项目名称

(略) 污水净化中心入河排污口设置论证报告

设置地点

双峰县永丰镇茅坪村侧水右岸，何家水库坝下

（东经112°11′30.01″，北纬27°29′1.01″）

建设单位

双峰县住房和城乡建设局（县人民防空办公室）

论证单位

湖南 (略)

入河排污口

概况

（1）入河排污口分类：城镇污水集中处理设施入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：*m3/d、*m3/a；

（6）污水排放标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）及其修改单中表1中的一级A标准；?

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在双峰县永丰镇茅坪村侧水右岸，所属水功能一级区侧水双峰开发利用区，二级区侧水双峰工业用水区，水质管理目标为Ⅲ类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

（1）对下游水功能区水质影响分析

根据预测结果， (略) 污水净化中心正常排污工况尾水达标排放情况下，排污口下游河段CODCr、*的浓度预测值能够满足《地表水环境质量标准》（*）III类标准限值要求，在非正常排污工况情况下，排污口下游河段CODCr、*的浓度预测值均能够满足《地表水环境质量标准》（*）III类标准限值要求，污水处理厂排放的污水对侧水影响较小。项目在非正常排放情况下会增大排污口下游水体中CODCr、*的浓度占标率，因此，污水处理厂应采取相应的措施，避免或减少此类情况所造成的影响。

本工程实施后，区 (略) (略) 将废水收集 (略) 污水净化中心处理，尾水满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)及其修改单中表1 中的一级A标准后排入侧水，年排放COD 912.5t、氨氮91.25t、TN273.75t、TP9.125t， 年削减COD4197.5t、氨氮310.25t、TN273.75t、TP46.625t。分析可知，本 (略) 污水净化中心建设将显著地削减规划收水范围内污水中污染物排放量，对于减轻水环境污染、改善水域环境质量、进而实现流域治理、保护区域内的生态环境、实现水功能区水质目标具有重要的意义。 因此，本项目的尾水排放对论证范围内侧水水质产生影响小，不会改变论证范围内侧水的水质类别。

根据《排污单位自行监测技术指南 总则》（*）中“废水排放量大于100吨/天的，应安装自动测流设施并开展流量自动监测”，本项 (略) 污水净化中心已设置在线监测系统和应急措施，确保不对河流产生影响。

因此，本论证排污口的废污水排放对论证范围内侧水水质产生影响小，不会改变论证范围内侧水的水质类别。

（2）对水生态影响分析

本工程处理达标后的尾水排放在一定范围内对水生生态造成影响，在短距离水体中氮、磷等营养物质增加，加重水体富营养化程度，同时浮游藻类增多，影响水体透光度，改变了水生生物的生存条件，对水生生态有一定的影响。尾水污染物质可以在生态系统中发生渗滤、蒸发、凝聚、吸附、解析、扩散、沉降、放射性蜕变等许多物理过程，伴随着这些物理过程，生态系统的某些因子的物理性质发生改变，从而影响到生态系统的稳定性，导致各种生态效应的发生。

入河排污口未设置在自然保护区、风景名胜区、重要湿地以及鱼类“三场”和洄游通道，设置入河排污口不存在生态制约因素，符合水生态保护要求。此外本工程的建设消减三塘铺镇镇区污水排入侧水的污染量，对改善水功能区的水质，实现水功能区的水质目标有利，可保护流域的水生态环境。

综上所述，入河排污口设置对于减轻水环境污染，进而实现流域治理，保护区域内的生态环境具有重要的意义。

（3）对地下水影响分析

本项目入河排污口污水排放量为*m3/d，入河排污口废污水经处理达标排放（正常排放）与未经处理直接排放（非正常排放）相比，侧水水质将得到一定的改善。本项目排污口入河方式为管道，不会入渗地下含水层对地下水系统乃至地下水水质产生影响。

本项目实施后，不取用地下水，排放尾水不排入地下水；对地下水的影响主要是项目运营 (略) 发生渗漏。

根据项目建设地水文地质资料可知，贮存 (略) 中污水发生渗漏时，大量的单个污染物溶质质点通过孔隙在地下水中发生运移，上层滞水埋藏于黏性土层中，黏性土层渗透性较差，因此流速较小，污染物以分子扩散的水动力弥散形式在地下水中缓慢行进。厂区孔隙承压水含水层为粉质黏土层，防渗性能较好，通过项目建设地场地地基采取防渗处理，厂区地面水泥硬化，污水管道按规范施工防止渗漏，不会对厂区周围地下水造成污染。

（4）对第三者权益影响分析

经调查，评价范围内无集中饮用水取水口，也无其它生活和工业用水取水口，亦无现状养殖或规划养殖区。根据?《 (略) 政府 (略) 双峰县四安埠河饮用水水源保护区范围的请示》（2018年），本项目距上游四埠河饮用水源保护区二级保护区边界约900m，距离双峰县自来水厂取水口约1100m。

双峰自来水厂取水口位于湄水与侧水汇合处上游约500米处，其下游约1000米处为何家水库大坝，坝长115米，坝高2.50米，坝顶宽1.2米，坝顶高程75.70米，大坝的建立至使侧水和湄水水位抬高，交汇处形成了一个库容为*立方米的水库。本项目排污口位于何家水库拦河大坝下游约100m，受拦河大坝阻拦，四埠河饮用水源保护区不会受本项目排水回水影响，因 (略) 污水净化中心排污口后正常排放情况下， 不会对上游四埠河饮用水源保护区造成影响。项目入河排污口排放的污水水质符合《农田灌溉水质标准》（*），区域水质能满足农业用水要求，不会对周边农业用水产生不利影响。

综上分析，本项目入河排污口的设置对第三者影响不大。

（5）对防洪通航影响分析

本项目排污口设置于侧水右岸，排污口所处侧水宽约80m，侧水两岸堤岸稳固，河道顺直、通畅。本项目流量为0.579m3/s，远小于目前侧水枯水期流量，不会对侧水堤岸产生冲刷，侧水项目评价段不具备通航功能。此外，本项目排污口位于河岸边，采用专管排放，不影响侧水正常行洪。因此，排污口设置对侧水的影响较小，满足河道管理的要求。

本项目排污口采取岸边连续排放的模式，未采取管道伸入河中排放，因此项目排污口不会对河道排洪照成影响。排污口的防洪设计应按防洪标准设计，入河排污口设置按照符合国家规定的防洪标准和工程安全标准要求建设。?

二、水环境保护措施

1、环境管理措施

（1）污染源控制

(略) 污水净化中心处理的污水的水质水量有不确定性。为了保证污水处理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。接管区域内的餐饮污水必须经过隔油预处理，达到接管标准的规定后进 (略) 。

（2）管网维护措施

①为了保证污水处理工程的稳定运行， (略) 的维护和管理，防止泥沙沉积堵塞影响管道过水能力。

(略) 衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和掏空地基等环境问题。

（3）厂内运行管理

①在保证出水水质的条件下，为使污水处理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应加强对污水处理厂内部的运行管理。

②专业培训

运营公司在运行过程中由专人负责污水处理厂的运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核，应作为污水处理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

③加强常规化验分析

常规化验分析是污水处理厂的重要组成部分之一。污水处理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。

④建立较先进的自动控制系统

先进的自动控制系统既是实现污水处理厂现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

⑤建立一个完整的管理机构和制定一套完善的管理措施

污水处理厂应建立一套以厂长责任制为主要内容的责权清晰的管理体系。

（4）入河排污口规范化管理

入河排污口设置单位应设立标识牌，并在接入废污水口和排污口处设置监测井或管道段取样点；安装监测入河排污口所排放的废污水量、主要污染物质量的自动监测设备，与水行政主管部门 (略) 联网，并采取切实有效的措施，保证监测设备正常运行；将排污口基本情况和排放的主要污染物质量、入河排污口位置图以及定期报表资料进行归档，建立入河排污口档案。

（5）建立信息报送制度

入河排污口设置单位定期向主管部门如实报送上一年度入河排污口有关情况的报表。行政主管部门每年按照规定的审批权限，对排污口开展监督性检查和年审工作，不定期组织排污口第三方监督性监测，并向上级行政主管部门报告排水水质、水量及污染物排放状况的统计报表。

2、水生态保护措施

（1）加强水质监测设施的监督和管理

保证污水处理工程运行率达到100%，避免发生非正常排放，加强生产管理，防止跑、冒、滴、漏，确保污水处理系统正常运行。建立了完善的运行管理档案。污水处理工程是治理改善水环境的重要措施之一，确保工程按照设计要求运行和管理，是工程发挥正常效益的基本保障，是对区域水生态的保护。根据本排水方案特点，建议从以下方面加强监督和管理。

①污水处理厂尾水排放口断面：利用污水处理厂在线监测数据，定期获取，分析评价。主要监督污水处理厂污水处理工艺效果是否达到要求，发现未能达到要求，应及时进行督查，并实施工艺改进。

②地方政府、生态环境部门、水务部门应加强运行监督管理，并实施污水排放关键节点水质监测，并根据水质监测结果指导相关措施的落实和改进。

（2）加大尾水回用力度

增大污水处理厂尾水回用力度，是最为直接的一种节污减排手段，可以大大降低入生态湿地污染物量， (略) 政建设提供水源。污水处理厂设计出水水质达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)及其修改单中表1中的一级A标准，水质符合《城市污水 (略) 杂用水水质》（GB/T*-2020） (略) 绿化、车辆冲洗、建筑施工、冲厕等用水标准要求。

本次论证建议建设单位积极建设中水回用系统，污水处理厂的尾水通过泵站可用于镇区绿化、公厕冲洗水、附近河流水系的生态补水以及周边农田灌溉用水等回用水。一方面缓解下游水功能区的负荷，另一方面减少区对于新鲜水的消耗。

（3）河流生态治理方案

本次论证建议建设单位在侧水上选取以下生态治理方案。

①生态护岸工程

对侧水等有硬质护坡的河道段落进行改造，同时，在允许的情况下，可对侧水的护岸设为生态护岸。

②植被缓冲带

可在侧水两岸修整植被，增加植被层次，丰富植被物种，丰富植被生态系统。分别沿河道种植植被隔离带，改善水*生态环境，提升区域生物多样性，从而提升河流的生态功能。河岸植被不仅能起到保护河流，还可以提供生物栖息场所的生态作用；采取乔灌结合，进行合理的配置，通过种植*生植物带、挺水植物带、沉水植物带，抛石和人工鱼巢等措施营造水生生物生境。

为了削减入河污染物负荷，可在侧水采取以下生态处理措施：

①水生植物对水体营养物质具有吸收分解作用，对重金属等污染物质具有一定的吸附作用，同时水生植物的光合作用能够增加水体的溶解氧。可考虑在入河排污口下游河段选择不影响防洪安全的水生植物进行种植，进一步提高对入河污染物的净化处理能力。

②还可以通过对侧水进行底泥清淤恢复河床多孔质化；进行护岸改造采用生态护岸技术建设生态河堤，为水生生物重建生息地环境；修复河岸带植被和湿地群落保护和提高河道的生物多样性等河流生态措施提高河流的生态功能，提升河流自身的净化能力，有效降低入河污染物负荷。

项目名称

(略) 污水净化中心入河排污口设置论证报告

设置地点

双峰县永丰镇茅坪村侧水右岸，何家水库坝下

（东经112°11′30.01″，北纬27°29′1.01″）

建设单位

双峰县住房和城乡建设局（县人民防空办公室）

论证单位

湖南 (略)

入河排污口

概况

（1）入河排污口分类：城镇污水集中处理设施入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：*m3/d、*m3/a；

（6）污水排放标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）及其修改单中表1中的一级A标准；?

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在双峰县永丰镇茅坪村侧水右岸，所属水功能一级区侧水双峰开发利用区，二级区侧水双峰工业用水区，水质管理目标为Ⅲ类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

（1）对下游水功能区水质影响分析

根据预测结果， (略) 污水净化中心正常排污工况尾水达标排放情况下，排污口下游河段CODCr、*的浓度预测值能够满足《地表水环境质量标准》（*）III类标准限值要求，在非正常排污工况情况下，排污口下游河段CODCr、*的浓度预测值均能够满足《地表水环境质量标准》（*）III类标准限值要求，污水处理厂排放的污水对侧水影响较小。项目在非正常排放情况下会增大排污口下游水体中CODCr、*的浓度占标率，因此，污水处理厂应采取相应的措施，避免或减少此类情况所造成的影响。

本工程实施后，区 (略) (略) 将废水收集 (略) 污水净化中心处理，尾水满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)及其修改单中表1 中的一级A标准后排入侧水，年排放COD 912.5t、氨氮91.25t、TN273.75t、TP9.125t， 年削减COD4197.5t、氨氮310.25t、TN273.75t、TP46.625t。分析可知，本 (略) 污水净化中心建设将显著地削减规划收水范围内污水中污染物排放量，对于减轻水环境污染、改善水域环境质量、进而实现流域治理、保护区域内的生态环境、实现水功能区水质目标具有重要的意义。 因此，本项目的尾水排放对论证范围内侧水水质产生影响小，不会改变论证范围内侧水的水质类别。

根据《排污单位自行监测技术指南 总则》（*）中“废水排放量大于100吨/天的，应安装自动测流设施并开展流量自动监测”，本项 (略) 污水净化中心已设置在线监测系统和应急措施，确保不对河流产生影响。

因此，本论证排污口的废污水排放对论证范围内侧水水质产生影响小，不会改变论证范围内侧水的水质类别。

（2）对水生态影响分析

本工程处理达标后的尾水排放在一定范围内对水生生态造成影响，在短距离水体中氮、磷等营养物质增加，加重水体富营养化程度，同时浮游藻类增多，影响水体透光度，改变了水生生物的生存条件，对水生生态有一定的影响。尾水污染物质可以在生态系统中发生渗滤、蒸发、凝聚、吸附、解析、扩散、沉降、放射性蜕变等许多物理过程，伴随着这些物理过程，生态系统的某些因子的物理性质发生改变，从而影响到生态系统的稳定性，导致各种生态效应的发生。

入河排污口未设置在自然保护区、风景名胜区、重要湿地以及鱼类“三场”和洄游通道，设置入河排污口不存在生态制约因素，符合水生态保护要求。此外本工程的建设消减三塘铺镇镇区污水排入侧水的污染量，对改善水功能区的水质，实现水功能区的水质目标有利，可保护流域的水生态环境。

综上所述，入河排污口设置对于减轻水环境污染，进而实现流域治理，保护区域内的生态环境具有重要的意义。

（3）对地下水影响分析

本项目入河排污口污水排放量为*m3/d，入河排污口废污水经处理达标排放（正常排放）与未经处理直接排放（非正常排放）相比，侧水水质将得到一定的改善。本项目排污口入河方式为管道，不会入渗地下含水层对地下水系统乃至地下水水质产生影响。

本项目实施后，不取用地下水，排放尾水不排入地下水；对地下水的影响主要是项目运营 (略) 发生渗漏。

根据项目建设地水文地质资料可知，贮存 (略) 中污水发生渗漏时，大量的单个污染物溶质质点通过孔隙在地下水中发生运移，上层滞水埋藏于黏性土层中，黏性土层渗透性较差，因此流速较小，污染物以分子扩散的水动力弥散形式在地下水中缓慢行进。厂区孔隙承压水含水层为粉质黏土层，防渗性能较好，通过项目建设地场地地基采取防渗处理，厂区地面水泥硬化，污水管道按规范施工防止渗漏，不会对厂区周围地下水造成污染。

（4）对第三者权益影响分析

经调查，评价范围内无集中饮用水取水口，也无其它生活和工业用水取水口，亦无现状养殖或规划养殖区。根据?《 (略) 政府 (略) 双峰县四安埠河饮用水水源保护区范围的请示》（2018年），本项目距上游四埠河饮用水源保护区二级保护区边界约900m，距离双峰县自来水厂取水口约1100m。

双峰自来水厂取水口位于湄水与侧水汇合处上游约500米处，其下游约1000米处为何家水库大坝，坝长115米，坝高2.50米，坝顶宽1.2米，坝顶高程75.70米，大坝的建立至使侧水和湄水水位抬高，交汇处形成了一个库容为*立方米的水库。本项目排污口位于何家水库拦河大坝下游约100m，受拦河大坝阻拦，四埠河饮用水源保护区不会受本项目排水回水影响，因 (略) 污水净化中心排污口后正常排放情况下， 不会对上游四埠河饮用水源保护区造成影响。项目入河排污口排放的污水水质符合《农田灌溉水质标准》（*），区域水质能满足农业用水要求，不会对周边农业用水产生不利影响。

综上分析，本项目入河排污口的设置对第三者影响不大。

（5）对防洪通航影响分析

本项目排污口设置于侧水右岸，排污口所处侧水宽约80m，侧水两岸堤岸稳固，河道顺直、通畅。本项目流量为0.579m3/s，远小于目前侧水枯水期流量，不会对侧水堤岸产生冲刷，侧水项目评价段不具备通航功能。此外，本项目排污口位于河岸边，采用专管排放，不影响侧水正常行洪。因此，排污口设置对侧水的影响较小，满足河道管理的要求。

本项目排污口采取岸边连续排放的模式，未采取管道伸入河中排放，因此项目排污口不会对河道排洪照成影响。排污口的防洪设计应按防洪标准设计，入河排污口设置按照符合国家规定的防洪标准和工程安全标准要求建设。?

二、水环境保护措施

1、环境管理措施

（1）污染源控制

(略) 污水净化中心处理的污水的水质水量有不确定性。为了保证污水处理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。接管区域内的餐饮污水必须经过隔油预处理，达到接管标准的规定后进 (略) 。

（2）管网维护措施

①为了保证污水处理工程的稳定运行， (略) 的维护和管理，防止泥沙沉积堵塞影响管道过水能力。

(略) 衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和掏空地基等环境问题。

（3）厂内运行管理

①在保证出水水质的条件下，为使污水处理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应加强对污水处理厂内部的运行管理。

②专业培训

运营公司在运行过程中由专人负责污水处理厂的运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核，应作为污水处理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

③加强常规化验分析

常规化验分析是污水处理厂的重要组成部分之一。污水处理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。

④建立较先进的自动控制系统

先进的自动控制系统既是实现污水处理厂现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

⑤建立一个完整的管理机构和制定一套完善的管理措施

污水处理厂应建立一套以厂长责任制为主要内容的责权清晰的管理体系。

（4）入河排污口规范化管理

入河排污口设置单位应设立标识牌，并在接入废污水口和排污口处设置监测井或管道段取样点；安装监测入河排污口所排放的废污水量、主要污染物质量的自动监测设备，与水行政主管部门 (略) 联网，并采取切实有效的措施，保证监测设备正常运行；将排污口基本情况和排放的主要污染物质量、入河排污口位置图以及定期报表资料进行归档，建立入河排污口档案。

（5）建立信息报送制度

入河排污口设置单位定期向主管部门如实报送上一年度入河排污口有关情况的报表。行政主管部门每年按照规定的审批权限，对排污口开展监督性检查和年审工作，不定期组织排污口第三方监督性监测，并向上级行政主管部门报告排水水质、水量及污染物排放状况的统计报表。

2、水生态保护措施

（1）加强水质监测设施的监督和管理

保证污水处理工程运行率达到100%，避免发生非正常排放，加强生产管理，防止跑、冒、滴、漏，确保污水处理系统正常运行。建立了完善的运行管理档案。污水处理工程是治理改善水环境的重要措施之一，确保工程按照设计要求运行和管理，是工程发挥正常效益的基本保障，是对区域水生态的保护。根据本排水方案特点，建议从以下方面加强监督和管理。

①污水处理厂尾水排放口断面：利用污水处理厂在线监测数据，定期获取，分析评价。主要监督污水处理厂污水处理工艺效果是否达到要求，发现未能达到要求，应及时进行督查，并实施工艺改进。

②地方政府、生态环境部门、水务部门应加强运行监督管理，并实施污水排放关键节点水质监测，并根据水质监测结果指导相关措施的落实和改进。

（2）加大尾水回用力度

增大污水处理厂尾水回用力度，是最为直接的一种节污减排手段，可以大大降低入生态湿地污染物量， (略) 政建设提供水源。污水处理厂设计出水水质达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)及其修改单中表1中的一级A标准，水质符合《城市污水 (略) 杂用水水质》（GB/T*-2020） (略) 绿化、车辆冲洗、建筑施工、冲厕等用水标准要求。

本次论证建议建设单位积极建设中水回用系统，污水处理厂的尾水通过泵站可用于镇区绿化、公厕冲洗水、附近河流水系的生态补水以及周边农田灌溉用水等回用水。一方面缓解下游水功能区的负荷，另一方面减少区对于新鲜水的消耗。

（3）河流生态治理方案

本次论证建议建设单位在侧水上选取以下生态治理方案。

①生态护岸工程

对侧水等有硬质护坡的河道段落进行改造，同时，在允许的情况下，可对侧水的护岸设为生态护岸。

②植被缓冲带

可在侧水两岸修整植被，增加植被层次，丰富植被物种，丰富植被生态系统。分别沿河道种植植被隔离带，改善水*生态环境，提升区域生物多样性，从而提升河流的生态功能。河岸植被不仅能起到保护河流，还可以提供生物栖息场所的生态作用；采取乔灌结合，进行合理的配置，通过种植*生植物带、挺水植物带、沉水植物带，抛石和人工鱼巢等措施营造水生生物生境。

为了削减入河污染物负荷，可在侧水采取以下生态处理措施：

①水生植物对水体营养物质具有吸收分解作用，对重金属等污染物质具有一定的吸附作用，同时水生植物的光合作用能够增加水体的溶解氧。可考虑在入河排污口下游河段选择不影响防洪安全的水生植物进行种植，进一步提高对入河污染物的净化处理能力。

②还可以通过对侧水进行底泥清淤恢复河床多孔质化；进行护岸改造采用生态护岸技术建设生态河堤，为水生生物重建生息地环境；修复河岸带植被和湿地群落保护和提高河道的生物多样性等河流生态措施提高河流的生态功能，提升河流自身的净化能力，有效降低入河污染物负荷。