行的热价还是2009年调整的，这13年的物价总水平有很大的提高，城镇人均可支配收入由2009年的*元提升到2021年的*元。由此分析，热价也应随着物价总水平的提高和城镇人均可支配收入的增加而适当提高。

综合上述分析，此次供热价调整对居民生活的影响不大。为保证民 (略) 经济建设发展的需要，此次供热价调整是可行和必要的。

阿鲁科尔沁旗发展和改革委员会

2022年9月10日