梅文旅字【2021】5号

关于印发《黄梅县

“十四五”文化和旅游发展规划》的通知

各乡镇综合文化站、局属各单位：

《黄梅县“十四五”文化和旅游发展规划》已经局党组研究通过，现印发给你们。望各单位结合实际，对照规划，立足当前，着眼长远，认真谋划，奋力谱写我县文化和旅游发展新篇章。

附件：《黄梅县“十四五”文化和旅游发展规划》

黄梅县文化和旅游局

2021年4月16日

附件:

黄梅县“十四五”文化和旅游发展规划

“十四五”是我县文化和旅游综合实力稳步提升、事业和产业跨越发展的关键时期，为明确“十四五”时期文化和旅游发展目标、指导方针、重点任务，促进我县文化和旅游事业、产业全面协调可持续发展，按照省、市、县相关文件精神，制定我县“十四五”文化和旅游发展规划。

一、“十三五”文化旅游广播电视体育事业发展回顾

（一）主要成就

1、公共文化服务体系逐步完善。2018年5月，我县获得第三批湖北省公共文化服务体系示范区创建资格。通过近三年的创建，全县公共文化服务体系逐步完善，全面建成了覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。一是 (略) 络建设成效显著。黄梅县文化艺术活动中心于2016年底建成投入使用，总投入2.2亿元、占地面积94.8亩，建筑面积*㎡；2018年到2020年，全县16个乡镇文化站全部进行了新建或改扩建；2016年到2020年，全县村级综合文化服务中心新建和改扩建329个，全部配套建有文体广场，实现全覆盖。二是公共文化服务队*不断壮大。县级公共文化服务机构保持编制稳定；乡镇文化站通过文化馆总分馆制建立“县聘乡用”机制解决队*老化、人员不足问题；全县506个村（社区）文化员全部落实，并进行了业务培训。全县现有各类文艺协会组织18个，注册登记的业余文艺团队44个，村级业余文艺团队1100多个，民间文艺骨干和文化志愿者700多名，其中，国家级协会会员30多名，省级协会会员100多名。三是公共文化服务效能显著增强。印发了《黄梅县公共图书馆文化馆服务规范》和《公共文化服务群众需求征集和评价反馈机制建设实施方案》，推动综合文化服务中心实行“菜单式”、“订单式”服务。启动了图书馆、文化馆总分馆制建设，已建成图书馆分馆19个、村级服务点35个，建成文化馆分馆16个，延伸了服务链条，打通了公共文化服务“最后一公里”。投入200多万元的“黄梅文旅云” (略) 已上线运行；县图书馆启用了数字借阅系统、自助借还系统，数字资源量达到4TB；县、乡、村三级公共文化场所都已 (略) ，实现WIFI全覆盖，文化资源实现互联互通，共建共享。通过“送戏下乡”和基层文化活动互动，建立城区对乡镇的文化援助机制、城乡文化共享机制。四是公共文化服务投入不断增大。2020年，县级公共文化财政投入1.23亿元，占公共财政总支出2.6%，比例不断提高，图书馆购书经费、文物保护经费、县级文化体育机构运行经费等都逐年提高并列入经常性财政预算。县级财政通过每 (略) 500多万元，投入购买公共文化服务送戏下乡项目*元等撬动民间资本投入公共文化服务。把公共文化服务纳入乡镇党政领导班子目标考核体系。

2、黄梅戏艺术影响力不断扩大。一是积极打造活动品牌。“十三五”时期，我县先后开展了“送戏下乡”、“新春惠民演出月”、“文艺精品下基层”、“红色文艺轻骑兵”等活动，让全县人民共享我县文化发展成果。打造了“新春惠民演出月”、“周末剧场”、“故乡唱黄梅全国戏迷联谊会”等活动品牌，扩大了故乡黄梅戏知名度。二是不 (略) 场。积极探索“走上去”“走出去”和“走下去”三者的有机结合，努力完 (略) 场的有效开拓，赴北京、上海、青岛、武汉、福建等地进行展演。同时，分赴 (略) 、武汉工程大学、 (略) 、黄冈 (略) 、 (略) 、咸宁 (略) 开展黄梅戏进高校活动。

三是优化改善演出条件。对黄梅县 (略) 投资300余万元进行了吊杠、户外大屏、灯光音响操作室、内部墙面进行了改造。投资200多万元对小剧场进行了改造。四是创作演出艺术精品。创作了《天下掉下爹》《传灯》《桃花开了》《青铜恋歌》《我的乡村我的亲》等艺术精品。《天下掉下爹》参演第九届湖北省黄梅戏艺术节，《桃花开了》参演第三届湖北省艺术节，《青铜恋歌》获国家艺术基金资助，2019年11月在北京 (略) 演出，《光明日报》等九家国家级媒体对此进行了报道。

3、旅游业取得长足发展。一是旅游综合收入同比增速快。2016年接待游客数279.*人次，旅游综合收入11.67亿元，2017年接待游客数*人次，旅游综合收入15.16亿元，2018年接待游客数*人次，旅游综合收入20.87亿元，2019年前三季度接待游客数322.*人次，旅游综合收入20.11亿元，2016年-2019年前三季度累计接待游客数1264.*人次，旅游综合收入67.81亿元。二是旅游品牌数量明显增多。“十三五”期间，我县旅游业品牌化发展取得了从无到有、从少到多的跨越，“十三五”期间成功创建2家国家4A级旅游景区、3家国家3A级旅游景区、4家3A旅行社、2家四星级饭店、2家三星级饭店、1家国家金牌农家乐、8家四星级农家乐、50家三星级农家乐、2个明星导游员。三是非遗文化旅游区建设稳步推进。坚持高起点规划、精品化建设、大手笔投入，五祖景区基本框架已拉开，已完成东山阁、禅庐、禅定大道、游客中心等项目，禅定苑、东山博览馆、东山小镇等项目加速推进，2018年6月1日施行试封园管理，旅游车辆集中停放在山脚生态停车场。四祖景区、挪步园景区基础设施进一步完善，非遗文化旅游区“一核三区”的雏形初现。一批革命遗址遗迹类文保单位成为重要的青少年文化旅游教育基地。四是全域旅游风生水起。编制全域旅游规划，不断完 (略) 、旅游厕所、标识标牌等旅游配套设施建设。柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、停前紫玉蓝莓观光园、杉木邢绣娘生态园、五祖火龙果福果园、小池黄梅戏曲文化小镇、濯港太白文化小镇、苦竹青山绿水、香樟庄园和牡丹园以及大河袁夫稻田等一大批旅游项目相继实施或建成。五祖镇成功创建湖北旅游名镇。

4、文化遗产保护全面加强。全县非物质文化遗产资源15大类，243个项目，国家级代表性名录4个，省级代表性名录6个，市级代表性名录12个，县级代表性名录33个。国家级代表性传承人2人，省级代表性传承人10人，市级代表性传承人27人，县级代表性传承人104人。黄梅县连续四届被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。建设了大河岳飞小学、向日葵基地、石九梅挑花工作室等17个非遗传承基地，振兴传统文艺，推动了黄梅挑花等非遗和特色文化衍生品开发。全县已经登记的不可移动文物678处，其中，国家重点文物保护单位3处，省级9处，市级5处，县级466处。先后争取国家、省文物保护项目资金5000多万元，实施了五祖寺和四祖寺塔安防消防工程、五祖寺白蚁防治、四祖寺塔环境整治、灵润桥、东山古道、圣母殿、观音堂、柳新屋祠、李氏祠、黄氏老屋、红军修械所、吴致民烈士故居等遗址遗迹维修工程。完成了8330件（套）可移动文物的排查与登记。黄梅县新博物馆已建成，正在实施展陈布展工程，将举办黄梅戏文化、禅宗文化、挑花文化、历史文物、黄梅人民革命史、岳家拳文化陈列6个主题展览，重要文物明嘉靖三十九年奉天诰命和明代水墨画顺利入藏县博物馆。馆藏文物实现了第30个安全年。

5、公共体育服务体系日益完善。一是群众体育蓬勃开展。“十三五”时期，我县出台了《黄梅县全民健身实施计划（2016-2020）》等促进全民健身运动实施相关政策数量3个，建有以提供健身服务为 (略) 数量1个。每年组织县直单位、乡镇、企业、体育社团(单项体育协会、俱乐部) 举办庆“五一”职工运动会、全县农民运动会、全县微型马拉松比赛、“群星杯”黄梅县游泳比赛等系列大型体育健身赛事活动达36场次以上。二是竞技体育不断进步。20 (略) 五运会，黄梅代表团队充分发扬团结拼搏、勇于进取的精神，赛出了风格、赛出了水平、赛出了友谊，荣获了“ (略) 第五届运动会体育道德风尚奖”，“ (略) 第五届运动会体育后备人才培养贡献奖”，斩获青少年类奖牌78枚（金牌43枚，银牌17枚，铜牌18枚，总分928分），群众体育类奖牌39枚（金牌15枚，银11牌枚，铜23牌枚，总分436分），全市综合排位第6名。三是体育设施日趋完善。全县城区建有大型综合体育活动场馆２个，县老干活动中心建有老年大学门球场6个，现有场馆全面免费或低收费开放，场馆户外公共区域及户外健身器材全年免费开放，平时每天开放时间为12小时，法定节假日每天开放时间为8小时；学校体育场地设施295个，节假日、课余时间向学生和社区居民开放率100％；全县建有15分钟健身圈37个， (略) 径488条，社区健身广场35个，覆盖率达92%，人均面积达1.86平方；农体工程建设不断完善，已对506个村级体育活动广场体育器材进行了安装和全面检查验收，村级文体广场基本实现全覆盖。

6、公共广电服务体系全面健全。一是广播电视舆论引导能力不断加强。我县现有4套电视节目。新闻报道先后上央视新闻45条、湖北卫视167 条，黄冈新闻3053条。投入900多万元，加快实现由单一传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变，提高广播电视核心竞争力。进一步加强广播电视台 (略) 络化、高清化建设，大力推动广 (略) 建设，大力推动广 (略) 和大数据系统建设，积极推动广电融合媒体云的协同联动，构建新型传播体系。二是广播电视基础设施建设不断推进。投入*元，全面完成电视“户户通”工程建设任务，覆盖5个山区乡镇，37个行政村共7000户，惠及群众2.*人。完成了475个村智能广播“村村响”建设任务。通 (略) 继续推进本地电视节目覆盖，截止十三五末，光纤通村通组率96%，行政村100M带宽覆盖率96%,覆盖双向用户*户，现有数字电视用户15.*户（在线率53.1%），宽带用户4.*户（在线率78.3%），光纤总里程达8048公里，累计建设宽带端口17.*个,其中光纤端口*个,资产规模达1.38亿元。完成了电视台播出机房数字化改造、无线数字覆盖项目、马尾山发射机房基础设施改造工程。

7、 (略) 场管理工作成效显著。始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”及管理、服务并重的方针，不 (略) 场秩序。创新监管方式， (略) 吧管理向经常化、制度化和规范化管理转变；严格执法，规范娱乐场所的经营行为和经营秩序； (略) 场监管，坚持不懈抓好“扫黄打非”工作,建立了“扫黄打非·南岭工程”浔阳、黄梅两县区域联防协作机制，全面落实好“扫黄打非”各项任务。加强对播出机构、频率频道、节目制作、广告播出、卫星地面接收设施、 (略) 视听节目和新媒体新业务的管理。

8、体制机制改革不断深化。积极稳妥地推进文化行政管理部门职能转变，推动事业单位分类改革。十三五期间，我县文化部门经历两次改革，2017年，县文化和新闻出版广电局组建，2019年县文化和旅游局组建，统一履行原文化局、原广电局、原旅游局、原体育局行政管理、执法和公共服务职能。2019年， (略) 场、体育等领域执法职责划入， (略) 场综合执法机构工作全面完成。

（二）存在问题

1、文旅体人才队*有待加强。当前，全县存在着文体人才总量不足、结构不优、青黄不接等问题。 (略) 缺少专业舞美和乐队人才，博物馆缺少专业文博人才，执法大队缺少专业法律人才，旅游缺乏专业旅游人才。体育竞技人才面临“尖子不尖、特色不特”的问题。

2、文旅体产业规模化有待提高。从类型上看，我县各类文化经营单位主要集中在三大传统项目：娱乐业、网络服务业和出版物零售等，对当前备受社会关注的新兴文化产业，如文化创意类的经营单位则几乎是空白；旅游产业的开发处于发展的初级阶段，产业链条较短，集聚效应不明显，融合发展不足、规模实力不强、建设速度较慢；体育产业发展缺乏竞争力，体育与其他产业融合不深，处于起步、探索阶段。

3、基础设施建设有待加强。目前全县还没有游客中心，普遍存在各景区停车场太小、档次较低，厕所脏、偏、少；通往部分 (略) 不宽，等级不高等问题。全县目前还没有能承接省级以上赛事的大型体育场馆，没有体育公园、足球公园，现有的２个较大型体育场馆均存在设施落后、配套不全、功能单一，体育赛事承接能力有限等问题。

二、“十四五”发展规划

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实中央、省、市文化旅游政策，紧紧围绕县委县政府总体部署，以融合发展为理念，以项目建设为重点，以创建荆楚文旅名县为目标，加大资源整合力度，实施文化惠民工程，弘扬传统文化，推动乡村文化振兴，奋力谱写新时代文化旅游体育工作高质量发展新篇章。

（二）发展目标

到2025年，文化事业不断繁荣，文化产业发展不断壮大，文化软实力明显提升，全县文化产业增加值增幅高于全县生产总值增幅，高于第三产业增加值增幅，2025年，全县文化产业增加值比2020年翻一翻，占全县生产总值的比重明显提升，成为全县重要支柱产业，使黄梅由文化大县向文化强县迈进。

到2025年，全县接待游客人数年均增长16%，年接待国内外游客达到*人次。旅游收入年均增长15%，到2025年末超过40亿元；2025年全县旅游总收入占全县GDP的比重达到10%以上；到2025年，全县建成国家A级旅游区10家，其中5A级旅游区1家，4A级旅游区3家，3A级旅游区6家，建成省级旅游度假区1家。

到2025年，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，群众健身场地和设施普及，大型体育场馆建设、运营管理、改革创新取得突破，体育产业稳步推进， (略) 场监管体系完善，公共服务能力和服务水平普遍提高。

到2025年,我县广播电视事业实现制作播出数字化, (略) 络化, (略) 场化，人才结构优化,机制充满活力,事业全面繁荣。通过对广播电视设施设备升级改造后,广播电视播出实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的 (略) 络化,建立高清晰度电视节目制作、播出和媒体管理系统,完成 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 的建设和开发。

（三）发展任务

1、繁荣文化事业

一是实施文化基础设施提档升级工程。未来五年内，在黄梅县高铁新区新建一座面积约2000平方米的黄梅县非遗展示馆，开展我县各类非遗项目展示。征地20亩，新建集仓储、办公、文娱消费于一体的智慧文化城，总建筑面积约*平方米，提升百姓文娱消费需求与档次。

二是实施公共文化服务效能提升工程。充分发挥黄 (略) 作用，推动公共文化服务效能提升，实现“菜单式”“订单式”服务。统筹考虑人民群众的基本文化需求和多样化文化需求，推动公共文化服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。继续推进公共图书馆、文化馆总分馆制建设，以县图书馆、文化馆为中心，充分发挥图书馆、文化馆的资源辐射作用，推进总分馆体系建设，使图书馆、文化馆向农村和社区延伸服务，建立完善图书馆、文化馆的分层次服务机制。广泛开展文化志愿服务活动，招募更多的专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加文化志愿服务，充分发挥志愿者在公共文化设施日常管理和服务提供中的积极作用。

三是实施文艺作品质量提升工程。以“五个一工程”为目标，立足本土文化，重视本土题材，创作一批紧跟新时代、思想精深、艺术精湛、制作精良的精品。每年在黄梅戏“36大本，72小出”中挑选1至2本优秀传统剧目，进行改编与生产，满足一般性演出剧目需要。每两年创作一部精品大戏、每年创作2本以上紧贴时代主题，体现黄梅特色，弘扬社会主义核心价值观的黄梅小戏、小品。参加国家、省级等各类比赛，力争荣获国家、省级舞台艺术精品，“五个一工程奖”和“文华奖”。贯彻落实好《黄梅县地标优品“一县一戏”三年行动方案》，充分发挥好黄梅戏艺术基金作用，推动我县黄梅戏事业的发展。组织开展黄梅戏戏迷演唱大赛，利用好周末剧场、“黄梅戏演出月”、“送戏下乡”、“送书下乡”、文化馆公益 (略) ，推动艺术精品走上舞台，走向群众。

四是实施文化遗产活起来工程。建设数字化博物馆，办好黄梅历史文物、黄梅人民革命史、黄梅戏文化、挑花文化、禅宗文化、岳家拳展览，将县博物馆新馆打造成全国县级示范馆。贯彻落实好《文物法》《 (略) 革命遗址遗迹保护条例》，推出非遗文 (略) ，推动文物保护利用与全域旅游、乡村振兴相结合。重点推介革命文物主题游径，打造红色旅游品牌，提升革命旧址服务设施和景观环境，促进革命老区宜居宜业宜游。实施“文物+”战略，与教育互动，与科技联姻，与创意嫁接，与旅游相融，加快要素集聚，让文物活起来。鼓励社会力量有序开发文物IP， (略) 场主体加强内容、模式和业态创新，增强素材再造、衍生创新和多元供给能力，让更多文物元素可触摸、能感知，点亮美好生活。多渠道筹措资金，实施一批文物维修保护工程，落实文物安全责任制度，确保文物安全。建设好五祖、小池两个非遗传承示范基地，完善非遗资源库建设，编辑出版《黄梅岳家拳》，继续实施非遗进校园活动，建设一批非遗培训基地，使之成为常态化。积极举办各类非遗展示活动，积极参加国家、省、市举办的各类非遗展演和传承活动，扩大黄梅非物质文化影响力。

2、壮大文旅产业

一是促进文化产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，健全现代文化 (略) 场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，改造提升传统文化业态，推动文化产业全面转型升级，提高质量效益和核心竞争力。围绕国家重大区域发展战略，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设，促进形成文化产业发展新格局。

发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业。加快出版业从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。 (略) 为龙头，组建大型演艺集团， (略) 络建设。以制作禅宗祖师传说动漫为突破口，着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。以黄梅挑花产业为基础，大力扶持以湖北 (略) 为代表的文化创意产业做强做大，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。扩大文化消费，不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有黄梅文化特色的主题公园。鼓励社会力量有序开发文化IP， (略) 场主体加强内容、模式和业态创新，增强素材再造、衍生创新和多元供给能力，推出更多文化创意产品，让更多文化元素可触摸、能感知。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

二是推进旅游产业与其他产业跨界融合。持续推进“旅游+”战略，不断拓展旅游发展空间。要模糊产业边界，进行产业整合，做到“五个融合”：文旅与农业融合发展。积极推进美丽乡村建设与特色文旅相融互促，打造杉木-停前十里观光长廊，大力发展五祖景区稻田乐园、蓝莓基地、火龙果基地等现代农业示范园、田园综合体，积极创建“乡村旅游重点村、最美乡间绿道”等品牌。

文旅与工业融合发展。积极培育邢绣娘荷叶茶、紫玉蓝莓、谦益农业、袁夫稻田等特 (略) 场主体。鼓励企业开发旅游地产品，提升工艺水平，引导县域产业要素按旅游产业链配套。着力开发“黄梅戏牌”“黄梅戏故里”系列两品一标旅游产品（黄梅粘米、青虾、鱼面、荷叶茶、茶油、黄白绿茶、蓝莓、堆花酒、挑花、小龙虾、刘佐花生等）。

文旅与商业融合发展。策划旅游商业街、特色餐饮街、 (略) 场， (略) 、 (略) 推介两品一标旅游产品，推动两品一标旅游产品、传统特色小吃进景区、酒店、商超。

文旅体与教育融合发展。对东山小镇、向日葵研学基地、邢绣娘生态园、太白小镇、红十五军纪念地、丹桐拓展基地等提质扩容，编写研学旅行校本教材，开发一批研学旅行新产品，丰富研学旅行项目，成功创建国家级研学旅行示范区。

文旅体与康养产业融合发展。建设康养基地，完善挪步园、柳林望江等地的休养度假设施，丰富、提高休养度假功能，促进紫玉蓝莓、拓展基地等健康产业发展。发 (略) 治未病中心、康复中心、托养中心、制剂中心龙头作用，引进一批中医康养人才，形成一批有特色的国医堂。

三是加强景区建设 (略) 的开发。按照“春赏花踏青、夏漂流避暑、秋采摘户外、冬禅修养生”思路，突出“参禅听戏避暑慢生活、漂流采摘赏荷农家乐”主题，坚持“人无我有，人有我优、人优我转”特色，不断制造热点、亮点、兴奋点，重点建设以下景区：

非遗文化旅游区。积极整合全县文化资源，以五祖寺旅游风景区创建国家4A级旅游区为契机，有机整合四祖寺、老祖寺、妙乐寺等佛教旅游资源，以“中华禅宗之源、世界禅修之都”为目标高标准、高起点建设黄梅非遗文化旅游区，然后整体打包创建成我县第一个国家5A旅游景区。

玫瑰谷生态旅游区。包括玫瑰谷漂流景区、龙池河大峡谷景区、伊甸园玫瑰观光景区和丹桐户外拓展四大功能区，建设古角水库—南山古道旅游带，整合望江、商子湾和飞虎岭三个功能区，集赏花、漂流、骑行、旱滑、户外拓展、休闲、养生于一体，是亲子游、康养游、户外爱好者的旅游目的地。

挪步园风景区。海拔1244米，盛夏平均气温在21—28度，周边环境优美，古木葱茏，雾海云瀑，森林覆盖率达95%，有老祖寺、虎引洞、*羽石、万家寨、登天柱、白云洞、天灯塔、望郎石等20多处景点，是省级风景名胜区、著名的避暑胜地和大型天然氧吧，将重点建设禅修、养生基地和慢行系统，打造慢生活园区。

大力发展袁夫稻田、太白小镇、邢绣娘生态园、梅苑等田园综合体，定向引导、扶持农家乐向景区集中，进行连片开发，吃农家饭、住农家屋、赏花、采果、垂钓等等。引导商子塆、望江、挪步园等地的民宿发展，为以乡村旅游为主导的乡村经济发展提供新的契机，让城里游客真正在乡村住下来，并融入乡村社区，深度体验乡村的生活。

重点打造两 (略) ，包括非遗文化资源和乡村旅游资源在内的两日游精 (略) ，即“四祖风景区—袁夫稻田—挪步园（老祖寺）景区—五祖风景区—玫瑰谷景区—邢绣娘生态园—源感湖两日游”线路；一条是以四季景色变化为主的“四 (略) ”，即春季赏 (略) （玫瑰谷景区—青山绿水—邢绣娘生态园—太白小镇—袁夫稻田一日游）、夏季漂 (略) （邢绣娘生态园—玫瑰谷景区—挪步园—源感湖两日游）、秋季采 (略) （紫玉蓝莓—邢绣娘生态园——富源葡萄—挪步园—源感湖两日游）、冬季赏 (略) （蔡山梅苑—太白小镇—源感湖一日游）。

四是完善旅游基础设施建设。推进黄梅县游客集散中心项目建设。在县高铁新区，建设一座占地110亩，包含游客集散中心、停车场、五星级旅游饭店、AAA级旅游厕所、公共绿地等配套设施为一体的游客中心。

按照“ (略) 、路要成景”的目标，尽快结合我县旅游发展实际调整全县交通计划，分轻重缓急将各 (略) 立项纳入议事日程，争取快速开工快速通车。规划建设县城高铁站至五祖旅游专线；尽快完成老祖寺至五祖镇江河 (略) 边坡护砌、绿化；拓宽、美化从大河镇天门村到五祖镇渡河村的 (略) ；延伸 (略) 到玫瑰谷生态旅游区， (略) 沿线的拐角进行必要整理，确保交通安全；提 (略) 等级，开辟城区至下新水上游线， (略) 及在高速黄梅出口及县内 (略) 口完善旅游指示牌。

五是加强宣传，精准营销聚人气。一是创新文化旅游表达方式，运用大数据、试听等技术，全面提升推广效率。二是积极开展名人营销，利用文化、演艺、宗教等名人诞生地、经历地，网红打卡，精准传播，提高公众认知度。三是概念营销，开展头脑风暴，开发衍生产品， (略) 场消费需求。四是在携程、飞猪、 (略) 作业务，加强业务推广，形成全域齐动、内外互动的全方位传播推广格局。

继续举办户外节、漂流节、采摘节、赏花节等节庆，制作非遗文化微电影，开展全国性摄影比赛、有奖征文比赛、记者采风等活动，开辟禅宗寻根游、休闲养生游等特 (略) ， (略) 场 (略) 场建立“资源互享、客源互送、营销互推”的战略合作关系，多途径推广宣传黄梅旅游形象。

探索将宣传营销业务外包给专业营销团队的途径。发挥好微信、微博新媒体作用，开辟新 (略) 场，巩固传 (略) 场。对武汉、合肥、南昌等一 (略) 场，采取投放公交车身广告、地铁电视广告和户外广告，全方位、多角度地加强我县旅游宣传，对广州、南京、上海等二 (略) 场，采取参加旅游博览会、举办推介会和新闻发布会、邀请旅行社踩线等方式， (略) 场预热，培育旅游意识。

六是打造旅游特色促发展。充分利用黄梅鲜明的禅文化和黄梅戏文化特色，精心打造“中华禅宗之源、世界禅修之都”。提供定制旅游和个性服务。

着力开发黄梅戏、黄梅挑花等地方文化特色创意产品和衍生产品以及野菜、佛果、禅茶和袁夫稻田米等地方特色旅游商品，打造特色餐饮街区。开展旅游商品认证、贴标工作，开 (略) 、特色休闲购物街或 (略) 场。

抢救性挖掘黄梅采茶调、山歌等具有浓郁地方特色的代表性节目进行传唱，鼓励黄梅戏演艺团体进景区、宾馆、饭店，推出一批与旅游景点、饭店、餐饮场所等相结合的互动式旅游演艺节目。

七是加强旅游人才培养。编写全县导游词规范教材，培养、引进一批高素质导游，实行导游持证上岗，引导游客感受山水之美，讲解文化之魂，给予游客食、宿、行等方面的帮助。在县理工中专开办导游班培养景点导游，对取得导游证的素质高、形象好、精通佛教景区知识、热爱旅游工作的优秀学生由鄂旅 (略) 优先录用；还可由鄂旅 (略) (略) 场招聘有资质的导游，然后加以短期培训。选送推荐 (略) 组织的导游大赛，提高导游服务水平。开展星级酒店管理人员和服务员培训，扎实提高酒店服务水平。与此同时，组织相关单位人员赴旅游发达地区考察学运动员3人， (略) 级以上少儿体育竞赛5次以上，力争在2022年湖北省第十六届运动会上参赛成绩取得新突破；大力开展“阳光体育运动”和“青少年健身”活动，全面推进体教融体，强化各类学校体育师资配备，开齐开满体育课，多种形式开展学校业余训练和竞赛，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，养成经常性体育锻炼的。加强竞赛场馆、基地建设，加强学校体育场馆基础设施建设，促进学校体育设施标准化建设。加强体育运动学校、体育传统项目学校等建设和管理，积极开展课余体育训练，倡导科学健康的体育健身和生活理念。

五是继续发展特色体育工作。建立健全老年人体育组织，充分发挥其作用，不断创新适合老年人特点的健身运动项目和方法，广泛开展经常性的老年人体育健身活动。在公共体育设施上，对老年人参加体育活动提供便利和优惠，形成全社会关心、尊重、支持老年人健身活动的风尚。着力推进妇女体育健身。充分发挥各级妇联组织作用，壮大妇女体育健身队*。广泛开展妇女体育健身活动，推广妇女特色健身项目。积极发展残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织，大力培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展形式多样的残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。加强无障碍体育设施建设，为残疾人参加体育活动提供便利。

六是不断加大宣传创建力度。充分利用广播电台、电视台、 (略) 站等媒体，开辟专栏，加强体育法规、发展动态、各类活动的宣传。及时向公民推送体育公益信息。倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的良好社会风气。加大组织、宣传、建设力度，积极开展争创活动，力争入选全省品牌两个。在全县范围内开展体育示范村、体育先进社区、职工活动先进单位和先进体育协会等创建工作，引导各层面充分发挥体育健身的示范效应，创造性的开展全民健身系列活动。

七是推进各级各类体育协会建设和发展。充分发挥体育总会的职能作用，加强各级各类体育协会的自身规范化建设，强化协会在体育事业发展和全民健身工作中的组织作用，建立部门与协会之间的工作互补机制。积极推动筹建协会的工作步伐，力争健身项目全部实现协会化。

八是加强群众性体育活动品牌建设。抓住机遇，举办全国“岳家拳”比赛，并利用长江、湖港自然优势，每年端午节举办全县龙舟比赛，全力创建武术、龙舟全民健身品牌之乡同时，创建妇女健身秧歌等全民健身示范基地、培训基地以及社会体育指导员培训基地，使之成为我县体育发展名片。

九是加强社会体育指导员队*建设。加强对公益性和职业资格类社会体育指导员的培训，不断壮大高素质、高水平的社会体育指导员队*。成立社会体育指导员协会，对社会体育指导员实行注册分类管理。强化社会体育指导员对社会体育活动的参与示范和指导，不断提高社会体育指导员的综合素质和业务能力，积极倡导社会体育指导员进社区、进乡村、进学校、进晨晚练活动站点，发挥其在开展全民健身活动中的示范指导骨干作用。

十是深入推进群众性体育项目发展。大力开展足球、游泳等基础项目和篮球、乒乓球、羽毛球等普及性广的项目，广泛组织健身操（舞）、武术、太极拳（剑）、自行车、登山（户外运动）、跳绳、门球、轮滑等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，积极推广瑜伽、攀岩等新兴、时尚、极限运动。推进篮球、排球、足球、武术、棋牌等运动项目进校园。

十一是加快建立国民体质监测体系步伐。将国民体质监测指标逐步纳入全县体育工作综合评价体系，积极推行《普通人群锻炼标准》和《国民体质监测制度》。建立县级国民体质监测站点，完善国民体质监测数据库，制定国民体质工作计划。积极做好国民体质测试培训工作，做好运动处方的选配和升级工作，在保证测试样本量科学分布的前提下，完成国家定期下达的监测任务。

4、全面推进广播电视事业发展

一是抓好融媒体中心采编播设备的更新改造。建设好县融媒体中心指挥调度中心、 (略) 接入、融媒体全景高清演播室、融媒体采编制作存储系统、高清播出系统。

强化移动优先战略，提升媒体宣传影响力。加大投入力度逐年更新摄、录、编设备,增强节目生产能力, (略) ，建设融媒体中心指挥调度中心，建立适应全媒体运行 (略) 。构建媒体传播矩阵，实现区域媒体资源一体化。建设“云上黄梅”。形成“小屏带大屏、大屏通小屏、多屏联受众”的一云多屏的互动传播格局，实现省、市、县、镇四级共享、互联互通，进一步扩大覆盖面和影响力。拓展“媒体+”应用，提高政务服务效能。

二是努力 (略) “智能”、“综合”目标。 (略) 以5G建设和发展为契机，着力打造智慧广电战略背景下的高清视频，加大高清电视和4K超高清电视的推进力度，让高清频道成为电视主流播出模式。与公共安全、应急、电力、通信等国家重点行业合作，打造具备高可靠性、工业级的 (略) (略) ，赋能行业转型发展和应用创新。高起点建设一张可管可控、安全可信、绿色智能的 (略) ，打造兼具宣传文化和综合信息服务特 (略) 络空间，满足人民群众对美好生活的需要。 (略) 络转型升级。发挥广电行业内容优势，同时探索与通讯、 (略) (略) 业务融合,基本实现全县光缆"村村通”,全面提高边缘村庄广播电视覆盖,力争广播电视人口混合覆盖率达到100%。

三是进一步建立健全全县广播“村村响"和全县应急广播体系，提高公共服务能力。“十四五”期间完成资源整合,实现城区应急 (略) 络化。完善农村基层广播电视基础设施建设,加快实现城乡广播电视一体化,提高收听收视质量和水平。

四是建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系,切实加强广播电视安全播出。进一步完善安全播出调度指挥机制,充实应急队*,完善应急预案,强化措施手段,加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为, 强化广播电视监测系统建设,坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针,不断提高广播电视播出系统自动化程度,完善广播电视节目播出的技术维护规范,建立健全技术服务监管机制,全面提升广播电视技术维护管理和安全播出水平。

（四）项目建设

认真谋划文化、旅游、体育、广播电视项目建设，以项目建设拉动产业振兴（具体项目内容见附表）。

梅文旅字【2021】5号

关于印发《黄梅县

“十四五”文化和旅游发展规划》的通知

各乡镇综合文化站、局属各单位：

《黄梅县“十四五”文化和旅游发展规划》已经局党组研究通过，现印发给你们。望各单位结合实际，对照规划，立足当前，着眼长远，认真谋划，奋力谱写我县文化和旅游发展新篇章。

附件：《黄梅县“十四五”文化和旅游发展规划》

黄梅县文化和旅游局

2021年4月16日

附件:

黄梅县“十四五”文化和旅游发展规划

“十四五”是我县文化和旅游综合实力稳步提升、事业和产业跨越发展的关键时期，为明确“十四五”时期文化和旅游发展目标、指导方针、重点任务，促进我县文化和旅游事业、产业全面协调可持续发展，按照省、市、县相关文件精神，制定我县“十四五”文化和旅游发展规划。

一、“十三五”文化旅游广播电视体育事业发展回顾

（一）主要成就

1、公共文化服务体系逐步完善。2018年5月，我县获得第三批湖北省公共文化服务体系示范区创建资格。通过近三年的创建，全县公共文化服务体系逐步完善，全面建成了覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。一是 (略) 络建设成效显著。黄梅县文化艺术活动中心于2016年底建成投入使用，总投入2.2亿元、占地面积94.8亩，建筑面积*㎡；2018年到2020年，全县16个乡镇文化站全部进行了新建或改扩建；2016年到2020年，全县村级综合文化服务中心新建和改扩建329个，全部配套建有文体广场，实现全覆盖。二是公共文化服务队*不断壮大。县级公共文化服务机构保持编制稳定；乡镇文化站通过文化馆总分馆制建立“县聘乡用”机制解决队*老化、人员不足问题；全县506个村（社区）文化员全部落实，并进行了业务培训。全县现有各类文艺协会组织18个，注册登记的业余文艺团队44个，村级业余文艺团队1100多个，民间文艺骨干和文化志愿者700多名，其中，国家级协会会员30多名，省级协会会员100多名。三是公共文化服务效能显著增强。印发了《黄梅县公共图书馆文化馆服务规范》和《公共文化服务群众需求征集和评价反馈机制建设实施方案》，推动综合文化服务中心实行“菜单式”、“订单式”服务。启动了图书馆、文化馆总分馆制建设，已建成图书馆分馆19个、村级服务点35个，建成文化馆分馆16个，延伸了服务链条，打通了公共文化服务“最后一公里”。投入200多万元的“黄梅文旅云” (略) 已上线运行；县图书馆启用了数字借阅系统、自助借还系统，数字资源量达到4TB；县、乡、村三级公共文化场所都已 (略) ，实现WIFI全覆盖，文化资源实现互联互通，共建共享。通过“送戏下乡”和基层文化活动互动，建立城区对乡镇的文化援助机制、城乡文化共享机制。四是公共文化服务投入不断增大。2020年，县级公共文化财政投入1.23亿元，占公共财政总支出2.6%，比例不断提高，图书馆购书经费、文物保护经费、县级文化体育机构运行经费等都逐年提高并列入经常性财政预算。县级财政通过每 (略) 500多万元，投入购买公共文化服务送戏下乡项目*元等撬动民间资本投入公共文化服务。把公共文化服务纳入乡镇党政领导班子目标考核体系。

2、黄梅戏艺术影响力不断扩大。一是积极打造活动品牌。“十三五”时期，我县先后开展了“送戏下乡”、“新春惠民演出月”、“文艺精品下基层”、“红色文艺轻骑兵”等活动，让全县人民共享我县文化发展成果。打造了“新春惠民演出月”、“周末剧场”、“故乡唱黄梅全国戏迷联谊会”等活动品牌，扩大了故乡黄梅戏知名度。二是不 (略) 场。积极探索“走上去”“走出去”和“走下去”三者的有机结合，努力完 (略) 场的有效开拓，赴北京、上海、青岛、武汉、福建等地进行展演。同时，分赴 (略) 、武汉工程大学、 (略) 、黄冈 (略) 、 (略) 、咸宁 (略) 开展黄梅戏进高校活动。

三是优化改善演出条件。对黄梅县 (略) 投资300余万元进行了吊杠、户外大屏、灯光音响操作室、内部墙面进行了改造。投资200多万元对小剧场进行了改造。四是创作演出艺术精品。创作了《天下掉下爹》《传灯》《桃花开了》《青铜恋歌》《我的乡村我的亲》等艺术精品。《天下掉下爹》参演第九届湖北省黄梅戏艺术节，《桃花开了》参演第三届湖北省艺术节，《青铜恋歌》获国家艺术基金资助，2019年11月在北京 (略) 演出，《光明日报》等九家国家级媒体对此进行了报道。

3、旅游业取得长足发展。一是旅游综合收入同比增速快。2016年接待游客数279.*人次，旅游综合收入11.67亿元，2017年接待游客数*人次，旅游综合收入15.16亿元，2018年接待游客数*人次，旅游综合收入20.87亿元，2019年前三季度接待游客数322.*人次，旅游综合收入20.11亿元，2016年-2019年前三季度累计接待游客数1264.*人次，旅游综合收入67.81亿元。二是旅游品牌数量明显增多。“十三五”期间，我县旅游业品牌化发展取得了从无到有、从少到多的跨越，“十三五”期间成功创建2家国家4A级旅游景区、3家国家3A级旅游景区、4家3A旅行社、2家四星级饭店、2家三星级饭店、1家国家金牌农家乐、8家四星级农家乐、50家三星级农家乐、2个明星导游员。三是非遗文化旅游区建设稳步推进。坚持高起点规划、精品化建设、大手笔投入，五祖景区基本框架已拉开，已完成东山阁、禅庐、禅定大道、游客中心等项目，禅定苑、东山博览馆、东山小镇等项目加速推进，2018年6月1日施行试封园管理，旅游车辆集中停放在山脚生态停车场。四祖景区、挪步园景区基础设施进一步完善，非遗文化旅游区“一核三区”的雏形初现。一批革命遗址遗迹类文保单位成为重要的青少年文化旅游教育基地。四是全域旅游风生水起。编制全域旅游规划，不断完 (略) 、旅游厕所、标识标牌等旅游配套设施建设。柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、停前紫玉蓝莓观光园、杉木邢绣娘生态园、五祖火龙果福果园、小池黄梅戏曲文化小镇、濯港太白文化小镇、苦竹青山绿水、香樟庄园和牡丹园以及大河袁夫稻田等一大批旅游项目相继实施或建成。五祖镇成功创建湖北旅游名镇。

4、文化遗产保护全面加强。全县非物质文化遗产资源15大类，243个项目，国家级代表性名录4个，省级代表性名录6个，市级代表性名录12个，县级代表性名录33个。国家级代表性传承人2人，省级代表性传承人10人，市级代表性传承人27人，县级代表性传承人104人。黄梅县连续四届被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。建设了大河岳飞小学、向日葵基地、石九梅挑花工作室等17个非遗传承基地，振兴传统文艺，推动了黄梅挑花等非遗和特色文化衍生品开发。全县已经登记的不可移动文物678处，其中，国家重点文物保护单位3处，省级9处，市级5处，县级466处。先后争取国家、省文物保护项目资金5000多万元，实施了五祖寺和四祖寺塔安防消防工程、五祖寺白蚁防治、四祖寺塔环境整治、灵润桥、东山古道、圣母殿、观音堂、柳新屋祠、李氏祠、黄氏老屋、红军修械所、吴致民烈士故居等遗址遗迹维修工程。完成了8330件（套）可移动文物的排查与登记。黄梅县新博物馆已建成，正在实施展陈布展工程，将举办黄梅戏文化、禅宗文化、挑花文化、历史文物、黄梅人民革命史、岳家拳文化陈列6个主题展览，重要文物明嘉靖三十九年奉天诰命和明代水墨画顺利入藏县博物馆。馆藏文物实现了第30个安全年。

5、公共体育服务体系日益完善。一是群众体育蓬勃开展。“十三五”时期，我县出台了《黄梅县全民健身实施计划（2016-2020）》等促进全民健身运动实施相关政策数量3个，建有以提供健身服务为 (略) 数量1个。每年组织县直单位、乡镇、企业、体育社团(单项体育协会、俱乐部) 举办庆“五一”职工运动会、全县农民运动会、全县微型马拉松比赛、“群星杯”黄梅县游泳比赛等系列大型体育健身赛事活动达36场次以上。二是竞技体育不断进步。20 (略) 五运会，黄梅代表团队充分发扬团结拼搏、勇于进取的精神，赛出了风格、赛出了水平、赛出了友谊，荣获了“ (略) 第五届运动会体育道德风尚奖”，“ (略) 第五届运动会体育后备人才培养贡献奖”，斩获青少年类奖牌78枚（金牌43枚，银牌17枚，铜牌18枚，总分928分），群众体育类奖牌39枚（金牌15枚，银11牌枚，铜23牌枚，总分436分），全市综合排位第6名。三是体育设施日趋完善。全县城区建有大型综合体育活动场馆２个，县老干活动中心建有老年大学门球场6个，现有场馆全面免费或低收费开放，场馆户外公共区域及户外健身器材全年免费开放，平时每天开放时间为12小时，法定节假日每天开放时间为8小时；学校体育场地设施295个，节假日、课余时间向学生和社区居民开放率100％；全县建有15分钟健身圈37个， (略) 径488条，社区健身广场35个，覆盖率达92%，人均面积达1.86平方；农体工程建设不断完善，已对506个村级体育活动广场体育器材进行了安装和全面检查验收，村级文体广场基本实现全覆盖。

6、公共广电服务体系全面健全。一是广播电视舆论引导能力不断加强。我县现有4套电视节目。新闻报道先后上央视新闻45条、湖北卫视167 条，黄冈新闻3053条。投入900多万元，加快实现由单一传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变，提高广播电视核心竞争力。进一步加强广播电视台 (略) 络化、高清化建设，大力推动广 (略) 建设，大力推动广 (略) 和大数据系统建设，积极推动广电融合媒体云的协同联动，构建新型传播体系。二是广播电视基础设施建设不断推进。投入*元，全面完成电视“户户通”工程建设任务，覆盖5个山区乡镇，37个行政村共7000户，惠及群众2.*人。完成了475个村智能广播“村村响”建设任务。通 (略) 继续推进本地电视节目覆盖，截止十三五末，光纤通村通组率96%，行政村100M带宽覆盖率96%,覆盖双向用户*户，现有数字电视用户15.*户（在线率53.1%），宽带用户4.*户（在线率78.3%），光纤总里程达8048公里，累计建设宽带端口17.*个,其中光纤端口*个,资产规模达1.38亿元。完成了电视台播出机房数字化改造、无线数字覆盖项目、马尾山发射机房基础设施改造工程。

7、 (略) 场管理工作成效显著。始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”及管理、服务并重的方针，不 (略) 场秩序。创新监管方式， (略) 吧管理向经常化、制度化和规范化管理转变；严格执法，规范娱乐场所的经营行为和经营秩序； (略) 场监管，坚持不懈抓好“扫黄打非”工作,建立了“扫黄打非·南岭工程”浔阳、黄梅两县区域联防协作机制，全面落实好“扫黄打非”各项任务。加强对播出机构、频率频道、节目制作、广告播出、卫星地面接收设施、 (略) 视听节目和新媒体新业务的管理。

8、体制机制改革不断深化。积极稳妥地推进文化行政管理部门职能转变，推动事业单位分类改革。十三五期间，我县文化部门经历两次改革，2017年，县文化和新闻出版广电局组建，2019年县文化和旅游局组建，统一履行原文化局、原广电局、原旅游局、原体育局行政管理、执法和公共服务职能。2019年， (略) 场、体育等领域执法职责划入， (略) 场综合执法机构工作全面完成。

（二）存在问题

1、文旅体人才队*有待加强。当前，全县存在着文体人才总量不足、结构不优、青黄不接等问题。 (略) 缺少专业舞美和乐队人才，博物馆缺少专业文博人才，执法大队缺少专业法律人才，旅游缺乏专业旅游人才。体育竞技人才面临“尖子不尖、特色不特”的问题。

2、文旅体产业规模化有待提高。从类型上看，我县各类文化经营单位主要集中在三大传统项目：娱乐业、网络服务业和出版物零售等，对当前备受社会关注的新兴文化产业，如文化创意类的经营单位则几乎是空白；旅游产业的开发处于发展的初级阶段，产业链条较短，集聚效应不明显，融合发展不足、规模实力不强、建设速度较慢；体育产业发展缺乏竞争力，体育与其他产业融合不深，处于起步、探索阶段。

3、基础设施建设有待加强。目前全县还没有游客中心，普遍存在各景区停车场太小、档次较低，厕所脏、偏、少；通往部分 (略) 不宽，等级不高等问题。全县目前还没有能承接省级以上赛事的大型体育场馆，没有体育公园、足球公园，现有的２个较大型体育场馆均存在设施落后、配套不全、功能单一，体育赛事承接能力有限等问题。

二、“十四五”发展规划

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实中央、省、市文化旅游政策，紧紧围绕县委县政府总体部署，以融合发展为理念，以项目建设为重点，以创建荆楚文旅名县为目标，加大资源整合力度，实施文化惠民工程，弘扬传统文化，推动乡村文化振兴，奋力谱写新时代文化旅游体育工作高质量发展新篇章。

（二）发展目标

到2025年，文化事业不断繁荣，文化产业发展不断壮大，文化软实力明显提升，全县文化产业增加值增幅高于全县生产总值增幅，高于第三产业增加值增幅，2025年，全县文化产业增加值比2020年翻一翻，占全县生产总值的比重明显提升，成为全县重要支柱产业，使黄梅由文化大县向文化强县迈进。

到2025年，全县接待游客人数年均增长16%，年接待国内外游客达到*人次。旅游收入年均增长15%，到2025年末超过40亿元；2025年全县旅游总收入占全县GDP的比重达到10%以上；到2025年，全县建成国家A级旅游区10家，其中5A级旅游区1家，4A级旅游区3家，3A级旅游区6家，建成省级旅游度假区1家。

到2025年，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，群众健身场地和设施普及，大型体育场馆建设、运营管理、改革创新取得突破，体育产业稳步推进， (略) 场监管体系完善，公共服务能力和服务水平普遍提高。

到2025年,我县广播电视事业实现制作播出数字化, (略) 络化, (略) 场化，人才结构优化,机制充满活力,事业全面繁荣。通过对广播电视设施设备升级改造后,广播电视播出实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的 (略) 络化,建立高清晰度电视节目制作、播出和媒体管理系统,完成 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 的建设和开发。

（三）发展任务

1、繁荣文化事业

一是实施文化基础设施提档升级工程。未来五年内，在黄梅县高铁新区新建一座面积约2000平方米的黄梅县非遗展示馆，开展我县各类非遗项目展示。征地20亩，新建集仓储、办公、文娱消费于一体的智慧文化城，总建筑面积约*平方米，提升百姓文娱消费需求与档次。

二是实施公共文化服务效能提升工程。充分发挥黄 (略) 作用，推动公共文化服务效能提升，实现“菜单式”“订单式”服务。统筹考虑人民群众的基本文化需求和多样化文化需求，推动公共文化服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。继续推进公共图书馆、文化馆总分馆制建设，以县图书馆、文化馆为中心，充分发挥图书馆、文化馆的资源辐射作用，推进总分馆体系建设，使图书馆、文化馆向农村和社区延伸服务，建立完善图书馆、文化馆的分层次服务机制。广泛开展文化志愿服务活动，招募更多的专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加文化志愿服务，充分发挥志愿者在公共文化设施日常管理和服务提供中的积极作用。

三是实施文艺作品质量提升工程。以“五个一工程”为目标，立足本土文化，重视本土题材，创作一批紧跟新时代、思想精深、艺术精湛、制作精良的精品。每年在黄梅戏“36大本，72小出”中挑选1至2本优秀传统剧目，进行改编与生产，满足一般性演出剧目需要。每两年创作一部精品大戏、每年创作2本以上紧贴时代主题，体现黄梅特色，弘扬社会主义核心价值观的黄梅小戏、小品。参加国家、省级等各类比赛，力争荣获国家、省级舞台艺术精品，“五个一工程奖”和“文华奖”。贯彻落实好《黄梅县地标优品“一县一戏”三年行动方案》，充分发挥好黄梅戏艺术基金作用，推动我县黄梅戏事业的发展。组织开展黄梅戏戏迷演唱大赛，利用好周末剧场、“黄梅戏演出月”、“送戏下乡”、“送书下乡”、文化馆公益 (略) ，推动艺术精品走上舞台，走向群众。

四是实施文化遗产活起来工程。建设数字化博物馆，办好黄梅历史文物、黄梅人民革命史、黄梅戏文化、挑花文化、禅宗文化、岳家拳展览，将县博物馆新馆打造成全国县级示范馆。贯彻落实好《文物法》《 (略) 革命遗址遗迹保护条例》，推出非遗文 (略) ，推动文物保护利用与全域旅游、乡村振兴相结合。重点推介革命文物主题游径，打造红色旅游品牌，提升革命旧址服务设施和景观环境，促进革命老区宜居宜业宜游。实施“文物+”战略，与教育互动，与科技联姻，与创意嫁接，与旅游相融，加快要素集聚，让文物活起来。鼓励社会力量有序开发文物IP， (略) 场主体加强内容、模式和业态创新，增强素材再造、衍生创新和多元供给能力，让更多文物元素可触摸、能感知，点亮美好生活。多渠道筹措资金，实施一批文物维修保护工程，落实文物安全责任制度，确保文物安全。建设好五祖、小池两个非遗传承示范基地，完善非遗资源库建设，编辑出版《黄梅岳家拳》，继续实施非遗进校园活动，建设一批非遗培训基地，使之成为常态化。积极举办各类非遗展示活动，积极参加国家、省、市举办的各类非遗展演和传承活动，扩大黄梅非物质文化影响力。

2、壮大文旅产业

一是促进文化产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，健全现代文化 (略) 场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，改造提升传统文化业态，推动文化产业全面转型升级，提高质量效益和核心竞争力。围绕国家重大区域发展战略，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设，促进形成文化产业发展新格局。

发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业。加快出版业从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。 (略) 为龙头，组建大型演艺集团， (略) 络建设。以制作禅宗祖师传说动漫为突破口，着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。以黄梅挑花产业为基础，大力扶持以湖北 (略) 为代表的文化创意产业做强做大，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。扩大文化消费，不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有黄梅文化特色的主题公园。鼓励社会力量有序开发文化IP， (略) 场主体加强内容、模式和业态创新，增强素材再造、衍生创新和多元供给能力，推出更多文化创意产品，让更多文化元素可触摸、能感知。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

二是推进旅游产业与其他产业跨界融合。持续推进“旅游+”战略，不断拓展旅游发展空间。要模糊产业边界，进行产业整合，做到“五个融合”：文旅与农业融合发展。积极推进美丽乡村建设与特色文旅相融互促，打造杉木-停前十里观光长廊，大力发展五祖景区稻田乐园、蓝莓基地、火龙果基地等现代农业示范园、田园综合体，积极创建“乡村旅游重点村、最美乡间绿道”等品牌。

文旅与工业融合发展。积极培育邢绣娘荷叶茶、紫玉蓝莓、谦益农业、袁夫稻田等特 (略) 场主体。鼓励企业开发旅游地产品，提升工艺水平，引导县域产业要素按旅游产业链配套。着力开发“黄梅戏牌”“黄梅戏故里”系列两品一标旅游产品（黄梅粘米、青虾、鱼面、荷叶茶、茶油、黄白绿茶、蓝莓、堆花酒、挑花、小龙虾、刘佐花生等）。

文旅与商业融合发展。策划旅游商业街、特色餐饮街、 (略) 场， (略) 、 (略) 推介两品一标旅游产品，推动两品一标旅游产品、传统特色小吃进景区、酒店、商超。

文旅体与教育融合发展。对东山小镇、向日葵研学基地、邢绣娘生态园、太白小镇、红十五军纪念地、丹桐拓展基地等提质扩容，编写研学旅行校本教材，开发一批研学旅行新产品，丰富研学旅行项目，成功创建国家级研学旅行示范区。

文旅体与康养产业融合发展。建设康养基地，完善挪步园、柳林望江等地的休养度假设施，丰富、提高休养度假功能，促进紫玉蓝莓、拓展基地等健康产业发展。发 (略) 治未病中心、康复中心、托养中心、制剂中心龙头作用，引进一批中医康养人才，形成一批有特色的国医堂。

三是加强景区建设 (略) 的开发。按照“春赏花踏青、夏漂流避暑、秋采摘户外、冬禅修养生”思路，突出“参禅听戏避暑慢生活、漂流采摘赏荷农家乐”主题，坚持“人无我有，人有我优、人优我转”特色，不断制造热点、亮点、兴奋点，重点建设以下景区：

非遗文化旅游区。积极整合全县文化资源，以五祖寺旅游风景区创建国家4A级旅游区为契机，有机整合四祖寺、老祖寺、妙乐寺等佛教旅游资源，以“中华禅宗之源、世界禅修之都”为目标高标准、高起点建设黄梅非遗文化旅游区，然后整体打包创建成我县第一个国家5A旅游景区。

玫瑰谷生态旅游区。包括玫瑰谷漂流景区、龙池河大峡谷景区、伊甸园玫瑰观光景区和丹桐户外拓展四大功能区，建设古角水库—南山古道旅游带，整合望江、商子湾和飞虎岭三个功能区，集赏花、漂流、骑行、旱滑、户外拓展、休闲、养生于一体，是亲子游、康养游、户外爱好者的旅游目的地。

挪步园风景区。海拔1244米，盛夏平均气温在21—28度，周边环境优美，古木葱茏，雾海云瀑，森林覆盖率达95%，有老祖寺、虎引洞、*羽石、万家寨、登天柱、白云洞、天灯塔、望郎石等20多处景点，是省级风景名胜区、著名的避暑胜地和大型天然氧吧，将重点建设禅修、养生基地和慢行系统，打造慢生活园区。

大力发展袁夫稻田、太白小镇、邢绣娘生态园、梅苑等田园综合体，定向引导、扶持农家乐向景区集中，进行连片开发，吃农家饭、住农家屋、赏花、采果、垂钓等等。引导商子塆、望江、挪步园等地的民宿发展，为以乡村旅游为主导的乡村经济发展提供新的契机，让城里游客真正在乡村住下来，并融入乡村社区，深度体验乡村的生活。

重点打造两 (略) ，包括非遗文化资源和乡村旅游资源在内的两日游精 (略) ，即“四祖风景区—袁夫稻田—挪步园（老祖寺）景区—五祖风景区—玫瑰谷景区—邢绣娘生态园—源感湖两日游”线路；一条是以四季景色变化为主的“四 (略) ”，即春季赏 (略) （玫瑰谷景区—青山绿水—邢绣娘生态园—太白小镇—袁夫稻田一日游）、夏季漂 (略) （邢绣娘生态园—玫瑰谷景区—挪步园—源感湖两日游）、秋季采 (略) （紫玉蓝莓—邢绣娘生态园——富源葡萄—挪步园—源感湖两日游）、冬季赏 (略) （蔡山梅苑—太白小镇—源感湖一日游）。

四是完善旅游基础设施建设。推进黄梅县游客集散中心项目建设。在县高铁新区，建设一座占地110亩，包含游客集散中心、停车场、五星级旅游饭店、AAA级旅游厕所、公共绿地等配套设施为一体的游客中心。

按照“ (略) 、路要成景”的目标，尽快结合我县旅游发展实际调整全县交通计划，分轻重缓急将各 (略) 立项纳入议事日程，争取快速开工快速通车。规划建设县城高铁站至五祖旅游专线；尽快完成老祖寺至五祖镇江河 (略) 边坡护砌、绿化；拓宽、美化从大河镇天门村到五祖镇渡河村的 (略) ；延伸 (略) 到玫瑰谷生态旅游区， (略) 沿线的拐角进行必要整理，确保交通安全；提 (略) 等级，开辟城区至下新水上游线， (略) 及在高速黄梅出口及县内 (略) 口完善旅游指示牌。

五是加强宣传，精准营销聚人气。一是创新文化旅游表达方式，运用大数据、试听等技术，全面提升推广效率。二是积极开展名人营销，利用文化、演艺、宗教等名人诞生地、经历地，网红打卡，精准传播，提高公众认知度。三是概念营销，开展头脑风暴，开发衍生产品， (略) 场消费需求。四是在携程、飞猪、 (略) 作业务，加强业务推广，形成全域齐动、内外互动的全方位传播推广格局。

继续举办户外节、漂流节、采摘节、赏花节等节庆，制作非遗文化微电影，开展全国性摄影比赛、有奖征文比赛、记者采风等活动，开辟禅宗寻根游、休闲养生游等特 (略) ， (略) 场 (略) 场建立“资源互享、客源互送、营销互推”的战略合作关系，多途径推广宣传黄梅旅游形象。

探索将宣传营销业务外包给专业营销团队的途径。发挥好微信、微博新媒体作用，开辟新 (略) 场，巩固传 (略) 场。对武汉、合肥、南昌等一 (略) 场，采取投放公交车身广告、地铁电视广告和户外广告，全方位、多角度地加强我县旅游宣传，对广州、南京、上海等二 (略) 场，采取参加旅游博览会、举办推介会和新闻发布会、邀请旅行社踩线等方式， (略) 场预热，培育旅游意识。

六是打造旅游特色促发展。充分利用黄梅鲜明的禅文化和黄梅戏文化特色，精心打造“中华禅宗之源、世界禅修之都”。提供定制旅游和个性服务。

着力开发黄梅戏、黄梅挑花等地方文化特色创意产品和衍生产品以及野菜、佛果、禅茶和袁夫稻田米等地方特色旅游商品，打造特色餐饮街区。开展旅游商品认证、贴标工作，开 (略) 、特色休闲购物街或 (略) 场。

抢救性挖掘黄梅采茶调、山歌等具有浓郁地方特色的代表性节目进行传唱，鼓励黄梅戏演艺团体进景区、宾馆、饭店，推出一批与旅游景点、饭店、餐饮场所等相结合的互动式旅游演艺节目。

七是加强旅游人才培养。编写全县导游词规范教材，培养、引进一批高素质导游，实行导游持证上岗，引导游客感受山水之美，讲解文化之魂，给予游客食、宿、行等方面的帮助。在县理工中专开办导游班培养景点导游，对取得导游证的素质高、形象好、精通佛教景区知识、热爱旅游工作的优秀学生由鄂旅 (略) 优先录用；还可由鄂旅 (略) (略) 场招聘有资质的导游，然后加以短期培训。选送推荐 (略) 组织的导游大赛，提高导游服务水平。开展星级酒店管理人员和服务员培训，扎实提高酒店服务水平。与此同时，组织相关单位人员赴旅游发达地区考察学运动员3人， (略) 级以上少儿体育竞赛5次以上，力争在2022年湖北省第十六届运动会上参赛成绩取得新突破；大力开展“阳光体育运动”和“青少年健身”活动，全面推进体教融体，强化各类学校体育师资配备，开齐开满体育课，多种形式开展学校业余训练和竞赛，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，养成经常性体育锻炼的。加强竞赛场馆、基地建设，加强学校体育场馆基础设施建设，促进学校体育设施标准化建设。加强体育运动学校、体育传统项目学校等建设和管理，积极开展课余体育训练，倡导科学健康的体育健身和生活理念。

五是继续发展特色体育工作。建立健全老年人体育组织，充分发挥其作用，不断创新适合老年人特点的健身运动项目和方法，广泛开展经常性的老年人体育健身活动。在公共体育设施上，对老年人参加体育活动提供便利和优惠，形成全社会关心、尊重、支持老年人健身活动的风尚。着力推进妇女体育健身。充分发挥各级妇联组织作用，壮大妇女体育健身队*。广泛开展妇女体育健身活动，推广妇女特色健身项目。积极发展残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织，大力培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展形式多样的残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。加强无障碍体育设施建设，为残疾人参加体育活动提供便利。

六是不断加大宣传创建力度。充分利用广播电台、电视台、 (略) 站等媒体，开辟专栏，加强体育法规、发展动态、各类活动的宣传。及时向公民推送体育公益信息。倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的良好社会风气。加大组织、宣传、建设力度，积极开展争创活动，力争入选全省品牌两个。在全县范围内开展体育示范村、体育先进社区、职工活动先进单位和先进体育协会等创建工作，引导各层面充分发挥体育健身的示范效应，创造性的开展全民健身系列活动。

七是推进各级各类体育协会建设和发展。充分发挥体育总会的职能作用，加强各级各类体育协会的自身规范化建设，强化协会在体育事业发展和全民健身工作中的组织作用，建立部门与协会之间的工作互补机制。积极推动筹建协会的工作步伐，力争健身项目全部实现协会化。

八是加强群众性体育活动品牌建设。抓住机遇，举办全国“岳家拳”比赛，并利用长江、湖港自然优势，每年端午节举办全县龙舟比赛，全力创建武术、龙舟全民健身品牌之乡同时，创建妇女健身秧歌等全民健身示范基地、培训基地以及社会体育指导员培训基地，使之成为我县体育发展名片。

九是加强社会体育指导员队*建设。加强对公益性和职业资格类社会体育指导员的培训，不断壮大高素质、高水平的社会体育指导员队*。成立社会体育指导员协会，对社会体育指导员实行注册分类管理。强化社会体育指导员对社会体育活动的参与示范和指导，不断提高社会体育指导员的综合素质和业务能力，积极倡导社会体育指导员进社区、进乡村、进学校、进晨晚练活动站点，发挥其在开展全民健身活动中的示范指导骨干作用。

十是深入推进群众性体育项目发展。大力开展足球、游泳等基础项目和篮球、乒乓球、羽毛球等普及性广的项目，广泛组织健身操（舞）、武术、太极拳（剑）、自行车、登山（户外运动）、跳绳、门球、轮滑等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，积极推广瑜伽、攀岩等新兴、时尚、极限运动。推进篮球、排球、足球、武术、棋牌等运动项目进校园。

十一是加快建立国民体质监测体系步伐。将国民体质监测指标逐步纳入全县体育工作综合评价体系，积极推行《普通人群锻炼标准》和《国民体质监测制度》。建立县级国民体质监测站点，完善国民体质监测数据库，制定国民体质工作计划。积极做好国民体质测试培训工作，做好运动处方的选配和升级工作，在保证测试样本量科学分布的前提下，完成国家定期下达的监测任务。

4、全面推进广播电视事业发展

一是抓好融媒体中心采编播设备的更新改造。建设好县融媒体中心指挥调度中心、 (略) 接入、融媒体全景高清演播室、融媒体采编制作存储系统、高清播出系统。

强化移动优先战略，提升媒体宣传影响力。加大投入力度逐年更新摄、录、编设备,增强节目生产能力, (略) ，建设融媒体中心指挥调度中心，建立适应全媒体运行 (略) 。构建媒体传播矩阵，实现区域媒体资源一体化。建设“云上黄梅”。形成“小屏带大屏、大屏通小屏、多屏联受众”的一云多屏的互动传播格局，实现省、市、县、镇四级共享、互联互通，进一步扩大覆盖面和影响力。拓展“媒体+”应用，提高政务服务效能。

二是努力 (略) “智能”、“综合”目标。 (略) 以5G建设和发展为契机，着力打造智慧广电战略背景下的高清视频，加大高清电视和4K超高清电视的推进力度，让高清频道成为电视主流播出模式。与公共安全、应急、电力、通信等国家重点行业合作，打造具备高可靠性、工业级的 (略) (略) ，赋能行业转型发展和应用创新。高起点建设一张可管可控、安全可信、绿色智能的 (略) ，打造兼具宣传文化和综合信息服务特 (略) 络空间，满足人民群众对美好生活的需要。 (略) 络转型升级。发挥广电行业内容优势，同时探索与通讯、 (略) (略) 业务融合,基本实现全县光缆"村村通”,全面提高边缘村庄广播电视覆盖,力争广播电视人口混合覆盖率达到100%。

三是进一步建立健全全县广播“村村响"和全县应急广播体系，提高公共服务能力。“十四五”期间完成资源整合,实现城区应急 (略) 络化。完善农村基层广播电视基础设施建设,加快实现城乡广播电视一体化,提高收听收视质量和水平。

四是建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系,切实加强广播电视安全播出。进一步完善安全播出调度指挥机制,充实应急队*,完善应急预案,强化措施手段,加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为, 强化广播电视监测系统建设,坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针,不断提高广播电视播出系统自动化程度,完善广播电视节目播出的技术维护规范,建立健全技术服务监管机制,全面提升广播电视技术维护管理和安全播出水平。

（四）项目建设

认真谋划文化、旅游、体育、广播电视项目建设，以项目建设拉动产业振兴（具体项目内容见附表）。