定海区水利围垦局“深化作风建设年”活动实施方案

为认真贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，进一步转变工作作风，根据区委区政府“深化作风建设年”活动部署，结合工作实际，在全局开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标的“深化作风建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固近年来作风建设成果，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，全力推进行政权力透明运行工作，积极创造条件推动全区水利建设，更好地促进我区经济的可持续发展。

二、目标要求

加强机关勤政、廉政、善政建设，着力解决全区水利系统内部干部职工存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，明显改进党风政风行风，进一步抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律，进一步完善和实施具有水利系统特色的惩防体系，推进体制机制创新，拓展源头治理，巩固工作成果，为推进水利事业又好又快发展提供作风保证。

三、主要任务

（一）从学习教育入手，提升“深化作风建设年”活动的思想性。

一是实行学习教育经常化。组织干部职工认真学习上级有关作风建设的一系列文件精神及《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，采取集中学习、分组讨论等方式，强化学习效果。建立和完善廉政教育长效机制，做到警钟长鸣，细水长流。把反腐倡廉教育融入水利工作各个环节，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高自身党性修养和从政素养。二是突出学习教育多样化。结合近几年干部作风方面的典型案例，在全局干部职工中组织开展警示教育活动，通过环境宣廉、读书思廉、活动兴廉、谈心助廉等多种形式抓好廉政学习，分析查找党风政风方面存在的突出问题，引导干部职工思想上查原因、找不足、定措施，明确努力方向，在全局营造良好水利廉政文化氛围。三是确保廉政教育严肃性。坚持把廉政学习作为局干部职工年终考核的一项重要的内容，要求局领导班子及各科室负责人每年联系个人工作和思想实际写一篇廉政心得体会，从世界观、人生观、价值观上找原因，从党性觉悟、 (略) 线和工作作风上找原因，促使机关党员干部在思想道德上更加注重修养，在从政行为上更加严格自律，为水利事业又好又快发展提供坚强有力的思想政治保证。

（二）以行风建设为抓手，加强“深化作风建设年”活动的实效性。

深入开展以“人员提质、工作提速”等为主要内容的机关效能建设，进一步规范从业行为，净化外部环境。一是改进机关干部职工工作作风。以“求真、务实、奉献”的水利精神为准则，引导干部职工不断加强党性修养和党性锻炼。切实改进党员干部和机关工作作风，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员干部的服务理念，提高服务质量和工作效率。在巩固近年来作风建设成果的基础上，加强勤政、廉政、善政建设，着力解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。加强对重点工作、重要事项办理情况的督查，想方设法解决人民群众关心的热点、难点水利问题，进一步畅通信访投诉渠道，逐步推行回访和跟踪制度，争取做到事事有回音、件件有着落。二是加强机关效能建设。按照“两提高两降低”要求，进一步优化办事流程，提高行政效能，强化开支管理，大力推动服务型、节约型机关建设。不断完善内部财务管理制度，控制和降低行政成本。强化行政开支日常管理，从严控制一般性支出，压缩公用经费、专项经费和会议经费。加强对公务用车、用水用电、话费支出以及办公用品的管理，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

（三）以制度建设为重点，增强“深化作风建设年”的保障性。

以提高制度执行力为抓手，不断加快水利惩治和预防腐败体系建设，着力提高制度执行力、增强制度实效。一是建立水利建设项目重大设计变更审批制度。规定水利工程建设项目重大设计变更，需要建设单位向水行政主管部门提出请示，由水利部门组织设计、施工等单位和财政、审计、监察等部门召开专题会议研究决定，杜绝其中腐败现象发生。二是实行重大工程项目代建制和工程跟踪审价制。针对实施重大工程项目本地本局缺乏专业人员的现状，选择专业的项目管理单位，通过项目跟踪审价，使防腐关口前移，使本单位工程人员不直接参与工程，扭转事后监督的被动局面，防止投资失控、资金流失、虚报工程量等一些违法违规现象的产生。三是建立科学民主决策制度。完善区水利围垦局科学民主决策制度，进一步规范决策权限、决策程序、决策保障、决策监督。在作重大决策时，严格执行民主集中制原则，由领导班子集体研究、科学决策，对涉及本局和社会发展和重大事项，广泛征求各方意见，充分进行协商和协调，防止出现“一言堂”现象。

四、组织领导

（一）注重责任到位。为确保“深化作风建设年”活动取得实效，成立由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员的局“深化作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责制订工作计划，具体组织实施。

（二）注重督查指导。严格按照区委、区政府“深化作风建设年”活动的总体安排，狠抓落实，做到目标明确、责任到位、措施具体，避免“搞形式，走过场”。领导小组要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，建立通报制度，定期通报作风建设活动的进展情况，将督查工作贯穿整个活动的全过程。

（三）注重联系实际。开展深化作风建设活动要紧贴中心、围绕水利工作大局，真正与完成全年目标任务相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、两促进”，以确保“深化作风建设年”取得实实在在的成效。

(略) 定海区水利围垦局

2010年4月20日

定海区水利围垦局“深化作风建设年”活动实施方案

为认真贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，进一步转变工作作风，根据区委区政府“深化作风建设年”活动部署，结合工作实际，在全局开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标的“深化作风建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固近年来作风建设成果，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，全力推进行政权力透明运行工作，积极创造条件推动全区水利建设，更好地促进我区经济的可持续发展。

二、目标要求

加强机关勤政、廉政、善政建设，着力解决全区水利系统内部干部职工存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，明显改进党风政风行风，进一步抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律，进一步完善和实施具有水利系统特色的惩防体系，推进体制机制创新，拓展源头治理，巩固工作成果，为推进水利事业又好又快发展提供作风保证。

三、主要任务

（一）从学习教育入手，提升“深化作风建设年”活动的思想性。

一是实行学习教育经常化。组织干部职工认真学习上级有关作风建设的一系列文件精神及《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，采取集中学习、分组讨论等方式，强化学习效果。建立和完善廉政教育长效机制，做到警钟长鸣，细水长流。把反腐倡廉教育融入水利工作各个环节，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高自身党性修养和从政素养。二是突出学习教育多样化。结合近几年干部作风方面的典型案例，在全局干部职工中组织开展警示教育活动，通过环境宣廉、读书思廉、活动兴廉、谈心助廉等多种形式抓好廉政学习，分析查找党风政风方面存在的突出问题，引导干部职工思想上查原因、找不足、定措施，明确努力方向，在全局营造良好水利廉政文化氛围。三是确保廉政教育严肃性。坚持把廉政学习作为局干部职工年终考核的一项重要的内容，要求局领导班子及各科室负责人每年联系个人工作和思想实际写一篇廉政心得体会，从世界观、人生观、价值观上找原因，从党性觉悟、 (略) 线和工作作风上找原因，促使机关党员干部在思想道德上更加注重修养，在从政行为上更加严格自律，为水利事业又好又快发展提供坚强有力的思想政治保证。

（二）以行风建设为抓手，加强“深化作风建设年”活动的实效性。

深入开展以“人员提质、工作提速”等为主要内容的机关效能建设，进一步规范从业行为，净化外部环境。一是改进机关干部职工工作作风。以“求真、务实、奉献”的水利精神为准则，引导干部职工不断加强党性修养和党性锻炼。切实改进党员干部和机关工作作风，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员干部的服务理念，提高服务质量和工作效率。在巩固近年来作风建设成果的基础上，加强勤政、廉政、善政建设，着力解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。加强对重点工作、重要事项办理情况的督查，想方设法解决人民群众关心的热点、难点水利问题，进一步畅通信访投诉渠道，逐步推行回访和跟踪制度，争取做到事事有回音、件件有着落。二是加强机关效能建设。按照“两提高两降低”要求，进一步优化办事流程，提高行政效能，强化开支管理，大力推动服务型、节约型机关建设。不断完善内部财务管理制度，控制和降低行政成本。强化行政开支日常管理，从严控制一般性支出，压缩公用经费、专项经费和会议经费。加强对公务用车、用水用电、话费支出以及办公用品的管理，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

（三）以制度建设为重点，增强“深化作风建设年”的保障性。

以提高制度执行力为抓手，不断加快水利惩治和预防腐败体系建设，着力提高制度执行力、增强制度实效。一是建立水利建设项目重大设计变更审批制度。规定水利工程建设项目重大设计变更，需要建设单位向水行政主管部门提出请示，由水利部门组织设计、施工等单位和财政、审计、监察等部门召开专题会议研究决定，杜绝其中腐败现象发生。二是实行重大工程项目代建制和工程跟踪审价制。针对实施重大工程项目本地本局缺乏专业人员的现状，选择专业的项目管理单位，通过项目跟踪审价，使防腐关口前移，使本单位工程人员不直接参与工程，扭转事后监督的被动局面，防止投资失控、资金流失、虚报工程量等一些违法违规现象的产生。三是建立科学民主决策制度。完善区水利围垦局科学民主决策制度，进一步规范决策权限、决策程序、决策保障、决策监督。在作重大决策时，严格执行民主集中制原则，由领导班子集体研究、科学决策，对涉及本局和社会发展和重大事项，广泛征求各方意见，充分进行协商和协调，防止出现“一言堂”现象。

四、组织领导

（一）注重责任到位。为确保“深化作风建设年”活动取得实效，成立由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员的局“深化作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责制订工作计划，具体组织实施。

（二）注重督查指导。严格按照区委、区政府“深化作风建设年”活动的总体安排，狠抓落实，做到目标明确、责任到位、措施具体，避免“搞形式，走过场”。领导小组要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，建立通报制度，定期通报作风建设活动的进展情况，将督查工作贯穿整个活动的全过程。

（三）注重联系实际。开展深化作风建设活动要紧贴中心、围绕水利工作大局，真正与完成全年目标任务相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、两促进”，以确保“深化作风建设年”取得实实在在的成效。

(略) 定海区水利围垦局

2010年4月20日