为深入推进我县营商环境优化升级“一号改革工程”，切实减轻企业负担，全力支持助企纾困， (略) 场主体活力，推动维稳政策措施落到实处，根据《 (略) 发改委 (略) 工信局 (略) 财政局 (略) 场监管局关于印发< (略) 涉企违规收费专项整治行动方案>的通知》（饶发改价管字〔2022〕27号）文件精神，制定了《婺源县涉企违规收费专项整治行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

本方案报送材料发至邮箱：*@*63.com

联系人：江丽，*

附件：《婺源县涉企违规收费专项整治行动方案》

婺源县发展和改革委员会 ????婺源县工业和信息化局

婺源县财政局???????? (略) 场监督管理局

????????????????????????????????2022年8月22日

附件

婺源县涉企违规收费专项整治行动方案

为 (略) 关于开展涉企违规收费专项整治行动工作部署要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，切实减轻企业负担， (略) 场主体活力，结合我县实际特制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切 (略) 场主体的不合理负担。

??? 二、专项整治重点任务

（一）交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重 (略) 货运领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。查处部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。

（二）水电气领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点 (略) 直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。

（三）地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及 (略) 场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收 (略) 场主体。督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相 (略) 场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

??? （四）金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个 (略) 场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。

??? （五）行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动， (略) 场主体为行业协会商会赞助、捐赠， (略) 场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。

??? 三、工作机制

各有关部门要高度重视，精心组织实施，明确责任分工，密切协作配合，完善长效机制，确保我县专项整治行动取得实效。

（一）建立专项小组。本次专项整治行动涉及多领域、多部门，为统筹推进各项工作，建立以下专项小组：

综合业务专项小组牵头单位县发改委、县工信局、县财政局、县市场监管局。（附件1）

交通物流领域涉企违规收费问题专项小组牵头单位县交通运输局。

水电气领域涉企违规收费问题专项小组牵头单位县发改委。

地方财经领域涉企违规收费问题专项小组牵头单位县财政局。

金融领域涉企违规收费问题专项小组牵头单位上饶银保监分局婺源监管组。

行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项小组牵头单位县民政局。

督导检查专项小组 (略) 场监管局。

各专项小组每月25日前将本组专项整治成果和存在问题报送县发改委，汇总后专报县政府。

（二）建立联络员制度。为及时了解和掌握工作进展情况，加强各有关部门间的联系和沟通，特设立专项小组牵头单位联络员。（附件2）

（三）建立督导通报制度。为进一步压实责任、体现效果，将根据督导检查发现问题、投诉、舆情等线索，对该落实能落实而不落实的工作、或经多次整改仍不到位的典型问题进行通报，以期推动举一反三、扎扎实实解决问题。

??? 四、安排部署

??? （一）自查自纠阶段（2022年8月—9月）。各专项小组牵头单位制定方案，对交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域的相关收费主体开展自查自纠，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，建立涉企违规收费问题台账，及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。同时，重点围绕落实降费减负政策不到位、借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。要通过*、*、*等热线电话接受社会投诉举报，结合企业调查、媒体报道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自纠、主动规范整改。各专项小组牵头单位要认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，形成自查自纠情况报告，于9月6日前报送县发改委、县工信局、县财政局、县市场监管局，并由县发改委汇总后报县政府。

（二）联合检查阶段（2022年10月）。 (略) 场监管局牵头，会同县发改委、县工信局、县财政局、县审计局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对检查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主 (略) 场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。县市场监管局于10月底前将督导检查成果和问题梳理后，报县政府，并抄送各相关部门。

（三）巩固提升阶段（2022年11月）。系统梳理总结专项整治成果对发现问题和整改落实情况等开展评估，总结提炼落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议。做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，让企业更多地了解惠企政策内涵,让收费主体了解政策边界,形成社会共治的良好格局。

五、工作要求

??? （一）提高政治站位。要充分认识到加强涉企违规收费整治，是进一步挖掘优化营商环境潜力， (略) 场活力，为企业卸掉重负的有力举措。各有关部门要提高政治站位，紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，强化主动意识，大局观念，按照专项整治行动部署统一开展工作，密切协作配合，积极研究解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题，着力抓好专项行动任务落实。

（二）强化责任落实。各有关部门要落实专项整治任务分工，将每个领域的各项任务落实到单位，具体到人。坚持问题导向，对于整治过程中发现的问题，做到坚持边整边改、销号管理、标本兼治。对自查自纠阶段发现的违规收费问题要及时整改，对联合检查阶段发现的违规收费问题要实施联合惩戒，性质恶劣的典型案例要公开曝光。

（三）加强督促交流，务求取得实效。专项整治行动期间要加强组织协调、调度，建立动态工作交流机制，充分利用联络员制度，动态交流工作，及时通报有关工作情况，加强重点难点问题协调，适时召开联席会议，及时交流专项整治工作经验做法，发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关部门，确保各项任务稳步推进、按期落实，取得实效。

附件：1.婺源县涉企违规收费专项整治行动综合业务专项小

组牵头单位负责人名单

2.婺源县涉企违规收费专项整治行动专项小组联络员

名单

附件1

婺源县涉企违规收费专项整治行动综合业务

专项小组牵头单位负责人名单

徐洪华????县发改委二级主任科员

何新开????县工信局副局长

王惊雷????县财政局党组成员、总会计师

徐国顺????县市场监管局党组成员

附件2

婺源县涉企违规收费专项整治行动

专项小组联络员名单

江? 丽? 县发改委价费股股长????????????*

王文忠?县工信局企业协调和行业股股长?? *

董银根?县财政局资环股股长????????????*

王艺铭 ?县市场监管局价检组负责人??????*

程爱珍? 县民政局社会组织负责人???????? *

杨小峰?县交通局驻行政服务中心窗口主任 *

方永忠? 上饶银保监分局婺源监管组二级主任科员 *