(略) 松江区建设和管理委员会

关于加强松江区建设工程领域

近期火灾防控的工作方案

各有关单位：

(略) 住建委《 (略) 高层建筑消防审验和建设工程领域近期火灾防控工作的通知》（沪建质安〔2022〕489号）、市安委办《关 (略) 高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案的通知》（沪安委办〔2022〕18号）、市消防安全专业委员会关于印发《关于加强近期社会面火灾防控的工作方案》（沪消专委会〔2022〕14号）的文件要求，为全力做好中国共产党第二十次全国代表大会（以下简称“党的二十大”）、第五届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）、国庆假期等重大活动安全生产工作，预防建设工程火灾发生，保护施工现场人身和财产安全，防范化解建设工程领域火灾风险，有序推进松江区建设工程火灾防控工作，现结合建设工程实际，制订方案如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，突出问题导向，强化底线思维，全面排查治理建设工程领域消防安全隐患，预防建设工程施工现场发生火灾，保护人身和财产安全，为党的二十大、进口博览会和国庆节营造良好的消防安全环境。

二、排查范围

根据沪建质安〔2022〕489号文件要求，排查范围为纳入区建管委管辖范围内，且已取得施工许可证接受监督机构监管的新建、改建、扩建 (略) 政基础设施（非交通类）工程及装饰装修工程。重点排查高层建筑在建项目和施工工艺中存在动火作业、使用易燃易爆气体、有危险物品仓库、木料堆场等可燃材料多、临时建筑多、人员密集、用电系统复杂，毗邻重要建筑物，发生火灾后易造成影响大、损失大、伤亡大的在建项目。

三、推进步骤

根据党的二十大、进口博览会、国庆节消防安全防控要求，将本区建设工程领域近期火灾防控工作分三个阶段推进：

1、部署发动阶段（2022年9月28日至9月30日）

结合我区实际，广泛动员部署，明确职责、细化任务，部署到位。按照重点排查内容的要求，结合建设工程消防安全管理工作的实际，进一步丰富治理重点、细化整治标准，组织业务培训，提高治理水平。

2、严管严控阶段（2022年10月1日至11月10日）

一是开展火灾防控督导检查工作，建立分析研判和定期调度机制，开展防火巡查检查、消防宣传教育和不安全行为处置工作。

二是在国庆假期和党的二十大、进口博览会举办期间，检查、督促建设工地制定并落实领导带班、安全岗位值班、重点部位看守等实名制值守计划。

三是建设单位加大每日巡查频次，在重要时段对动火作业、 (略) 、用电设施、使用易燃易爆危险化学品落实特殊管控措施，从火源管理上切实消除安全生产隐患。

四是建设单位对消防设施存在临时故障的建设工地及时采取临时封停、专人看守等刚性措施。

3、常态巩固阶段（2022年11月11日至11月15日）

组织检查验收，及时总结工作情况，固化经验做法，分析存在问题，提出针对性改进措施。同时，认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险的长效工作机制。

四、排查重点

1、消防安全管理。重点检查参建各方消防安全管理制度制定及落实情况；建筑工地防火技术方案制定情况；建筑工地灭火和应急疏散预案编制及演练情况；消防安全教育和培训情况；消防安全技术交底情况；消防安全检查及隐患整改情况；消防设施定期检查、检测、维护保养情况。实行施工总承包管理的工程项目，总、分包单位应明确各自消防安全职责，严格落实企业主体责任。

2、办公区和生活区防火。重点检查办公区、生活区和作业区是否按有关规定严格分开；办公区和生活区建筑构件的耐火等级情况；消防安全间距的留设情况；工人宿舍、配电房等重点防火区域消防设施的配备情况；生活区是否存在生火煮食、使用大功率电器、电线乱搭乱设等情况。

3、易燃易爆物、危险化学品管理。重点检查可燃材料存放、堆放情况；易燃易爆危险化学品、压缩气体瓶分类专库隔离储存情况；库房内通风、禁火、消防灭火设施配备情况；废弃易燃物处理情况。

4、建筑工地防火。重点检查参建各方消防设施布置平面图编制情况；重点防火部位的消防器材、消防设施设置情况；工地现场防火警示标志张挂情况；临时消防水源设置情况，建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位随施工进度落实消防水源情况。

5、临时动火、用电管理。重点检查动火作业管理（动火审批、消防安全措施、监护人员、持证上岗等）情况；建筑电工、电焊、气焊等工作人员是否严格按照相关操作规程进行施工作业；电瓶车棚等部位用电管理情况。

6、消防疏散。重点检查消防车道、消防疏散通道设置（宽度、通畅等）情况，消防车道是否满足车辆通行和作业要求；应急疏散标志及应急照明设施设置情况；建设单位组织项目工地作业人员参加扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防安全知识的宣传教育和培训演练情况。

五、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导。各相关单位要充分认识做好党的二十大、进口博览会、国庆假期期间建设工程领域火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感。区建管委将压实工作任务，强化统筹协调，按照时间节点，狠抓工作落实，形成以日常监督检查为主、专项检查和工程巡查为辅，三者相互结合、相互补充的工作格局，对检查发现的问题隐患及时提出整改要求，切实做好闭环管理。各建设工程参建单位要强化压实安全生产主体责任，严格落实消防安全规章制度，对照方案排查重点，定期开展自查自纠，及时发现、消除各类消防隐患，提升建筑工地火灾防控能力。

2、落实督导检查，强化隐患整治。在国庆假期和党的二十大、进口博览会举办期间，区建管委领导将带队督导检查，加强在建工地消防安全管理力度，对存在消防隐患治理工作不落实、推进缓慢的项目，及时通报批评，督促落实整改。对发生有影响火灾的单位及个人，依法依规追究责任。各建设工程参建单位要以高度的责任感严守消防安全底线，在重要时间节点落实领导带班值守制度，检查施工现场消防安全管理和人员值班情况，加强重点防火部位的消防管控，严格动火作业审批及现场监护，确保建筑工地消防安全。

3、加强信息沟通，建立长效机制。各建设工程参建单位要与区建管委及其所属质安监站保持信息畅通，及时接收有关工作指令、反馈相关工作信息。区建管委将与区消防救援支队加强部门协作，定期共享建设工程消防信息，对发现存在严重消防安全隐患的及时移交消防救援支队，构建联动机制，形成工作合力。区建管委将加强信息报送，按时间 (略) 住建委报送阶段性工作落实情况和工作总结，并进一步总结经验做法，巩固治理成果，梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解建设工程领域重大安全风险的长效工作机制。

2022年9月28日

(略) 松江区建设和管理委员会

关于加强松江区建设工程领域

近期火灾防控的工作方案

各有关单位：

(略) 住建委《 (略) 高层建筑消防审验和建设工程领域近期火灾防控工作的通知》（沪建质安〔2022〕489号）、市安委办《关 (略) 高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案的通知》（沪安委办〔2022〕18号）、市消防安全专业委员会关于印发《关于加强近期社会面火灾防控的工作方案》（沪消专委会〔2022〕14号）的文件要求，为全力做好中国共产党第二十次全国代表大会（以下简称“党的二十大”）、第五届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）、国庆假期等重大活动安全生产工作，预防建设工程火灾发生，保护施工现场人身和财产安全，防范化解建设工程领域火灾风险，有序推进松江区建设工程火灾防控工作，现结合建设工程实际，制订方案如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，突出问题导向，强化底线思维，全面排查治理建设工程领域消防安全隐患，预防建设工程施工现场发生火灾，保护人身和财产安全，为党的二十大、进口博览会和国庆节营造良好的消防安全环境。

二、排查范围

根据沪建质安〔2022〕489号文件要求，排查范围为纳入区建管委管辖范围内，且已取得施工许可证接受监督机构监管的新建、改建、扩建 (略) 政基础设施（非交通类）工程及装饰装修工程。重点排查高层建筑在建项目和施工工艺中存在动火作业、使用易燃易爆气体、有危险物品仓库、木料堆场等可燃材料多、临时建筑多、人员密集、用电系统复杂，毗邻重要建筑物，发生火灾后易造成影响大、损失大、伤亡大的在建项目。

三、推进步骤

根据党的二十大、进口博览会、国庆节消防安全防控要求，将本区建设工程领域近期火灾防控工作分三个阶段推进：

1、部署发动阶段（2022年9月28日至9月30日）

结合我区实际，广泛动员部署，明确职责、细化任务，部署到位。按照重点排查内容的要求，结合建设工程消防安全管理工作的实际，进一步丰富治理重点、细化整治标准，组织业务培训，提高治理水平。

2、严管严控阶段（2022年10月1日至11月10日）

一是开展火灾防控督导检查工作，建立分析研判和定期调度机制，开展防火巡查检查、消防宣传教育和不安全行为处置工作。

二是在国庆假期和党的二十大、进口博览会举办期间，检查、督促建设工地制定并落实领导带班、安全岗位值班、重点部位看守等实名制值守计划。

三是建设单位加大每日巡查频次，在重要时段对动火作业、 (略) 、用电设施、使用易燃易爆危险化学品落实特殊管控措施，从火源管理上切实消除安全生产隐患。

四是建设单位对消防设施存在临时故障的建设工地及时采取临时封停、专人看守等刚性措施。

3、常态巩固阶段（2022年11月11日至11月15日）

组织检查验收，及时总结工作情况，固化经验做法，分析存在问题，提出针对性改进措施。同时，认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险的长效工作机制。

四、排查重点

1、消防安全管理。重点检查参建各方消防安全管理制度制定及落实情况；建筑工地防火技术方案制定情况；建筑工地灭火和应急疏散预案编制及演练情况；消防安全教育和培训情况；消防安全技术交底情况；消防安全检查及隐患整改情况；消防设施定期检查、检测、维护保养情况。实行施工总承包管理的工程项目，总、分包单位应明确各自消防安全职责，严格落实企业主体责任。

2、办公区和生活区防火。重点检查办公区、生活区和作业区是否按有关规定严格分开；办公区和生活区建筑构件的耐火等级情况；消防安全间距的留设情况；工人宿舍、配电房等重点防火区域消防设施的配备情况；生活区是否存在生火煮食、使用大功率电器、电线乱搭乱设等情况。

3、易燃易爆物、危险化学品管理。重点检查可燃材料存放、堆放情况；易燃易爆危险化学品、压缩气体瓶分类专库隔离储存情况；库房内通风、禁火、消防灭火设施配备情况；废弃易燃物处理情况。

4、建筑工地防火。重点检查参建各方消防设施布置平面图编制情况；重点防火部位的消防器材、消防设施设置情况；工地现场防火警示标志张挂情况；临时消防水源设置情况，建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位随施工进度落实消防水源情况。

5、临时动火、用电管理。重点检查动火作业管理（动火审批、消防安全措施、监护人员、持证上岗等）情况；建筑电工、电焊、气焊等工作人员是否严格按照相关操作规程进行施工作业；电瓶车棚等部位用电管理情况。

6、消防疏散。重点检查消防车道、消防疏散通道设置（宽度、通畅等）情况，消防车道是否满足车辆通行和作业要求；应急疏散标志及应急照明设施设置情况；建设单位组织项目工地作业人员参加扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防安全知识的宣传教育和培训演练情况。

五、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导。各相关单位要充分认识做好党的二十大、进口博览会、国庆假期期间建设工程领域火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感。区建管委将压实工作任务，强化统筹协调，按照时间节点，狠抓工作落实，形成以日常监督检查为主、专项检查和工程巡查为辅，三者相互结合、相互补充的工作格局，对检查发现的问题隐患及时提出整改要求，切实做好闭环管理。各建设工程参建单位要强化压实安全生产主体责任，严格落实消防安全规章制度，对照方案排查重点，定期开展自查自纠，及时发现、消除各类消防隐患，提升建筑工地火灾防控能力。

2、落实督导检查，强化隐患整治。在国庆假期和党的二十大、进口博览会举办期间，区建管委领导将带队督导检查，加强在建工地消防安全管理力度，对存在消防隐患治理工作不落实、推进缓慢的项目，及时通报批评，督促落实整改。对发生有影响火灾的单位及个人，依法依规追究责任。各建设工程参建单位要以高度的责任感严守消防安全底线，在重要时间节点落实领导带班值守制度，检查施工现场消防安全管理和人员值班情况，加强重点防火部位的消防管控，严格动火作业审批及现场监护，确保建筑工地消防安全。

3、加强信息沟通，建立长效机制。各建设工程参建单位要与区建管委及其所属质安监站保持信息畅通，及时接收有关工作指令、反馈相关工作信息。区建管委将与区消防救援支队加强部门协作，定期共享建设工程消防信息，对发现存在严重消防安全隐患的及时移交消防救援支队，构建联动机制，形成工作合力。区建管委将加强信息报送，按时间 (略) 住建委报送阶段性工作落实情况和工作总结，并进一步总结经验做法，巩固治理成果，梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解建设工程领域重大安全风险的长效工作机制。

2022年9月28日