沪水务〔2022〕744号

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会：

你委《关于报请行业审查<南汇新城水务规划（2021-2035年）>的函》（沪自贸临管委发〔2022〕103号）及《 (略) 南汇新城水务规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）收悉。经研究，现将有关行业意见通知如下：

一、关于水系规划

（一）规划标准

1.同意《规划》提出的防潮标准为主海塘防御200年一遇高潮位+同频风。

2.同意《规划》提出的除涝标准为滴水湖核心片区等重要地区30年一遇、其它地区20年一遇。采用1963年9月设计暴雨雨型及相应同步潮型，最大24小时面雨量一天排除不受涝。其中滴水湖核心片区30年一遇最大24小时面雨量为222.5毫米，其它地区 20年一遇最大24小时面雨量为201.1毫米。

（二）规划方案

1.原则同意《规划》提出的河湖水面率及控制水位。规划河湖水面率为11.39%。规划面平均除涝高水位为3.75米（上海吴淞高程，下同），常水位为2.5-2.8米，预降水位为2.0米；圩区除涝最高控制水位3.3米，常水位2.5-2.7米，预降水位2.2米。

2.原则同意《规划》提出的“六横七纵” (略) 组成 (略) 布局。结合临港新片区国土空间规划、滴水湖核心片区、先进智造片区、综合产业片区、新兴产业片区等4个单元规划，调整47条段支级河道布局及规模，新增21条段支级河道及3处弹性湖泊线型化。调整后规划河湖水面率由原10.99%提升至11.39%，新增规划河湖面积约1.36平方公里。南汇新城调整河道规划要素控制表见附件1。

3.原则同意《规划》提出的外围除涝闸泵布局、规模，即除涝泵闸共5座，规划闸门总净宽为164米，规划泵站规模为40立方米/秒。南汇新城外围泵闸工程规划要素控制表见附件2。

4.原则同意《规划》提出的设置滴水湖核心片区圩区和综合区东片区2个圩区。

二、关于雨水排水规划

（一）关于规划目标

同意《规划》提出的规划目标：至2035年，排水系统达到5年一遇排水能力，50-100年一遇内涝可控；分流制强排系统初期雨水截流标准为≥5毫米。

（二）关于排水体制、排水模式和排水标准

同意《规划》提出的排水体制、排水模式和排水标准。规划排水体制为分流制。雨水规划重点研 (略) 开发边界范围的164平方公里。规划排水模式：规划范围内约22个强排系统，服务面积约57.6平方公里；其余地区为自排地区，服务面积约107平方公里。雨水排水系统重现期采用5年一遇，强排系统初期雨水截流标准为≥5毫米。

（三）关于规划方案

原则同意《规划》提出的雨水排水系统方案：强排系统采用单系统及多系统联合等途径完成提标及控污要求，初期雨水错峰进入临港污水处理厂处理后排放；自排系统采用源头控制及新改建雨水管道等途径完成提标及控污要求。通过上述规划措施，实现南汇新城全域达到5年一遇排水能力，新建初期雨水调蓄设施规模不小于21.*立方米。可进一步研究通过海绵设施折算的可能性和折算方法。

（四）关于近期规划任务

(略) 雨水规划分配的指标要求，至“十四五”期末，南汇新城需实现57.1平方公里面积达到5年一遇排水能力，新建初期雨水调蓄设施（灰色设施）规模应不小于21.*立方米。除达标建设东海农场、海洋基地、综合先行区等排水系统、持续推进重装10#等排水系统提标改造外，还需实施东海农场、物奉1#和物奉2#泵站等初雨调蓄池建设， (略) 雨水规划分配的“十四五”指标要求；此外，还需推进现状排水设施改造更新及运维养护、雨污混接改造等相关工作。

三、关于供水规划

（一）关于规划标准

供水水质执行国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749） (略) 《生活饮用水水质标准》（DB31/T1091）。公 (略) 漏损率2025年小于9%，2035年小于6%。

（二）关于规划方案

原则同意《规划》提出的规划需水量预测、规划供水规模、原水系统方案、供水系统方案及水质保障方案。

1.基本同意南汇新城供水规模、供水及原水系统方案。

南汇新城2035年规划供水规模按照*立方米/日考虑。规划维持现状“3厂、3片”的供水格局。

（1）规划由惠南（含南汇南）水厂向新兴产业片区、综合产业片和滴水湖核心片区北部供水。惠南（含南汇南）水厂规划规模*立方米/日，向南汇新城供水约*立方米/日，惠南（含南汇南）水厂原水来自长江青草沙水库。

（2）规划由临港水厂向先进智造片区（不含平安地区）、滴水湖核心片区南部和洋山供水。临港水厂规划规模*立方米/日，全部向南汇新城供水，临港水厂原水来自长江青草沙水库。

（3）规划由奉贤二水厂向奉贤平安地区供水。奉贤二水厂规划规模*立方米/日，向规划范围供水*立方米/日，奉贤二水厂原水来自黄浦江上游金泽水库。

（4）远期结合南汇新城实际发展情况和用水需求，进一步研究增设临港第二水厂（*立方米/日）的必要性。

同意《规划》提出的供水主干管及连通管规划布局，建成后可提高区域供水安全保障能力。

2.基本同意全过程水质保障方案。

近期在主城区（面积约72平方公里）打造南汇新城高品质饮用水先行先试示范区，远期推广至整个南汇新城。

四、关于污水处理规划

（一）关于规划目标

原则同意规划目标，至2035年，城乡污水全收集全处理，强排系统初期雨水应截尽截、有效处理，水泥气同治。

（二）关于规划污水量、初期雨水量、污泥量

基本同意《规划》预测的污水量、初期雨水量及污泥量。2035年，南汇新城规划污水量约*立方米/日；强排系统规划初期雨水量约18.*立方米。规划污水处理厂污泥产量为147吨干基/日，规划通沟污泥清掏量约2.*立方米/年（85%含水率）。

（三）关于规划方案

原则同意《规划》提出的污水处理系统及初期雨水治理规划方案、系统连通总体布局及污泥处理处置格局。

1.基本同意污水处理系统及初期雨水治理规划方案。

规划维持现状“2厂、2片”的污水处理系统总体布局。按临港新城污水处理厂和奉贤东部污水处理厂2座污水处理厂分片区收集区域污水，经污水总管进入污水厂处理后达标排放。区域内初期雨水经污水总管错峰纳入临港污水处理厂处理后排放。

（1）临港新城污水处理厂规模按照*立方米/日控制。临港新城污水处理厂片区为南汇新城浦东新区部分及临港园区奉贤分区部分，服务面积约319平方公里，规划污水量约*立方米/日，规划初期雨水量约18.*立方米。区域设2条污水总管：两港大道污水总管及 (略) - (略) 污水总管。

（2）南汇新城奉贤区平安地区(面积约23平方公里)规划污水量约*立方米/日，片区内污水经 (略) 污水总管最终进入奉贤东部污水处理厂。

各片区根据区域开发建设和地区污水量增长情况，适时实施污水处理厂、泵站、管道的新改扩建。

2.基本同意系统连通布局。

基本同意在临港新城污水处理厂片区内以新兴产业 (略) 及临港大道现状污水管、沪芦高速规划污水管作为连通管；远期在临港新城污水处理和奉贤东部污水处理厂片区间增加连通管，提高系统间运行互补能力，保障运行安全。

3.基本同意污泥处理处置格局。

基本同意临港新城污水处理厂污泥处理处置方式为干化焚烧后建材利用，由海滨污水处理厂污泥处理中心处理处置。同意规划新建临港通沟污泥站，规模为120立方米/日。

五、下一步工作要求

（一）《规划》批准后，请你委抓紧开展《规划》确定的河道、湖泊蓝线，以及规划水厂、污水处理厂、污泥处理处置设施、雨污水泵站、调蓄设施等用地专项规划的编制，加强河湖、泵闸、厂站、主要管线管位及地下空间的用地控制，以保证《规划》的实施落地。

（二）请 (略) 雨水规划分配的绿色设施、灰色设施指标要求，进一步修改完善、细化深化雨水排水规划方案，并就2035年及“十四五”期间拟新建的绿色设施及灰色设施规模与浦东新区水务局、奉贤区水务局进行沟通。在《规划》近期规划任务基础上，尽快同步开展其他排水系统的提标和控污实施工作，力争尽早实现规划目标。

（三）请你委按照《 (略) 推进污水资源化利用实施方案》的要求，因地制宜布局再生水利用基础设施，推动污水处理厂污水资源化利用；鼓励在水务设施建设和运营中推广绿色能源，推动区域绿色低碳发展。请你委与浦东新区水务局对接，就临港污水处理厂污泥产量进一步增加时的处 (略) 及海滨污水处理厂污泥处理中心扩建的可行性开展研究。

特此通知。

附件:1.南汇新城调整河道规划要素控制表

2.南汇新城外围泵闸工程规划要素控制表

(略) 水务局

2022年9月23日

（此件主动公开）

抄送:市供水管理事务中心,市水利管理事务中心,市排水管理事务中心, (略) ,浦东新区水务局,奉贤区水务局。

(略) 水务局办公室 2022年9月23日印发

附件1

南汇新城调整河道规划要素控制表

附件2

南汇新城外围泵闸工程规划要素控制表

沪水务〔2022〕744号

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会：

你委《关于报请行业审查<南汇新城水务规划（2021-2035年）>的函》（沪自贸临管委发〔2022〕103号）及《 (略) 南汇新城水务规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）收悉。经研究，现将有关行业意见通知如下：

一、关于水系规划

（一）规划标准

1.同意《规划》提出的防潮标准为主海塘防御200年一遇高潮位+同频风。

2.同意《规划》提出的除涝标准为滴水湖核心片区等重要地区30年一遇、其它地区20年一遇。采用1963年9月设计暴雨雨型及相应同步潮型，最大24小时面雨量一天排除不受涝。其中滴水湖核心片区30年一遇最大24小时面雨量为222.5毫米，其它地区 20年一遇最大24小时面雨量为201.1毫米。

（二）规划方案

1.原则同意《规划》提出的河湖水面率及控制水位。规划河湖水面率为11.39%。规划面平均除涝高水位为3.75米（上海吴淞高程，下同），常水位为2.5-2.8米，预降水位为2.0米；圩区除涝最高控制水位3.3米，常水位2.5-2.7米，预降水位2.2米。

2.原则同意《规划》提出的“六横七纵” (略) 组成 (略) 布局。结合临港新片区国土空间规划、滴水湖核心片区、先进智造片区、综合产业片区、新兴产业片区等4个单元规划，调整47条段支级河道布局及规模，新增21条段支级河道及3处弹性湖泊线型化。调整后规划河湖水面率由原10.99%提升至11.39%，新增规划河湖面积约1.36平方公里。南汇新城调整河道规划要素控制表见附件1。

3.原则同意《规划》提出的外围除涝闸泵布局、规模，即除涝泵闸共5座，规划闸门总净宽为164米，规划泵站规模为40立方米/秒。南汇新城外围泵闸工程规划要素控制表见附件2。

4.原则同意《规划》提出的设置滴水湖核心片区圩区和综合区东片区2个圩区。

二、关于雨水排水规划

（一）关于规划目标

同意《规划》提出的规划目标：至2035年，排水系统达到5年一遇排水能力，50-100年一遇内涝可控；分流制强排系统初期雨水截流标准为≥5毫米。

（二）关于排水体制、排水模式和排水标准

同意《规划》提出的排水体制、排水模式和排水标准。规划排水体制为分流制。雨水规划重点研 (略) 开发边界范围的164平方公里。规划排水模式：规划范围内约22个强排系统，服务面积约57.6平方公里；其余地区为自排地区，服务面积约107平方公里。雨水排水系统重现期采用5年一遇，强排系统初期雨水截流标准为≥5毫米。

（三）关于规划方案

原则同意《规划》提出的雨水排水系统方案：强排系统采用单系统及多系统联合等途径完成提标及控污要求，初期雨水错峰进入临港污水处理厂处理后排放；自排系统采用源头控制及新改建雨水管道等途径完成提标及控污要求。通过上述规划措施，实现南汇新城全域达到5年一遇排水能力，新建初期雨水调蓄设施规模不小于21.*立方米。可进一步研究通过海绵设施折算的可能性和折算方法。

（四）关于近期规划任务

(略) 雨水规划分配的指标要求，至“十四五”期末，南汇新城需实现57.1平方公里面积达到5年一遇排水能力，新建初期雨水调蓄设施（灰色设施）规模应不小于21.*立方米。除达标建设东海农场、海洋基地、综合先行区等排水系统、持续推进重装10#等排水系统提标改造外，还需实施东海农场、物奉1#和物奉2#泵站等初雨调蓄池建设， (略) 雨水规划分配的“十四五”指标要求；此外，还需推进现状排水设施改造更新及运维养护、雨污混接改造等相关工作。

三、关于供水规划

（一）关于规划标准

供水水质执行国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749） (略) 《生活饮用水水质标准》（DB31/T1091）。公 (略) 漏损率2025年小于9%，2035年小于6%。

（二）关于规划方案

原则同意《规划》提出的规划需水量预测、规划供水规模、原水系统方案、供水系统方案及水质保障方案。

1.基本同意南汇新城供水规模、供水及原水系统方案。

南汇新城2035年规划供水规模按照*立方米/日考虑。规划维持现状“3厂、3片”的供水格局。

（1）规划由惠南（含南汇南）水厂向新兴产业片区、综合产业片和滴水湖核心片区北部供水。惠南（含南汇南）水厂规划规模*立方米/日，向南汇新城供水约*立方米/日，惠南（含南汇南）水厂原水来自长江青草沙水库。

（2）规划由临港水厂向先进智造片区（不含平安地区）、滴水湖核心片区南部和洋山供水。临港水厂规划规模*立方米/日，全部向南汇新城供水，临港水厂原水来自长江青草沙水库。

（3）规划由奉贤二水厂向奉贤平安地区供水。奉贤二水厂规划规模*立方米/日，向规划范围供水*立方米/日，奉贤二水厂原水来自黄浦江上游金泽水库。

（4）远期结合南汇新城实际发展情况和用水需求，进一步研究增设临港第二水厂（*立方米/日）的必要性。

同意《规划》提出的供水主干管及连通管规划布局，建成后可提高区域供水安全保障能力。

2.基本同意全过程水质保障方案。

近期在主城区（面积约72平方公里）打造南汇新城高品质饮用水先行先试示范区，远期推广至整个南汇新城。

四、关于污水处理规划

（一）关于规划目标

原则同意规划目标，至2035年，城乡污水全收集全处理，强排系统初期雨水应截尽截、有效处理，水泥气同治。

（二）关于规划污水量、初期雨水量、污泥量

基本同意《规划》预测的污水量、初期雨水量及污泥量。2035年，南汇新城规划污水量约*立方米/日；强排系统规划初期雨水量约18.*立方米。规划污水处理厂污泥产量为147吨干基/日，规划通沟污泥清掏量约2.*立方米/年（85%含水率）。

（三）关于规划方案

原则同意《规划》提出的污水处理系统及初期雨水治理规划方案、系统连通总体布局及污泥处理处置格局。

1.基本同意污水处理系统及初期雨水治理规划方案。

规划维持现状“2厂、2片”的污水处理系统总体布局。按临港新城污水处理厂和奉贤东部污水处理厂2座污水处理厂分片区收集区域污水，经污水总管进入污水厂处理后达标排放。区域内初期雨水经污水总管错峰纳入临港污水处理厂处理后排放。

（1）临港新城污水处理厂规模按照*立方米/日控制。临港新城污水处理厂片区为南汇新城浦东新区部分及临港园区奉贤分区部分，服务面积约319平方公里，规划污水量约*立方米/日，规划初期雨水量约18.*立方米。区域设2条污水总管：两港大道污水总管及 (略) - (略) 污水总管。

（2）南汇新城奉贤区平安地区(面积约23平方公里)规划污水量约*立方米/日，片区内污水经 (略) 污水总管最终进入奉贤东部污水处理厂。

各片区根据区域开发建设和地区污水量增长情况，适时实施污水处理厂、泵站、管道的新改扩建。

2.基本同意系统连通布局。

基本同意在临港新城污水处理厂片区内以新兴产业 (略) 及临港大道现状污水管、沪芦高速规划污水管作为连通管；远期在临港新城污水处理和奉贤东部污水处理厂片区间增加连通管，提高系统间运行互补能力，保障运行安全。

3.基本同意污泥处理处置格局。

基本同意临港新城污水处理厂污泥处理处置方式为干化焚烧后建材利用，由海滨污水处理厂污泥处理中心处理处置。同意规划新建临港通沟污泥站，规模为120立方米/日。

五、下一步工作要求

（一）《规划》批准后，请你委抓紧开展《规划》确定的河道、湖泊蓝线，以及规划水厂、污水处理厂、污泥处理处置设施、雨污水泵站、调蓄设施等用地专项规划的编制，加强河湖、泵闸、厂站、主要管线管位及地下空间的用地控制，以保证《规划》的实施落地。

（二）请 (略) 雨水规划分配的绿色设施、灰色设施指标要求，进一步修改完善、细化深化雨水排水规划方案，并就2035年及“十四五”期间拟新建的绿色设施及灰色设施规模与浦东新区水务局、奉贤区水务局进行沟通。在《规划》近期规划任务基础上，尽快同步开展其他排水系统的提标和控污实施工作，力争尽早实现规划目标。

（三）请你委按照《 (略) 推进污水资源化利用实施方案》的要求，因地制宜布局再生水利用基础设施，推动污水处理厂污水资源化利用；鼓励在水务设施建设和运营中推广绿色能源，推动区域绿色低碳发展。请你委与浦东新区水务局对接，就临港污水处理厂污泥产量进一步增加时的处 (略) 及海滨污水处理厂污泥处理中心扩建的可行性开展研究。

特此通知。

附件:1.南汇新城调整河道规划要素控制表

2.南汇新城外围泵闸工程规划要素控制表

(略) 水务局

2022年9月23日

（此件主动公开）

抄送:市供水管理事务中心,市水利管理事务中心,市排水管理事务中心, (略) ,浦东新区水务局,奉贤区水务局。

(略) 水务局办公室 2022年9月23日印发

附件1

南汇新城调整河道规划要素控制表

附件2

南汇新城外围泵闸工程规划要素控制表