新信用办〔2022〕3号

　　关于印发《新乡县政务诚信建设工作方案》的通知

　　县直各有关单位:

　　现将《新乡县政务诚信建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年5月7日

　　新乡县政务诚信建设工作方案

　　为贯彻落实《 (略) 人民政府关于印发加强政务诚信建设实施方案的通知》(新政文〔2017〕158号)工作要求，加强我县政务诚信建设，提升政府公信力，推进政府治理能力现代化，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持依法行政、政务公开、守信践诺和失信惩戒，着力推进诚信政府建设，着力加强政务诚信监督管理，着力推进重点领域政务诚信建设，全面提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平。

　　二、任务分工

　　(一)全面推进诚信政府建设

1.

行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工 (略) 公开，并同步推送归集至信用中国(河南新乡县)网站，实现“双公示”及时率、合格率100%。

　　责任单位：县发改委、县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

2.加强政务诚信评价考核。

建立政务诚信考核和惩戒机制，将县直单位、乡(镇)政府政务诚信状况纳入县政府目标考核、文明单位和文明乡镇创建、营商环境考评等督导评价机制，对经济社会造成严重影响的要依法依规问责追责。

　　责任单位：县政府办公室、县委宣传部、县发改委

　　完成时限：2022年12月底

3.深入开展政务失信专项治理。

督促生效判决的败诉政 (略) 判定履行期限内全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕，将失信政府机构及其主要负责人信息记入政务失信记录，并纳入新 (略) 。建立政府机构失信治理长效机制，努力实现失信政府机关及其事业单位全部退出失信被执行人名单。

　　责任单位： (略) 、县发改委，各乡(镇)

　　完成时限：2022年12月底

　　(二)加强政务诚信建设监督

4.加强政务诚信监测预警。

依托新 (略) ，持续开展政务诚信监测。建立完善政务失信投诉举报制度，通过信用中国(河南新乡县)网站开设统一的政务失信投诉举报专栏，公布投诉举报电话及邮箱，统一受理全县政务失信投诉举报。

　　责任单位：县发改委

　　完成时限：2022年12月底

　　(三)加强政务信用管理

5.加强公务员诚信建设。

深入开展公务员诚信守法和道德教育，编制公务员诚信教育手册，将政务诚信纳入各级公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学台推送，依托信用中国(河南新乡县)网站依法依规公开政府及公务员政务失信记录。

　　责任单位：县委组织部、 (略) 、县纪委监委、县发改委，县直有关单位，各乡(镇)

　　完成时限：2022年12月底

7.构建政务失信联合惩戒机制。

政府机关存在政务失信记录的，根据失信造成的经济社会发展损失情况和社会影响程度，要求其对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，在绩效考核中给予一定的扣分，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依规依纪依法追究责任，涉及党纪政务处分的由纪检监察机关严肃问责追责。

　　责任单位：县委组织部、县纪委监委，县发改委、各乡(镇)

　　完成时限：2022年12月底

8.健全信用权益保护和信用修复机制。

建立政务失信记录告知、异议和投诉制度，符合免责和容错的行为不作为政务失信记录。扩展信用修复渠道和方式，鼓励自我纠错、主动自新。在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻、减轻或者免于实施失信惩戒措施。

　　责任单位：县发改委，县委组织部、县纪委监委

　　完成时限：2022年12月底

　　(四)加强重点领域政务诚信建设

9.加强政府采购领域政务诚信建设。

完善政府采购领域信用制度，建立健全项目执行人政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。

　　责任单位：县财政局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

10.加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。

建立各级政府部门政府和社会资本合作失信违约记录，明确政府方责任人及其在项目筹备、政府采购、融资、实施等各阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。

　　责任单位：县财政局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

11.加强招标投标领域政务诚信建设。

建立招标投标信用评价指标和标准体系，探索推广、应用政务信用记录和第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开各级政府掌握的有关招标代理机构基本信息、信用信息及动态监管信息等。建立完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制，建立招标投标不良行为“黑名单”，通过信用中国(河南新乡县)网站依法依规向社会公开。

　　责任单位：县发改委，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

12.加强招商引资领域政务诚信建设。

完善政府招商引资规定，规范政府招商引资行为，避免恶性竞争。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，承担法律和经济责任。

　　责任单位：县商务局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

13.加强地方政府债务领域政务诚信建设。

建立政府信用评级制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。建立政府资产负债表，强化债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警、应急处置以及责任追究等机制。将造成企业拖欠物资采购款、工程款、保证金和农民工工资等政府欠债失信行为信息纳入新 (略) ，依法加大追究惩戒力度。

　　责任单位：县财政局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

14.加强政府统计领域政务诚信建设。

深化统计管理体制改革，健全统计数据质量责任制，推动政府统计部门履职尽责、科学调查、依法统计。建立全覆盖、可追溯、严问责的防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系，及时有效查处各类重大统计数据造假案件，确保统计数据真实准确。

　　责任单位：县统计局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

　　三、工作保障

　　各有关单位要切实加强对政务诚信建设的组织领导，细化分工，切实压实责任，做好本地、本部门政务诚信建设工作。县信用办会同有关部门负责对本方案落实工作的统筹协调、督促检查，政务诚信建设情况作为营商环境评价、县政府目标考核及依法行政考核重要依据。

　　新信用办〔2022〕3号

　　关于印发《新乡县政务诚信建设工作方案》的通知

　　县直各有关单位:

　　现将《新乡县政务诚信建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年5月7日

　　新乡县政务诚信建设工作方案

　　为贯彻落实《 (略) 人民政府关于印发加强政务诚信建设实施方案的通知》(新政文〔2017〕158号)工作要求，加强我县政务诚信建设，提升政府公信力，推进政府治理能力现代化，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持依法行政、政务公开、守信践诺和失信惩戒，着力推进诚信政府建设，着力加强政务诚信监督管理，着力推进重点领域政务诚信建设，全面提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平。

　　二、任务分工

　　(一)全面推进诚信政府建设

1.

行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工 (略) 公开，并同步推送归集至信用中国(河南新乡县)网站，实现“双公示”及时率、合格率100%。

　　责任单位：县发改委、县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

2.加强政务诚信评价考核。

建立政务诚信考核和惩戒机制，将县直单位、乡(镇)政府政务诚信状况纳入县政府目标考核、文明单位和文明乡镇创建、营商环境考评等督导评价机制，对经济社会造成严重影响的要依法依规问责追责。

　　责任单位：县政府办公室、县委宣传部、县发改委

　　完成时限：2022年12月底

3.深入开展政务失信专项治理。

督促生效判决的败诉政 (略) 判定履行期限内全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕，将失信政府机构及其主要负责人信息记入政务失信记录，并纳入新 (略) 。建立政府机构失信治理长效机制，努力实现失信政府机关及其事业单位全部退出失信被执行人名单。

　　责任单位： (略) 、县发改委，各乡(镇)

　　完成时限：2022年12月底

　　(二)加强政务诚信建设监督

4.加强政务诚信监测预警。

依托新 (略) ，持续开展政务诚信监测。建立完善政务失信投诉举报制度，通过信用中国(河南新乡县)网站开设统一的政务失信投诉举报专栏，公布投诉举报电话及邮箱，统一受理全县政务失信投诉举报。

　　责任单位：县发改委

　　完成时限：2022年12月底

　　(三)加强政务信用管理

5.加强公务员诚信建设。

深入开展公务员诚信守法和道德教育，编制公务员诚信教育手册，将政务诚信纳入各级公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学台推送，依托信用中国(河南新乡县)网站依法依规公开政府及公务员政务失信记录。

　　责任单位：县委组织部、 (略) 、县纪委监委、县发改委，县直有关单位，各乡(镇)

　　完成时限：2022年12月底

7.构建政务失信联合惩戒机制。

政府机关存在政务失信记录的，根据失信造成的经济社会发展损失情况和社会影响程度，要求其对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，在绩效考核中给予一定的扣分，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依规依纪依法追究责任，涉及党纪政务处分的由纪检监察机关严肃问责追责。

　　责任单位：县委组织部、县纪委监委，县发改委、各乡(镇)

　　完成时限：2022年12月底

8.健全信用权益保护和信用修复机制。

建立政务失信记录告知、异议和投诉制度，符合免责和容错的行为不作为政务失信记录。扩展信用修复渠道和方式，鼓励自我纠错、主动自新。在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻、减轻或者免于实施失信惩戒措施。

　　责任单位：县发改委，县委组织部、县纪委监委

　　完成时限：2022年12月底

　　(四)加强重点领域政务诚信建设

9.加强政府采购领域政务诚信建设。

完善政府采购领域信用制度，建立健全项目执行人政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。

　　责任单位：县财政局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

10.加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。

建立各级政府部门政府和社会资本合作失信违约记录，明确政府方责任人及其在项目筹备、政府采购、融资、实施等各阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。

　　责任单位：县财政局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

11.加强招标投标领域政务诚信建设。

建立招标投标信用评价指标和标准体系，探索推广、应用政务信用记录和第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开各级政府掌握的有关招标代理机构基本信息、信用信息及动态监管信息等。建立完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制，建立招标投标不良行为“黑名单”，通过信用中国(河南新乡县)网站依法依规向社会公开。

　　责任单位：县发改委，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

12.加强招商引资领域政务诚信建设。

完善政府招商引资规定，规范政府招商引资行为，避免恶性竞争。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，承担法律和经济责任。

　　责任单位：县商务局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

13.加强地方政府债务领域政务诚信建设。

建立政府信用评级制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。建立政府资产负债表，强化债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警、应急处置以及责任追究等机制。将造成企业拖欠物资采购款、工程款、保证金和农民工工资等政府欠债失信行为信息纳入新 (略) ，依法加大追究惩戒力度。

　　责任单位：县财政局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

14.加强政府统计领域政务诚信建设。

深化统计管理体制改革，健全统计数据质量责任制，推动政府统计部门履职尽责、科学调查、依法统计。建立全覆盖、可追溯、严问责的防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系，及时有效查处各类重大统计数据造假案件，确保统计数据真实准确。

　　责任单位：县统计局，县直有关单位

　　完成时限：2022年12月底

　　三、工作保障

　　各有关单位要切实加强对政务诚信建设的组织领导，细化分工，切实压实责任，做好本地、本部门政务诚信建设工作。县信用办会同有关部门负责对本方案落实工作的统筹协调、督促检查，政务诚信建设情况作为营商环境评价、县政府目标考核及依法行政考核重要依据。