洱海流域及其周边地区水资源配置规划 (略) 、宾川县、祥云县、弥渡县、巍山县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞 (略) 的城镇生活、工业、农村人畜及农业灌溉供水，目前该规划环境影响报告书征询意见稿编制完成，为维护本工程所在区域公众的合法环境权益，更全面地了解本规划的环境影响程度和范围，发现潜在的环境问题，弥补本规划环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第4号）的有关规定，对本工程公众参与进行征询意见稿公示，以听取社会各界对本工程建设的环境影响及有关环境保护工作的意见和建议。

一、建设项目名称及概要

项目名称：洱海流域及其周边地区水资源配置规划

建设地点：云南省大理州

项目概况：洱海流域及其周边地区水资源配置规划范围为洱海流域及其周边地区，涉及 (略) 、8县， (略) 、宾川县、祥云县、弥渡县、巍山县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞县，国土面积*km²。洱海流域及其周边地区水资源配置规划总体方案包括以下几个方面：

（1）水资源配 (略)

规划区地形起伏、地势高差大、光热土地资源丰富，但与水资源的时空分布极不协调，造成水低田高，大部分地区都缺乏调节控制性的大型水库工程，供水水源较为分散，以中小型水库及河道引提水工程为主，水量缺口主要是季节性的缺水。因此，在水资源配 (略) 中，应遵循“蓄引提结合、以蓄为主，大中小结合、以中小型为主，先本区、后外调”的基本原则，以及水资源开发利用与节约保护并重的“在保护中开发、在开发中保护”原则。

（2）节水规划

规划区节水型社会建设以提高水资源的利用效率和效益为目标，通过开展用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体系；通过调整经济结构与产业结构，建立与区域水资源和水环境承载能力相适应的经济结构体系；通过水资源配置和节水工程建设，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系。切实转变全社会对水资源的粗放利用方式，提高水资源的利用效率和效益。改善生态和环境，实现水资源可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。实行最严格的水资源管理制度，严格执行取水许可及水资源论证制度，完善流域与区域相结合的水资源管理体制，建立完善水资源高效利用管理体系，落实总量控制和定额管理相结合的用水制度，建立 (略) 场调节机制，全面加强节水基础性管理制度建设，推进节水标准体系和科技创新体系建设。

2035年，进一步建立健全节水型社会，水资源利用效率和效益继续不断提高。万元国内生产总值用水量下降60%，下降到70m³/万元以下，万元工业增加值用水量下降到30m³/万元以下，平均灌溉水利用系数提高到0.7以上。

（3）水资源保护规划

加强水资源和水生态的保护与修复，维系流域优良生态。根据水环境承载能力，确保河道生态基流，严格控制污染物排放，加强重点水域水污染治理。强化流域水功能区管理，完善 (略) 络，维持良好水环境。加强流域水生态与环境的保护工作，实现流域治理开发与生态环境保护的同步双赢。

二、规划项目实施对环境可能造成的影响概述

不利影响：工程建设对环境的不利影响主要表现在：施工开挖、取弃土、工程占地对*生生态环境的影响，工程区域植被、植物资源及公益林受到一些破坏，造成水土流失隐患；施工“三废”对区域环境质量的影响，工程施工过程中对土地利用现状的改变，地表扰动，提水及输水引发的水文情势变化等方面。

有利影响：工程运行提高了区内水资源利用率， (略) 、宾川县、祥云县、弥渡县、巍山县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞 (略) 城镇生活、工业、农村人畜及农业灌溉用水，对区内社会经济发展具有积极的作用。

三、预防或减免不良环境影响的对策和措施要点

针对规划工程建设对环境产生的不利影响，提出以下保护措施：

（1）弃渣场水土流失综合防治措施，包括临时挡护措施、排水工程、场地整治及植物措施等。

（2）对施工生产废水，采取混凝土拌和废水处理系统对废水进行中和、澄清、沉淀后回用于生产；生活集除油处理；生活集中区设排污沟、厕所和化粪池，收集生活污水。定期打扫生活营地，保持环境卫生，生产垃圾作简易填埋处理。

（3）施工期间，对施工人员进行生态保护宣传教育，施工单位应加强施工管理，严禁施工人员捕杀野生动物、砍伐树木、减轻工程施工对野生生物的影响和植被的影响，禁止随意扩大占地范围。

（4）工程征占地严格按国家政策法规进行补偿，并采取内部调剂耕地的方式，保证村民生活水平得到保障。

（5）营运期：加强施工区绿化，改善生态环境，加强水源区水质保护。

四、环境影响评价结论和要点

部分规划工程涉及环境敏感区、生态保护红线，在按照规定实施相应保护措施的情况下，不会对环境造成重大影响。

规划工程建设对环境的不利影响主要表现在：施工“三废”对区域环境质量的影响，工程施工过程中对土地利用现状的改变，地表扰动、植被破坏造成水土流失，调水及输水调度运行引发的水文情势变化对河段鱼类的影响等方面。其中施工期“三废”及噪声的排放可通过落实环保措施达到有效治理，减免影响的目的；工程区植被次生化明显，总体而言植被较为单一，生活多样性低，工程建设对当地植被虽有一定影响，但通过自然恢复，绿化、复垦等措施逐渐恢复，工程建设运行影响不大；工程调水量小，对水文情势及鱼类的影响有限。综上所述，工程的实施对环境的影响是有限的，并可通过环境保护措施、水土保持措施的实施予以减免和有效控制。在工程建设单位严格按照本报告提出的环境保护措施进行实施的情况下，从环境保护角度评价，洱海流域及其周边地区水资源配置规划是可行的。

五、公众查阅环评报告书、索取补充信息的方式和期间

公众如需查阅环评报告书或其他进一步资料，可以致电建设单位或环评单位，资料索取时间建议在2022年10月8日~ 2022年10月20日。

六、征求公众意见的范围和注意事项

征求意见的范围是工程涉及区内的个人、专家、社会团体、企事业单位以及项目直接涉及的群众、基层组织和其他利益相关者。

主要事项包括您对本工程总体看法和态度；工程建设对您生产生活有何影响；项目建设期、运行期会有什么影响；您对本工程最关心的问题及针对本工程建设运营的意见和建议。

七、征求公众意见的具体形式

在工程涉 (略) 站、乡镇主要场所张贴公示，征求意见。个人意见可以信函、传真或电子邮件的方式提供意见，提供意见时请附上联系方式，以便于采纳后的回访；社会团体意见以信函或传真方式提供书面意见，需注明团体名称并加盖公章。

八、公众提出意见的起止日期

对以上公告如有反馈意见，请在公示发布后10天以内联系下述人员。

有效期限：2022年10月8日~ 2022年10月20日

（一）建设单位名称和联系方式

建设单位：大理州水务局

单位地址： (略) 经济开发区龙山行政办公区大理州水务局?

联系人：黄俊成

电话：0872-*

电子邮箱：*@*63.com

（二）规划环境影响报告书编制单名称及联系方式

评价单位：云南省水利水电勘 (略)

地址： (略) 五 (略) 376号

联系人：曹晟

联系电话：0871-*?

电子信箱：*@*q.com

?????????????????????????????????????????大理白族自治州水务局

2022年10月8日

洱海流域及其周边地区水资源配置规划环评专题（征求意见稿）

洱海流域及其周边地区水资源配置规划 (略) 、宾川县、祥云县、弥渡县、巍山县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞 (略) 的城镇生活、工业、农村人畜及农业灌溉供水，目前该规划环境影响报告书征询意见稿编制完成，为维护本工程所在区域公众的合法环境权益，更全面地了解本规划的环境影响程度和范围，发现潜在的环境问题，弥补本规划环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第4号）的有关规定，对本工程公众参与进行征询意见稿公示，以听取社会各界对本工程建设的环境影响及有关环境保护工作的意见和建议。

一、建设项目名称及概要

项目名称：洱海流域及其周边地区水资源配置规划

建设地点：云南省大理州

项目概况：洱海流域及其周边地区水资源配置规划范围为洱海流域及其周边地区，涉及 (略) 、8县， (略) 、宾川县、祥云县、弥渡县、巍山县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞县，国土面积*km²。洱海流域及其周边地区水资源配置规划总体方案包括以下几个方面：

（1）水资源配 (略)

规划区地形起伏、地势高差大、光热土地资源丰富，但与水资源的时空分布极不协调，造成水低田高，大部分地区都缺乏调节控制性的大型水库工程，供水水源较为分散，以中小型水库及河道引提水工程为主，水量缺口主要是季节性的缺水。因此，在水资源配 (略) 中，应遵循“蓄引提结合、以蓄为主，大中小结合、以中小型为主，先本区、后外调”的基本原则，以及水资源开发利用与节约保护并重的“在保护中开发、在开发中保护”原则。

（2）节水规划

规划区节水型社会建设以提高水资源的利用效率和效益为目标，通过开展用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体系；通过调整经济结构与产业结构，建立与区域水资源和水环境承载能力相适应的经济结构体系；通过水资源配置和节水工程建设，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系。切实转变全社会对水资源的粗放利用方式，提高水资源的利用效率和效益。改善生态和环境，实现水资源可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。实行最严格的水资源管理制度，严格执行取水许可及水资源论证制度，完善流域与区域相结合的水资源管理体制，建立完善水资源高效利用管理体系，落实总量控制和定额管理相结合的用水制度，建立 (略) 场调节机制，全面加强节水基础性管理制度建设，推进节水标准体系和科技创新体系建设。

2035年，进一步建立健全节水型社会，水资源利用效率和效益继续不断提高。万元国内生产总值用水量下降60%，下降到70m³/万元以下，万元工业增加值用水量下降到30m³/万元以下，平均灌溉水利用系数提高到0.7以上。

（3）水资源保护规划

加强水资源和水生态的保护与修复，维系流域优良生态。根据水环境承载能力，确保河道生态基流，严格控制污染物排放，加强重点水域水污染治理。强化流域水功能区管理，完善 (略) 络，维持良好水环境。加强流域水生态与环境的保护工作，实现流域治理开发与生态环境保护的同步双赢。

二、规划项目实施对环境可能造成的影响概述

不利影响：工程建设对环境的不利影响主要表现在：施工开挖、取弃土、工程占地对*生生态环境的影响，工程区域植被、植物资源及公益林受到一些破坏，造成水土流失隐患；施工“三废”对区域环境质量的影响，工程施工过程中对土地利用现状的改变，地表扰动，提水及输水引发的水文情势变化等方面。

有利影响：工程运行提高了区内水资源利用率， (略) 、宾川县、祥云县、弥渡县、巍山县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞 (略) 城镇生活、工业、农村人畜及农业灌溉用水，对区内社会经济发展具有积极的作用。

三、预防或减免不良环境影响的对策和措施要点

针对规划工程建设对环境产生的不利影响，提出以下保护措施：

（1）弃渣场水土流失综合防治措施，包括临时挡护措施、排水工程、场地整治及植物措施等。

（2）对施工生产废水，采取混凝土拌和废水处理系统对废水进行中和、澄清、沉淀后回用于生产；生活集除油处理；生活集中区设排污沟、厕所和化粪池，收集生活污水。定期打扫生活营地，保持环境卫生，生产垃圾作简易填埋处理。

（3）施工期间，对施工人员进行生态保护宣传教育，施工单位应加强施工管理，严禁施工人员捕杀野生动物、砍伐树木、减轻工程施工对野生生物的影响和植被的影响，禁止随意扩大占地范围。

（4）工程征占地严格按国家政策法规进行补偿，并采取内部调剂耕地的方式，保证村民生活水平得到保障。

（5）营运期：加强施工区绿化，改善生态环境，加强水源区水质保护。

四、环境影响评价结论和要点

部分规划工程涉及环境敏感区、生态保护红线，在按照规定实施相应保护措施的情况下，不会对环境造成重大影响。

规划工程建设对环境的不利影响主要表现在：施工“三废”对区域环境质量的影响，工程施工过程中对土地利用现状的改变，地表扰动、植被破坏造成水土流失，调水及输水调度运行引发的水文情势变化对河段鱼类的影响等方面。其中施工期“三废”及噪声的排放可通过落实环保措施达到有效治理，减免影响的目的；工程区植被次生化明显，总体而言植被较为单一，生活多样性低，工程建设对当地植被虽有一定影响，但通过自然恢复，绿化、复垦等措施逐渐恢复，工程建设运行影响不大；工程调水量小，对水文情势及鱼类的影响有限。综上所述，工程的实施对环境的影响是有限的，并可通过环境保护措施、水土保持措施的实施予以减免和有效控制。在工程建设单位严格按照本报告提出的环境保护措施进行实施的情况下，从环境保护角度评价，洱海流域及其周边地区水资源配置规划是可行的。

五、公众查阅环评报告书、索取补充信息的方式和期间

公众如需查阅环评报告书或其他进一步资料，可以致电建设单位或环评单位，资料索取时间建议在2022年10月8日~ 2022年10月20日。

六、征求公众意见的范围和注意事项

征求意见的范围是工程涉及区内的个人、专家、社会团体、企事业单位以及项目直接涉及的群众、基层组织和其他利益相关者。

主要事项包括您对本工程总体看法和态度；工程建设对您生产生活有何影响；项目建设期、运行期会有什么影响；您对本工程最关心的问题及针对本工程建设运营的意见和建议。

七、征求公众意见的具体形式

在工程涉 (略) 站、乡镇主要场所张贴公示，征求意见。个人意见可以信函、传真或电子邮件的方式提供意见，提供意见时请附上联系方式，以便于采纳后的回访；社会团体意见以信函或传真方式提供书面意见，需注明团体名称并加盖公章。

八、公众提出意见的起止日期

对以上公告如有反馈意见，请在公示发布后10天以内联系下述人员。

有效期限：2022年10月8日~ 2022年10月20日

（一）建设单位名称和联系方式

建设单位：大理州水务局

单位地址： (略) 经济开发区龙山行政办公区大理州水务局?

联系人：黄俊成

电话：0872-*

电子邮箱：*@*63.com

（二）规划环境影响报告书编制单名称及联系方式

评价单位：云南省水利水电勘 (略)

地址： (略) 五 (略) 376号

联系人：曹晟

联系电话：0871-*?

电子信箱：*@*q.com

?????????????????????????????????????????大理白族自治州水务局

2022年10月8日

洱海流域及其周边地区水资源配置规划环评专题（征求意见稿）