关于印发《钦北区农村规模化供水工程建设

实施方案》的通知

各有关单位、各镇人民政府：

现将《钦北区农村规模化供水工程建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) 钦北区水利局 (略) 钦北区发展和改革局

(略) 钦北区财政局 (略) 钦北区乡村振兴局

2022年10月26日

钦北区农村规模化供水工程建设实施方案

为加快推进我区农村规模化供水工程建设，提升工程运行管理和服务水平，实现农村供水高质量发展，助力全面推进乡村振兴，顺应农村居民对美好生活的向往，根据《自治区水利厅 自治区发展改革委 自治区财政厅 自治区乡村振兴局关于加快推进广西农村规模化供水工程建设的通知》(桂水农水〔2022〕177号),结合实际，制定本实施方案。?

一、总体目标

按照城乡融合发展和全面推进乡村振兴的要求，优化农村供水工程布局，加快推进农村规模化供水工程设施建设，不断提升农村供水保障水平。到2025年，全区农村自来水普及率达到88%以上，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到35%以上。健全完善农村供水工程长效运行管理体制机制，不断提升工程管理管护水平。

二、基本原则

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，积极践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持以人民为中心，以问题为导向，以需求为牵引，以县域为单元，在问计于民、问需于民的基础上，整体规划、统筹建设、统一管理，加快推进农村规模化供水工程( (略) (略) 延伸工程和千吨万人供水工程)建设，促进城乡供水统筹发展，进一步提升群众的获得感、幸福感和安全感。

三、工作内容

(一)做好规模化供水规划。依据城乡发展总体规划和乡村振兴发展规划，坚持农村供水规模化和城乡供水一体化 (略) ，编制《钦北区农村规模化供水规划》， (略) 供水、水资源、国土空间、产业发展等规划相衔接。结合区经济、地理条件，在分析县域城乡供水现状、问题和发展需求的基础上，明确农村规模化供水的发展目标、主要任务、工程举措、管理机制、资金筹措、年度计划和保障措施。建立项目清单，加快编制项目可行性研究报告和初步设计报告等，做实做细项目前期工作。将符合条件的农村规模化供水工程建设项目纳入乡村建设等项目库，有序安排实施。

(二)优化区域工程布局。按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，综合考虑农村人居环境、改厕、旅游和二三产业发展等用水需求，做好全区饮用水供需平衡分析。因地制宜，一镇一策，对水源条件、供水规模等进行充分论证，通过科学论证和技术经济比选，充分尊重用水户意愿，因地制宜合理布 (略) 、高效利用现有资源，避免“一刀切”。 (略) 近郊 (略) (略) 覆盖镇（如大垌镇）， (略) (略) 延伸工程；在人口居住集中的乡镇（如平吉镇、小董镇）和集聚提升类村庄，充分利用现有骨干水源和供水设施，提升供水能力，扩大覆盖范围；在骨干水源和规模化供水工程相对缺乏的偏远村庄（如板城镇、新棠镇、大直镇），采取“以大并小、小小联合”的方式，形成一批跨乡镇、跨村屯 (略) 供水工程。

(三)加快推进水源工程建设。依托平*运河、茅岭江自然河流水系及京塘、石梯等中型水库，结合小型水库除险加固工程建设，为农村规模化供水工程建设提供稳定水源支撑。在山丘区及人口分散地区，因地制宜新建一批塘坝、蓄水池等小微水源工程，提升水源保证率。

(四)加强供水工程建设与改造。紧紧围绕稳定水源，同步推动实施与水源工程配套的农村规模化供水工程建设。合理确定供水规模和技术方案，加大不锈钢一体化净水消毒等新设备新技术普及，提升农村供水工艺技术水平，推进工程标准化规范化建设。完善钦北区平*运河沿线乡镇供水项目用地、环评、取水许可等前置工作论证，夯实工程项目实施基础，统筹新棠水厂、京塘水厂等已建工程提质增效和新建工程效益。 (略) 覆盖镇乡镇，依托大水源， (略) ，统一供水设施建设和管理服务标准，推行城乡供水同标准、同质量、同管理、同服务，实现城乡供水统筹发展。其他区域，因地制宜建设与改造农村供水工程，扩大规模化供水服务范围，提高覆盖农村人口比例。强化农村供水工程取水计量设施建设，加强水源保护、净化消毒和水质检测能力建设，不断提升供水保障水平。

(五)积极推进智慧供水。积极探索建设钦北区农村供水信息管理系统，打造农村供水信息化管理一张图，推进区-乡镇-行政村三级协同管理。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，建立水源、水厂、管网等重要环节，水量、水质、水压、取用水计量等关键参数及主要设施设备运行状态的在线监控。并结合水文、气象测报信息，加快推进数字孪生供水系统建设，打造与物理工程 (略) ，逐步实现预报、预警、预演、预案功能，提升农村供水自动化管理与风险防范能力。

(六)创新投资融资机制。多渠道落实资金投入，依法依规利用地方政府专项债券、相关涉农财政资金等渠道，支持农村供水工程建设。以规模化供水的效益放大效应，坚持两手发力， (略) 场机制作用，强化资本监管，用足用好项目资本金等支持政策，推进利用政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式拓宽投融资渠道。深化政银企合作，加大与国家开发银行、农业发展银行、农业银行等金融机构和水利投资企业沟通对接，调动社会资本参与农村供水工程建设和管理的积极性。

(七)完善工程管理管护机制。按照“先建机制，后建工程”的原则，健全完善农村供水工程管理管护机制，明晰工程产权、责任主体和管理主体，推进企业化经营和专业化管理。积极稳妥推进县域农村供水工程统一管护，支持依托钦北区 (略) 、石梯灌区管理处、京塘吉隆灌区管理处等单位，负责县域农村供水工程的统筹管理和技术服务，构建农村供水设施统一服务的运行管理体系。鼓励对净化消毒、水质检测等技术性较强的设施设备运行管理，采取政府购买服务等方式，提升专业化管理水平。探索将规模偏小工程整体打包，委托规模化水厂代管的模式，推进专业化维修养护，发挥规模化供水单位的技术支持和辐射示范作用，提高基层管水员的管理管护水平。

四、保障措施

(一)健全组织协调机制。根据《广西壮族自治区农村供水用水条例》、《钦北区农村饮水安全工程运行管理办法》,钦北区人民政府负责统筹做好农村供水工程建设以及运行管护工作。区水利局协调发改局、财政局、审计局、住建局、卫健局、自然资源局、农业农村局、生态环境局、 (略) 等部门推进农村规模化供水工程建设和管理，共同谋划好钦北区农村规模化供水发展，根据《钦北区供水保障十四五规划》安排年度建设任务，形成齐抓共管、协同发力的工作机制。区水利局要将“十四五”农村规模化供水工程服务农村人口的比例目标，细化到年度，加强项目前期工作，做好工程建设和管理，推动有条 (略) (略) 向周边农村延伸。

(二)明确项目实施主体。城 (略) 延伸工程由乡镇组建实施主体，集镇水厂农村规模化供水建 (略) 实施， (略) 下属水厂提质增效项目由区水利局实施。 (略) ，对城乡供水、污水处理、中水回用等实行一体建设、一体运维。

(三)落实配套保障政策。持续落实好用电、用地、税收等优惠政策，降低农村规模化供水工程建设和运营成本。健全完善合理水价机制，加强农村供水工程水费收缴工作。城 (略) 向周边农村延伸的供水区域，鼓励对农村用水户直接计量收费和服务到户，也可根据实际情况安装镇村级计量总表趸售。依法依规使用农村供水工程维修养护中央和自治区补助资金，积极落实区本级资金；鼓励各乡镇对农村规模化供水工程维修养护进行补助，降低供水成本。加大对脱贫地区、革命老区、民族地区农村供水保障支持力度。

(四)注重示范和宣传引导。认真总结本地区在资金落实、项目建设和运行管护的典型经验，打造一批农村规模化供水工程建设和管理的样板，形成可复制、可推广、可借鉴的模式。加强信息报送工作，积极开展学习交流，扩大示范引领效应。加大宣传力度，做好农村供水政策宣传解读，利用“世界水日”、“中国水周”、水厂开放日等活动，提高用水户安全用水、节约用水和有偿用水意识。强化用水户全过程参与机制，发挥社会监督作用，营造良好的投融资环境和社会舆论发展氛围。

公开方式：主动公开

关于印发《钦北区农村规模化供水工程建设

实施方案》的通知

各有关单位、各镇人民政府：

现将《钦北区农村规模化供水工程建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) 钦北区水利局 (略) 钦北区发展和改革局

(略) 钦北区财政局 (略) 钦北区乡村振兴局

2022年10月26日

钦北区农村规模化供水工程建设实施方案

为加快推进我区农村规模化供水工程建设，提升工程运行管理和服务水平，实现农村供水高质量发展，助力全面推进乡村振兴，顺应农村居民对美好生活的向往，根据《自治区水利厅 自治区发展改革委 自治区财政厅 自治区乡村振兴局关于加快推进广西农村规模化供水工程建设的通知》(桂水农水〔2022〕177号),结合实际，制定本实施方案。?

一、总体目标

按照城乡融合发展和全面推进乡村振兴的要求，优化农村供水工程布局，加快推进农村规模化供水工程设施建设，不断提升农村供水保障水平。到2025年，全区农村自来水普及率达到88%以上，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到35%以上。健全完善农村供水工程长效运行管理体制机制，不断提升工程管理管护水平。

二、基本原则

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，积极践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持以人民为中心，以问题为导向，以需求为牵引，以县域为单元，在问计于民、问需于民的基础上，整体规划、统筹建设、统一管理，加快推进农村规模化供水工程( (略) (略) 延伸工程和千吨万人供水工程)建设，促进城乡供水统筹发展，进一步提升群众的获得感、幸福感和安全感。

三、工作内容

(一)做好规模化供水规划。依据城乡发展总体规划和乡村振兴发展规划，坚持农村供水规模化和城乡供水一体化 (略) ，编制《钦北区农村规模化供水规划》， (略) 供水、水资源、国土空间、产业发展等规划相衔接。结合区经济、地理条件，在分析县域城乡供水现状、问题和发展需求的基础上，明确农村规模化供水的发展目标、主要任务、工程举措、管理机制、资金筹措、年度计划和保障措施。建立项目清单，加快编制项目可行性研究报告和初步设计报告等，做实做细项目前期工作。将符合条件的农村规模化供水工程建设项目纳入乡村建设等项目库，有序安排实施。

(二)优化区域工程布局。按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，综合考虑农村人居环境、改厕、旅游和二三产业发展等用水需求，做好全区饮用水供需平衡分析。因地制宜，一镇一策，对水源条件、供水规模等进行充分论证，通过科学论证和技术经济比选，充分尊重用水户意愿，因地制宜合理布 (略) 、高效利用现有资源，避免“一刀切”。 (略) 近郊 (略) (略) 覆盖镇（如大垌镇）， (略) (略) 延伸工程；在人口居住集中的乡镇（如平吉镇、小董镇）和集聚提升类村庄，充分利用现有骨干水源和供水设施，提升供水能力，扩大覆盖范围；在骨干水源和规模化供水工程相对缺乏的偏远村庄（如板城镇、新棠镇、大直镇），采取“以大并小、小小联合”的方式，形成一批跨乡镇、跨村屯 (略) 供水工程。

(三)加快推进水源工程建设。依托平*运河、茅岭江自然河流水系及京塘、石梯等中型水库，结合小型水库除险加固工程建设，为农村规模化供水工程建设提供稳定水源支撑。在山丘区及人口分散地区，因地制宜新建一批塘坝、蓄水池等小微水源工程，提升水源保证率。

(四)加强供水工程建设与改造。紧紧围绕稳定水源，同步推动实施与水源工程配套的农村规模化供水工程建设。合理确定供水规模和技术方案，加大不锈钢一体化净水消毒等新设备新技术普及，提升农村供水工艺技术水平，推进工程标准化规范化建设。完善钦北区平*运河沿线乡镇供水项目用地、环评、取水许可等前置工作论证，夯实工程项目实施基础，统筹新棠水厂、京塘水厂等已建工程提质增效和新建工程效益。 (略) 覆盖镇乡镇，依托大水源， (略) ，统一供水设施建设和管理服务标准，推行城乡供水同标准、同质量、同管理、同服务，实现城乡供水统筹发展。其他区域，因地制宜建设与改造农村供水工程，扩大规模化供水服务范围，提高覆盖农村人口比例。强化农村供水工程取水计量设施建设，加强水源保护、净化消毒和水质检测能力建设，不断提升供水保障水平。

(五)积极推进智慧供水。积极探索建设钦北区农村供水信息管理系统，打造农村供水信息化管理一张图，推进区-乡镇-行政村三级协同管理。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，建立水源、水厂、管网等重要环节，水量、水质、水压、取用水计量等关键参数及主要设施设备运行状态的在线监控。并结合水文、气象测报信息，加快推进数字孪生供水系统建设，打造与物理工程 (略) ，逐步实现预报、预警、预演、预案功能，提升农村供水自动化管理与风险防范能力。

(六)创新投资融资机制。多渠道落实资金投入，依法依规利用地方政府专项债券、相关涉农财政资金等渠道，支持农村供水工程建设。以规模化供水的效益放大效应，坚持两手发力， (略) 场机制作用，强化资本监管，用足用好项目资本金等支持政策，推进利用政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式拓宽投融资渠道。深化政银企合作，加大与国家开发银行、农业发展银行、农业银行等金融机构和水利投资企业沟通对接，调动社会资本参与农村供水工程建设和管理的积极性。

(七)完善工程管理管护机制。按照“先建机制，后建工程”的原则，健全完善农村供水工程管理管护机制，明晰工程产权、责任主体和管理主体，推进企业化经营和专业化管理。积极稳妥推进县域农村供水工程统一管护，支持依托钦北区 (略) 、石梯灌区管理处、京塘吉隆灌区管理处等单位，负责县域农村供水工程的统筹管理和技术服务，构建农村供水设施统一服务的运行管理体系。鼓励对净化消毒、水质检测等技术性较强的设施设备运行管理，采取政府购买服务等方式，提升专业化管理水平。探索将规模偏小工程整体打包，委托规模化水厂代管的模式，推进专业化维修养护，发挥规模化供水单位的技术支持和辐射示范作用，提高基层管水员的管理管护水平。

四、保障措施

(一)健全组织协调机制。根据《广西壮族自治区农村供水用水条例》、《钦北区农村饮水安全工程运行管理办法》,钦北区人民政府负责统筹做好农村供水工程建设以及运行管护工作。区水利局协调发改局、财政局、审计局、住建局、卫健局、自然资源局、农业农村局、生态环境局、 (略) 等部门推进农村规模化供水工程建设和管理，共同谋划好钦北区农村规模化供水发展，根据《钦北区供水保障十四五规划》安排年度建设任务，形成齐抓共管、协同发力的工作机制。区水利局要将“十四五”农村规模化供水工程服务农村人口的比例目标，细化到年度，加强项目前期工作，做好工程建设和管理，推动有条 (略) (略) 向周边农村延伸。

(二)明确项目实施主体。城 (略) 延伸工程由乡镇组建实施主体，集镇水厂农村规模化供水建 (略) 实施， (略) 下属水厂提质增效项目由区水利局实施。 (略) ，对城乡供水、污水处理、中水回用等实行一体建设、一体运维。

(三)落实配套保障政策。持续落实好用电、用地、税收等优惠政策，降低农村规模化供水工程建设和运营成本。健全完善合理水价机制，加强农村供水工程水费收缴工作。城 (略) 向周边农村延伸的供水区域，鼓励对农村用水户直接计量收费和服务到户，也可根据实际情况安装镇村级计量总表趸售。依法依规使用农村供水工程维修养护中央和自治区补助资金，积极落实区本级资金；鼓励各乡镇对农村规模化供水工程维修养护进行补助，降低供水成本。加大对脱贫地区、革命老区、民族地区农村供水保障支持力度。

(四)注重示范和宣传引导。认真总结本地区在资金落实、项目建设和运行管护的典型经验，打造一批农村规模化供水工程建设和管理的样板，形成可复制、可推广、可借鉴的模式。加强信息报送工作，积极开展学习交流，扩大示范引领效应。加大宣传力度，做好农村供水政策宣传解读，利用“世界水日”、“中国水周”、水厂开放日等活动，提高用水户安全用水、节约用水和有偿用水意识。强化用水户全过程参与机制，发挥社会监督作用，营造良好的投融资环境和社会舆论发展氛围。

公开方式：主动公开