诸暨市姚江镇工业园区控制性详细规划（2022年修编）环境影响评价环境保护公告
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诸暨市姚江镇工业园区控制性详细规划（2022年修编）环境影响评价环境保护公告
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府令第364号）， (略) 姚江镇工业园区控制性详细规划（2022年修编）环境影响评价初步结论的信息进行公示，征求公众意见。
一、规划基本情况
1、规划范围
本次规划区主要为姚江镇工业用地，规划区块主要集中于直埠片区的直埠工业片、萍溪工业片和霞浦工业片，江藻片区的北部工业区和南部工业区，以及分布于区域内的零散工业地块。规划区面积15.43平方千米。
2、规划目标
立足雄厚的产业集群基础，通过专业园区建设、现代技术革新、优化生产组织、专业人才引进提升生产效率，形成战略性新兴产业集聚地。通过产业链延伸，大力发展工业设计、文化创意产业，形成规模化研发设计产业集群，促进制造业向研发设计的转型发展。将园区打造为“ (略) 群中引领先进制造业基地”。
3、规划结构
结合规划用地的现实情况和功能分区要求，对上位规划的用地功能、 (略) 络进行必要的调整，总体布局结构为“三轴三片多点”。
（1）“三轴”：指沿31北复线 (略) 形成的产业提升轴和沿03省道形成的产业发展轴。
（2）“三片”：指以直埠片现状鞋业生产、机械制造形成的传统产业提升区；以江藻片现状服装加工、五金制造形成的传统产业提升区和以高端智造业和现代服务业为发展趋势形成的大产业集聚区。
（3）“多点”：指分布于规划片区内的工业点。
4、产业发展规划
（1）产业发展
规划片区的产业发展划分为三种产业模式：一类工业（远期发展高新技术产业）、二类工业（近期一般劳动密集型产业）、2.5产业（为第二产业发展配套的现代服务业）。
（2）产业定位
规划本区块的职能定位为：诸北区域先进制造业聚集地，诸暨传统产业提升示范区。
（1）先进制造业聚集地——积极对接店口高新区，在符合环保达标排放要求的前提下，引导姚江现有存量加工制造企业根据产品类型逐步集聚搬迁，优化产业空间布局，培育和引进一批高新技术企业，使其成为促进姚江技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动区域经济结构调整和经济增长。
（2）传统产业提升示范区——依托区位、土地、环境容量等优势， (略) 域产业资源，构筑良好的基础设施、 (略) 和服务体系，推动姚江镇产业改造升级相结合，集聚发展铜加工、机电装备等产业，形成战略性新兴产业集聚地。
二、规划可能产生的主要环境影响
1、规划实施大气环境影响分析
根据本次预测结果可知：规划实施后，预测区域中常规污染物（SO2、NO2、PM10和PM2.5）保证率日均浓度和年均浓度均能符合相应的环境质量标准，特征污染物在叠加现状背景值后，叠加终值也均能符合相应的环境质量标准，因此可认为规划实施后，大气环境影响是可以接受的。
2、规划实施水环境影响分析
（1）地表水
根据规划实施前后用地布局变化情况，结合规划区污水收集情况，区域内各类工业废水、生活污水 (略) (略) (略) 店口镇污水处 (略) 第一污水处理厂集中处理；规划区农林用地不增加，农田径流污染源不会增加，不会对区域地表水环境产生进一定的影响。而雨水一般较为清洁，直接排放不会对地表水水质造成明显影响。
（2）地下水
只要区块内企业在严格落实本环评提出的减缓措施的基础上，加强污染物源头控制，做好事故风险防范工作，做好厂内地面的硬化、防腐、防渗工作，特别是污水处理设施各单元、固废堆场的地面防渗工作，按照本报告提出的地下水监控计划做好规划区的地下水水质监测工作，可有效控制厂区内废水污染物的下渗现象，则区内企业污染物不会对区域地下水环境造成明显影响，对规划区地下水环境造成的影响程度较小。
3、规划实施声环境影响分析
对于今后规划区新引进的企业，应通过各设备噪声治理，结合车间、厂房特点优化厂区的平面局部等技术和管理手段进行噪声控制，使厂界噪声达到规定标准。尤其是工业区与居住区距离较近的，对工业企业噪声防治必须提出更高的要求，在条件允许的前提下，应考虑在企业与居住区之间的缓冲带及绿化隔离带等优先建设。在此基础上，规划实施后基本可保证噪声排放达到相应功能区的标准要求。
4、规划实施固废影响分析
规划实施后生活垃圾、一般固废和危险废物均没有超过相应的处理处置能力范围，可得到妥善的处理处置，只要加强中间过程的环境管理，不会对环境造成大的影响。
5、规划实施环境风险影响分析
根据调查，规划区内企业以鞋业、机械制造业、针织业、非金属矿物制品业、黄酒制造业、通用设备制造业、汽车零部件制造业、电线电缆制造业、金属制品加工制造等产业为主，危险化学品用量和储存量较少。因此本报 (略) 姚江镇工业区规划区域内涉及危险化学品的企业结合安全评价严格做好风险防范措施；入园企业按有关行业或国家标准、规范及条例的要求进行生产厂区及工艺装置建设，加强对重点源、工艺装置、贮运区的监控和管理。
三、规划拟采取的主要环境保护措施
本次规划环评提出的主要环境影响减缓对策和措施见表1。
表1项目环境影响的对策和措施一览表
分类 | 主要措施 | |
主要资源保护对策和措施 | 土地资源 | 1、实施节约集约深化细化策略。以内涵挖潜为主，提高建设用地集约利用水平，从规模、结构和时序等方面，盘活存量用地。 2、加强与国土空间规划的衔接，优化规划用地布局。 3、挖掘建设用地存量空间。通过提升土地容积率、增加厂房高度等方式，提高土地的空间利用率。 4、对耕地资源用养并重。全面实行“先补后占”政策，把经土地开发复垦整理后的耕地抵作建设用地补充耕地，积极探索“以补定占”机制 实现耕地数量和质量的双保护。各区块须要严格按照《基本农田保护条例》的有关条目进行规划调整和土地征用，在开发过程中必须按 家、省市要求落实好各项补偿措施。 |
水资源 | 1、以构建循环经济产业园区为目标，推广绿色节水工艺和节水技术。 2、提高工业水资源利用效率，加强工业用水循环利用。 3、加强工业给水管理。 | |
主要环境影响减缓对策和措施 | 水环境 | 1、加强工业水污染治理监管 （1）加强入园项目前期把关。 （2）实行总量控制。 （3）加强工业企业水污染治理，实行雨污分流制，实现达标纳管。 （4）鼓励使用节水型清洁生产工艺，大力推行中水回用，提高企业工业用水重复利用率。 （5）鼓励和支持企业外排污废水处理后回用；引导行业间实现节水联动机制。 （6）加强事故废水和初期雨水收集，杜绝事故废水和受污染雨水外排。 2、完善基础设施建设，提高截污率。 3、结合“污水零直排区”、“五水共治”，全面治理区域地表水。 4、强化区域节水措施。 |
地下水环境及土壤环境 | 按照“源头控制、分区设防、污染监控、应急响应”相结合的原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行控制 1、源头控制。 2、分区做好防渗工作。 3、按照《全国地下水污染防治规划(2011—2020年)》要求完善地下水监测等相关工作。 4、做好主动防渗漏措施。 5、规划开发 (略) 做好防治工作。 6、污水收集管道应采用塑钢缠绕管等优质管材。 7、根据开发建设进程和引进项目情况，科学设置地下水监控井，定期监测地下水水质，以及时发现地下水污染并查明原因，采取必要措施。 8、对于退役的工业企业，应严格按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》、《污染场地风险评估技术导则》、《浙江省污染场地风险评估技术导则》等技术规范进行污染场地调查评估，若有必要，需按规范进行土壤修复。 9、对于需要开展治理修复的污染场地，污染责任人或场地使用权人应根据《污染场地土壤修复技术导则》、《工业企业场地环境调查评价与修复工作指南(试行)》等相关要求，有计划地组织开展治理修复工作。 10、建立土壤污染监控、预警体系。建立完善的监测制度，配备先进的检测仪器和设备，科学、合理设置土壤监测点位，及时发现污染时控制。 | |
大气环境 | 1、严格环境准入，强化源头控制 2、工业废气管理措施 （1）加强现有企业生产废气治理设施的监管工作，确保设施正常运行；严格区内传统制造企业生产废气的治理要求，倒逼企业转型升级 （2）对于新建、改扩建企业有新增VOCs排放需求的，需采取削减替代方案（1:1倍量削减），以控制区域VOCs排放总量。 （3）加强烟粉尘排放控制。 （4）加强挥发性有机物（VOCs）污染治理。 3、积极开展区域恶臭整治 | |
声环境 | 1、施工期选用低噪声施工设备，合理规划施工工期。 2、规划及项目设计阶段合理布局，设置一定的缓冲隔离带；尽可能选用低声级设备，声级较高的设备应尽量布置在离厂界较远的位置。 3、生产经营阶段加强噪声控制管理，对高声级的设备应采取隔声、减振消声措施。 4、各区块必须进行合理布局，统一规划，严格按规划要求建设。 | |
固体废物 | 1、积极推行废物减量化。 2、提高废物综合利用率。 3、分类管理、定点堆放。 4、对危废物必须进行登记，统一进行管理。 | |
生态环境 | 1、加强开发区内绿化，维持生态系统稳定。 2、设置防护林带，减少废气影响。 3、加强对区内基本农田保护。 4、持续加大治污水力度，强化污染源头治理，扎实水环境综合整治行动，全面消除地表水劣V类水质断面和黑臭水体，全面改善当地水环境。 5、重视生态保护，发挥生态服务功能。 6、大力开展生态保护宣传教育。 | |
碳排放 | 1、电气节能 2、推广使用高效节能设备 3、提高工业用水效率 4、促进企业节能减排达标 5、积极发展循环经济，打造循环经济工业园区 6、加强重点企业管理 7、完善重点碳排放企业管理 8、建议推进重点项目引领下的热能梯级利用，有条件区域开展区域的冷热联供，推进减污降碳的协同效应。 | |
四、环境影响评价结论
本评价认为， (略) 姚江镇工业园区控制性详细规划（2022年修编）在进一步优化规划布局、完善生态环境建设规划、强化空间、总量和环境准入、严格执行资源保护和环境影响缓解措施、落实现有问题解决方案后，该规划的实施不会降低区域环境质量，在环境保护方面总体合理。
五、公众查阅环境影响评价补充信息的方式和期限
公众认为必要时可在本信息公示后10个工作日内通过电话、信函、传真等方式向规划编制单位或评价单位索取环境影响评价补充信息，事先预约查阅报告书简本。
六、征求公众意见的范围和主要事项
(略) 姚江镇工业园区有关单位、专家和个人以及所有关注园区规划的社会各界提出意见和建议：
1.您对本规划目标、定位、规模的建议；
2.您对规划中入园企业环境影响的看法和最担心的环境问题；
3.您对规划中入园企业环保措施的主张及意见；
4.您对规划方案对可持续发展影响和规划方案的优化调整建议；
5.您对规划的其他意见和建议。
七、公众提出意见的主要方式
本次公示以张贴公告方式进行。公众可在公告时间内通过向规划编制单位、环评单位及相关环保部门的指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本次规划及环评工作的相关意见、看法。
1、规划实施单位名称： (略) 姚江镇人民政府
联系电话：0575-*
地址： (略) (略) 路200号
2、环评单位名称： (略)
联系方式：* *禾苗
地址： (略) 拱墅区远洋国际中心E座712
3、审查单位名称： (略) 生态环境局诸暨分局
联系方式：0575-*
地址： (略) (略) (略) 公共服务中心环保窗口
公告时间：自公示日起十个工作日。
公告发布单位： (略) 姚江镇人民政府
2022年 11 月 8日
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府令第364号）， (略) 姚江镇工业园区控制性详细规划（2022年修编）环境影响评价初步结论的信息进行公示，征求公众意见。
一、规划基本情况
1、规划范围
本次规划区主要为姚江镇工业用地，规划区块主要集中于直埠片区的直埠工业片、萍溪工业片和霞浦工业片，江藻片区的北部工业区和南部工业区，以及分布于区域内的零散工业地块。规划区面积15.43平方千米。
2、规划目标
立足雄厚的产业集群基础，通过专业园区建设、现代技术革新、优化生产组织、专业人才引进提升生产效率，形成战略性新兴产业集聚地。通过产业链延伸，大力发展工业设计、文化创意产业，形成规模化研发设计产业集群，促进制造业向研发设计的转型发展。将园区打造为“ (略) 群中引领先进制造业基地”。
3、规划结构
结合规划用地的现实情况和功能分区要求，对上位规划的用地功能、 (略) 络进行必要的调整，总体布局结构为“三轴三片多点”。
（1）“三轴”：指沿31北复线 (略) 形成的产业提升轴和沿03省道形成的产业发展轴。
（2）“三片”：指以直埠片现状鞋业生产、机械制造形成的传统产业提升区；以江藻片现状服装加工、五金制造形成的传统产业提升区和以高端智造业和现代服务业为发展趋势形成的大产业集聚区。
（3）“多点”：指分布于规划片区内的工业点。
4、产业发展规划
（1）产业发展
规划片区的产业发展划分为三种产业模式：一类工业（远期发展高新技术产业）、二类工业（近期一般劳动密集型产业）、2.5产业（为第二产业发展配套的现代服务业）。
（2）产业定位
规划本区块的职能定位为：诸北区域先进制造业聚集地，诸暨传统产业提升示范区。
（1）先进制造业聚集地——积极对接店口高新区，在符合环保达标排放要求的前提下，引导姚江现有存量加工制造企业根据产品类型逐步集聚搬迁，优化产业空间布局，培育和引进一批高新技术企业，使其成为促进姚江技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动区域经济结构调整和经济增长。
（2）传统产业提升示范区——依托区位、土地、环境容量等优势， (略) 域产业资源，构筑良好的基础设施、 (略) 和服务体系，推动姚江镇产业改造升级相结合，集聚发展铜加工、机电装备等产业，形成战略性新兴产业集聚地。
二、规划可能产生的主要环境影响
1、规划实施大气环境影响分析
根据本次预测结果可知：规划实施后，预测区域中常规污染物（SO2、NO2、PM10和PM2.5）保证率日均浓度和年均浓度均能符合相应的环境质量标准，特征污染物在叠加现状背景值后，叠加终值也均能符合相应的环境质量标准，因此可认为规划实施后，大气环境影响是可以接受的。
2、规划实施水环境影响分析
（1）地表水
根据规划实施前后用地布局变化情况，结合规划区污水收集情况，区域内各类工业废水、生活污水 (略) (略) (略) 店口镇污水处 (略) 第一污水处理厂集中处理；规划区农林用地不增加，农田径流污染源不会增加，不会对区域地表水环境产生进一定的影响。而雨水一般较为清洁，直接排放不会对地表水水质造成明显影响。
（2）地下水
只要区块内企业在严格落实本环评提出的减缓措施的基础上，加强污染物源头控制，做好事故风险防范工作，做好厂内地面的硬化、防腐、防渗工作，特别是污水处理设施各单元、固废堆场的地面防渗工作，按照本报告提出的地下水监控计划做好规划区的地下水水质监测工作，可有效控制厂区内废水污染物的下渗现象，则区内企业污染物不会对区域地下水环境造成明显影响，对规划区地下水环境造成的影响程度较小。
3、规划实施声环境影响分析
对于今后规划区新引进的企业，应通过各设备噪声治理，结合车间、厂房特点优化厂区的平面局部等技术和管理手段进行噪声控制，使厂界噪声达到规定标准。尤其是工业区与居住区距离较近的，对工业企业噪声防治必须提出更高的要求，在条件允许的前提下，应考虑在企业与居住区之间的缓冲带及绿化隔离带等优先建设。在此基础上，规划实施后基本可保证噪声排放达到相应功能区的标准要求。
4、规划实施固废影响分析
规划实施后生活垃圾、一般固废和危险废物均没有超过相应的处理处置能力范围，可得到妥善的处理处置，只要加强中间过程的环境管理，不会对环境造成大的影响。
5、规划实施环境风险影响分析
根据调查，规划区内企业以鞋业、机械制造业、针织业、非金属矿物制品业、黄酒制造业、通用设备制造业、汽车零部件制造业、电线电缆制造业、金属制品加工制造等产业为主，危险化学品用量和储存量较少。因此本报 (略) 姚江镇工业区规划区域内涉及危险化学品的企业结合安全评价严格做好风险防范措施；入园企业按有关行业或国家标准、规范及条例的要求进行生产厂区及工艺装置建设，加强对重点源、工艺装置、贮运区的监控和管理。
三、规划拟采取的主要环境保护措施
本次规划环评提出的主要环境影响减缓对策和措施见表1。
表1项目环境影响的对策和措施一览表
分类 | 主要措施 | |
主要资源保护对策和措施 | 土地资源 | 1、实施节约集约深化细化策略。以内涵挖潜为主，提高建设用地集约利用水平，从规模、结构和时序等方面，盘活存量用地。 2、加强与国土空间规划的衔接，优化规划用地布局。 3、挖掘建设用地存量空间。通过提升土地容积率、增加厂房高度等方式，提高土地的空间利用率。 4、对耕地资源用养并重。全面实行“先补后占”政策，把经土地开发复垦整理后的耕地抵作建设用地补充耕地，积极探索“以补定占”机制 实现耕地数量和质量的双保护。各区块须要严格按照《基本农田保护条例》的有关条目进行规划调整和土地征用，在开发过程中必须按 家、省市要求落实好各项补偿措施。 |
水资源 | 1、以构建循环经济产业园区为目标，推广绿色节水工艺和节水技术。 2、提高工业水资源利用效率，加强工业用水循环利用。 3、加强工业给水管理。 | |
主要环境影响减缓对策和措施 | 水环境 | 1、加强工业水污染治理监管 （1）加强入园项目前期把关。 （2）实行总量控制。 （3）加强工业企业水污染治理，实行雨污分流制，实现达标纳管。 （4）鼓励使用节水型清洁生产工艺，大力推行中水回用，提高企业工业用水重复利用率。 （5）鼓励和支持企业外排污废水处理后回用；引导行业间实现节水联动机制。 （6）加强事故废水和初期雨水收集，杜绝事故废水和受污染雨水外排。 2、完善基础设施建设，提高截污率。 3、结合“污水零直排区”、“五水共治”，全面治理区域地表水。 4、强化区域节水措施。 |
地下水环境及土壤环境 | 按照“源头控制、分区设防、污染监控、应急响应”相结合的原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行控制 1、源头控制。 2、分区做好防渗工作。 3、按照《全国地下水污染防治规划(2011—2020年)》要求完善地下水监测等相关工作。 4、做好主动防渗漏措施。 5、规划开发 (略) 做好防治工作。 6、污水收集管道应采用塑钢缠绕管等优质管材。 7、根据开发建设进程和引进项目情况，科学设置地下水监控井，定期监测地下水水质，以及时发现地下水污染并查明原因，采取必要措施。 8、对于退役的工业企业，应严格按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》、《污染场地风险评估技术导则》、《浙江省污染场地风险评估技术导则》等技术规范进行污染场地调查评估，若有必要，需按规范进行土壤修复。 9、对于需要开展治理修复的污染场地，污染责任人或场地使用权人应根据《污染场地土壤修复技术导则》、《工业企业场地环境调查评价与修复工作指南(试行)》等相关要求，有计划地组织开展治理修复工作。 10、建立土壤污染监控、预警体系。建立完善的监测制度，配备先进的检测仪器和设备，科学、合理设置土壤监测点位，及时发现污染时控制。 | |
大气环境 | 1、严格环境准入，强化源头控制 2、工业废气管理措施 （1）加强现有企业生产废气治理设施的监管工作，确保设施正常运行；严格区内传统制造企业生产废气的治理要求，倒逼企业转型升级 （2）对于新建、改扩建企业有新增VOCs排放需求的，需采取削减替代方案（1:1倍量削减），以控制区域VOCs排放总量。 （3）加强烟粉尘排放控制。 （4）加强挥发性有机物（VOCs）污染治理。 3、积极开展区域恶臭整治 | |
声环境 | 1、施工期选用低噪声施工设备，合理规划施工工期。 2、规划及项目设计阶段合理布局，设置一定的缓冲隔离带；尽可能选用低声级设备，声级较高的设备应尽量布置在离厂界较远的位置。 3、生产经营阶段加强噪声控制管理，对高声级的设备应采取隔声、减振消声措施。 4、各区块必须进行合理布局，统一规划，严格按规划要求建设。 | |
固体废物 | 1、积极推行废物减量化。 2、提高废物综合利用率。 3、分类管理、定点堆放。 4、对危废物必须进行登记，统一进行管理。 | |
生态环境 | 1、加强开发区内绿化，维持生态系统稳定。 2、设置防护林带，减少废气影响。 3、加强对区内基本农田保护。 4、持续加大治污水力度，强化污染源头治理，扎实水环境综合整治行动，全面消除地表水劣V类水质断面和黑臭水体，全面改善当地水环境。 5、重视生态保护，发挥生态服务功能。 6、大力开展生态保护宣传教育。 | |
碳排放 | 1、电气节能 2、推广使用高效节能设备 3、提高工业用水效率 4、促进企业节能减排达标 5、积极发展循环经济，打造循环经济工业园区 6、加强重点企业管理 7、完善重点碳排放企业管理 8、建议推进重点项目引领下的热能梯级利用，有条件区域开展区域的冷热联供，推进减污降碳的协同效应。 | |
四、环境影响评价结论
本评价认为， (略) 姚江镇工业园区控制性详细规划（2022年修编）在进一步优化规划布局、完善生态环境建设规划、强化空间、总量和环境准入、严格执行资源保护和环境影响缓解措施、落实现有问题解决方案后，该规划的实施不会降低区域环境质量，在环境保护方面总体合理。
五、公众查阅环境影响评价补充信息的方式和期限
公众认为必要时可在本信息公示后10个工作日内通过电话、信函、传真等方式向规划编制单位或评价单位索取环境影响评价补充信息，事先预约查阅报告书简本。
六、征求公众意见的范围和主要事项
(略) 姚江镇工业园区有关单位、专家和个人以及所有关注园区规划的社会各界提出意见和建议：
1.您对本规划目标、定位、规模的建议；
2.您对规划中入园企业环境影响的看法和最担心的环境问题；
3.您对规划中入园企业环保措施的主张及意见；
4.您对规划方案对可持续发展影响和规划方案的优化调整建议；
5.您对规划的其他意见和建议。
七、公众提出意见的主要方式
本次公示以张贴公告方式进行。公众可在公告时间内通过向规划编制单位、环评单位及相关环保部门的指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本次规划及环评工作的相关意见、看法。
1、规划实施单位名称： (略) 姚江镇人民政府
联系电话：0575-*
地址： (略) (略) 路200号
2、环评单位名称： (略)
联系方式：* *禾苗
地址： (略) 拱墅区远洋国际中心E座712
3、审查单位名称： (略) 生态环境局诸暨分局
联系方式：0575-*
地址： (略) (略) (略) 公共服务中心环保窗口
公告时间：自公示日起十个工作日。
公告发布单位： (略) 姚江镇人民政府
2022年 11 月 8日
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