创新施策保障村民合理建房需求惠东县白花镇在全市率先落实“农转用”建房审批报建-11441323007202887P/2022-00082

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创新施策保障村民合理建房需求惠东县白花镇在全市率先落实“农转用”建房审批报建-11441323007202887P/2022-00082

  近年来,惠东县白花镇深入贯彻落实总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神, (略) 、县各级工作部署,对违法用地“零容忍”,推动辖区违法用地整治工作深入发展。

  在不断强化“两违”惩治,完善违法用地查处体系的同时,白花镇委、镇政府以党建引领助力乡村振兴,创新施策建立健全村民宅基地审批和农房报建工作制度, (略) 率先完成首批22户村民“农转用”审批报建,疏堵结合,从源头解决了农村建房难题,提升农村居住环境,让村民生活更有幸福感、获得感。

  据惠东县白花镇人民政府统计的最新数据,截至2022年9月底,白花镇农房报建服务窗口已受理1492户,符合申请条件1432户,已完成测绘858户,经审批完成颁证320户,有效解决村民建房难题,有力地减少了辖区新增违法用地行为发生。

  一、因地制宜推进宅基地申请和农房建房报建,从源头减少违法用地行为

  宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础,但在过去农村宅基地建房报建领域一直缺乏政策法规指引,村民刚需建房需求无法实现,这在很大程度上加剧了“两违”问题,有序疏导村民的合理建房需求是推动违法用地整治工作深入发 (略) 径。

  近年来,农村宅基地管理和建房报建手续工作有序推进。2020年10月, (略) 农村宅基地“一户一宅”管理指导意见及村民建房审批指导意见等文件印发后,惠东县人民政府办公室*续发布《惠东县农村宅基地管理实施意见(试行)》《惠东县农村农房简约报建管理实施意见(试行)》《惠东县农村农房风貌管控实施意见(试行)》,惠东县农业农村局 惠东县自然资源局接连发布《关于做好规范农村宅基地审批管理的通知》《惠东县“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证操作规程》。

  随着上级政策文件施行,白花镇推进辖区宅基地申请和农房建房报建审批工作落实有了规范。白花镇委、镇政府高度重视,组织工作专班强化组织领导,创新搭建起业务办理流程体系,疏解村民的合理建房需求。

  通过深刻领会文件精神,白花镇在2021年1月在党群服务中心设立相应服务窗口受理业务,经过3个月的摸索,最终建立“政府统筹、部门协同、各司其职、信息互通”的管理和监督体系,形成“乡镇主责、村级主体”的宅基地管理机制,摸索出一套权责明确、流程清晰、合理规范、行之有效的农房报建流程。截至2022年9月底,白花镇农房报建服务窗口已受理1492户(由相关人员审核申请人户籍资料认定为受理),符合申请条件1432户(户籍、选址通过后认定为符合申请条件),已完成测绘858户,经审批完成颁证320户。

  二、多部门联合会审,专设窗口“一窗通办”优服务

  随着村民宅基地审批和农房报建工作展开,白花镇政府综合工作实践过程中遇到的问题不断创新施策,优化业务服务为村民提供便利。

  关注实践过程中出现的村民在宅基地选址不科学、村庄规划编制滞后,以及“农转用”手续复杂的问题,白花镇委、镇政府因地制宜,结合实际情况,采用“先行先试、先易后难、逐步改进”的原则开展审批程序,在深入了解村民的真实需求后,对“拆旧建新”、已在村庄建设用地范围内,且已落实建设用地规模的宅基地报建申请材料先行审批,其他待县政府落实规模指标后再行审批。

  与此同时,在吃透省、市、县文件精神的前提下,白花镇在实践中优化改进报建流程,设置专门窗口实现一窗通办,让村民 (略) 、少花冤枉钱,去除冗余,让整个宅基地申请和农房报建体系高效运转。创新将“三到场”第一步的“申请审查到场”工作内容进行前置,形成一个初审环节,多部门会审,做到“先审查先到场、先指导先宣传”,前置为村民提供专业指导,提高业务办理效率和成功率。

  三、精细分类解决村民建房需求,村民“农转用”建房审批报建落实

  为加快落实村民合理建房需求,白花镇委、镇政府在明确村民宅基地审批报建过程中的户籍初审、面积审核、地类审核、规划审核、农房风貌审核和建设资格审核的要素要点的同时,针对村民申请宅基地的不同情况精细分析施策,结合国土空间规划编制、村庄规划编制等工作的开展动态统筹落实。

  针对村民申请的宅基地土地情况的不同分别采取对应的方式进行处置。

  (一)宅基地同时符合规划和地类要求的,及时加快办理审批;

  (二)宅基地地类符合、规划不符合,灵活使用惠东县国土空间规划编制过渡期政策,引入承诺机制,承诺土地规划在未来规划中进行落实;

  (三)按照最新的第三次全国国土调查现状地类符合,采取承诺制度推进落实;

  (四)涉及到农、林用地转建设用地,通过集中上报全县用地用海用林会议审议予以落实,由县政府统一落实耕地占补平衡和规模指标。

  截至目前,通过我县用地用海用林会议审议落实的村民宅基地审批已有22户。接下来还有两三批*续得到审批,将有效解决近250户村民的合理住房需求,从源头上抑制了村民占耕建房等违法用地行为。



  近年来,惠东县白花镇深入贯彻落实总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神, (略) 、县各级工作部署,对违法用地“零容忍”,推动辖区违法用地整治工作深入发展。

  在不断强化“两违”惩治,完善违法用地查处体系的同时,白花镇委、镇政府以党建引领助力乡村振兴,创新施策建立健全村民宅基地审批和农房报建工作制度, (略) 率先完成首批22户村民“农转用”审批报建,疏堵结合,从源头解决了农村建房难题,提升农村居住环境,让村民生活更有幸福感、获得感。

  据惠东县白花镇人民政府统计的最新数据,截至2022年9月底,白花镇农房报建服务窗口已受理1492户,符合申请条件1432户,已完成测绘858户,经审批完成颁证320户,有效解决村民建房难题,有力地减少了辖区新增违法用地行为发生。

  一、因地制宜推进宅基地申请和农房建房报建,从源头减少违法用地行为

  宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础,但在过去农村宅基地建房报建领域一直缺乏政策法规指引,村民刚需建房需求无法实现,这在很大程度上加剧了“两违”问题,有序疏导村民的合理建房需求是推动违法用地整治工作深入发 (略) 径。

  近年来,农村宅基地管理和建房报建手续工作有序推进。2020年10月, (略) 农村宅基地“一户一宅”管理指导意见及村民建房审批指导意见等文件印发后,惠东县人民政府办公室*续发布《惠东县农村宅基地管理实施意见(试行)》《惠东县农村农房简约报建管理实施意见(试行)》《惠东县农村农房风貌管控实施意见(试行)》,惠东县农业农村局 惠东县自然资源局接连发布《关于做好规范农村宅基地审批管理的通知》《惠东县“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证操作规程》。

  随着上级政策文件施行,白花镇推进辖区宅基地申请和农房建房报建审批工作落实有了规范。白花镇委、镇政府高度重视,组织工作专班强化组织领导,创新搭建起业务办理流程体系,疏解村民的合理建房需求。

  通过深刻领会文件精神,白花镇在2021年1月在党群服务中心设立相应服务窗口受理业务,经过3个月的摸索,最终建立“政府统筹、部门协同、各司其职、信息互通”的管理和监督体系,形成“乡镇主责、村级主体”的宅基地管理机制,摸索出一套权责明确、流程清晰、合理规范、行之有效的农房报建流程。截至2022年9月底,白花镇农房报建服务窗口已受理1492户(由相关人员审核申请人户籍资料认定为受理),符合申请条件1432户(户籍、选址通过后认定为符合申请条件),已完成测绘858户,经审批完成颁证320户。

  二、多部门联合会审,专设窗口“一窗通办”优服务

  随着村民宅基地审批和农房报建工作展开,白花镇政府综合工作实践过程中遇到的问题不断创新施策,优化业务服务为村民提供便利。

  关注实践过程中出现的村民在宅基地选址不科学、村庄规划编制滞后,以及“农转用”手续复杂的问题,白花镇委、镇政府因地制宜,结合实际情况,采用“先行先试、先易后难、逐步改进”的原则开展审批程序,在深入了解村民的真实需求后,对“拆旧建新”、已在村庄建设用地范围内,且已落实建设用地规模的宅基地报建申请材料先行审批,其他待县政府落实规模指标后再行审批。

  与此同时,在吃透省、市、县文件精神的前提下,白花镇在实践中优化改进报建流程,设置专门窗口实现一窗通办,让村民 (略) 、少花冤枉钱,去除冗余,让整个宅基地申请和农房报建体系高效运转。创新将“三到场”第一步的“申请审查到场”工作内容进行前置,形成一个初审环节,多部门会审,做到“先审查先到场、先指导先宣传”,前置为村民提供专业指导,提高业务办理效率和成功率。

  三、精细分类解决村民建房需求,村民“农转用”建房审批报建落实

  为加快落实村民合理建房需求,白花镇委、镇政府在明确村民宅基地审批报建过程中的户籍初审、面积审核、地类审核、规划审核、农房风貌审核和建设资格审核的要素要点的同时,针对村民申请宅基地的不同情况精细分析施策,结合国土空间规划编制、村庄规划编制等工作的开展动态统筹落实。

  针对村民申请的宅基地土地情况的不同分别采取对应的方式进行处置。

  (一)宅基地同时符合规划和地类要求的,及时加快办理审批;

  (二)宅基地地类符合、规划不符合,灵活使用惠东县国土空间规划编制过渡期政策,引入承诺机制,承诺土地规划在未来规划中进行落实;

  (三)按照最新的第三次全国国土调查现状地类符合,采取承诺制度推进落实;

  (四)涉及到农、林用地转建设用地,通过集中上报全县用地用海用林会议审议予以落实,由县政府统一落实耕地占补平衡和规模指标。

  截至目前,通过我县用地用海用林会议审议落实的村民宅基地审批已有22户。接下来还有两三批*续得到审批,将有效解决近250户村民的合理住房需求,从源头上抑制了村民占耕建房等违法用地行为。



    
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