鲅鱼圈区人民政府关于公布2022年行政规范性文件清理结果的决定
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鲅鱼圈区人民政府关于公布2022年行政规范性文件清理结果的决定
各镇、办事处、各园区，区直各部门、各有关单位：
为加快建设法治政府，全面推进依法行政， (略) 司法局《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》（营司〔2022〕73号）要求，我区对现行行政规范性文件进行了全面清理，清理结果业经鲅鱼圈十届区政府第6次常务会议讨论通过，现予公布。
按照此次清理范围、清理标准等相关要求和各部门的反馈意见，本次清理共涉及截至2021年12月31日制定的行政规范性文件30件。
1.对内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要，可以继续适用的，予以保留27件
2.依据的法律、法规等上位法已废止，已被新的法律、法规、上级规范性文件代替，或者已不适应经济社会发展要求的，予以废止2件
3.部分内容与上级文件不一致或者相抵触，修改1件
附件：1.鲅鱼圈区人民政府规范性文件清理统计表
2.鲅鱼圈区人民政府决定修改的规范性文件
附件1：
| 鲅鱼圈区政府行政规范性文件清理统计表 | ||||||||||||||
| （一）清理总数 | ||||||||||||||
| 清理总数 | 保留件数 | 废止件数 | 失效件数 | 修改件数 | ||||||||||
| 30 | 27 | 2 | 1 | |||||||||||
| （二）决定废止的行政规范性文件目录 | ||||||||||||||
| 序号 | 责任单位 | 文件名称 | 文号 | 发布日期 | 废止理由及法律依据 | |||||||||
| 1 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈扶持自主创业小额担保贷款实施办法 | 鲅政办发[2015]16号 | 2015.6.4 | 参照《关 (略) 金融创业担保贷款实施办法的通知》营人社2019 42号文执行 | |||||||||
| 2 | 自然资源事务中心 住建局 | (略) 鲅鱼圈区地下管线管理办法 | 鲅政发[2016]21号 | 2016.4.6 | 内容宽泛，缺乏更高的地方性标准， 实操性与指导性差 | |||||||||
| （三）决定修改的行政规范性文件目录 | ||||||||||||||
| 序号 | 责任单位 | 文件名称 | 文号 | 发布日期 | 修改理由及法律依据 | |||||||||
| 1 | 住建局 | (略) 鲅鱼圈区人民防空建设管理实施办法 | 鲅政发[2013]6号 | 2013.1.15 | 《辽宁省财政厅辽宁省物价局关于清理规范省级设立行政事业性收费的通知》 辽财税[2017]387号 | |||||||||
| （四）现行有效行政规范性文件目录 | ||||||||||||||
| 序号 | 责任单位 | 文件名称 | 文号 | 发布日期 | 保留理由 | |||||||||
| 1 | 住建局 | 营口经济技术开发区建设工程管理暂行规定 | 营开管发[2009]9号 | 2009.4.17 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 2 | 住建局 | 营口经济技 (略) 基础设施工程建设管理办法 | 营开管办发[2009]17号 | 2009.9.10 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 3 | 卫健局、财政、老干部 | 营口经济技术开发区机关 企事业单位 离休干部医疗费保障实施办法 | 营开管办发[2010]2号 | 2010.1.27 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 4 | 民政局 | (略) 鲅鱼圈区殡葬管理实施办法 | 鲅政办发[2010]12号 | 2010.3.31 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 5 | 民政局 | (略) 鲅鱼圈区地名管理办法 | 鲅政发[2010]4号 | 2010.8.5 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 6 | 住建局 | 营口开发区 (略) 政基础设施工程竣工验收备案管理规定 | 营开管发[2011]1号 | 2011.1.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 7 | 住建局 | 营口开发区建设工程质量监督管理办法 | 营开管发[2011]2号 | 2011.1.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 8 | 政府 办公室 | 鲅鱼圈区人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则 | 鲅政发[2011]1号 | 2011.2.22 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 9 | 卫生健 康局 | (略) 鲅鱼圈区老年人享受优惠待遇若干规定 | 鲅政办发[2011]12号 | 2011.6.16 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 10 | 营商环境（审批）局 | 营口经济技 (略) 基础设施配套费收支管理 暂行办法 | 营开管发[2011]8号 | 2011.6.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 11 | 人社局 | 营口开发区被征地农民社会保障调整办法实施细则 | 营开管办发[2011]13号 | 2011.9.1 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 12 | 气象局 | 营口鲅鱼圈区气象灾害应急准备工作认证管理办法 | 鲅政发〔2012]1号 | 2012.1.10 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 13 | 应急局 | 营口开发区应急预案管理办法 | 营开管办发[2012]8号 | 2012.7.5 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 14 | 应急局 | 营口开发区安全生产工作职责规定 | 营开管办发[2014]4号 | 2014.4.9 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 15 | 政府综 合事务 中心（房屋征收局） | (略) 鲅鱼圈区房屋征收与补偿办法 | 鲅政发[2014]81号 | 2014.8.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 16 | 民政局 | 鲅鱼圈区殡葬基本服务项目免费办法 | 鲅政办发[2015]22号 | 2015.7.24 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 17 | 港口金 融试验区物流贸易园区 | 营口开发区关于促进辽宁北方金融资产交易中心建设工作的优惠政策 | 营开管发[2015]24号 | 2015.9.16 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 18 | 政府综 合事务 中心（房屋征收局） | 《鲅鱼圈区房屋征收与补偿办法》补充规定 | 鲅政办发[2015]69号 | 2015.12.15 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 19 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈区政府性债务风险预警管理暂行办法 | 鲅政发[2015]138号 | 2015.12.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 20 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈区偿债准备金管理办法 | 鲅政发[2015]137号 | 2015.12.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 21 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈区政府债务管理办法 | 鲅政发[2015]136号 | 2015.12.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 22 | 司法局 | 鲅鱼圈区人民政府重大行政决策合法性审查制度 | 鲅政办发[2015]68号 | 2015.12.9 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 23 | 司法局 | 鲅鱼圈区人民政府行政复议听证制度 | 鲅政办发[2015]71号 | 2015.12.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 24 | 司法局 | 鲅鱼圈区人民政府行政执法自由裁量权基准制度（试行） | 鲅政办发[2015]74号 | 2015.12.24 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 25 | 住建局 | (略) 鲅鱼圈区燃气设施安全保护管理办法 | 鲅政发[2016]22号 | 2016.4.6 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 26 | 司法局 | 《鲅鱼圈区行政执法公示制度》《鲅鱼圈 区执法全过程记录制度》《鲅鱼圈区重大行政执法 决定法制审核制度》 | 鲅政办发[2019]6号 | 2019.3.1 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 27 | 农业农村局 | 鲅鱼圈区农村集体资金、资产、资源管理制度（试行） | 鲅政办发[2020]2号 | 2020.2.27 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
附件2
鲅鱼圈区人民政府决定修改的规范性文件
（1件）
《 (略) 鲅鱼圈区人民防空建设管理实施办法》（鲅政发〔2013〕6号）
删除第四十八条 “（一）人民防空工程施工费用（即：人员工资、福利、劳保用品、零星工具，简称“四项费用”）
1.国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，按职工人数（含合同工、临时工）每人每年缴纳15元。
2.个体工商户按从业人数每人每年缴纳15元； (略) 场内经营的，由市场管理机构代征代缴。企业负担的“四项费用”列入企业成本，其他组织负担的“四项费用”列入单位管理费。
3.凡属国家机关、社会团体、财政拨款的事业单位负担的人防四项费用，由区财政统一扣缴；凡属企业、个体工商业户负担的人防四项费用，由区地税局代征；凡属中省直驻鲅单位和其他组织部门负担的人防四项费用，由区人防主管部门逐单位征缴。人民防空经费全额纳入财政预算，专款专用。”
各镇、办事处、各园区，区直各部门、各有关单位：
为加快建设法治政府，全面推进依法行政， (略) 司法局《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》（营司〔2022〕73号）要求，我区对现行行政规范性文件进行了全面清理，清理结果业经鲅鱼圈十届区政府第6次常务会议讨论通过，现予公布。
按照此次清理范围、清理标准等相关要求和各部门的反馈意见，本次清理共涉及截至2021年12月31日制定的行政规范性文件30件。
1.对内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要，可以继续适用的，予以保留27件
2.依据的法律、法规等上位法已废止，已被新的法律、法规、上级规范性文件代替，或者已不适应经济社会发展要求的，予以废止2件
3.部分内容与上级文件不一致或者相抵触，修改1件
附件：1.鲅鱼圈区人民政府规范性文件清理统计表
2.鲅鱼圈区人民政府决定修改的规范性文件
附件1：
| 鲅鱼圈区政府行政规范性文件清理统计表 | ||||||||||||||
| （一）清理总数 | ||||||||||||||
| 清理总数 | 保留件数 | 废止件数 | 失效件数 | 修改件数 | ||||||||||
| 30 | 27 | 2 | 1 | |||||||||||
| （二）决定废止的行政规范性文件目录 | ||||||||||||||
| 序号 | 责任单位 | 文件名称 | 文号 | 发布日期 | 废止理由及法律依据 | |||||||||
| 1 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈扶持自主创业小额担保贷款实施办法 | 鲅政办发[2015]16号 | 2015.6.4 | 参照《关 (略) 金融创业担保贷款实施办法的通知》营人社2019 42号文执行 | |||||||||
| 2 | 自然资源事务中心 住建局 | (略) 鲅鱼圈区地下管线管理办法 | 鲅政发[2016]21号 | 2016.4.6 | 内容宽泛，缺乏更高的地方性标准， 实操性与指导性差 | |||||||||
| （三）决定修改的行政规范性文件目录 | ||||||||||||||
| 序号 | 责任单位 | 文件名称 | 文号 | 发布日期 | 修改理由及法律依据 | |||||||||
| 1 | 住建局 | (略) 鲅鱼圈区人民防空建设管理实施办法 | 鲅政发[2013]6号 | 2013.1.15 | 《辽宁省财政厅辽宁省物价局关于清理规范省级设立行政事业性收费的通知》 辽财税[2017]387号 | |||||||||
| （四）现行有效行政规范性文件目录 | ||||||||||||||
| 序号 | 责任单位 | 文件名称 | 文号 | 发布日期 | 保留理由 | |||||||||
| 1 | 住建局 | 营口经济技术开发区建设工程管理暂行规定 | 营开管发[2009]9号 | 2009.4.17 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 2 | 住建局 | 营口经济技 (略) 基础设施工程建设管理办法 | 营开管办发[2009]17号 | 2009.9.10 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 3 | 卫健局、财政、老干部 | 营口经济技术开发区机关 企事业单位 离休干部医疗费保障实施办法 | 营开管办发[2010]2号 | 2010.1.27 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 4 | 民政局 | (略) 鲅鱼圈区殡葬管理实施办法 | 鲅政办发[2010]12号 | 2010.3.31 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 5 | 民政局 | (略) 鲅鱼圈区地名管理办法 | 鲅政发[2010]4号 | 2010.8.5 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 6 | 住建局 | 营口开发区 (略) 政基础设施工程竣工验收备案管理规定 | 营开管发[2011]1号 | 2011.1.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 7 | 住建局 | 营口开发区建设工程质量监督管理办法 | 营开管发[2011]2号 | 2011.1.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 8 | 政府 办公室 | 鲅鱼圈区人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则 | 鲅政发[2011]1号 | 2011.2.22 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 9 | 卫生健 康局 | (略) 鲅鱼圈区老年人享受优惠待遇若干规定 | 鲅政办发[2011]12号 | 2011.6.16 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 10 | 营商环境（审批）局 | 营口经济技 (略) 基础设施配套费收支管理 暂行办法 | 营开管发[2011]8号 | 2011.6.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 11 | 人社局 | 营口开发区被征地农民社会保障调整办法实施细则 | 营开管办发[2011]13号 | 2011.9.1 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 12 | 气象局 | 营口鲅鱼圈区气象灾害应急准备工作认证管理办法 | 鲅政发〔2012]1号 | 2012.1.10 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 13 | 应急局 | 营口开发区应急预案管理办法 | 营开管办发[2012]8号 | 2012.7.5 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 14 | 应急局 | 营口开发区安全生产工作职责规定 | 营开管办发[2014]4号 | 2014.4.9 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 15 | 政府综 合事务 中心（房屋征收局） | (略) 鲅鱼圈区房屋征收与补偿办法 | 鲅政发[2014]81号 | 2014.8.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 16 | 民政局 | 鲅鱼圈区殡葬基本服务项目免费办法 | 鲅政办发[2015]22号 | 2015.7.24 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 17 | 港口金 融试验区物流贸易园区 | 营口开发区关于促进辽宁北方金融资产交易中心建设工作的优惠政策 | 营开管发[2015]24号 | 2015.9.16 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 18 | 政府综 合事务 中心（房屋征收局） | 《鲅鱼圈区房屋征收与补偿办法》补充规定 | 鲅政办发[2015]69号 | 2015.12.15 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 19 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈区政府性债务风险预警管理暂行办法 | 鲅政发[2015]138号 | 2015.12.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 20 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈区偿债准备金管理办法 | 鲅政发[2015]137号 | 2015.12.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 21 | 财政局 | (略) 鲅鱼圈区政府债务管理办法 | 鲅政发[2015]136号 | 2015.12.18 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 22 | 司法局 | 鲅鱼圈区人民政府重大行政决策合法性审查制度 | 鲅政办发[2015]68号 | 2015.12.9 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 23 | 司法局 | 鲅鱼圈区人民政府行政复议听证制度 | 鲅政办发[2015]71号 | 2015.12.21 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 24 | 司法局 | 鲅鱼圈区人民政府行政执法自由裁量权基准制度（试行） | 鲅政办发[2015]74号 | 2015.12.24 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 25 | 住建局 | (略) 鲅鱼圈区燃气设施安全保护管理办法 | 鲅政发[2016]22号 | 2016.4.6 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 26 | 司法局 | 《鲅鱼圈区行政执法公示制度》《鲅鱼圈 区执法全过程记录制度》《鲅鱼圈区重大行政执法 决定法制审核制度》 | 鲅政办发[2019]6号 | 2019.3.1 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
| 27 | 农业农村局 | 鲅鱼圈区农村集体资金、资产、资源管理制度（试行） | 鲅政办发[2020]2号 | 2020.2.27 | 符合法律法规及相关文件规定 | |||||||||
附件2
鲅鱼圈区人民政府决定修改的规范性文件
（1件）
《 (略) 鲅鱼圈区人民防空建设管理实施办法》（鲅政发〔2013〕6号）
删除第四十八条 “（一）人民防空工程施工费用（即：人员工资、福利、劳保用品、零星工具，简称“四项费用”）
1.国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，按职工人数（含合同工、临时工）每人每年缴纳15元。
2.个体工商户按从业人数每人每年缴纳15元； (略) 场内经营的，由市场管理机构代征代缴。企业负担的“四项费用”列入企业成本，其他组织负担的“四项费用”列入单位管理费。
3.凡属国家机关、社会团体、财政拨款的事业单位负担的人防四项费用，由区财政统一扣缴；凡属企业、个体工商业户负担的人防四项费用，由区地税局代征；凡属中省直驻鲅单位和其他组织部门负担的人防四项费用，由区人防主管部门逐单位征缴。人民防空经费全额纳入财政预算，专款专用。”
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