水保验收

密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收报告

发布时间：2022-09-28

前言

本项目名称为“密云区2019年浅山荒山造林工程”（以下简称“本项目”）。本项目建设 (略) 密云区园林绿化局。

(略) 委十二届三次全会提出启动实施新一轮百万亩造林绿化工程， (略) 范围内的核心区、中心城区、新城区、平原地区、浅山区和山区新增森林绿地湿地面积*亩，到2020年，全市森林覆盖率达到 45%以上（提前 (略) 总体规划确定的到 2035 年的规划目标）、平原地区森林覆盖率达到 32%，城市绿化覆盖率达到 48.6%，建成区公园绿地 500 米服务半径覆盖率达到 87%，人均公园绿地面积增加到 16.6 平方米。 (略) 发展优先补齐生态环境短板，为建成天蓝水清、森林环 (略) 奠定基础。聚焦重点区域重点项目，在平原地区建设大尺度森林湿地，是 2019 (略) 新一轮百万亩造林绿化行动计划的重要建设任务。本项目是新一轮百万亩造林 2019 年平原项目其中的一部分。是密云区完成 2019 年平原重点区域造林绿化工程建设任务的必要举措。

根据《中华人民共和国水土保持法》，生产建设项目水土保持必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度，为控制和减轻本项目造成的人为水土流失，保护项目建设区水土资源，2018年12月，建 (略) 密云区园林绿化局委托北京云泉 (略) 编制《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》。2019年1月通过了密云区水务局组织的专家审查会，会后按照专家评审意见，方案编制单位修改完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》（报批稿）。2019年2月2日， (略) 密云区水务局以“密水评审[2019]7号”文对项目水土保持方案进行了批复。

根据水土保持法律法规和相关规范的要求，根据水土保持法律法规和相关规范的要求，2019年2月，北京密云园林绿化局委托北京科林 (略) 开展密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监测工作。接受委托后，监测单位组织经验丰富的技术人员成立项目监测小组，于2019年3月至2019年12月对施工现场进行实地监测，监测工作采取监测工程师负责制，监测结果经监测项目负责人校对检查无误后上报。

根据水土保持法律法规和相关规范的要求，根据水土保持法律法规和相关规范的要求，2019年3月，建设单位委托北京中 (略) 开展密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监理工作。接受委托后，监理公司于2019年3月至2019年12月对施工现场进行实地监理。

2019年4月，建设单位委托委托北京科林 (略) 开展了水土保持设施验收报告编写工作，接受委托后，北京科林 (略) 成立了验收组，对现场进行了调查，与建设单位进行了多次沟通协调。在现场调查和资料收集过程中得到了建设单位、施工单位和监理单位的大力协助，在此一并表示感谢。

本项目建设区扰动土地整治率为99%，水土流失总治理度为99%，土壤流失控制比为1.67，拦渣率为99%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为99%，国标六项水土流失防治指标达到方案设计的要求。

根据水土保持工程质量管理项目划分原则，按照《水土保持工程质量评定规程》（*）的划分规定，本项目共分6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程，密云区2019年浅山荒山造林工程质量总体评定为合格工程，满足水土保持设施验收的要求。

1项目区概况1.1项目概况

1.1.1 地理位置

密云区2019年浅山荒山造林工程规划用地用地4000亩（266.67hm²），现状为其他灌木林地，建设类型为景观生态林。项目建设地 (略) 密云区石城镇、冯家峪镇、高岭镇、古北口镇、太师屯镇、新城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇。项目地理位置见附图1。

图1.1-1 项目地理位置示意图

1.1.2 主要技术指标

项目名称：密云区2019年浅山荒山造林工程；

建设面积：建设面积4000亩（266.67hm²），该项 (略) 密云区石城镇、冯家峪镇、高岭镇、古北口镇、太师屯镇、新城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇；

主要树种：油松、国槐、栾树、刺槐、银中杨（雄株）、榆树、垂柳、千头椿、金叶白蜡、五角枫、元宝枫、桑树、梓树、杜梨、紫叶稠李、黄栌、山楂、紫叶李、碧桃、*香、连翘等；

建设单位： (略) 密云区园林绿化局；

建设性质：新建工程。

1.1.3 项目投资

本项目工程建设总投资*元，其中工程投资3023.*元， (略) 财政投资。

1.1.4 项目组成及布置

本项 (略) 密云区太师屯镇、不老屯镇、高岭镇，建设类型为景观生态林，建设面积共4000亩。本项目建设内容主要包括绿化工程。

具体建设内容：

本项目绿化工程主要为苗木栽植。种植面积共268.67hm²，共新植苗木*株，其中常绿乔木*株，落叶大乔木*株，落叶小乔木*株。

1.1.5 施工组织

1.1.5.1施工时序

工程施工时序为：施工准备工作→整地工程→绿化工程。

1.1.5.2 施工布置

施工总体布置在满足主体工程施工需要的基础上，依据尽量减少项目占地、尽量减小破坏自然环境的原则进行布设，结合项目区平面布置情况，由于造林面积较大，施工期间共布置14处施工生产区用于材料堆放、施工机械停放、苗木的临时倒运等，施工生产区紧邻施工场地，便于取料，能满足项目施工。施工生活区租用项目周边村庄民房。

1.1.5.3 施工工艺

（1）绿化工程

1 地块处理

项目地块有部分坑凹需回填处理，其他部分地形整理尽量与原有地形相结合，原则上不对现状地形进行改变，以减少对土壤的扰动。

2 种植穴规格

常绿乔木土球苗，树坑直径110厘米、深为90厘米；落叶大乔木，树坑直径为100厘米、深为80厘米；落叶小乔木，树坑直径为80厘米、深为60厘米；灌木，树坑直径为40厘米、深为40厘米。土坨苗坑直径比土坨直径大20-30厘米，坑深比土坨高度深10-20厘米。

3 苗木的定植

苗木修剪后即可定植，定植的位置应符合设计要求。施工方法是：将苗木的土球轻轻放入种植穴内，使其居中，再将树干立起扶正，使其保持垂直，然后分层回填种植土，保证苗木根系的充分舒展，每填一层土就要把土耙实，填满为止， 栽后检查再扶正，做树耳，做好定植支撑工作。

4 养护管理

对植物措施应加强日常抚育养护管理，尤其是在工程建成初期，抚育养护管理更为重要，主要抚育养护措施有：定期按需浇水，保证苗木保存率；定期检查苗木生长情况，对未成活的苗木要及时补种。对采取植物措施地段加强管理。

1.1.5.4 工期

项目计划于2019 年4月1日开工，2019年12月31日完工，总工期9个月。

1.1.6 土石方情况

项目挖填方总量26.*m³，其中总挖方13.*m³，总填方13.*m³，其中12.*m³作为种植土回填，0.*m³用于每个地块每个种植穴周边压实平整。经方案调配后，本项目土石方平衡，在土石方利用方面不存在水土保持限制性因素。

1.1.7 征占地情况

本项目占地类型为其他灌木林地，均为永久占地，临时占地位于永久占地范围内。项目地块总面积约268.67公顷，为268.67公顷。

表1.1-1工程占地情况表 单位：hm²

序号	项目	占地类型	占地性质
		其他灌木林地	永久占地	临时占地
一	绿化工程防治区	266.67	266.67
二	作业道防治区	2		2
三	施工生产防治区	（0.56）		（0.56）
合计			266.67	2.56

1.1.8移民安置和专项设施改（迁）建

本项目不存在拆迁安置等问题。

1.2 项目区概况

1.2.1 自然条件

（1）地形地貌

密云自然地貌特征为“八山一水一分田”，山区面积占全区面积 4/5，水源保护区占全区面积 3/4。密云属燕山山地与华北平原交接地，是华北通往东北、内蒙古的重要门户，故有“京师锁钥”之称。全区东、北、西三面群山环绕、峰峦起伏，巍峨的古长城绵延在崇山峻岭之上；中部是碧波荡漾的密云水库，西南是洪积冲积平原，总地形为三面环山，中部低缓，西南开口的簸箕形。

（2）气象水文

密云区气候属暖温带季风型大*性半湿润半干旱气候。冬季受西伯利亚、蒙古高压控制，夏季受大*低压和太平洋高压影响，四季分明，干湿冷暖变化明显。年平均气温 7-9摄氏度，气温低于北京城区 3-5摄氏度左右，无霜期约 170天，多年平均降雨量 600-700 毫米。空气质量二级和好于二级天数连续四年保持在 80%以上，空气中负氧离 (略) 区 40 倍， (略) 排名第一。

首都重要饮用水源——密云水库坐落于密云区中央，最大水面面积 188 平方公里、最大库容 43.75 亿立方米，水体质量始终稳定保持在国家二类饮用水标准。密云水库有 2 大入库河流，分别是白河和潮河。白河，起源于河北省沽源县，经赤城县，延庆县，怀柔区，流入密云水库；潮河，起源于河北省丰宁县，经滦平县，自古北口入密云水库。

综上，本项目不位于地下水严重超采区、水源地保护区、地表水水功能区； 项目不位于蓄滞洪区及洪涝灾害易发区；项目所在区域不位于崩塌、滑坡及泥石流易发区。

表1.2-1项目所在区域基本气象要素表

序号	项目	气象特征参数	数值
1	年日照	h	2600
2	年平均气温	℃	10.8
3	月平均最高气温	℃	25.8
4	月平均最低气温	℃	-6.6
5	多年平均年降水量	mm	608
8	多年平均水面蒸发量	mm	1840
9	最大冻土深	cm	120
10	无霜期	d	170

表1.2-2项目所在区域年降水量

序号	城镇	2019年降雨量（ml）	2020年降雨量（ml）	2021年降雨量（ml）
1	太师屯镇	720.5	453.7	880.6
2	高岭镇	752.6	409.2	883.6
3	石城镇	838.6	593.7	962.9
4	新城子镇	755.8	662.6	961.9
5	冯家峪镇	623.5	554.0	1033.1
6	巨各庄镇	523.3	507.4	1178.6
7	东邵渠镇	651.8	410.5	1241.8
8	古北口镇	591.4	454.8	834.4

表1.2-3项目所在区域年均风速

序号	城镇	2018年均风速（m/s）	2019年均风速（m/s）	2020年均风速（m/s）
1	太师屯镇
2	高岭镇
3	石城镇
4	新城子镇
5	冯家峪镇
6	巨各庄镇
7	东邵渠镇
8	古北口镇

（3）土壤植被

密云区土壤类型以褐土为主，占全区土壤面积的 93%，分布在全区的大部分地区；其次为棕壤，占土壤面积的 4%，主要分布在冯家峪、石城乡的西部和新城子乡的东部；潮土只有零星分布。土壤质地以砂壤质和轻壤质为主，面积分别占到全区土壤面积的 54%和 31%，其次为砂质和中壤质土。其中，砂壤质土主要分布在该区的中部和西部等大部分地区，轻壤质土主要分布在南部的东邵渠、河南寨和东部的新城子等乡镇；中壤质和砂质土分别分布在该区中壤质和砂质土合计约占 4%。

1.2.2 水土流失及防治情况

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（*）的对工程选址及总体布局的中有关限制性条件，逐条分析复核。分析结果如下表。

本项目选址未处于基本农田保护区范围内，符合《相关政策要求，且项目建成后有利于防治水土流失，因此基本不存在水土保持限制性因素。

根据以上分析，项目建设符合《开发建设项目水土保持技术规范》（*） 的对工程选址及总体布局的相关要求，工程选址及总体布局不存在制约性因素。

项目占地主要为其他灌木林地，项目建设不在 (略) 规定的自然保护区、泥石流易发区等敏感范围内，区域内没有占用全国水土 (略) 络中的水土保持监测站点、重点实验区以及基本农田等。经分析工程占地不存在水土保持限制性因素。

本项目永久占地主要为苗木栽植，项目的建设没有大面积增加地表硬化，对区域内水循环影响较小。占地类型主要为空闲地和林地，没有占用生产力较高的水浇地。从工程占地来看，项目建设对区域内土地资源合理利用，减少了土地资源的浪费，项目占地基本合理。

表 1.2-4 工程选址及总体布局限制性因素对照分析表

《开发建设项目水土保持技术规范》（GB*－2008）
规范原文	项目情况	评价分析
工程选址(线)、建设方案及布局应符合下列规定：
1、选址(线)必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。	不涉及泥石流易发区、崩塌滑坡危险区	符合规范要求
2、选址(线)应避开全国水土 (略) 络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。	不涉及水土保持监测点、重点试验区，不占用水土保持长期监测站	符合规范要求
3、选址(线)宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。	不在生态脆弱区、固定半固定沙丘区、不在国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区	符合规范要求
4、工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。	现状占地类型为林地、一般农用地	符合规范要求

原地貌的土壤流失预测参数通过实地调查和观测，并根据《土壤侵蚀分类分级标准》，经适当修正后确定。

表1.2-5 原地貌土壤侵蚀模数 单位：t/km²·a

序号	预测单元	侵蚀模数
1	其他灌木林地	300

1.3 验收工作概述

1.3.1验收依据

1.3.1.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布，于2010年12月修订通过，修订后2011年3月1日实施）；

（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月8日修正版， (略) 第588号令）；

（3）《 (略) 水土保持条例》，2015年5月 (略) 第十四届人民代表大会第十九次会议通过，2016年1月1日起施行。

1.3.1.2部委规章

（1）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号、第24号修订）；

（2）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局〔1994〕513号）；

（3）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号发布，第24号修订）；

（4）《水土保持生态 (略) 络管理办法》（水利部第12号令）；

（5）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水利部水保[2017]365号）。

（6） 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办水保[2018]133号）

1.3.1.3规范性文件

（1）《全国生态环境建设规划》（ (略) 国发〔1998〕36号，1998年1月7日）；

（2）《全国生态环境保护纲要》；

（3）《 (略) 人民政府关于划分水土流失重点防治区的通知》（京政发〔2000〕11号）；

（4）《水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知》（办水保〔2015〕139号）。

1.3.1.4技术规范

（1）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T*-2008）；

（2）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB*－2008）；

（3）《开发建设项目水土流失防治标准》（*）；

（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（*）；

（5）《水土保持工程质量评定规程》（*）。

1.3.1.5其它文件及技术资料

（1）《密云区2019年浅山荒山造林工程实施方案》（达华工程管理(集团)有限公司，2018 年 11 月）；

（2）《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》，北京云泉 (略) ，2019年1月；

（3）主体设计本项目工程相关图件。

（4）工程设计施工方面资料；

（5）工程施工、监理方面资料等。

1.3.2工作进度时间

按照水土保持设施验收要求，我公司于2019年2月接受委托后，成立了技术验收组，具体开展本项目技术验收工作。

2019年5月，与建设单位、施工单位、主体监理单位进行了第一次会谈，向各个参建单位提供了收集资料清单，明确了收集资料范围，并查阅项目核准和水土保持方案批复文件，了解水土保持工程完成情况，结合监测期间情况，确定本项目是否具备技术验收条件。

2019年12月，验收组在建设单位、施工单位、主体监理及水保监理单位的配合下，向建设单位收集了工程设计、施工合同、质量控制、投资管理等相关资料，向主体监理及水保监理收集到了监理工作情况、项目质量评定情况；向主体施工单位收集了施工组织设计、质量管理工作情况，并就资料情况与建设单位工程建设部门交换了意见。

从接受委托至今，验收组多次深入项目现场核查，对水土保持设施进行现场查勘，核实抽查了水土保持设施的数量，检查了工程施工质量，检查是否存在质量缺陷。现场检查了林草植被的种植面积，以及植物措施的保存率和保存率情况，采用样方法测量了植物措施的覆盖度。

2022年7月，验收组对所收集的资料进行统计分析，完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收报告》。

1.3.3验收内容

1.3.3.1验收范围

本次技术验收的范围为“密云区2019年浅山荒山造林工程”。

本项目工程用地4000亩（266.67hm²），全部为其他灌木林地，建设类型为景观生态林。本项目位于石城镇、冯家峪镇、高岭镇、古北口镇、太师屯镇、新城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇。

1.3.3.2验收内容

本次验收的内容主要包括以下部分：

（1）评价建设单位对水土流失防治工作的组织管理；

（2）评价水土保持方案后续设计及实施情况；

（3）评价施工单位制定和遵守相关水土保持工作管理制度的情况；

（4）调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果；

（5）抽查核实水土保持设施的数量；对重要单位工程进行评价和核实，检查评价其施工质量、运行安全；评价水土保持监理、监测工作；

（6）分析评价国家6项防治指标达标 (略) 水土流失防治指标达标情况；

（7）分析评价水土流失防治效果与生态环境的恢复和改善情况，调查施工过程中水土流失防治效果，分析评价各项水土保持设施试运行的效果及水土保持设施运行管理维护责任落实情况；

（8）对工程质量情况进行评价；

（9）分析评价水土保持投资完成情况；

（10）总结水土流失防治技术、管理的经验和不足。

1.3.4验收组人员构成

从人员工作能力和知识结构角度考虑，对验收工作人员构成进行了精心挑选和科学搭配，我公司成立了密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收技术工作组，验收工作组由4人组成。

验收组从人员知识结构的合理性角度搭配人员，挑选了在水土保持、林学、财务经济方面具有较多验收工作经验和较强工作能力的技术骨干，分别对工程的综合情况、工程建设情况、植被恢复情况和财务支出管理情况进行评价。具体人员组成见下表1.3-1。

表1.3-1验收组人员组成

姓名	专业	工作任务
张建军	水土保持与荒漠化防治	验收工程的综合情况
徐勤涛	林业	验收工程的植物措施情况
刘畅	林业	验收工程的数据统计情况
胡亚伟	水土保持与荒漠化防治	验收工程的工程措施情况

1.3.5验 (略) 线

1.3.5.1验收前期工作准备

根据项目区的地形、地貌特点及工程建设水土保持工作的特点，验收组人员经多次讨论，对本次验收工作进行了严谨细致的计划、安排，为完成本次验收工作了基础。

第一，成立科学、合理的水土保持设施技术工作组。

第二，认真做好验收准备工作。为了确保验收工作在相对短的时间内、在满足水土保持验收工作各方面要求的基础上，取得实效，做好本次验收工作，验收小组在接到验收任务后，立即着手资料收集、熟悉项目，并经过多次认真细致讨论，合理确定了验收时间、 (略) 线和验收工作的总体步骤。

第三，仔细检查，督促落实整改工作。

1.3.5.2验收工作总体步骤

本次验收工作总体步骤主要包括以下四个方面：

一、熟悉项目区及工程的基本情况，拟定技术验收的工作方案；

二、进行现场查勘与技术验收，收集调查相关资料等，调查施工期间水土流失危害情况、防治情况和防治效果；

三、初拟总体验收意见，提出行政验收前需解决的主要问题并督促落实；

四、完成验收技术报告。

1.3.5.3验收方法

验收组采取了普查与重点抽查相结合的方法。在普查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重要单位工程进行重点抽查。工程措施采用实地测量和典型调查法，植物措施采用样方法、调查估算法进行核查。

1.3.5.4 (略) 线图

水土保持设施 (略) 线详见图1.3-1。

图1.3-1 水土保持设施 (略) 线

1.3.5.5验收工作实施

（1）现场查勘

针对生产建设项目点型工程的特点，验收组采取了全面普查与重点抽查相结合的方法。验收组接受委托后，多次深入项目现场，对水土保持设施进行现场查勘。本项目属于生产建设项目，属按照《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》的要求，对重要单位工程植物措施进行重点核查。

植物措施采用了全面调查、现场量测核实，抽样详查植被样方与现场询问相结合的方法，对各项植物措施面积进行了核查，利用卷尺检查了绿化种类和规格是否达到设计要求。同时，利用样方法重点核查了林草的生长势、密度、保存率、覆盖率等。

（2）资料查阅

验收组成立之初，就与本项目各参建单位进行了沟通，并提交了资料收集清单，明确了各参建单位应提交的资料，包括：

要求建设单位提供项目前期工作文件如建设用地规划选址意见书、立项文件、 (略) 水务局的水土保持批复文件。项目的设计文件以及各类施工图纸。建设单位关于项目管理的各项规章制度、质量保证体系文件及财务管理制度。建设单位与施工单位签订的各项施工合同。

要求施工单位提供施工组织设计、施工平面布置图、土方工程施工合同、询问了项目挖方、填方工程量以及项目余方处置方案，要求绿化施工单位提供绿化设计图作为现场检查的依据。

要求主体监理单位提供监理规划、监理细则、监理制度，以及质量、投资、进度控制等情况，要求提供水土保持相关设施的质量评定资料，进场材料质量评定结果等相关材料。

经建设单位努力协调，各参建单位积极配合，资料收集工作开展顺利，各参建单位提供了水土保持设施验收所需各项资料，验收组对资料进行了整理以及核查，重点查阅了主体工程设计、工程竣工验收资料（包括施工、监理、质量监督、图纸、竣工决算材料等方面的资料）、质量评定资料等。同时，根据资料情况重点对绿化工程的施工记录、材料检验报告、工程自验资料进行了抽查。

（3）综合汇总

根据多次现场查勘和大量的资料查阅，验收组代表验收单位会同建设单位和监理单位的有关人员就工程水土保持设施实施完成情况进行了全面深入的讨论。通过讨论，进一步明确了该工程水土保持工作取得的成效以及存在的问题。在此基础上，就存在的问题验收组提出了明确的完善意见。

（4）撰写验收报告

验收组对所收集的资料进行统计分析，编制完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收报告》。

2水土保持方案和设计情况2.1 主体工程设计

(略) 委十二届三次全会提出启动实施新一轮百万亩造林绿化工程， (略) 范围内的核心区、中心城区、新城区、平原地区、浅山区和山区新增森林绿地湿地面积 100 万亩，到 2020 年，全市森林覆盖率达到 45%以上（提前 (略) 总体规划确定的到 2035 年的规划目标）、平原地区森林覆盖率达到 32%，城市绿化覆盖率达到 48.6%，建成区公园绿地 500 米服务半径覆盖率达到 87%，人均公园绿地面积增加到 16.6 平方米。 (略) 发展优先补齐生态环境短板，为建成天蓝水清、森林环 (略) 奠定基础。聚焦重点区域重点项目，在平原地区建设大尺度森林湿地，是 2019 (略) 新一轮百万亩造林绿化行动计划的重要建设任务。本项目是新一轮百万亩造林 2019 年平原项目其中的一部分。是密云区完成 2019 年平原重点区域造林绿化工程建设任务的必要举措。

2019年2月，建设单位委托达华工程管理(集团)有限公司编制完成了本工程实施方案。建设单位委托北京首钢 (略) 编制完成了本工程的设计图纸。

本工程取得的相关支持文件有：

本项目已经取得《 (略) 规划委员会密云分局关于密云区2019年浅山荒山造林工程建设规划及用地征求意见的复函》（市规自密函[2019]2号）》。

2.2 水土保持方案

2018年12月，建 (略) 密云区园林绿化局委托北京云泉 (略) 编制《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》。

2019年1月27日，方案 (略) 水土保持工作总站组织的专家审查会，会后按照专家评审意见，方案编制单位修改完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》（报批稿）。

2019年2月2日， (略) 密云区水务局以“密水评审[2019]19号”文对项目水土保持方案进行了批复。

2.3 水土保持方案变更

本项目不涉及。

2.4 水土保持后续设计

本项目不涉及。

2.5 水土保持设计情况

2.5.1 批复的水土流失防治责任范围

根据批复的水土保持报告书，本项目水土流失防治责任范围面积268.67 hm²，其中项目建设区268.67hm²，直接影响区0 hm²。水土保持方案批复的水土流失防治责任范围见下表。

表2.5-1 水土保持方案确定的水土流失防治责任范围

序号	防治分区	占地面积（hm2）	建设内容
1	绿化工程防治区	266.67	苗木栽植
2	作业道防治区	2	施工作业道
3	施工生产防治区	（0.56）	施工苗木、材料堆放、临时堆土
合计		268.67

2.5.2方案设计的土石方开挖情况

项目挖填方总量26.*m³，其中总挖方13.*m³，总填方13.*m³，其中12.*m³作为种植土回填，0.*m³用于每个地块每个种植穴周边压实平整。经方案调配后，本项目土石方平衡，在土石方利用方面不存在水土保持限制性因素。

2.5.3 水土保持方案设计的主要防治措施和工程量

依据《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持方案报告书》，本项目水土保持措施包括工程措施、植物措施和临时措施，水土保持措施体系表见表2.5-2。

表2.5-2 水土保持措施体系表

分区	防治措施	单位	数量
绿化工程防治区	工程措施
	表土剥离及回覆	万 m3	5.04
	鱼鳞坑	座	*
	植物措施
	绿化	hm2	266.67
	临时措施
	(略) 苫盖	m2	*
作业道防治区	临时措施
	(略) 苫盖	m2	7800
	装土编织袋拦挡及拆除	m	6500
	植物措施
	撒播草籽	hm2	2.0
施工生产防治区	临时措施
	装土编织袋拦挡及拆除	m	7500
	(略) 苫盖	m2	9000

根据已批复的水土保持方案，设计的水土保持工程主要为工程措施、植物措施与临时措施。

2.5.3.1绿化工程区

（1）工程措施

①表土剥离及回覆

本项目主要为绿化工程景观生态林的栽植，方案考虑对苗木栽植穴状整地进行表土剥离，剥离厚度为 30cm，共计剥离方量为 5.04 万 m³。剥离的表土全部用于后期种植穴回填。

②鱼鳞坑整地

项目常绿乔木栽植采用鱼鳞坑整地，在坡面上沿等高线自上而下的挖半月型坑，呈品字形排列，鱼鳞坑宽 1m，间距根据树木株距确定。鱼鳞坑具有一定蓄 水能力，可保土保水保肥，设置鱼鳞坑 * 座。苗木栽植266.67 hm²，施工作业道在施工结束后进行撒播草籽恢复，面积为 2.0 hm²。临时苫盖* m²。

（2）临时措施

(略) 苫盖

项目绿化栽植过程中为防止大风扬尘，方案补充每个地块进行栽植区域临时苫盖500m²，共计*m²， (略) 可重复使用。

②编织袋拦挡

项目区地块红线临近潮河，且与潮河存在一定高程，需放坡处理，项目放坡施工应在雨季来临前完成，并优先绿化种植，方案为此补充在放坡坡脚处设置1m高编制袋拦挡，减少水土流失可能对潮河造成影响，设置编制袋拦挡长770m。

（2）植物措施

种植面积共268.67 hm²，种植面积共268.67hm²，共栽植常绿乔木*株，落叶大乔木*株，落叶小乔木*株。

2.5.3.4作业道防治区

施工完成后，对施工作业道进行撒播草籽恢复。施工作业道在施工过程中，为了防止大风天气造成的扬尘，对表面采用 (略) 进行覆盖7800 m²。作业道防治区的上山坡脚处码放装土编织袋进行拦挡，拦挡高60cm，总长6500m。

2.5.3.5施工生产区

施工生产区临时堆土场土方堆放期间经历风季，为了防止大风天气造成的扬尘，对堆土表面采用 (略) 进行覆盖， (略) 覆盖9000 m²。坡脚压实，码放装土编织袋进行拦挡。拦挡高60cm，总长7500m， (略) 覆盖9000m²。

3水土保持方案实施情况3.1 水土流失防治责任范围

3.1.1 建设期实际发生的水土流失防治责任范围

水土保持监测的主要监测内容是防治责任范围监测，在施工过程中防治责任范围面积是按照实际征地范围和实际的扰动占地计算的。本项目工程建设期实际发生的水土流失防治责任范围268.67hm²，其中项目建设区268.67 hm²，直接影响区0 m²。详见表3.1-1。

表3.1-1 实际发生的水土流失防治责任范围

序号	防治分区	占地面积（hm2）	建设内容
1	绿化工程防治区	266.67	苗木栽植
2	作业道防治区	2	施工作业道
3	施工生产防治区	（0.56）	施工苗木、材料堆放、临时堆土
合计		268.67

3.1.2防治责任范围变化情况

与方案设计相比，实际发生的水土流失防治责任范围与方案确定的水土流失防治责任范围一致。

3.1.3建设期扰动土地面积

根据项目主体建筑资料、图纸和现场勘察，确定项目建设区扰动地表面积的数量，本项目工程扰动地表面积为268.678 hm²，扰动土地情况详见表3.1-2。

表3.1-2 扰动原地貌、损坏土地和植被的面积 单位：hm²

序号	占地类型	面积（hm2）
1	其他灌木林地	268.67
	合计	268.67

3.2 弃渣场设置

本项目不涉及。

3.3 取土场设置

本项目不涉及。

3.4 水土保持总体布局

根据根据项目特点，本项目水土保持方案中防治区划分为绿化工程防治区、道路及配套设施工程防治区、施工生产区共3个防治分区。

建设单位在施工过程中，按照水土保持方案报告书设计的防治措施布局，对各施工区实施了各项水土保持工程措施、植物措施和临时防护措施，形成了完整、综合的防治措施体系。表土剥离采取苫盖等防护措施；施工过程中采取了必要的临时防护措施；施工后期对施工迹地采取了土地整治、植树种草。根据各项工程措施实施情况完好，植物措施生长良好，国家级六项防治指标达标说明各项已建成的水土保持措施实施及运行情况良好、布局合理、防治体系完整，符合水土保持和工程建设要求，水土流失防治效果明显。

3.5 水土保持设施完成情况

3.5.1工程措施实施及变化情况

3.5.1.1工程措施实施情况

根据实地调查，并结合监测报告，工程措施实施情况如下所述。

绿化工程防治区：表土剥离厚度为 30cm，共计剥离方量为 5.04 万 m³。设置鱼鳞坑*座。苗木栽植266.67 hm²。

表3.5-1水土保持工程措施实施工程量表

分区	防治措施	单位	数量
绿化工程防治区	工程措施
	表土剥离及回覆	万 m3	5.04
	鱼鳞坑	座	*

3.5.1.2 工程措施实施进度

本项目工程措施主要包括表土剥离、场地平整等。水土保持工程措施实施进度详见表3.5-2。

表3.5-2 水土保持工程措施实施进度表

防治分区	临时措施	实施进度
绿化工程防治区	穴状整地	2019.3-2019.12
	表土剥离及回覆	2019.3-2019.12

3.5.1.3 工程措施变化情况及原因分析

根据水土保持监测及工程建设资料，与水土保持方案设计相比，实际施工过程中工程量没有发生变化。

3.5.2 植物措施实施及变化情况

3.5.2.1 植物措施实施情况

植物措施是造林工程的一部分，位于造林工程防治区与作业道防治区。

（1）穴状整地：常绿乔木土球苗，树坑直径110厘米、深为90厘米；落叶大乔木，树坑直径为100厘米、深为80厘米；落叶小乔木，树坑直径为80厘米、深为60厘米；灌木，树坑直径为40厘米、深为40厘米。土坨苗坑直径比土坨直径大20-30厘米，坑深比土坨高度深10-20厘米。

（2）种植树木：绿化工程区种植面积共266.67 hm²，种植面积共266.67hm²，共新植苗木*株，其中常绿乔木*株，落叶大乔木*株，落叶小乔木*株。作业道工程区在施工结束后撒播草籽恢复，共计2hm²。

（3）施工作业道在施工结束后进行撒播草籽恢复，面积为 2.0 hm²。

表3.5-3 石城镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			4032	4032	3866	95.88%
油松 A	高度>1.5m	株	392	392	377	96.17%
油松 B	高1.2-1.5m	株	616	616	591	95.94%
侧柏	高度>1.5m	株	3024	3024	2898	95.83%
落叶大乔木			3024	3024	2899	95.87%
五角枫	地径3-4cm	株	616	616	591	95.94%
栾树	地径3-4cm	株	392	392	376	95.92%
复叶槭	地径2-3cm	株	224	224	214	95.54%
栓皮栎	地径2-3cm	株	616	616	589	95.62%
桑树	地径2-3cm	株	168	168	161	95.83%
金叶榆	地径2-3cm	株	1008	1008	968	96.03%
落叶小乔木			4144	4144	3971	95.83%
黄栌	地径2-3cm	株	2016	2016	1928	95.63%
山杏	地径2-3cm	株	1008	1008	965	95.73%
山桃	地径2-3cm	株	1120	1120	1078	96.25%
合计			*	*	*	95.86%

表3.5-4 高龄镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	*	100%
油松 A	高度>1.5m	株	1176	1176	1176	100%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1792	1792	1792	100%
侧柏	高度>1.5m	株	9016	9016	9016	100%
落叶大乔木			9016	9016	9016	100%
五角枫	地径3-4cm	株	1792	1792	1792	100%
栾树	地径3-4cm	株	1176	1176	1176	100%
复叶槭	地径2-3cm	株	616	616	616	100%
栓皮栎	地径2-3cm	株	1792	1792	1792	100%
桑树	地径2-3cm	株	616	616	616	100%
金叶榆	地径2-3cm	株	3024	3024	3024	100%
落叶小乔木			*	*	*	100%
黄栌	地径2-3cm	株	5992	5992	5992	100%
山杏	地径2-3cm	株	3024	3024	3024	100%
山桃	地径2-3cm	株	3584	3584	3584	100%
合计			*	*	*	100%

表3.5-5 古北口镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			7952	7952	7815	98.28%
油松 A	高度>1.5m	株	784	784	776	98.98%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1176	1176	1156	98.30%
侧柏	高度>1.5m	株	5992	5992	5883	98.18%
落叶大乔木			5936	5936	5807	97.83%
五角枫	地径3-4cm	株	1176	1176	1145	97.36%
栾树	地径3-4cm	株	784	784	765	97.58%
复叶槭	地径2-3cm		392	392	375	95.66%
栓皮栎	地径2-3cm	株	1176	1176	1134	96.43%
桑树	地径2-3cm	株	392	392	382	97.45%
金叶榆	地径2-3cm	株	2016	2016	2006	99.50%
落叶小乔木			8512	8512	8387	98.53%
黄栌	地径2-3cm	株	3976	3976	3886	97.74%
山杏	地径2-3cm	株	2016	2016	2016	100.00%
山桃	地径2-3cm	株	2520	2520	2485	98.61%
总计			*	*	*	98.25%

表3.5-6 冯家峪镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	栽植数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	9829	98.05%
油松 A	高度>1.5m，冠幅≥0.6m	株	1064	1064	1042	97.93%
油松 B	高1.2-1.5m，冠幅≥0.5m	株	1512	1512	1476	97.62%
侧柏	高度>1.5m，冠幅≥0.5m	株	7448	7448	7311	98.16%
落叶大乔木			7560	7560	7251	95.91%
五角枫	地径 3-4 cm，高度≥2.0m	株	1512	1512	1442	95.37%
栾树	地径 3-4 cm，高度≥2.0m	株	1064	1064	1025	96.33%
复叶槭	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	560	560	536	95.71%
栓皮栎	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	1456	1456	1395	95.81%
桑树	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	560	560	539	96.25%
金叶榆	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	2408	2408	2314	96.10%
落叶小乔木			*	*	9998	95.99%
黄栌	地径 2-3 cm，高度≥1.8m	株	4984	4984	4771	95.73%
山杏	地径 2-3 cm，高度≥1.3m	株	2464	2464	2367	96.06%
山桃	地径 2-3 cm，高度≥1.3m	株	2968	2968	2860	96.36%
总计			*	*	*	96.71%

表3.5-7 太师屯镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			9968	9968	9288	93.18%
油松 A	高度>1.5m	株	1008	1008	947	93.95%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1512	1512	1414	93.52%
侧柏	高度>1.5m	株	7448	7448	6927	93.00%
落叶大乔木			7560	7560	6971	92.21%
五角枫	地径 3-4cm	株	1624	1624	1466	90.27%
栾树	地径 3-4cm	株	952	952	903	94.85%
复叶槭	地径 2-3cm	株	560	560	509	90.89%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1456	1456	1327	91.14%
桑树	地径 2-3cm	株	504	504	481	95.44%
金叶榆	地径 2-3cm	株	2464	2464	2285	92.74%
落叶小乔木			*	*	9778	93.37%
黄栌	地径 2-3cm	株	4984	4984	4748	95.26%
山杏	地径 2-3cm	株	2464	2464	2285	92.74%
山桃	地径 2-3cm	株	3024	3024	2745	90.77%
总计			*	*	*	92.99%

表3.5-8 新城子镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	*	93.79%
油松 A	高度>1.5m	株	1176	1176	1160	98.64%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1792	1792	1170	65.29%
侧柏	高度>1.5m	株	9016	9016	8910	98.82%
落叶大乔木			9016	9016	8784	97.43%
五角枫	地径 3-4cm	株	1792	1792	1751	97.71%
栾树	地径 3-4cm	株	1176	1176	1176	100.00%
复叶槭	地径 2-3cm	株	616	616	599	97.24%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1792	1792	1722	96.09%
桑树	地径 2-3cm	株	616	616	603	97.89%
金叶榆	地径 2-3cm	株	3024	3024	2933	96.99%
落叶小乔木			*	*	*	97.69%
黄栌	地径 2-3cm	株	5992	5992	5901	98.48%
山杏	地径 2-3cm	株	3024	3024	2912	96.30%
山桃	地径 2-3cm	株	3584	3584	3496	97.54%
总计			*	*	*	96.23%

表3.5-9 巨各庄镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	*	95.30%
油松 A	高度>1.5m	株	1512	1512	1440	95.24%
油松 B	高1.2-1.5m	株	2240	2240	2135	95.31%
侧柏	高度>1.5m	株	*	*	*	95.30%
落叶大乔木			*	*	*	95.17%
五角枫	地径 3-4cm	株	2240	2240	2131	95.13%
栾树	地径 3-4cm	株	1400	1400	1332	95.14%
复叶槭	地径 2-3cm	株	728	728	693	95.19%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1512	1512	1441	95.30%
桑树	地径 2-3cm	株	784	784	747	95.28%
金叶榆	地径 2-3cm	株	784	784	747	95.28%
落叶小乔木			3752	3752	3568	95.10%
黄栌	地径 2-3cm	株	*	*	*	95.30%
山杏	地径 2-3cm	株	7504	7504	7151	95.30%
山桃	地径 2-3cm	株	3752	3752	3576	95.31%
总计			4536	4536	4322	95.28%

表3.5-10 东邵渠镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			9016	9016	8629	95.71%
油松 A	高度>1.5m	株	896	896	855	95.42%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1344	1344	1269	94.42%
侧柏	高度>1.5m	株	6776	6776	6505	96.00%
落叶大乔木			6720	6720	6241	92.87%
五角枫	地径 3-4cm	株	1344	1344	1243	92.49%
栾树	地径 3-4cm	株	896	896	848	94.64%
复叶槭	地径 2-3cm	株	448	448	430	95.98%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1400	1400	1253	89.50%
桑树	地径 2-3cm	株	448	448	426	95.09%
金叶榆	地径 2-3cm	株	2184	2184	2041	93.45%
落叶小乔木			9464	9464	8783	92.80%
黄栌	地径 2-3cm	株	4536	4536	4218	92.99%
山杏	地径 2-3cm	株	2240	2240	2076	92.68%
山桃	地径 2-3cm	株	2688	2688	2489	92.60%
总计			*	*	*	93.86%

3.5.2.2 植物措施实施进度

本项目植物措施主要包括穴状整地、种植乔木。植物措施实施进度详见表3.5-11。

表3.5-11水土保持植物措施实施进度表

防治分区	工程措施	实施进度
造林工程防治区	穴状整地	2019年3月~2019年12月
	种植乔木	2019年3月~2019年12月

3.5.2.3 植物措施变化情况及原因分析

1、工程量变化情况

各防治分区植物措施工程量变化情况详见表3.5-12。

表3.5-12 方案设计与实际建设水土保持植物措施量变化对比表

名称	单位	设计数量	栽植数量	变化情况
常绿乔木	株	*	*	0
油松 A	株	7952	7952	0
油松 B	株	*	*	0
侧柏	株	*	*	0
落叶大乔木	株	*	*	0
五角枫	株	*	*	0
栾树	株	7840	7840	0
复叶槭	株	4032	4032	0
栓皮栎	株	*	*	0
黄檗	株	784	784	0
桑树	株	4088	4088	0
金叶榆	株	*	*	0
落叶小乔木	株	*	*	0
黄栌	株	*	*	0
山杏	株	*	*	0
山桃	株	*	*	0
合计	株	*	*	0

绿化工程区：与方案设计相比，本项目植物措施实施情况未发生变化。

3.5.3 临时措施实施及变化情况

3.5.3.1 临时措施实施情况

根据监测报告，各建设分区临时措施实施情况如下。

（1）造林工程防治区

项目绿化栽植过程中为防止大风扬尘，方案补充每个地块进行栽植区域临时苫盖5000m²，共计*m²， (略) 可重复使用。

（2）作业道防治区

施工作业道在施工过程中，为了防止大风天气造成的扬尘，对表面采用 (略) 进行覆盖7800 m²。作业道防治区的上山坡脚处码放装土编织袋进行拦挡，拦挡高60cm，总长6500m。

（3）施工生产区

施工生产区临时堆土场土方堆放期间经历风季，为了防止大风天气造成的扬尘，对堆土表面采用 (略) 进行覆盖， (略) 覆盖9000 m²。坡脚压实，码放装土编织袋进行拦挡。拦挡高60cm，总长7500m， (略) 覆盖9000m²。

表3.5-13本项目施工过程中采取的水土保持临时措施工程量一览表

序号	防治分区	措施名称	单位	工程量
1	绿化工程防治区	(略) 苫盖	m2	*
2	作业道防治区	(略) 苫盖	m2	7800
		编织袋拦挡、拆除	m	6500
3	施工生产防治区	(略) 苫盖	m2	9000
		编织袋拦挡、拆除	m	7500

3.5.3.2 临时措施实施进度

本项目建设期间实施的水土保持临时措施 (略) 苫盖和洒水降尘。

水土保持临时措施实施进度详见表3.5-14。

表3.5-14水土保持临时措施实施进度表

防治分区	临时措施	实施进度
绿化工程防治区	(略) 苫盖	2019.3-2019.12
	编织袋拦挡、拆除	2019.3-2019.12
作业道防治区	(略) 苫盖	2019.3
	编织袋拦挡、拆除	2019.3
施工生产防治区	(略) 苫盖	2019.3-2019.12
	编织袋拦挡、拆除	2019.3-2019.12

3.5.3.3 临时措施变化情况及原因分析

根据水土保持监测及工程建设资料，与水土保持方案设计相比，实际施工过程中工程量没有发生变化。

3.6 水土保持投资完成情况

3.6.1 水土保持方案批复投资

本项目水土保持总投资为4597.*元，其中临时措施投资 351.37 万元，工程措施投资940.*元，植物措施投资2427.*元，独立费用263.*元，基本预备费238.*元，水土保持补偿费376.*元。

表3.6-1水土保持投资估算总表单位：万元

序号	工程名称	建安工程费	植物措施费	独立费用
一	第一部分 工程措施	940.26
1	绿化工程防治区	940.26
二	第二部分 植物措施
1	绿化工程防治区		2418.78
2	作业道防治区		9.0
三	第三部分 临时措施	351.37
1	绿化工程防治区	104.03
2	施工生产防治区	132.66
3	作业道防治区	10.82
	一至三部分之和	1291.63	2427.78
四	第四部分 独立费用			263.39
1	建设单位管理费			74.39
2	工程建设监理费			33
3	科研勘测设计费			45
4	水土保持监测费			66
5	水土保持设施竣工验收报告编制费			25
6	水影响评价编制费			20
	第一至四部分之和	1291.63	2427.78	263.39
	基本预备费			238.97
	水土保持补偿费			376.14
	总投资			4597.91

3.6.2 水土保持工程实际完成投资

经过查阅工程合同、结算报告等资料，本项目水土保持总投资为4106.*元，其中临时措施投资351.*元，工程措施投资940.*元，植物措施投资2427.*元，独立费用154.*元，基本预备费232.*元，水土保持补偿费*元。基本预备费按照实际发生列支，已全部计入主体工程中。

3.6.3 方案设计投资与实际完成投资对比分析

通过查阅工程合同、结算报告等资料，本项目实际水土保持总投资4106.*元。通过比较，水土保持实际总投资较方案减少456.*元。

水土保持方案批复投资和实际发生水土保持措施投资说明详见表3.6-2。

表3.6-2 水土保持措施投资对比表

序号	工程名称	方案投资（万元）	实际投资（万元）	增减投资（万元）
一	第一部分 工程措施	940.26	940.26	0
1	绿化工程防治区	940.26	940.26	0
二	第二部分 植物措施	2427.78	2427.78	0
1	绿化工程防治区	2418.78	2418.78	0
2	作业道防治区	9.0	9.0	0
三	第三部分 临时措施	351.37	351.37	0
1	绿化工程防治区	104.03	104.03	0
2	施工生产防治区	132.66	132.66	0
3	作业道防治区	114.98	114.98	0
	一至三部分之和	3719.41	3719.41	0
四	第四部分 独立费用	263.39	154.65	-108.74
1	建设单位管理费	74.39	74.39	0
2	工程建设监理费	33	33	-33
3	科研勘测设计费	45	45	0
4	水土保持监测费	66	7.63	-58.37
5	水土保持设施竣工验收报告编制费	25	7.63	-17.37
6	水影响评价编制费	20	20	0
	第一至四部分之和	3982.8	3874.06	-108.74
	基本预备费	238.97	232.44	-6.53
	水土保持补偿费	376.14	0	-376.14
	总投资	4597.91	4106.5	-491.41

（一）工程措施投资变化原因分析

本项目水土保持工程措施实际投资较方案没有发生变化，是因为工程措施的工程量较少，且方案设计与具体施工的日期相距较短，预算较为合理。

（二）植物措施投资变化原因分析

本项目植物措施实际投资较方案没有变化，主要原因是：植物种类的选取及栽植数量严格按照方案进行。

（三）临时措施投资变化原因分析

本项目水土保持临时措施投资较方案没有发生变化，是因为临时措施的工程量较少，且方案设计与具体施工的日期相距较短，预算较为合理。

（四）水土保持补偿费

依据《 (略) 水土保持条例》（2016年1月）， (略) 建立水土保持生态效益补偿机制。根据《 (略) 水土保持补偿费征收管理办法》（京财农[2016]506号附件）要求：“本市行政区域内开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的生产建设单位或个人，应当缴纳水土保持补偿费”。

本项目属于生态环境建设类项目，根据《 (略) 财政局 (略) 发展和改革委员会 (略) 水务局关于印发< (略) 水土保持补偿费征收管理办法>的通知》，项目属于免交水土保持补偿费的范畴，因此不计列水土保持补偿费。所以水土保持补偿费减少376.*元。

（五）独立费用

水土保持监理纳入主体工程监理中，因此监理费用减少*元；水土保持监测费和水土保持设施验收费按照实际价款合同计列，共计15.*元。因此，独立费用减少108.*元。

（六）基本预备费

因为独立费用更改，所以基本预备费减少6.*元。

综上所述，通过优化设计，合理布设水土保持措施更有效的发挥了水土保持措施的防护作用。

4水土保持工程质量4.1 质量管理体系

（一）建设单位质量保证体系

(略) 密云区园林绿化局作为建设单位，在建设管理过程中，始终围绕“质量第一”这一宗旨，按照国家法律法规和规程规范，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。同时根据形势发展和工程建设需要，将工程质量、工作进度、工程投资管理渗透到工程建设全过程，确保工程建设的顺利进行。

本项目建设过程中实行以项目质量业主负责、监理单位控制、设计和施工单位保证和政府部门监督，技术权威单位咨询，相互检查，相互协调补充的质量管理体制。为具体协调、统一工程质量管理工作，建设单位组织设计、质监、监理、施工等参建各方的主要单位共同组成本项目建设质量管理处和工程建设技术管理处，参与日常质量安全管理工作，对各单位质量工作进行协调、督促和检查，组织参加单元工程、分部工程、工程材料及中间产品的检验与验收。

（二）设计单位质量保证体系

主体设计单位为北京首钢 (略) 。设计单位在各个阶段设计中根据建设单位的要求，完成了各个阶段的设计工作，基本上满足了工程建设的要求。主要质量保证体系如下：

（1）严格按照国家、有关行业建设法规、技术规程、标准和合同进行设计，为本项目的质量管理和质量监督提供技术支持。

（2）建立健全设计质量保证体系，层层落实质量责任制，签订质量责任书，并报建设单位核备。加强设计过程质量控制，按规定履行设计文件及施工图纸的审核、会签批准制度，确保设计成果的正确性。

（3）严格履行施工图设计合同，按批注的计划及工程进度要求提供合格的设计文件和施工图纸。

（4）对施工过程中参建方发现并提出的设计问题及时进行检查和处理，对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案。

（5）在各个阶段验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评论。

（6）设计单位按设计监理需要，提出必要的技术材料，项目设计大纲等，并对资料的准确性负责。

（三）监理单位质量保证体系

建设单位委托北京中 (略) 为本项目的主体监理单位，并负责本项目水土保持措施施工监理，监理单位编制了水土保持监理规划和监理实施细则，严格按照业主的授权及合同规定，对工程建设实行全过程监理。

监理单位监督施工单位按技术规范、施工图纸及批准的施工方法和工艺施工，对施工过程中的实际资源配备、工作情况和质量问题等进行核查，并详细记录。监理单位从土地整治起至工程完工止，从所用材料到工程质量进行全面监理，同时还承担必要的工程技术管理、资料收集和资料整编等工作。

（四）监测单位质量保证体系

根据《开发建设项目水土保持方案报告书》、《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》等相关法律法规的要求，2019 (略) 密云区园林绿化局与北京科林 (略) 签订了密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监测合同。为减少开发建设项目建设引起的水土流失，更好地实时监控水土保持方案所设计的水土保持工程的实施情况，对水土保持工程防治效果进行科学准确的分析与评价，监测单位组织经验丰富的人员成立监测小组，据业主的授权合同规定对本项目进行水土流失监测，配合主体工程的施工进度，结合水土保持工程的特点，对工程建设过程中的各项防治目标实行监测。监测结果经监测项目负责人校对检查无误后上报。

根据项目水土保持工程进度情况，监测小组严格参照相关法律法规及技术规范要求，对施工场地进行监测。监测单位的质量保证体系大体包括如下内容：

（1）按照有关法律、法规等在水土保持监测技术服务合同中，明确了工程建设各方面应承担的法律责任。

（2）明确施工过程中监测目的、依据及原则。

（3）明确施工过程中监测布局与工作流程。包括监测内容、监测范围与分区、监测点空间布局及监测工作流程与阶段划分。

（4）根据项目实际情况，制定监测计划，编写水土保持实施方案，确定项目区内主要监测指标及采集方法，注重对重点部位水土流失动态的监测。

（5）每次监测结束后，对监测结果和原始调查资料数据进行统计对比分析，编写监测分析报告，及时报送业主与当地水土保持主管部门。发现异常情况，立即通知业主与当地水土保持主管部门，进行水土保持补救措施。年末，进行一次资料整理及归档，编制年度监测报告，内容包括监测时间、地点、监测项目和方法、监测成果、存在的问题和下一步水土流失防治的建议等，并报送业主、工程建设单位、当地水土保持主管部门和上级水土保持监测管理机构备案。

全部监测工作结束后，根据各阶段的监测情况，整理监测数据，分析监测结果，编制提交《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监测总结报告》。

（五）施工单位质量保证体系

本项目的施工单位为北京永兴盛苗圃。施工单位依据水土保持有关法规、技术规程、标准规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，规范施工行为，对施工质量严格管理，并对其施工的工程质量负责。建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，层层落实质量责任制，明确工程各承包单位的项目经理、项目总工程师、各职能部门、各班组、工段及质检员为主的施工质量管理体系，严格实行“三检制”，层层把关，做到质量不达标准不提交验收；上道工序不经验收或验收不合格不进行下道工序施工，并按合同规定对进场的工程材料、苗木及工程设备进行试验检测、验收、保管。保证所提交的证明施工质量的试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性。

（六）施工事故及处理

本项目建设建设单位始终以“安全第一，预防为主”作为工程安全行动的指南，成立了以各参建单位一把手为责任人的安全管理机制，同时要求施工员持证上岗，并定期或不定期召开安全生产会议，提高安全意识，消除麻痹思想，作到警钟长鸣，经常组织有关单位对安全进行检查，及时发现安全隐患，限时整顿，在安全生产过程中，水土保持工程施工中没有发生过任何安全事故。由于业主及监理单位对工程质量的全过程负责，水土保持工程施工中没有发生过重大质量事故及缺陷。施工中发生的一般工程质量问题及技术缺陷由施工单位和监理人员在现场解决。

4.2 各防治分区水土保持工程质量评定

4.2.1 项目划分及结果

4.2.1.1 项目划分

（一）项目划分原则

项目划分总的指导原则是贯彻执行国家正式颁布的标准、规定，水土保持工程以水利行业标准为主，其它行业标准参考使用。本次验收将项目的水土保持工程划分为单位工程、分部工程、单元工程。单位工程是指可以独立发挥作用，具有相应规模的单项治理措施；分部工程是单位工程的主要组成部分，可单独或组合发挥一种水土保持工程的工程；单元工程是分部工程中由几个工序、工种完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单元。

（二）项目划分情况

根据水土保持工程质量管理项目划分原则，按照《水土保持工程质量评定规程》（*）的划分规定，本项目共分6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程。该项目建设区水土保持工程的具体项目划分情况见下表。

表4.2-1 水土保持措施划分表

防治分区	单位工程	分部工程	单元工程	备注
绿化工程防治区	土地整治工程	表土剥离及回覆	17	每1hm2为一个单元工程，不足0.1hm2的单独作为一个单元工程
	临时防护工程	(略) 苫盖	8	按面积划分，每1hm2为一个单元工程
	植被建设工程	植树绿化	267	以设计的图斑作为一个单元工程，地面绿化每个单元工程面积1hm2
		△场地整治	224	每个单元工程面积1000个
作业道防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	按面积划分，每1hm2为一个单元工程
		△拦挡	130	每50m作为一个单元工程
	植被建设工程	撒播草籽	2	以设计的图斑作为一个单元工程，地面绿化每个单元工程面积1hm2
施工生产防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	按面积划分，每1hm2为一个单元工程
		△拦挡	150	每50m作为一个单元工程
	合计		800

4.2.1.2 质量检验

工程质量检验是对质量特性指标进行度量，并与设计要求和技术标准进行比较，作为对施工质量评定的依据。密云区2019年浅山荒山造林工程的质量检验有一整套完善的制度，首先承建单位建立了完善的质量保证体系，有专门的质量检查机构和健全的管理制度，并具备与工程相适应的质量检验、测试仪器、设备。监理单位有相应的质量检查机构、健全的管理制度和必备的仪器设备。质量检验严格按照国家有关质量检验的程序和方法进行。

（一）水土保持工程措施质量检验

参照主体工程的质量检验程序，结合水土保持工程特点，质量检验主要按以下程序进行：

（1）施工准备检查。水土保持工程开工前，承建单位应组织人员对施工准备工作进行全面检查，并经监理单位确认后才能进行施工。

（2）主要原材料的检验。工程使用的主要原材料如石料、钢筋、水泥、砂子、骨料等需进行按照国家规范和合同要求进行抽样检测，检验合格后方可使用，坚决杜绝不合格材料进场。

（3）施工单位“三检”制度。施工质量检查必须按班组初检、施工队复检、质检部终检的“三检制”程序进行，并要求提交完整的质检签证表格。

（4）单元工程质量检验。承建单位按质量评定标准检验工序及单元工程质量，做好施工记录，并填写施工质量评定表。监理单位根据自己抽检资料，核定单元工程质量等级。发现不合格工程，按设计要求及时处理，合格后才能进行后续单元工程施工。

（5）工程外观质量检验。分部工程和单位工程完工后，由质量监督机构组织监理单位、设计及承建单位组成工程外观质量评定组，进行现场检查评定。

（二）水土保持植物措施的质量检验

植物措施质量检验，在材料检验方面，主要检查苗木、种子、草皮的质量和数量，审查外购苗木、种子的检疫证明；施工单位自检苗木、种子的质量、数量以及草皮密度和整洁度；工程质量抽检的主要指标有，植树：整地规格、苗木栽植密度、保存率和造型；草皮：均匀度、密度、草块滚压是否符合要求，有无杂草、秃斑情况，覆盖度是否达到设计要求；撒播草籽：出苗率、整齐度和有无杂草。监理工程师主要对单元工程抽查，评定单元质量指标是否达到设计要求；竣工验收则采取最后清算的办法，以保存率、合格率和外观质量来确定工程的优劣。

（三）水土保持临时措施质量检验

施工过程中的临时工程，主要包括在主体工程施工过程中，在施工结束后无法检验，其质量评定结果为现场监理工程师核定。

4.2.1.3 质量检验结果

根据以上质量检验体系和检验方法，密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持措施共有6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程，质量指标全部达到设计要求。植物措施栽植的各种植物数量、高度、冠幅、草皮覆盖度、植被覆盖度、草皮秃斑情况等质量指标均满足设计要求。

4.2.2 各防治分区工程质量评定

表4.2-2 水土保持措施质量情况表

防治分区	单位工程	分部工程	单元工程	合格数	优良数	优良率（%）	合格率（%）	质量等级
绿化工程防治区	土地整治工程	表土剥离及回覆	17	17	4	23.53	100	合格
	临时防护工程	(略) 苫盖	8	8	1	12.50	100	合格
	植被建设工程	植树绿化	267	267	110	41.20	100	合格
		△场地整治	224	224	143	63.84	100	合格
作业道防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	1	0	0.00	100	合格
		△拦挡	130	130	37	28.46	100	合格
	植被建设工程	撒播草籽	2	2	1	50.00	100	合格
施工生产防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	1	1	100.00	100	合格
		△拦挡	150	150	80	53.33	100	合格
合计			800	800	377	47.13	100	合格

工程措施的分部工程质量评定是在分部工程竣工验收意见的基础上，由业主和监理单位组成评定小组，对工程的建设过程和运行情况进行考核，根据施工记录、监理记录、工程外观、工程缺陷和处理情况等进行综合评定。参与质量评定的各方，本着认真、公正、负责的原则，对工程中各项水土保持项目给予了公正的评定。

植物措施的分部工程质量评定由建设单位直接验收，以保存率、保存率为主要评定依据。根据本地区条件，植物保存率达95%，保存率达90%为优良；植物保存率达90%，保存率达85%为合格。工程措施则参照水土保持工程质量评定质量标准和密云区2019年浅山荒山造林工程制定的质量评定有关规定进行。

根据水利部颁发的《水土保持工程质量评定规程》，经查阅与水土保持有关的分部工程验收报告、施工合同以及工程完工结算书等资料，本项目水土保持工程措施共6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程。经过监理单位和建设单位评定，本项目建设中的各项水土保持工程均达到质量评定标准，未发生任何质量事故，单元工程全部合格，合格率100%。

密云区2019年浅山荒山造林工程措施单元工程合格率为100%，单位工程合格。本项目水土保持工程质量总体评价为合格工程。

4.3 弃渣场稳定性评估

本项目不涉及。

4.4 总体质量评价

根据项目水土保持设施自查初验资料和现场抽查结果，密云区2019年浅山荒山造林工程质量总体评定为合格工程，满足水土保持设施验收的要求。

5项目初期运行及水土保持效果5.1 初期运行情况

本项目各项水土保持措施建成后运行良好，在建设完成后取得了预期的防治效果，有效的防治了运行初期的水土流失，成功的疏导地表径流和拦截泥沙，减少土壤侵蚀。

各项植物措施实施后，其水土保持功能随着植被的成长将逐年增加，能够有效地防治水土流失的发生，同时起到绿化美化环境、减少大气污染等作用，从而改善建设区生态环境，对项目建成后生产安全及高效运行具有重要意义。

5.2 水土保持效果

5.2.1 国家级水土流失防治指标评价

《开发建设项目水土流失防治标准》（*）规定：生产建设项目应在建设和生产过程进行水土保持监测，对水土流失状况、环境变化、防治效果等进行监测、监控，保证各阶段的水土流失防治达到本标准规定的要求。生产建设项目水土流失防治指标包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等六项，本项目所处位 (略) 水土流失重点预防区，六项防治指标须满足建设类项目一级防治标准，并应达到水土保持方案设计目标值。

5.2.1.1 扰动土地整治率

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），扰动土地整治率=（水土保持措施防治面积+永久建筑物+硬化面积）/扰动土地总面积。

施工期工程建设实际扰动地表面积共268.67 hm²，水土保持措施防治面积共268.67 hm²。对扰动部位均采取硬覆盖或绿化等防护措施，扰动土地整治率为99%，达到防治目标（95%）。

扰动土地整治率详见表5.2-1。

表5.2-1 各防治分区扰动土地整治率计算表 单位：hm²

防治分区	扰动面积 (hm2)	水土保持措施防治面积(hm2)			永久建筑物及硬化面积(hm2)	扰动土地整治率计算值（%）
		植物措施	工程措施	小计
绿化工程防治区	266.67	266.67	0	266.67	0	99
作业道防治区	2	0	2	2	0	99
施工生产防治区	（0.56）	0	（0.56）	（0.56）	0	99
合计	268.67	266.67	2.56	268.67	0	99

5.2.1.2 水土流失总治理度

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），水土流失总治理度=水土流失治理达标面积/水土流失总面积。

本方案对工程建设所涉及扰动部位均采取相应的治理措施，水土流失总治理达标面积达268.67 hm²。因此，工程施工结束后，水土流失总治理度为99%，达到防治目标（95%）。

表5.2-2水土流失治理度

防治分区	扰动面积 (hm2)	水土流失总面积(hm2)	水土流失治理达标面积(hm2)	扰动土地整治率计算值（%）
绿化工程防治区	266.67	266.67	266.67	99
道路及配套设施工程防治区	2	2.	2	99
施工生产区	（0.56）	（0.56）	（0.56）	99
合计	268.67	268.67	268.67	99

5.2.1.3 拦渣率

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），拦渣率=采取措施实际拦挡的弃土（石、渣）量/工程弃土（石、渣）总量。

项目建设区内采取临时排水、临时拦挡苫盖等措施进行防护，措施实施后拦渣率为99%，达到防治目标（95%）。

5.2.1.4 土壤流失控制比

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），土壤流失控制比=容许土壤流失量/方案实施后土壤侵蚀强度。其中，方案实施后土壤侵蚀强度是指项目区平均土壤侵蚀模数。

项目区容许土壤流失量为200t/km2·a，设计水平年的土壤侵蚀模数120 t/km2·a，土壤流失控制比分别为1.67，均达到防治目标要求（1.0）。

5.2.1.5 林草植被恢复率和林草覆盖率

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），林草植被恢复率=林草类植被面积/可以采取植物措施的面积。

本工程扰动范围内的可绿化面积为268.67 hm²，项目建设区内恢复植被面积为268.67 hm²，林草植被恢复率为99%，达到防治目标（97%）。林草植被覆盖率为99%，达到防治目标25%。

林草植被恢复面积及覆盖面积见见表5.2-3。

表5.2-3 各防治分区林草植被恢复率单位：hm²

防治分区	扰动面积(hm2)	可恢复植被面积(hm2)	林草植被面积(hm2)	林草植被恢复率(%)	林草植被覆盖率(%）
绿化工程防治区	266.67	266.67	266.67	99	99
道路及配套设施工程防治区	2	2	2	99	99
施工生产区	（0.56）	（0.56）	（0.56）	（99）	（99）
合计	268.67	268.67	268.67	99	99

5.2.1.6国标六项指标达标情况

综上所述，方案综合上述分析，方案认为工程各项水土保持措施实施后，各项防治目标计算值均可达到预定的目标值。各项防治指标汇总见表5.2-4。

表5.2-4各项防治指标汇总见表单位：hm²

防治效果汇总表	规划目标值	实现值	评价结论
扰动土地整治率（%）	95	99	达标
水土流失总治理度（%）	95	99	达标
土壤流失控制比	1.0	1.67	达标
拦渣率（%）	95	99	达标
林草植被恢复率（%）	97	99	达标
林草覆盖率（%）	25	99	达标

5.3公众满意度调查

根据技术评估工作的有关规定和要求，在评估工作过程中，综合组向工程所在地群众发放30份《水土保持公众调查表》，进行民意调查；问卷发放及回收情况：发放调查30份，回收调查问卷30份。调查的目的在于了解项目水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境所产生的影响，多数群众有怎样的反响，从而作为本次技术评估工作的参考内容。满意度调查情况见表5.3-1。

表5.3-1 满意度调查表

调查项目	评价内容	人数	比例
本工程建设对当地经济的影响	好	27	90%
	一般	3	10%
施工中是否存在乱堆、乱弃现象	存在	1	3%
	不存在	29	97%
本工程是否存在苫盖等措施	是	28	93%
	不是	2	7%
本工程对周围环境带来有害影响	扬尘	4	13%
	无影响	26	87%
工程对周围经济、环境有利的影响	有利	29	97%
	有害	1	3%

被调查30人中，90%大多数人认为项目的建设对当地经济有促进作用，93%的人认为本工程水土保持措施效果良好，97%的人认为项目施工中没有乱堆乱弃现象，87%的人认为施工对周边环境无影响。97%人们认为工程建设能对经济环境带来的有利方面。

6 水土保持管理6.1 组织领导

本项目实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，水土保持工程的建设与管理亦纳入了主体工程的建设管理体系中。本工程相关单位如下：

建设单位： (略) 密云区园林绿化局；

设计单位：北京首钢 (略) ；

水影响评价报告编制单位：北京云泉 (略) ；

施工单位：北京顺天 (略) 、北京碧洲 (略) 、北京朋诚 (略) 、北京 (略) 、北京春晖 (略) 、北京天屹 (略) 、北京洁世源 (略) ；

监理单位：北京中 (略) ；

水土保持监测单位：北京科林 (略) 。

在建设过程中，本项目建设工程项目的策划、财务管理、建设实施等实行全过程负责，形成了以项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以达到降低造价，保证进度，提高水土保持工程的质量。水土保持工作与主体工程统一管理，建设单位成立专业水土保持小组，具体负责项目建设范围内的水土保持工程组织、实施、监督管理，监理单位按照工程监理要求做好监理工作，各单位相互协调、互相监督保障水土保持工作顺利落实。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支，生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。将水土保持投资纳入年度预算，费用参照水土保持方案实施计划，逐年安排，做到各项资金及时到位，专款专用，专项管理，保证投入，并接受当地水保监督部门的监督，确保水土保持工程保质保量按期完成。

6.2 规章制度

(略) 密云区园林绿化局明确了建设过程中项目法人、设计单位、施工单位和监理单位各自的职责。同时加强设计和施工监理，强化设计、施工变更管理，使水土保持工程设计随主体工程的设计优化而不断优化，确保了水土保持方案的实施，有效地防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全，设计、施工和监理的质量责任明确，确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管理维护责任基本明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。

6.3 建设管理

(略) 密云区园林绿化局重视工程建设中的水土保持工作，按照有关水土保持法律、法规的规定，编报了水土保持方案报告书， (略) 水务局审查、批复。之后将水土保持内容纳入初步设计中，并将其纳入到主体工程的招标投标等工作中，并最终委托了北京科林 (略) 有限公司承担了本项目的水土保持监测工作、北京中 (略) 承担了本项目的水土保持监理工作。水土保持监测单位和监理单位接收委托后开展了相关工作，并将相关成果进行了上报。

6.4 水土保持监测

2019年2月，建设单位委托北京科林 (略) 有限公司开展本项目的水土保持监测工作，监测单位接收委托后，立即开展了相关工作，并对工程区域内水土流失现状，地形地貌、地表组成物质、植被、土地扰动面积等进行调查，并收集气象资料等。

密云区2019年山前平缓地造林工程水土流失监测结果表明，本工程监测时段共产生土壤流失量为880.25 t，其中施工期240.24 t，自然恢复期土壤流失量为640.01 t。实施水土保持措施后水土流失总量的减少证实了采取水土流失防治措施的必要性。

项目建设区扰动土地整治率为99%，水土流失总治理度为99%，土壤流失控制比为1.67，拦渣率为99%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为99%，六项防治指标均达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB*—2008）确定的防治目标值。

在主体工程施工过程中，项目建设区土壤流失量有所增加，在水土保持措施实施后，项目建设区产生的土壤流失量明显减少，扰动地表得到有效整治和防护，水土流失得到进一步治理。

监测过程中，监测单位组织水土保持监测专业技术人员深入现场实地查勘和调查，采集监测数据，收集资料，采用得当的监测方法，监测工作深入。经审阅资料及现场调查，验收组认为水土保持监测方法与内容符合规范要求，水土保持监测结果可信。

6.5 水土保持监理

2019年3月，建设单位委托北京中 (略) 开展密云区 2019 年平原重点区域造林绿化工程水土保持监理工作。接受委托后，监理公司于2019年3至2019年9月对施工现场进行实地监理。监理成果包括水土保持监理规划和细则等报于水行政部门。

北京中 (略) 负责项目水土保持监理，接受委托后，北京中 (略) 成立了密云区2019年浅山荒山造林工程项目监理工作组，实行总监理工程师负责制。由于水土保持工程受主体工程施工影响，施工进度不是连续性的，所以监理组对工程施工项目作定期或不定期的检查、监督和管理。

监理组在工程施工前按施工合同约定，认真审阅设计单位的施工图纸和施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件后，认为符合相关规定方下达施工指令。施工单位每完成一道工序或一个单元工程，经自检合格后报监理组进行复核检验。上道工序或上一个单元工程未经复核检验或复核检验不合格的由监理人员通知施工单位，不得进行下道工序或下一个单元工程施工。

在项目实施过程中，监理工程师根据批复的水土保持方案报告及其《施工监理实施细则》，严格按照监理合同规定的权限、内容及要求，对该项目实施的工程措施和植物措施进行质量、数量核实。严格按施工进度、质量和投资要求，以单位工程核算为主，结合现场调查和资料查阅的监理方式，全面履行了监理合同。

经审阅资料及现场调查，认为水土保持监理工作内容符合规范要求，水土保持监理结果可信。

6.6 水土保持补偿费缴纳情况

依据《 (略) 水土保持条例》（2016年1月）， (略) 建立水土保持生态效益补偿机制。根据《 (略) 水土保持补偿费征收管理办法》（京财农[2016]506号附件）要求：“本市行政区域内开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的生产建设单位或个人，应当缴纳水土保持补偿费”。

本项目属于生态环境建设类项目，根据《 (略) 财政局 (略) 发展和改革委员会 (略) 水务局关于印发< (略) 水土保持补偿费征收管理办法>的通知》，项目属于免交水土保持补偿费的范畴，因此不计列水土保持补偿费。

6.7 水土保持设施管理情况

本项目水土保持 (略) 密云区园林绿化局管理，建立了完善的管护机制，落实专项资金，配备专人专职。定期对水土保持设施进行检查，发现损毁情况及时修补。对于区内的林草植被及时进行抚育更新，强化其水土保持功能。从目前试运行情况看，各项水土保持设施运行正常，能够满足防治水土流失、保护生态环境的需要，水土保持生态效益初显成效。

7 结论7.1 结论

密云区2019年浅山荒山造林工程在建设过程中，建设单位重视水土保持工作，施工前期建立健全了各项管理制度，并按照水土保持法律法规要求积极编制水土保持方案，落实水土保持责任；在施工过程中按照批复的水土保持方案要求，采取了一系列行之有效的水土保持措施，并委托监测单位对工程进行了监测工作，对施工单位加强了水土保持措施的管理，文明施工，多于弃土全部利用，没有随意弃土弃渣情况，有效地降低了施工期间人为水土流失情况的发生，取得了明显的成效，有效的控制水土流失。在绿化设计上既保证了水土保持的基本功能，又营造了有利于整体环境质量的景观带，各项指标达到了水土保持方案设计要求。

经工程质量检验和验收，水土保持工程措施合格率100%，水土保持植物措施合格率100%，植物保存率达100%，保存率95%以上。经过治理，项目区的生态环境得到了明显改善，周边地区的水土流失也到了有效的控制。

建设单位积极落实水土流失防治任务，完成了方案设计的水土保持措施，水土流失总治理度、扰动土地整治率、拦渣率、土壤流失控制比、林草植被覆盖率， (略) 地方标准，均达到了水土保持方案预定的防治目标。目前项目区各项水土保持工程措施已发挥其作用，区内植被生长较好，人为水土流失得到有效控制，保护和改善了项目区的生态环境。

密云区2019年浅山荒山造林工程已完成了水土保持方案确定的建设期防治水土流失任务，工程质量总体合格，工程运行管理体系基本健全，工程资料齐全。已达到了 (略) 水土保持法律、法规及技术标准规定的验收条件。

7.2 遗留问题安排

密云区2019年浅山荒山造林工程建设过程中，在一定程度上重视了水土保持工作，按照水土保持方案提出的目标，较好的落实了水土保持防治责任范围内的各项水土保持措施。

水保验收

密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收报告

发布时间：2022-09-28

前言

本项目名称为“密云区2019年浅山荒山造林工程”（以下简称“本项目”）。本项目建设 (略) 密云区园林绿化局。

(略) 委十二届三次全会提出启动实施新一轮百万亩造林绿化工程， (略) 范围内的核心区、中心城区、新城区、平原地区、浅山区和山区新增森林绿地湿地面积*亩，到2020年，全市森林覆盖率达到 45%以上（提前 (略) 总体规划确定的到 2035 年的规划目标）、平原地区森林覆盖率达到 32%，城市绿化覆盖率达到 48.6%，建成区公园绿地 500 米服务半径覆盖率达到 87%，人均公园绿地面积增加到 16.6 平方米。 (略) 发展优先补齐生态环境短板，为建成天蓝水清、森林环 (略) 奠定基础。聚焦重点区域重点项目，在平原地区建设大尺度森林湿地，是 2019 (略) 新一轮百万亩造林绿化行动计划的重要建设任务。本项目是新一轮百万亩造林 2019 年平原项目其中的一部分。是密云区完成 2019 年平原重点区域造林绿化工程建设任务的必要举措。

根据《中华人民共和国水土保持法》，生产建设项目水土保持必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度，为控制和减轻本项目造成的人为水土流失，保护项目建设区水土资源，2018年12月，建 (略) 密云区园林绿化局委托北京云泉 (略) 编制《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》。2019年1月通过了密云区水务局组织的专家审查会，会后按照专家评审意见，方案编制单位修改完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》（报批稿）。2019年2月2日， (略) 密云区水务局以“密水评审[2019]7号”文对项目水土保持方案进行了批复。

根据水土保持法律法规和相关规范的要求，根据水土保持法律法规和相关规范的要求，2019年2月，北京密云园林绿化局委托北京科林 (略) 开展密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监测工作。接受委托后，监测单位组织经验丰富的技术人员成立项目监测小组，于2019年3月至2019年12月对施工现场进行实地监测，监测工作采取监测工程师负责制，监测结果经监测项目负责人校对检查无误后上报。

根据水土保持法律法规和相关规范的要求，根据水土保持法律法规和相关规范的要求，2019年3月，建设单位委托北京中 (略) 开展密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监理工作。接受委托后，监理公司于2019年3月至2019年12月对施工现场进行实地监理。

2019年4月，建设单位委托委托北京科林 (略) 开展了水土保持设施验收报告编写工作，接受委托后，北京科林 (略) 成立了验收组，对现场进行了调查，与建设单位进行了多次沟通协调。在现场调查和资料收集过程中得到了建设单位、施工单位和监理单位的大力协助，在此一并表示感谢。

本项目建设区扰动土地整治率为99%，水土流失总治理度为99%，土壤流失控制比为1.67，拦渣率为99%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为99%，国标六项水土流失防治指标达到方案设计的要求。

根据水土保持工程质量管理项目划分原则，按照《水土保持工程质量评定规程》（*）的划分规定，本项目共分6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程，密云区2019年浅山荒山造林工程质量总体评定为合格工程，满足水土保持设施验收的要求。

1项目区概况1.1项目概况

1.1.1 地理位置

密云区2019年浅山荒山造林工程规划用地用地4000亩（266.67hm²），现状为其他灌木林地，建设类型为景观生态林。项目建设地 (略) 密云区石城镇、冯家峪镇、高岭镇、古北口镇、太师屯镇、新城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇。项目地理位置见附图1。

图1.1-1 项目地理位置示意图

1.1.2 主要技术指标

项目名称：密云区2019年浅山荒山造林工程；

建设面积：建设面积4000亩（266.67hm²），该项 (略) 密云区石城镇、冯家峪镇、高岭镇、古北口镇、太师屯镇、新城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇；

主要树种：油松、国槐、栾树、刺槐、银中杨（雄株）、榆树、垂柳、千头椿、金叶白蜡、五角枫、元宝枫、桑树、梓树、杜梨、紫叶稠李、黄栌、山楂、紫叶李、碧桃、*香、连翘等；

建设单位： (略) 密云区园林绿化局；

建设性质：新建工程。

1.1.3 项目投资

本项目工程建设总投资*元，其中工程投资3023.*元， (略) 财政投资。

1.1.4 项目组成及布置

本项 (略) 密云区太师屯镇、不老屯镇、高岭镇，建设类型为景观生态林，建设面积共4000亩。本项目建设内容主要包括绿化工程。

具体建设内容：

本项目绿化工程主要为苗木栽植。种植面积共268.67hm²，共新植苗木*株，其中常绿乔木*株，落叶大乔木*株，落叶小乔木*株。

1.1.5 施工组织

1.1.5.1施工时序

工程施工时序为：施工准备工作→整地工程→绿化工程。

1.1.5.2 施工布置

施工总体布置在满足主体工程施工需要的基础上，依据尽量减少项目占地、尽量减小破坏自然环境的原则进行布设，结合项目区平面布置情况，由于造林面积较大，施工期间共布置14处施工生产区用于材料堆放、施工机械停放、苗木的临时倒运等，施工生产区紧邻施工场地，便于取料，能满足项目施工。施工生活区租用项目周边村庄民房。

1.1.5.3 施工工艺

（1）绿化工程

1 地块处理

项目地块有部分坑凹需回填处理，其他部分地形整理尽量与原有地形相结合，原则上不对现状地形进行改变，以减少对土壤的扰动。

2 种植穴规格

常绿乔木土球苗，树坑直径110厘米、深为90厘米；落叶大乔木，树坑直径为100厘米、深为80厘米；落叶小乔木，树坑直径为80厘米、深为60厘米；灌木，树坑直径为40厘米、深为40厘米。土坨苗坑直径比土坨直径大20-30厘米，坑深比土坨高度深10-20厘米。

3 苗木的定植

苗木修剪后即可定植，定植的位置应符合设计要求。施工方法是：将苗木的土球轻轻放入种植穴内，使其居中，再将树干立起扶正，使其保持垂直，然后分层回填种植土，保证苗木根系的充分舒展，每填一层土就要把土耙实，填满为止， 栽后检查再扶正，做树耳，做好定植支撑工作。

4 养护管理

对植物措施应加强日常抚育养护管理，尤其是在工程建成初期，抚育养护管理更为重要，主要抚育养护措施有：定期按需浇水，保证苗木保存率；定期检查苗木生长情况，对未成活的苗木要及时补种。对采取植物措施地段加强管理。

1.1.5.4 工期

项目计划于2019 年4月1日开工，2019年12月31日完工，总工期9个月。

1.1.6 土石方情况

项目挖填方总量26.*m³，其中总挖方13.*m³，总填方13.*m³，其中12.*m³作为种植土回填，0.*m³用于每个地块每个种植穴周边压实平整。经方案调配后，本项目土石方平衡，在土石方利用方面不存在水土保持限制性因素。

1.1.7 征占地情况

本项目占地类型为其他灌木林地，均为永久占地，临时占地位于永久占地范围内。项目地块总面积约268.67公顷，为268.67公顷。

表1.1-1工程占地情况表 单位：hm²

序号	项目	占地类型	占地性质
		其他灌木林地	永久占地	临时占地
一	绿化工程防治区	266.67	266.67
二	作业道防治区	2		2
三	施工生产防治区	（0.56）		（0.56）
合计			266.67	2.56

1.1.8移民安置和专项设施改（迁）建

本项目不存在拆迁安置等问题。

1.2 项目区概况

1.2.1 自然条件

（1）地形地貌

密云自然地貌特征为“八山一水一分田”，山区面积占全区面积 4/5，水源保护区占全区面积 3/4。密云属燕山山地与华北平原交接地，是华北通往东北、内蒙古的重要门户，故有“京师锁钥”之称。全区东、北、西三面群山环绕、峰峦起伏，巍峨的古长城绵延在崇山峻岭之上；中部是碧波荡漾的密云水库，西南是洪积冲积平原，总地形为三面环山，中部低缓，西南开口的簸箕形。

（2）气象水文

密云区气候属暖温带季风型大*性半湿润半干旱气候。冬季受西伯利亚、蒙古高压控制，夏季受大*低压和太平洋高压影响，四季分明，干湿冷暖变化明显。年平均气温 7-9摄氏度，气温低于北京城区 3-5摄氏度左右，无霜期约 170天，多年平均降雨量 600-700 毫米。空气质量二级和好于二级天数连续四年保持在 80%以上，空气中负氧离 (略) 区 40 倍， (略) 排名第一。

首都重要饮用水源——密云水库坐落于密云区中央，最大水面面积 188 平方公里、最大库容 43.75 亿立方米，水体质量始终稳定保持在国家二类饮用水标准。密云水库有 2 大入库河流，分别是白河和潮河。白河，起源于河北省沽源县，经赤城县，延庆县，怀柔区，流入密云水库；潮河，起源于河北省丰宁县，经滦平县，自古北口入密云水库。

综上，本项目不位于地下水严重超采区、水源地保护区、地表水水功能区； 项目不位于蓄滞洪区及洪涝灾害易发区；项目所在区域不位于崩塌、滑坡及泥石流易发区。

表1.2-1项目所在区域基本气象要素表

序号	项目	气象特征参数	数值
1	年日照	h	2600
2	年平均气温	℃	10.8
3	月平均最高气温	℃	25.8
4	月平均最低气温	℃	-6.6
5	多年平均年降水量	mm	608
8	多年平均水面蒸发量	mm	1840
9	最大冻土深	cm	120
10	无霜期	d	170

表1.2-2项目所在区域年降水量

序号	城镇	2019年降雨量（ml）	2020年降雨量（ml）	2021年降雨量（ml）
1	太师屯镇	720.5	453.7	880.6
2	高岭镇	752.6	409.2	883.6
3	石城镇	838.6	593.7	962.9
4	新城子镇	755.8	662.6	961.9
5	冯家峪镇	623.5	554.0	1033.1
6	巨各庄镇	523.3	507.4	1178.6
7	东邵渠镇	651.8	410.5	1241.8
8	古北口镇	591.4	454.8	834.4

表1.2-3项目所在区域年均风速

序号	城镇	2018年均风速（m/s）	2019年均风速（m/s）	2020年均风速（m/s）
1	太师屯镇
2	高岭镇
3	石城镇
4	新城子镇
5	冯家峪镇
6	巨各庄镇
7	东邵渠镇
8	古北口镇

（3）土壤植被

密云区土壤类型以褐土为主，占全区土壤面积的 93%，分布在全区的大部分地区；其次为棕壤，占土壤面积的 4%，主要分布在冯家峪、石城乡的西部和新城子乡的东部；潮土只有零星分布。土壤质地以砂壤质和轻壤质为主，面积分别占到全区土壤面积的 54%和 31%，其次为砂质和中壤质土。其中，砂壤质土主要分布在该区的中部和西部等大部分地区，轻壤质土主要分布在南部的东邵渠、河南寨和东部的新城子等乡镇；中壤质和砂质土分别分布在该区中壤质和砂质土合计约占 4%。

1.2.2 水土流失及防治情况

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（*）的对工程选址及总体布局的中有关限制性条件，逐条分析复核。分析结果如下表。

本项目选址未处于基本农田保护区范围内，符合《相关政策要求，且项目建成后有利于防治水土流失，因此基本不存在水土保持限制性因素。

根据以上分析，项目建设符合《开发建设项目水土保持技术规范》（*） 的对工程选址及总体布局的相关要求，工程选址及总体布局不存在制约性因素。

项目占地主要为其他灌木林地，项目建设不在 (略) 规定的自然保护区、泥石流易发区等敏感范围内，区域内没有占用全国水土 (略) 络中的水土保持监测站点、重点实验区以及基本农田等。经分析工程占地不存在水土保持限制性因素。

本项目永久占地主要为苗木栽植，项目的建设没有大面积增加地表硬化，对区域内水循环影响较小。占地类型主要为空闲地和林地，没有占用生产力较高的水浇地。从工程占地来看，项目建设对区域内土地资源合理利用，减少了土地资源的浪费，项目占地基本合理。

表 1.2-4 工程选址及总体布局限制性因素对照分析表

《开发建设项目水土保持技术规范》（GB*－2008）
规范原文	项目情况	评价分析
工程选址(线)、建设方案及布局应符合下列规定：
1、选址(线)必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。	不涉及泥石流易发区、崩塌滑坡危险区	符合规范要求
2、选址(线)应避开全国水土 (略) 络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。	不涉及水土保持监测点、重点试验区，不占用水土保持长期监测站	符合规范要求
3、选址(线)宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。	不在生态脆弱区、固定半固定沙丘区、不在国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区	符合规范要求
4、工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。	现状占地类型为林地、一般农用地	符合规范要求

原地貌的土壤流失预测参数通过实地调查和观测，并根据《土壤侵蚀分类分级标准》，经适当修正后确定。

表1.2-5 原地貌土壤侵蚀模数 单位：t/km²·a

序号	预测单元	侵蚀模数
1	其他灌木林地	300

1.3 验收工作概述

1.3.1验收依据

1.3.1.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布，于2010年12月修订通过，修订后2011年3月1日实施）；

（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月8日修正版， (略) 第588号令）；

（3）《 (略) 水土保持条例》，2015年5月 (略) 第十四届人民代表大会第十九次会议通过，2016年1月1日起施行。

1.3.1.2部委规章

（1）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号、第24号修订）；

（2）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局〔1994〕513号）；

（3）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号发布，第24号修订）；

（4）《水土保持生态 (略) 络管理办法》（水利部第12号令）；

（5）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水利部水保[2017]365号）。

（6） 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办水保[2018]133号）

1.3.1.3规范性文件

（1）《全国生态环境建设规划》（ (略) 国发〔1998〕36号，1998年1月7日）；

（2）《全国生态环境保护纲要》；

（3）《 (略) 人民政府关于划分水土流失重点防治区的通知》（京政发〔2000〕11号）；

（4）《水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知》（办水保〔2015〕139号）。

1.3.1.4技术规范

（1）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T*-2008）；

（2）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB*－2008）；

（3）《开发建设项目水土流失防治标准》（*）；

（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（*）；

（5）《水土保持工程质量评定规程》（*）。

1.3.1.5其它文件及技术资料

（1）《密云区2019年浅山荒山造林工程实施方案》（达华工程管理(集团)有限公司，2018 年 11 月）；

（2）《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》，北京云泉 (略) ，2019年1月；

（3）主体设计本项目工程相关图件。

（4）工程设计施工方面资料；

（5）工程施工、监理方面资料等。

1.3.2工作进度时间

按照水土保持设施验收要求，我公司于2019年2月接受委托后，成立了技术验收组，具体开展本项目技术验收工作。

2019年5月，与建设单位、施工单位、主体监理单位进行了第一次会谈，向各个参建单位提供了收集资料清单，明确了收集资料范围，并查阅项目核准和水土保持方案批复文件，了解水土保持工程完成情况，结合监测期间情况，确定本项目是否具备技术验收条件。

2019年12月，验收组在建设单位、施工单位、主体监理及水保监理单位的配合下，向建设单位收集了工程设计、施工合同、质量控制、投资管理等相关资料，向主体监理及水保监理收集到了监理工作情况、项目质量评定情况；向主体施工单位收集了施工组织设计、质量管理工作情况，并就资料情况与建设单位工程建设部门交换了意见。

从接受委托至今，验收组多次深入项目现场核查，对水土保持设施进行现场查勘，核实抽查了水土保持设施的数量，检查了工程施工质量，检查是否存在质量缺陷。现场检查了林草植被的种植面积，以及植物措施的保存率和保存率情况，采用样方法测量了植物措施的覆盖度。

2022年7月，验收组对所收集的资料进行统计分析，完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收报告》。

1.3.3验收内容

1.3.3.1验收范围

本次技术验收的范围为“密云区2019年浅山荒山造林工程”。

本项目工程用地4000亩（266.67hm²），全部为其他灌木林地，建设类型为景观生态林。本项目位于石城镇、冯家峪镇、高岭镇、古北口镇、太师屯镇、新城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇。

1.3.3.2验收内容

本次验收的内容主要包括以下部分：

（1）评价建设单位对水土流失防治工作的组织管理；

（2）评价水土保持方案后续设计及实施情况；

（3）评价施工单位制定和遵守相关水土保持工作管理制度的情况；

（4）调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果；

（5）抽查核实水土保持设施的数量；对重要单位工程进行评价和核实，检查评价其施工质量、运行安全；评价水土保持监理、监测工作；

（6）分析评价国家6项防治指标达标 (略) 水土流失防治指标达标情况；

（7）分析评价水土流失防治效果与生态环境的恢复和改善情况，调查施工过程中水土流失防治效果，分析评价各项水土保持设施试运行的效果及水土保持设施运行管理维护责任落实情况；

（8）对工程质量情况进行评价；

（9）分析评价水土保持投资完成情况；

（10）总结水土流失防治技术、管理的经验和不足。

1.3.4验收组人员构成

从人员工作能力和知识结构角度考虑，对验收工作人员构成进行了精心挑选和科学搭配，我公司成立了密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收技术工作组，验收工作组由4人组成。

验收组从人员知识结构的合理性角度搭配人员，挑选了在水土保持、林学、财务经济方面具有较多验收工作经验和较强工作能力的技术骨干，分别对工程的综合情况、工程建设情况、植被恢复情况和财务支出管理情况进行评价。具体人员组成见下表1.3-1。

表1.3-1验收组人员组成

姓名	专业	工作任务
张建军	水土保持与荒漠化防治	验收工程的综合情况
徐勤涛	林业	验收工程的植物措施情况
刘畅	林业	验收工程的数据统计情况
胡亚伟	水土保持与荒漠化防治	验收工程的工程措施情况

1.3.5验 (略) 线

1.3.5.1验收前期工作准备

根据项目区的地形、地貌特点及工程建设水土保持工作的特点，验收组人员经多次讨论，对本次验收工作进行了严谨细致的计划、安排，为完成本次验收工作了基础。

第一，成立科学、合理的水土保持设施技术工作组。

第二，认真做好验收准备工作。为了确保验收工作在相对短的时间内、在满足水土保持验收工作各方面要求的基础上，取得实效，做好本次验收工作，验收小组在接到验收任务后，立即着手资料收集、熟悉项目，并经过多次认真细致讨论，合理确定了验收时间、 (略) 线和验收工作的总体步骤。

第三，仔细检查，督促落实整改工作。

1.3.5.2验收工作总体步骤

本次验收工作总体步骤主要包括以下四个方面：

一、熟悉项目区及工程的基本情况，拟定技术验收的工作方案；

二、进行现场查勘与技术验收，收集调查相关资料等，调查施工期间水土流失危害情况、防治情况和防治效果；

三、初拟总体验收意见，提出行政验收前需解决的主要问题并督促落实；

四、完成验收技术报告。

1.3.5.3验收方法

验收组采取了普查与重点抽查相结合的方法。在普查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重要单位工程进行重点抽查。工程措施采用实地测量和典型调查法，植物措施采用样方法、调查估算法进行核查。

1.3.5.4 (略) 线图

水土保持设施 (略) 线详见图1.3-1。

图1.3-1 水土保持设施 (略) 线

1.3.5.5验收工作实施

（1）现场查勘

针对生产建设项目点型工程的特点，验收组采取了全面普查与重点抽查相结合的方法。验收组接受委托后，多次深入项目现场，对水土保持设施进行现场查勘。本项目属于生产建设项目，属按照《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》的要求，对重要单位工程植物措施进行重点核查。

植物措施采用了全面调查、现场量测核实，抽样详查植被样方与现场询问相结合的方法，对各项植物措施面积进行了核查，利用卷尺检查了绿化种类和规格是否达到设计要求。同时，利用样方法重点核查了林草的生长势、密度、保存率、覆盖率等。

（2）资料查阅

验收组成立之初，就与本项目各参建单位进行了沟通，并提交了资料收集清单，明确了各参建单位应提交的资料，包括：

要求建设单位提供项目前期工作文件如建设用地规划选址意见书、立项文件、 (略) 水务局的水土保持批复文件。项目的设计文件以及各类施工图纸。建设单位关于项目管理的各项规章制度、质量保证体系文件及财务管理制度。建设单位与施工单位签订的各项施工合同。

要求施工单位提供施工组织设计、施工平面布置图、土方工程施工合同、询问了项目挖方、填方工程量以及项目余方处置方案，要求绿化施工单位提供绿化设计图作为现场检查的依据。

要求主体监理单位提供监理规划、监理细则、监理制度，以及质量、投资、进度控制等情况，要求提供水土保持相关设施的质量评定资料，进场材料质量评定结果等相关材料。

经建设单位努力协调，各参建单位积极配合，资料收集工作开展顺利，各参建单位提供了水土保持设施验收所需各项资料，验收组对资料进行了整理以及核查，重点查阅了主体工程设计、工程竣工验收资料（包括施工、监理、质量监督、图纸、竣工决算材料等方面的资料）、质量评定资料等。同时，根据资料情况重点对绿化工程的施工记录、材料检验报告、工程自验资料进行了抽查。

（3）综合汇总

根据多次现场查勘和大量的资料查阅，验收组代表验收单位会同建设单位和监理单位的有关人员就工程水土保持设施实施完成情况进行了全面深入的讨论。通过讨论，进一步明确了该工程水土保持工作取得的成效以及存在的问题。在此基础上，就存在的问题验收组提出了明确的完善意见。

（4）撰写验收报告

验收组对所收集的资料进行统计分析，编制完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持设施验收报告》。

2水土保持方案和设计情况2.1 主体工程设计

(略) 委十二届三次全会提出启动实施新一轮百万亩造林绿化工程， (略) 范围内的核心区、中心城区、新城区、平原地区、浅山区和山区新增森林绿地湿地面积 100 万亩，到 2020 年，全市森林覆盖率达到 45%以上（提前 (略) 总体规划确定的到 2035 年的规划目标）、平原地区森林覆盖率达到 32%，城市绿化覆盖率达到 48.6%，建成区公园绿地 500 米服务半径覆盖率达到 87%，人均公园绿地面积增加到 16.6 平方米。 (略) 发展优先补齐生态环境短板，为建成天蓝水清、森林环 (略) 奠定基础。聚焦重点区域重点项目，在平原地区建设大尺度森林湿地，是 2019 (略) 新一轮百万亩造林绿化行动计划的重要建设任务。本项目是新一轮百万亩造林 2019 年平原项目其中的一部分。是密云区完成 2019 年平原重点区域造林绿化工程建设任务的必要举措。

2019年2月，建设单位委托达华工程管理(集团)有限公司编制完成了本工程实施方案。建设单位委托北京首钢 (略) 编制完成了本工程的设计图纸。

本工程取得的相关支持文件有：

本项目已经取得《 (略) 规划委员会密云分局关于密云区2019年浅山荒山造林工程建设规划及用地征求意见的复函》（市规自密函[2019]2号）》。

2.2 水土保持方案

2018年12月，建 (略) 密云区园林绿化局委托北京云泉 (略) 编制《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》。

2019年1月27日，方案 (略) 水土保持工作总站组织的专家审查会，会后按照专家评审意见，方案编制单位修改完成了《密云区2019年浅山荒山造林工程水影响评价报告》（报批稿）。

2019年2月2日， (略) 密云区水务局以“密水评审[2019]19号”文对项目水土保持方案进行了批复。

2.3 水土保持方案变更

本项目不涉及。

2.4 水土保持后续设计

本项目不涉及。

2.5 水土保持设计情况

2.5.1 批复的水土流失防治责任范围

根据批复的水土保持报告书，本项目水土流失防治责任范围面积268.67 hm²，其中项目建设区268.67hm²，直接影响区0 hm²。水土保持方案批复的水土流失防治责任范围见下表。

表2.5-1 水土保持方案确定的水土流失防治责任范围

序号	防治分区	占地面积（hm2）	建设内容
1	绿化工程防治区	266.67	苗木栽植
2	作业道防治区	2	施工作业道
3	施工生产防治区	（0.56）	施工苗木、材料堆放、临时堆土
合计		268.67

2.5.2方案设计的土石方开挖情况

项目挖填方总量26.*m³，其中总挖方13.*m³，总填方13.*m³，其中12.*m³作为种植土回填，0.*m³用于每个地块每个种植穴周边压实平整。经方案调配后，本项目土石方平衡，在土石方利用方面不存在水土保持限制性因素。

2.5.3 水土保持方案设计的主要防治措施和工程量

依据《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持方案报告书》，本项目水土保持措施包括工程措施、植物措施和临时措施，水土保持措施体系表见表2.5-2。

表2.5-2 水土保持措施体系表

分区	防治措施	单位	数量
绿化工程防治区	工程措施
	表土剥离及回覆	万 m3	5.04
	鱼鳞坑	座	*
	植物措施
	绿化	hm2	266.67
	临时措施
	(略) 苫盖	m2	*
作业道防治区	临时措施
	(略) 苫盖	m2	7800
	装土编织袋拦挡及拆除	m	6500
	植物措施
	撒播草籽	hm2	2.0
施工生产防治区	临时措施
	装土编织袋拦挡及拆除	m	7500
	(略) 苫盖	m2	9000

根据已批复的水土保持方案，设计的水土保持工程主要为工程措施、植物措施与临时措施。

2.5.3.1绿化工程区

（1）工程措施

①表土剥离及回覆

本项目主要为绿化工程景观生态林的栽植，方案考虑对苗木栽植穴状整地进行表土剥离，剥离厚度为 30cm，共计剥离方量为 5.04 万 m³。剥离的表土全部用于后期种植穴回填。

②鱼鳞坑整地

项目常绿乔木栽植采用鱼鳞坑整地，在坡面上沿等高线自上而下的挖半月型坑，呈品字形排列，鱼鳞坑宽 1m，间距根据树木株距确定。鱼鳞坑具有一定蓄 水能力，可保土保水保肥，设置鱼鳞坑 * 座。苗木栽植266.67 hm²，施工作业道在施工结束后进行撒播草籽恢复，面积为 2.0 hm²。临时苫盖* m²。

（2）临时措施

(略) 苫盖

项目绿化栽植过程中为防止大风扬尘，方案补充每个地块进行栽植区域临时苫盖500m²，共计*m²， (略) 可重复使用。

②编织袋拦挡

项目区地块红线临近潮河，且与潮河存在一定高程，需放坡处理，项目放坡施工应在雨季来临前完成，并优先绿化种植，方案为此补充在放坡坡脚处设置1m高编制袋拦挡，减少水土流失可能对潮河造成影响，设置编制袋拦挡长770m。

（2）植物措施

种植面积共268.67 hm²，种植面积共268.67hm²，共栽植常绿乔木*株，落叶大乔木*株，落叶小乔木*株。

2.5.3.4作业道防治区

施工完成后，对施工作业道进行撒播草籽恢复。施工作业道在施工过程中，为了防止大风天气造成的扬尘，对表面采用 (略) 进行覆盖7800 m²。作业道防治区的上山坡脚处码放装土编织袋进行拦挡，拦挡高60cm，总长6500m。

2.5.3.5施工生产区

施工生产区临时堆土场土方堆放期间经历风季，为了防止大风天气造成的扬尘，对堆土表面采用 (略) 进行覆盖， (略) 覆盖9000 m²。坡脚压实，码放装土编织袋进行拦挡。拦挡高60cm，总长7500m， (略) 覆盖9000m²。

3水土保持方案实施情况3.1 水土流失防治责任范围

3.1.1 建设期实际发生的水土流失防治责任范围

水土保持监测的主要监测内容是防治责任范围监测，在施工过程中防治责任范围面积是按照实际征地范围和实际的扰动占地计算的。本项目工程建设期实际发生的水土流失防治责任范围268.67hm²，其中项目建设区268.67 hm²，直接影响区0 m²。详见表3.1-1。

表3.1-1 实际发生的水土流失防治责任范围

序号	防治分区	占地面积（hm2）	建设内容
1	绿化工程防治区	266.67	苗木栽植
2	作业道防治区	2	施工作业道
3	施工生产防治区	（0.56）	施工苗木、材料堆放、临时堆土
合计		268.67

3.1.2防治责任范围变化情况

与方案设计相比，实际发生的水土流失防治责任范围与方案确定的水土流失防治责任范围一致。

3.1.3建设期扰动土地面积

根据项目主体建筑资料、图纸和现场勘察，确定项目建设区扰动地表面积的数量，本项目工程扰动地表面积为268.678 hm²，扰动土地情况详见表3.1-2。

表3.1-2 扰动原地貌、损坏土地和植被的面积 单位：hm²

序号	占地类型	面积（hm2）
1	其他灌木林地	268.67
	合计	268.67

3.2 弃渣场设置

本项目不涉及。

3.3 取土场设置

本项目不涉及。

3.4 水土保持总体布局

根据根据项目特点，本项目水土保持方案中防治区划分为绿化工程防治区、道路及配套设施工程防治区、施工生产区共3个防治分区。

建设单位在施工过程中，按照水土保持方案报告书设计的防治措施布局，对各施工区实施了各项水土保持工程措施、植物措施和临时防护措施，形成了完整、综合的防治措施体系。表土剥离采取苫盖等防护措施；施工过程中采取了必要的临时防护措施；施工后期对施工迹地采取了土地整治、植树种草。根据各项工程措施实施情况完好，植物措施生长良好，国家级六项防治指标达标说明各项已建成的水土保持措施实施及运行情况良好、布局合理、防治体系完整，符合水土保持和工程建设要求，水土流失防治效果明显。

3.5 水土保持设施完成情况

3.5.1工程措施实施及变化情况

3.5.1.1工程措施实施情况

根据实地调查，并结合监测报告，工程措施实施情况如下所述。

绿化工程防治区：表土剥离厚度为 30cm，共计剥离方量为 5.04 万 m³。设置鱼鳞坑*座。苗木栽植266.67 hm²。

表3.5-1水土保持工程措施实施工程量表

分区	防治措施	单位	数量
绿化工程防治区	工程措施
	表土剥离及回覆	万 m3	5.04
	鱼鳞坑	座	*

3.5.1.2 工程措施实施进度

本项目工程措施主要包括表土剥离、场地平整等。水土保持工程措施实施进度详见表3.5-2。

表3.5-2 水土保持工程措施实施进度表

防治分区	临时措施	实施进度
绿化工程防治区	穴状整地	2019.3-2019.12
	表土剥离及回覆	2019.3-2019.12

3.5.1.3 工程措施变化情况及原因分析

根据水土保持监测及工程建设资料，与水土保持方案设计相比，实际施工过程中工程量没有发生变化。

3.5.2 植物措施实施及变化情况

3.5.2.1 植物措施实施情况

植物措施是造林工程的一部分，位于造林工程防治区与作业道防治区。

（1）穴状整地：常绿乔木土球苗，树坑直径110厘米、深为90厘米；落叶大乔木，树坑直径为100厘米、深为80厘米；落叶小乔木，树坑直径为80厘米、深为60厘米；灌木，树坑直径为40厘米、深为40厘米。土坨苗坑直径比土坨直径大20-30厘米，坑深比土坨高度深10-20厘米。

（2）种植树木：绿化工程区种植面积共266.67 hm²，种植面积共266.67hm²，共新植苗木*株，其中常绿乔木*株，落叶大乔木*株，落叶小乔木*株。作业道工程区在施工结束后撒播草籽恢复，共计2hm²。

（3）施工作业道在施工结束后进行撒播草籽恢复，面积为 2.0 hm²。

表3.5-3 石城镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			4032	4032	3866	95.88%
油松 A	高度>1.5m	株	392	392	377	96.17%
油松 B	高1.2-1.5m	株	616	616	591	95.94%
侧柏	高度>1.5m	株	3024	3024	2898	95.83%
落叶大乔木			3024	3024	2899	95.87%
五角枫	地径3-4cm	株	616	616	591	95.94%
栾树	地径3-4cm	株	392	392	376	95.92%
复叶槭	地径2-3cm	株	224	224	214	95.54%
栓皮栎	地径2-3cm	株	616	616	589	95.62%
桑树	地径2-3cm	株	168	168	161	95.83%
金叶榆	地径2-3cm	株	1008	1008	968	96.03%
落叶小乔木			4144	4144	3971	95.83%
黄栌	地径2-3cm	株	2016	2016	1928	95.63%
山杏	地径2-3cm	株	1008	1008	965	95.73%
山桃	地径2-3cm	株	1120	1120	1078	96.25%
合计			*	*	*	95.86%

表3.5-4 高龄镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	*	100%
油松 A	高度>1.5m	株	1176	1176	1176	100%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1792	1792	1792	100%
侧柏	高度>1.5m	株	9016	9016	9016	100%
落叶大乔木			9016	9016	9016	100%
五角枫	地径3-4cm	株	1792	1792	1792	100%
栾树	地径3-4cm	株	1176	1176	1176	100%
复叶槭	地径2-3cm	株	616	616	616	100%
栓皮栎	地径2-3cm	株	1792	1792	1792	100%
桑树	地径2-3cm	株	616	616	616	100%
金叶榆	地径2-3cm	株	3024	3024	3024	100%
落叶小乔木			*	*	*	100%
黄栌	地径2-3cm	株	5992	5992	5992	100%
山杏	地径2-3cm	株	3024	3024	3024	100%
山桃	地径2-3cm	株	3584	3584	3584	100%
合计			*	*	*	100%

表3.5-5 古北口镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			7952	7952	7815	98.28%
油松 A	高度>1.5m	株	784	784	776	98.98%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1176	1176	1156	98.30%
侧柏	高度>1.5m	株	5992	5992	5883	98.18%
落叶大乔木			5936	5936	5807	97.83%
五角枫	地径3-4cm	株	1176	1176	1145	97.36%
栾树	地径3-4cm	株	784	784	765	97.58%
复叶槭	地径2-3cm		392	392	375	95.66%
栓皮栎	地径2-3cm	株	1176	1176	1134	96.43%
桑树	地径2-3cm	株	392	392	382	97.45%
金叶榆	地径2-3cm	株	2016	2016	2006	99.50%
落叶小乔木			8512	8512	8387	98.53%
黄栌	地径2-3cm	株	3976	3976	3886	97.74%
山杏	地径2-3cm	株	2016	2016	2016	100.00%
山桃	地径2-3cm	株	2520	2520	2485	98.61%
总计			*	*	*	98.25%

表3.5-6 冯家峪镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	栽植数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	9829	98.05%
油松 A	高度>1.5m，冠幅≥0.6m	株	1064	1064	1042	97.93%
油松 B	高1.2-1.5m，冠幅≥0.5m	株	1512	1512	1476	97.62%
侧柏	高度>1.5m，冠幅≥0.5m	株	7448	7448	7311	98.16%
落叶大乔木			7560	7560	7251	95.91%
五角枫	地径 3-4 cm，高度≥2.0m	株	1512	1512	1442	95.37%
栾树	地径 3-4 cm，高度≥2.0m	株	1064	1064	1025	96.33%
复叶槭	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	560	560	536	95.71%
栓皮栎	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	1456	1456	1395	95.81%
桑树	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	560	560	539	96.25%
金叶榆	地径 2-3 cm，高度≥2.0m	株	2408	2408	2314	96.10%
落叶小乔木			*	*	9998	95.99%
黄栌	地径 2-3 cm，高度≥1.8m	株	4984	4984	4771	95.73%
山杏	地径 2-3 cm，高度≥1.3m	株	2464	2464	2367	96.06%
山桃	地径 2-3 cm，高度≥1.3m	株	2968	2968	2860	96.36%
总计			*	*	*	96.71%

表3.5-7 太师屯镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			9968	9968	9288	93.18%
油松 A	高度>1.5m	株	1008	1008	947	93.95%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1512	1512	1414	93.52%
侧柏	高度>1.5m	株	7448	7448	6927	93.00%
落叶大乔木			7560	7560	6971	92.21%
五角枫	地径 3-4cm	株	1624	1624	1466	90.27%
栾树	地径 3-4cm	株	952	952	903	94.85%
复叶槭	地径 2-3cm	株	560	560	509	90.89%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1456	1456	1327	91.14%
桑树	地径 2-3cm	株	504	504	481	95.44%
金叶榆	地径 2-3cm	株	2464	2464	2285	92.74%
落叶小乔木			*	*	9778	93.37%
黄栌	地径 2-3cm	株	4984	4984	4748	95.26%
山杏	地径 2-3cm	株	2464	2464	2285	92.74%
山桃	地径 2-3cm	株	3024	3024	2745	90.77%
总计			*	*	*	92.99%

表3.5-8 新城子镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	*	93.79%
油松 A	高度>1.5m	株	1176	1176	1160	98.64%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1792	1792	1170	65.29%
侧柏	高度>1.5m	株	9016	9016	8910	98.82%
落叶大乔木			9016	9016	8784	97.43%
五角枫	地径 3-4cm	株	1792	1792	1751	97.71%
栾树	地径 3-4cm	株	1176	1176	1176	100.00%
复叶槭	地径 2-3cm	株	616	616	599	97.24%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1792	1792	1722	96.09%
桑树	地径 2-3cm	株	616	616	603	97.89%
金叶榆	地径 2-3cm	株	3024	3024	2933	96.99%
落叶小乔木			*	*	*	97.69%
黄栌	地径 2-3cm	株	5992	5992	5901	98.48%
山杏	地径 2-3cm	株	3024	3024	2912	96.30%
山桃	地径 2-3cm	株	3584	3584	3496	97.54%
总计			*	*	*	96.23%

表3.5-9 巨各庄镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			*	*	*	95.30%
油松 A	高度>1.5m	株	1512	1512	1440	95.24%
油松 B	高1.2-1.5m	株	2240	2240	2135	95.31%
侧柏	高度>1.5m	株	*	*	*	95.30%
落叶大乔木			*	*	*	95.17%
五角枫	地径 3-4cm	株	2240	2240	2131	95.13%
栾树	地径 3-4cm	株	1400	1400	1332	95.14%
复叶槭	地径 2-3cm	株	728	728	693	95.19%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1512	1512	1441	95.30%
桑树	地径 2-3cm	株	784	784	747	95.28%
金叶榆	地径 2-3cm	株	784	784	747	95.28%
落叶小乔木			3752	3752	3568	95.10%
黄栌	地径 2-3cm	株	*	*	*	95.30%
山杏	地径 2-3cm	株	7504	7504	7151	95.30%
山桃	地径 2-3cm	株	3752	3752	3576	95.31%
总计			4536	4536	4322	95.28%

表3.5-10 东邵渠镇地块植物现状调查表

名称	规格	单位	设计数量	完成数量	成活数量	保存率
常绿乔木			9016	9016	8629	95.71%
油松 A	高度>1.5m	株	896	896	855	95.42%
油松 B	高1.2-1.5m	株	1344	1344	1269	94.42%
侧柏	高度>1.5m	株	6776	6776	6505	96.00%
落叶大乔木			6720	6720	6241	92.87%
五角枫	地径 3-4cm	株	1344	1344	1243	92.49%
栾树	地径 3-4cm	株	896	896	848	94.64%
复叶槭	地径 2-3cm	株	448	448	430	95.98%
栓皮栎	地径 2-3cm	株	1400	1400	1253	89.50%
桑树	地径 2-3cm	株	448	448	426	95.09%
金叶榆	地径 2-3cm	株	2184	2184	2041	93.45%
落叶小乔木			9464	9464	8783	92.80%
黄栌	地径 2-3cm	株	4536	4536	4218	92.99%
山杏	地径 2-3cm	株	2240	2240	2076	92.68%
山桃	地径 2-3cm	株	2688	2688	2489	92.60%
总计			*	*	*	93.86%

3.5.2.2 植物措施实施进度

本项目植物措施主要包括穴状整地、种植乔木。植物措施实施进度详见表3.5-11。

表3.5-11水土保持植物措施实施进度表

防治分区	工程措施	实施进度
造林工程防治区	穴状整地	2019年3月~2019年12月
	种植乔木	2019年3月~2019年12月

3.5.2.3 植物措施变化情况及原因分析

1、工程量变化情况

各防治分区植物措施工程量变化情况详见表3.5-12。

表3.5-12 方案设计与实际建设水土保持植物措施量变化对比表

名称	单位	设计数量	栽植数量	变化情况
常绿乔木	株	*	*	0
油松 A	株	7952	7952	0
油松 B	株	*	*	0
侧柏	株	*	*	0
落叶大乔木	株	*	*	0
五角枫	株	*	*	0
栾树	株	7840	7840	0
复叶槭	株	4032	4032	0
栓皮栎	株	*	*	0
黄檗	株	784	784	0
桑树	株	4088	4088	0
金叶榆	株	*	*	0
落叶小乔木	株	*	*	0
黄栌	株	*	*	0
山杏	株	*	*	0
山桃	株	*	*	0
合计	株	*	*	0

绿化工程区：与方案设计相比，本项目植物措施实施情况未发生变化。

3.5.3 临时措施实施及变化情况

3.5.3.1 临时措施实施情况

根据监测报告，各建设分区临时措施实施情况如下。

（1）造林工程防治区

项目绿化栽植过程中为防止大风扬尘，方案补充每个地块进行栽植区域临时苫盖5000m²，共计*m²， (略) 可重复使用。

（2）作业道防治区

施工作业道在施工过程中，为了防止大风天气造成的扬尘，对表面采用 (略) 进行覆盖7800 m²。作业道防治区的上山坡脚处码放装土编织袋进行拦挡，拦挡高60cm，总长6500m。

（3）施工生产区

施工生产区临时堆土场土方堆放期间经历风季，为了防止大风天气造成的扬尘，对堆土表面采用 (略) 进行覆盖， (略) 覆盖9000 m²。坡脚压实，码放装土编织袋进行拦挡。拦挡高60cm，总长7500m， (略) 覆盖9000m²。

表3.5-13本项目施工过程中采取的水土保持临时措施工程量一览表

序号	防治分区	措施名称	单位	工程量
1	绿化工程防治区	(略) 苫盖	m2	*
2	作业道防治区	(略) 苫盖	m2	7800
		编织袋拦挡、拆除	m	6500
3	施工生产防治区	(略) 苫盖	m2	9000
		编织袋拦挡、拆除	m	7500

3.5.3.2 临时措施实施进度

本项目建设期间实施的水土保持临时措施 (略) 苫盖和洒水降尘。

水土保持临时措施实施进度详见表3.5-14。

表3.5-14水土保持临时措施实施进度表

防治分区	临时措施	实施进度
绿化工程防治区	(略) 苫盖	2019.3-2019.12
	编织袋拦挡、拆除	2019.3-2019.12
作业道防治区	(略) 苫盖	2019.3
	编织袋拦挡、拆除	2019.3
施工生产防治区	(略) 苫盖	2019.3-2019.12
	编织袋拦挡、拆除	2019.3-2019.12

3.5.3.3 临时措施变化情况及原因分析

根据水土保持监测及工程建设资料，与水土保持方案设计相比，实际施工过程中工程量没有发生变化。

3.6 水土保持投资完成情况

3.6.1 水土保持方案批复投资

本项目水土保持总投资为4597.*元，其中临时措施投资 351.37 万元，工程措施投资940.*元，植物措施投资2427.*元，独立费用263.*元，基本预备费238.*元，水土保持补偿费376.*元。

表3.6-1水土保持投资估算总表单位：万元

序号	工程名称	建安工程费	植物措施费	独立费用
一	第一部分 工程措施	940.26
1	绿化工程防治区	940.26
二	第二部分 植物措施
1	绿化工程防治区		2418.78
2	作业道防治区		9.0
三	第三部分 临时措施	351.37
1	绿化工程防治区	104.03
2	施工生产防治区	132.66
3	作业道防治区	10.82
	一至三部分之和	1291.63	2427.78
四	第四部分 独立费用			263.39
1	建设单位管理费			74.39
2	工程建设监理费			33
3	科研勘测设计费			45
4	水土保持监测费			66
5	水土保持设施竣工验收报告编制费			25
6	水影响评价编制费			20
	第一至四部分之和	1291.63	2427.78	263.39
	基本预备费			238.97
	水土保持补偿费			376.14
	总投资			4597.91

3.6.2 水土保持工程实际完成投资

经过查阅工程合同、结算报告等资料，本项目水土保持总投资为4106.*元，其中临时措施投资351.*元，工程措施投资940.*元，植物措施投资2427.*元，独立费用154.*元，基本预备费232.*元，水土保持补偿费*元。基本预备费按照实际发生列支，已全部计入主体工程中。

3.6.3 方案设计投资与实际完成投资对比分析

通过查阅工程合同、结算报告等资料，本项目实际水土保持总投资4106.*元。通过比较，水土保持实际总投资较方案减少456.*元。

水土保持方案批复投资和实际发生水土保持措施投资说明详见表3.6-2。

表3.6-2 水土保持措施投资对比表

序号	工程名称	方案投资（万元）	实际投资（万元）	增减投资（万元）
一	第一部分 工程措施	940.26	940.26	0
1	绿化工程防治区	940.26	940.26	0
二	第二部分 植物措施	2427.78	2427.78	0
1	绿化工程防治区	2418.78	2418.78	0
2	作业道防治区	9.0	9.0	0
三	第三部分 临时措施	351.37	351.37	0
1	绿化工程防治区	104.03	104.03	0
2	施工生产防治区	132.66	132.66	0
3	作业道防治区	114.98	114.98	0
	一至三部分之和	3719.41	3719.41	0
四	第四部分 独立费用	263.39	154.65	-108.74
1	建设单位管理费	74.39	74.39	0
2	工程建设监理费	33	33	-33
3	科研勘测设计费	45	45	0
4	水土保持监测费	66	7.63	-58.37
5	水土保持设施竣工验收报告编制费	25	7.63	-17.37
6	水影响评价编制费	20	20	0
	第一至四部分之和	3982.8	3874.06	-108.74
	基本预备费	238.97	232.44	-6.53
	水土保持补偿费	376.14	0	-376.14
	总投资	4597.91	4106.5	-491.41

（一）工程措施投资变化原因分析

本项目水土保持工程措施实际投资较方案没有发生变化，是因为工程措施的工程量较少，且方案设计与具体施工的日期相距较短，预算较为合理。

（二）植物措施投资变化原因分析

本项目植物措施实际投资较方案没有变化，主要原因是：植物种类的选取及栽植数量严格按照方案进行。

（三）临时措施投资变化原因分析

本项目水土保持临时措施投资较方案没有发生变化，是因为临时措施的工程量较少，且方案设计与具体施工的日期相距较短，预算较为合理。

（四）水土保持补偿费

依据《 (略) 水土保持条例》（2016年1月）， (略) 建立水土保持生态效益补偿机制。根据《 (略) 水土保持补偿费征收管理办法》（京财农[2016]506号附件）要求：“本市行政区域内开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的生产建设单位或个人，应当缴纳水土保持补偿费”。

本项目属于生态环境建设类项目，根据《 (略) 财政局 (略) 发展和改革委员会 (略) 水务局关于印发< (略) 水土保持补偿费征收管理办法>的通知》，项目属于免交水土保持补偿费的范畴，因此不计列水土保持补偿费。所以水土保持补偿费减少376.*元。

（五）独立费用

水土保持监理纳入主体工程监理中，因此监理费用减少*元；水土保持监测费和水土保持设施验收费按照实际价款合同计列，共计15.*元。因此，独立费用减少108.*元。

（六）基本预备费

因为独立费用更改，所以基本预备费减少6.*元。

综上所述，通过优化设计，合理布设水土保持措施更有效的发挥了水土保持措施的防护作用。

4水土保持工程质量4.1 质量管理体系

（一）建设单位质量保证体系

(略) 密云区园林绿化局作为建设单位，在建设管理过程中，始终围绕“质量第一”这一宗旨，按照国家法律法规和规程规范，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。同时根据形势发展和工程建设需要，将工程质量、工作进度、工程投资管理渗透到工程建设全过程，确保工程建设的顺利进行。

本项目建设过程中实行以项目质量业主负责、监理单位控制、设计和施工单位保证和政府部门监督，技术权威单位咨询，相互检查，相互协调补充的质量管理体制。为具体协调、统一工程质量管理工作，建设单位组织设计、质监、监理、施工等参建各方的主要单位共同组成本项目建设质量管理处和工程建设技术管理处，参与日常质量安全管理工作，对各单位质量工作进行协调、督促和检查，组织参加单元工程、分部工程、工程材料及中间产品的检验与验收。

（二）设计单位质量保证体系

主体设计单位为北京首钢 (略) 。设计单位在各个阶段设计中根据建设单位的要求，完成了各个阶段的设计工作，基本上满足了工程建设的要求。主要质量保证体系如下：

（1）严格按照国家、有关行业建设法规、技术规程、标准和合同进行设计，为本项目的质量管理和质量监督提供技术支持。

（2）建立健全设计质量保证体系，层层落实质量责任制，签订质量责任书，并报建设单位核备。加强设计过程质量控制，按规定履行设计文件及施工图纸的审核、会签批准制度，确保设计成果的正确性。

（3）严格履行施工图设计合同，按批注的计划及工程进度要求提供合格的设计文件和施工图纸。

（4）对施工过程中参建方发现并提出的设计问题及时进行检查和处理，对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案。

（5）在各个阶段验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评论。

（6）设计单位按设计监理需要，提出必要的技术材料，项目设计大纲等，并对资料的准确性负责。

（三）监理单位质量保证体系

建设单位委托北京中 (略) 为本项目的主体监理单位，并负责本项目水土保持措施施工监理，监理单位编制了水土保持监理规划和监理实施细则，严格按照业主的授权及合同规定，对工程建设实行全过程监理。

监理单位监督施工单位按技术规范、施工图纸及批准的施工方法和工艺施工，对施工过程中的实际资源配备、工作情况和质量问题等进行核查，并详细记录。监理单位从土地整治起至工程完工止，从所用材料到工程质量进行全面监理，同时还承担必要的工程技术管理、资料收集和资料整编等工作。

（四）监测单位质量保证体系

根据《开发建设项目水土保持方案报告书》、《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》等相关法律法规的要求，2019 (略) 密云区园林绿化局与北京科林 (略) 签订了密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监测合同。为减少开发建设项目建设引起的水土流失，更好地实时监控水土保持方案所设计的水土保持工程的实施情况，对水土保持工程防治效果进行科学准确的分析与评价，监测单位组织经验丰富的人员成立监测小组，据业主的授权合同规定对本项目进行水土流失监测，配合主体工程的施工进度，结合水土保持工程的特点，对工程建设过程中的各项防治目标实行监测。监测结果经监测项目负责人校对检查无误后上报。

根据项目水土保持工程进度情况，监测小组严格参照相关法律法规及技术规范要求，对施工场地进行监测。监测单位的质量保证体系大体包括如下内容：

（1）按照有关法律、法规等在水土保持监测技术服务合同中，明确了工程建设各方面应承担的法律责任。

（2）明确施工过程中监测目的、依据及原则。

（3）明确施工过程中监测布局与工作流程。包括监测内容、监测范围与分区、监测点空间布局及监测工作流程与阶段划分。

（4）根据项目实际情况，制定监测计划，编写水土保持实施方案，确定项目区内主要监测指标及采集方法，注重对重点部位水土流失动态的监测。

（5）每次监测结束后，对监测结果和原始调查资料数据进行统计对比分析，编写监测分析报告，及时报送业主与当地水土保持主管部门。发现异常情况，立即通知业主与当地水土保持主管部门，进行水土保持补救措施。年末，进行一次资料整理及归档，编制年度监测报告，内容包括监测时间、地点、监测项目和方法、监测成果、存在的问题和下一步水土流失防治的建议等，并报送业主、工程建设单位、当地水土保持主管部门和上级水土保持监测管理机构备案。

全部监测工作结束后，根据各阶段的监测情况，整理监测数据，分析监测结果，编制提交《密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持监测总结报告》。

（五）施工单位质量保证体系

本项目的施工单位为北京永兴盛苗圃。施工单位依据水土保持有关法规、技术规程、标准规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，规范施工行为，对施工质量严格管理，并对其施工的工程质量负责。建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，层层落实质量责任制，明确工程各承包单位的项目经理、项目总工程师、各职能部门、各班组、工段及质检员为主的施工质量管理体系，严格实行“三检制”，层层把关，做到质量不达标准不提交验收；上道工序不经验收或验收不合格不进行下道工序施工，并按合同规定对进场的工程材料、苗木及工程设备进行试验检测、验收、保管。保证所提交的证明施工质量的试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性。

（六）施工事故及处理

本项目建设建设单位始终以“安全第一，预防为主”作为工程安全行动的指南，成立了以各参建单位一把手为责任人的安全管理机制，同时要求施工员持证上岗，并定期或不定期召开安全生产会议，提高安全意识，消除麻痹思想，作到警钟长鸣，经常组织有关单位对安全进行检查，及时发现安全隐患，限时整顿，在安全生产过程中，水土保持工程施工中没有发生过任何安全事故。由于业主及监理单位对工程质量的全过程负责，水土保持工程施工中没有发生过重大质量事故及缺陷。施工中发生的一般工程质量问题及技术缺陷由施工单位和监理人员在现场解决。

4.2 各防治分区水土保持工程质量评定

4.2.1 项目划分及结果

4.2.1.1 项目划分

（一）项目划分原则

项目划分总的指导原则是贯彻执行国家正式颁布的标准、规定，水土保持工程以水利行业标准为主，其它行业标准参考使用。本次验收将项目的水土保持工程划分为单位工程、分部工程、单元工程。单位工程是指可以独立发挥作用，具有相应规模的单项治理措施；分部工程是单位工程的主要组成部分，可单独或组合发挥一种水土保持工程的工程；单元工程是分部工程中由几个工序、工种完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单元。

（二）项目划分情况

根据水土保持工程质量管理项目划分原则，按照《水土保持工程质量评定规程》（*）的划分规定，本项目共分6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程。该项目建设区水土保持工程的具体项目划分情况见下表。

表4.2-1 水土保持措施划分表

防治分区	单位工程	分部工程	单元工程	备注
绿化工程防治区	土地整治工程	表土剥离及回覆	17	每1hm2为一个单元工程，不足0.1hm2的单独作为一个单元工程
	临时防护工程	(略) 苫盖	8	按面积划分，每1hm2为一个单元工程
	植被建设工程	植树绿化	267	以设计的图斑作为一个单元工程，地面绿化每个单元工程面积1hm2
		△场地整治	224	每个单元工程面积1000个
作业道防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	按面积划分，每1hm2为一个单元工程
		△拦挡	130	每50m作为一个单元工程
	植被建设工程	撒播草籽	2	以设计的图斑作为一个单元工程，地面绿化每个单元工程面积1hm2
施工生产防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	按面积划分，每1hm2为一个单元工程
		△拦挡	150	每50m作为一个单元工程
	合计		800

4.2.1.2 质量检验

工程质量检验是对质量特性指标进行度量，并与设计要求和技术标准进行比较，作为对施工质量评定的依据。密云区2019年浅山荒山造林工程的质量检验有一整套完善的制度，首先承建单位建立了完善的质量保证体系，有专门的质量检查机构和健全的管理制度，并具备与工程相适应的质量检验、测试仪器、设备。监理单位有相应的质量检查机构、健全的管理制度和必备的仪器设备。质量检验严格按照国家有关质量检验的程序和方法进行。

（一）水土保持工程措施质量检验

参照主体工程的质量检验程序，结合水土保持工程特点，质量检验主要按以下程序进行：

（1）施工准备检查。水土保持工程开工前，承建单位应组织人员对施工准备工作进行全面检查，并经监理单位确认后才能进行施工。

（2）主要原材料的检验。工程使用的主要原材料如石料、钢筋、水泥、砂子、骨料等需进行按照国家规范和合同要求进行抽样检测，检验合格后方可使用，坚决杜绝不合格材料进场。

（3）施工单位“三检”制度。施工质量检查必须按班组初检、施工队复检、质检部终检的“三检制”程序进行，并要求提交完整的质检签证表格。

（4）单元工程质量检验。承建单位按质量评定标准检验工序及单元工程质量，做好施工记录，并填写施工质量评定表。监理单位根据自己抽检资料，核定单元工程质量等级。发现不合格工程，按设计要求及时处理，合格后才能进行后续单元工程施工。

（5）工程外观质量检验。分部工程和单位工程完工后，由质量监督机构组织监理单位、设计及承建单位组成工程外观质量评定组，进行现场检查评定。

（二）水土保持植物措施的质量检验

植物措施质量检验，在材料检验方面，主要检查苗木、种子、草皮的质量和数量，审查外购苗木、种子的检疫证明；施工单位自检苗木、种子的质量、数量以及草皮密度和整洁度；工程质量抽检的主要指标有，植树：整地规格、苗木栽植密度、保存率和造型；草皮：均匀度、密度、草块滚压是否符合要求，有无杂草、秃斑情况，覆盖度是否达到设计要求；撒播草籽：出苗率、整齐度和有无杂草。监理工程师主要对单元工程抽查，评定单元质量指标是否达到设计要求；竣工验收则采取最后清算的办法，以保存率、合格率和外观质量来确定工程的优劣。

（三）水土保持临时措施质量检验

施工过程中的临时工程，主要包括在主体工程施工过程中，在施工结束后无法检验，其质量评定结果为现场监理工程师核定。

4.2.1.3 质量检验结果

根据以上质量检验体系和检验方法，密云区2019年浅山荒山造林工程水土保持措施共有6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程，质量指标全部达到设计要求。植物措施栽植的各种植物数量、高度、冠幅、草皮覆盖度、植被覆盖度、草皮秃斑情况等质量指标均满足设计要求。

4.2.2 各防治分区工程质量评定

表4.2-2 水土保持措施质量情况表

防治分区	单位工程	分部工程	单元工程	合格数	优良数	优良率（%）	合格率（%）	质量等级
绿化工程防治区	土地整治工程	表土剥离及回覆	17	17	4	23.53	100	合格
	临时防护工程	(略) 苫盖	8	8	1	12.50	100	合格
	植被建设工程	植树绿化	267	267	110	41.20	100	合格
		△场地整治	224	224	143	63.84	100	合格
作业道防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	1	0	0.00	100	合格
		△拦挡	130	130	37	28.46	100	合格
	植被建设工程	撒播草籽	2	2	1	50.00	100	合格
施工生产防治区	临时防护工程	(略) 苫盖	1	1	1	100.00	100	合格
		△拦挡	150	150	80	53.33	100	合格
合计			800	800	377	47.13	100	合格

工程措施的分部工程质量评定是在分部工程竣工验收意见的基础上，由业主和监理单位组成评定小组，对工程的建设过程和运行情况进行考核，根据施工记录、监理记录、工程外观、工程缺陷和处理情况等进行综合评定。参与质量评定的各方，本着认真、公正、负责的原则，对工程中各项水土保持项目给予了公正的评定。

植物措施的分部工程质量评定由建设单位直接验收，以保存率、保存率为主要评定依据。根据本地区条件，植物保存率达95%，保存率达90%为优良；植物保存率达90%，保存率达85%为合格。工程措施则参照水土保持工程质量评定质量标准和密云区2019年浅山荒山造林工程制定的质量评定有关规定进行。

根据水利部颁发的《水土保持工程质量评定规程》，经查阅与水土保持有关的分部工程验收报告、施工合同以及工程完工结算书等资料，本项目水土保持工程措施共6个单位工程，9个分部工程，800个单元工程。经过监理单位和建设单位评定，本项目建设中的各项水土保持工程均达到质量评定标准，未发生任何质量事故，单元工程全部合格，合格率100%。

密云区2019年浅山荒山造林工程措施单元工程合格率为100%，单位工程合格。本项目水土保持工程质量总体评价为合格工程。

4.3 弃渣场稳定性评估

本项目不涉及。

4.4 总体质量评价

根据项目水土保持设施自查初验资料和现场抽查结果，密云区2019年浅山荒山造林工程质量总体评定为合格工程，满足水土保持设施验收的要求。

5项目初期运行及水土保持效果5.1 初期运行情况

本项目各项水土保持措施建成后运行良好，在建设完成后取得了预期的防治效果，有效的防治了运行初期的水土流失，成功的疏导地表径流和拦截泥沙，减少土壤侵蚀。

各项植物措施实施后，其水土保持功能随着植被的成长将逐年增加，能够有效地防治水土流失的发生，同时起到绿化美化环境、减少大气污染等作用，从而改善建设区生态环境，对项目建成后生产安全及高效运行具有重要意义。

5.2 水土保持效果

5.2.1 国家级水土流失防治指标评价

《开发建设项目水土流失防治标准》（*）规定：生产建设项目应在建设和生产过程进行水土保持监测，对水土流失状况、环境变化、防治效果等进行监测、监控，保证各阶段的水土流失防治达到本标准规定的要求。生产建设项目水土流失防治指标包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等六项，本项目所处位 (略) 水土流失重点预防区，六项防治指标须满足建设类项目一级防治标准，并应达到水土保持方案设计目标值。

5.2.1.1 扰动土地整治率

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），扰动土地整治率=（水土保持措施防治面积+永久建筑物+硬化面积）/扰动土地总面积。

施工期工程建设实际扰动地表面积共268.67 hm²，水土保持措施防治面积共268.67 hm²。对扰动部位均采取硬覆盖或绿化等防护措施，扰动土地整治率为99%，达到防治目标（95%）。

扰动土地整治率详见表5.2-1。

表5.2-1 各防治分区扰动土地整治率计算表 单位：hm²

防治分区	扰动面积 (hm2)	水土保持措施防治面积(hm2)			永久建筑物及硬化面积(hm2)	扰动土地整治率计算值（%）
		植物措施	工程措施	小计
绿化工程防治区	266.67	266.67	0	266.67	0	99
作业道防治区	2	0	2	2	0	99
施工生产防治区	（0.56）	0	（0.56）	（0.56）	0	99
合计	268.67	266.67	2.56	268.67	0	99

5.2.1.2 水土流失总治理度

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），水土流失总治理度=水土流失治理达标面积/水土流失总面积。

本方案对工程建设所涉及扰动部位均采取相应的治理措施，水土流失总治理达标面积达268.67 hm²。因此，工程施工结束后，水土流失总治理度为99%，达到防治目标（95%）。

表5.2-2水土流失治理度

防治分区	扰动面积 (hm2)	水土流失总面积(hm2)	水土流失治理达标面积(hm2)	扰动土地整治率计算值（%）
绿化工程防治区	266.67	266.67	266.67	99
道路及配套设施工程防治区	2	2.	2	99
施工生产区	（0.56）	（0.56）	（0.56）	99
合计	268.67	268.67	268.67	99

5.2.1.3 拦渣率

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），拦渣率=采取措施实际拦挡的弃土（石、渣）量/工程弃土（石、渣）总量。

项目建设区内采取临时排水、临时拦挡苫盖等措施进行防护，措施实施后拦渣率为99%，达到防治目标（95%）。

5.2.1.4 土壤流失控制比

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），土壤流失控制比=容许土壤流失量/方案实施后土壤侵蚀强度。其中，方案实施后土壤侵蚀强度是指项目区平均土壤侵蚀模数。

项目区容许土壤流失量为200t/km2·a，设计水平年的土壤侵蚀模数120 t/km2·a，土壤流失控制比分别为1.67，均达到防治目标要求（1.0）。

5.2.1.5 林草植被恢复率和林草覆盖率

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（*），林草植被恢复率=林草类植被面积/可以采取植物措施的面积。

本工程扰动范围内的可绿化面积为268.67 hm²，项目建设区内恢复植被面积为268.67 hm²，林草植被恢复率为99%，达到防治目标（97%）。林草植被覆盖率为99%，达到防治目标25%。

林草植被恢复面积及覆盖面积见见表5.2-3。

表5.2-3 各防治分区林草植被恢复率单位：hm²

防治分区	扰动面积(hm2)	可恢复植被面积(hm2)	林草植被面积(hm2)	林草植被恢复率(%)	林草植被覆盖率(%）
绿化工程防治区	266.67	266.67	266.67	99	99
道路及配套设施工程防治区	2	2	2	99	99
施工生产区	（0.56）	（0.56）	（0.56）	（99）	（99）
合计	268.67	268.67	268.67	99	99

5.2.1.6国标六项指标达标情况

综上所述，方案综合上述分析，方案认为工程各项水土保持措施实施后，各项防治目标计算值均可达到预定的目标值。各项防治指标汇总见表5.2-4。

表5.2-4各项防治指标汇总见表单位：hm²

防治效果汇总表	规划目标值	实现值	评价结论
扰动土地整治率（%）	95	99	达标
水土流失总治理度（%）	95	99	达标
土壤流失控制比	1.0	1.67	达标
拦渣率（%）	95	99	达标
林草植被恢复率（%）	97	99	达标
林草覆盖率（%）	25	99	达标

5.3公众满意度调查

根据技术评估工作的有关规定和要求，在评估工作过程中，综合组向工程所在地群众发放30份《水土保持公众调查表》，进行民意调查；问卷发放及回收情况：发放调查30份，回收调查问卷30份。调查的目的在于了解项目水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境所产生的影响，多数群众有怎样的反响，从而作为本次技术评估工作的参考内容。满意度调查情况见表5.3-1。

表5.3-1 满意度调查表

调查项目	评价内容	人数	比例
本工程建设对当地经济的影响	好	27	90%
	一般	3	10%
施工中是否存在乱堆、乱弃现象	存在	1	3%
	不存在	29	97%
本工程是否存在苫盖等措施	是	28	93%
	不是	2	7%
本工程对周围环境带来有害影响	扬尘	4	13%
	无影响	26	87%
工程对周围经济、环境有利的影响	有利	29	97%
	有害	1	3%

被调查30人中，90%大多数人认为项目的建设对当地经济有促进作用，93%的人认为本工程水土保持措施效果良好，97%的人认为项目施工中没有乱堆乱弃现象，87%的人认为施工对周边环境无影响。97%人们认为工程建设能对经济环境带来的有利方面。

6 水土保持管理6.1 组织领导

本项目实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，水土保持工程的建设与管理亦纳入了主体工程的建设管理体系中。本工程相关单位如下：

建设单位： (略) 密云区园林绿化局；

设计单位：北京首钢 (略) ；

水影响评价报告编制单位：北京云泉 (略) ；

施工单位：北京顺天 (略) 、北京碧洲 (略) 、北京朋诚 (略) 、北京 (略) 、北京春晖 (略) 、北京天屹 (略) 、北京洁世源 (略) ；

监理单位：北京中 (略) ；

水土保持监测单位：北京科林 (略) 。

在建设过程中，本项目建设工程项目的策划、财务管理、建设实施等实行全过程负责，形成了以项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以达到降低造价，保证进度，提高水土保持工程的质量。水土保持工作与主体工程统一管理，建设单位成立专业水土保持小组，具体负责项目建设范围内的水土保持工程组织、实施、监督管理，监理单位按照工程监理要求做好监理工作，各单位相互协调、互相监督保障水土保持工作顺利落实。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支，生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。将水土保持投资纳入年度预算，费用参照水土保持方案实施计划，逐年安排，做到各项资金及时到位，专款专用，专项管理，保证投入，并接受当地水保监督部门的监督，确保水土保持工程保质保量按期完成。

6.2 规章制度

(略) 密云区园林绿化局明确了建设过程中项目法人、设计单位、施工单位和监理单位各自的职责。同时加强设计和施工监理，强化设计、施工变更管理，使水土保持工程设计随主体工程的设计优化而不断优化，确保了水土保持方案的实施，有效地防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全，设计、施工和监理的质量责任明确，确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管理维护责任基本明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。

6.3 建设管理

(略) 密云区园林绿化局重视工程建设中的水土保持工作，按照有关水土保持法律、法规的规定，编报了水土保持方案报告书， (略) 水务局审查、批复。之后将水土保持内容纳入初步设计中，并将其纳入到主体工程的招标投标等工作中，并最终委托了北京科林 (略) 有限公司承担了本项目的水土保持监测工作、北京中 (略) 承担了本项目的水土保持监理工作。水土保持监测单位和监理单位接收委托后开展了相关工作，并将相关成果进行了上报。

6.4 水土保持监测

2019年2月，建设单位委托北京科林 (略) 有限公司开展本项目的水土保持监测工作，监测单位接收委托后，立即开展了相关工作，并对工程区域内水土流失现状，地形地貌、地表组成物质、植被、土地扰动面积等进行调查，并收集气象资料等。

密云区2019年山前平缓地造林工程水土流失监测结果表明，本工程监测时段共产生土壤流失量为880.25 t，其中施工期240.24 t，自然恢复期土壤流失量为640.01 t。实施水土保持措施后水土流失总量的减少证实了采取水土流失防治措施的必要性。

项目建设区扰动土地整治率为99%，水土流失总治理度为99%，土壤流失控制比为1.67，拦渣率为99%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为99%，六项防治指标均达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB*—2008）确定的防治目标值。

在主体工程施工过程中，项目建设区土壤流失量有所增加，在水土保持措施实施后，项目建设区产生的土壤流失量明显减少，扰动地表得到有效整治和防护，水土流失得到进一步治理。

监测过程中，监测单位组织水土保持监测专业技术人员深入现场实地查勘和调查，采集监测数据，收集资料，采用得当的监测方法，监测工作深入。经审阅资料及现场调查，验收组认为水土保持监测方法与内容符合规范要求，水土保持监测结果可信。

6.5 水土保持监理

2019年3月，建设单位委托北京中 (略) 开展密云区 2019 年平原重点区域造林绿化工程水土保持监理工作。接受委托后，监理公司于2019年3至2019年9月对施工现场进行实地监理。监理成果包括水土保持监理规划和细则等报于水行政部门。

北京中 (略) 负责项目水土保持监理，接受委托后，北京中 (略) 成立了密云区2019年浅山荒山造林工程项目监理工作组，实行总监理工程师负责制。由于水土保持工程受主体工程施工影响，施工进度不是连续性的，所以监理组对工程施工项目作定期或不定期的检查、监督和管理。

监理组在工程施工前按施工合同约定，认真审阅设计单位的施工图纸和施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件后，认为符合相关规定方下达施工指令。施工单位每完成一道工序或一个单元工程，经自检合格后报监理组进行复核检验。上道工序或上一个单元工程未经复核检验或复核检验不合格的由监理人员通知施工单位，不得进行下道工序或下一个单元工程施工。

在项目实施过程中，监理工程师根据批复的水土保持方案报告及其《施工监理实施细则》，严格按照监理合同规定的权限、内容及要求，对该项目实施的工程措施和植物措施进行质量、数量核实。严格按施工进度、质量和投资要求，以单位工程核算为主，结合现场调查和资料查阅的监理方式，全面履行了监理合同。

经审阅资料及现场调查，认为水土保持监理工作内容符合规范要求，水土保持监理结果可信。

6.6 水土保持补偿费缴纳情况

依据《 (略) 水土保持条例》（2016年1月）， (略) 建立水土保持生态效益补偿机制。根据《 (略) 水土保持补偿费征收管理办法》（京财农[2016]506号附件）要求：“本市行政区域内开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的生产建设单位或个人，应当缴纳水土保持补偿费”。

本项目属于生态环境建设类项目，根据《 (略) 财政局 (略) 发展和改革委员会 (略) 水务局关于印发< (略) 水土保持补偿费征收管理办法>的通知》，项目属于免交水土保持补偿费的范畴，因此不计列水土保持补偿费。

6.7 水土保持设施管理情况

本项目水土保持 (略) 密云区园林绿化局管理，建立了完善的管护机制，落实专项资金，配备专人专职。定期对水土保持设施进行检查，发现损毁情况及时修补。对于区内的林草植被及时进行抚育更新，强化其水土保持功能。从目前试运行情况看，各项水土保持设施运行正常，能够满足防治水土流失、保护生态环境的需要，水土保持生态效益初显成效。

7 结论7.1 结论

密云区2019年浅山荒山造林工程在建设过程中，建设单位重视水土保持工作，施工前期建立健全了各项管理制度，并按照水土保持法律法规要求积极编制水土保持方案，落实水土保持责任；在施工过程中按照批复的水土保持方案要求，采取了一系列行之有效的水土保持措施，并委托监测单位对工程进行了监测工作，对施工单位加强了水土保持措施的管理，文明施工，多于弃土全部利用，没有随意弃土弃渣情况，有效地降低了施工期间人为水土流失情况的发生，取得了明显的成效，有效的控制水土流失。在绿化设计上既保证了水土保持的基本功能，又营造了有利于整体环境质量的景观带，各项指标达到了水土保持方案设计要求。

经工程质量检验和验收，水土保持工程措施合格率100%，水土保持植物措施合格率100%，植物保存率达100%，保存率95%以上。经过治理，项目区的生态环境得到了明显改善，周边地区的水土流失也到了有效的控制。

建设单位积极落实水土流失防治任务，完成了方案设计的水土保持措施，水土流失总治理度、扰动土地整治率、拦渣率、土壤流失控制比、林草植被覆盖率， (略) 地方标准，均达到了水土保持方案预定的防治目标。目前项目区各项水土保持工程措施已发挥其作用，区内植被生长较好，人为水土流失得到有效控制，保护和改善了项目区的生态环境。

密云区2019年浅山荒山造林工程已完成了水土保持方案确定的建设期防治水土流失任务，工程质量总体合格，工程运行管理体系基本健全，工程资料齐全。已达到了 (略) 水土保持法律、法规及技术标准规定的验收条件。

7.2 遗留问题安排

密云区2019年浅山荒山造林工程建设过程中，在一定程度上重视了水土保持工作，按照水土保持方案提出的目标，较好的落实了水土保持防治责任范围内的各项水土保持措施。