一、概述要素

（一）部门整体概况

(略) 郊区行政审批服务管理局成立于2019年，其中包括： (略) 郊区行政审批服务管理局（行政单位），人员编制数为14名，实有人数12人； (略) 郊区政务服务中心（事业单位），人员编制12名，实有人数9人； (略) (略) （事业单位），人员编制10名，实有人数1名；在职在编人员共计22人。设置8个股室：综合财务办公室、投资项目审批股、市场准入股、农社民生股、大数据股、政务服务中心办公室、政府采购中心办公室、“*”政务热线工作站。

工作内容：

1、负责宣传“放管服”、“六最营商环境”、“便民利企”政策，承办优化营商环境具体工作；

2、承办政务服务事项的业务流程、服务指南等窗口建设标准化具体工作；

3、负责各类信息数据的汇总、大厅督查、窗口考勤打卡及统计分析；

4、负责区 (略) 的维护、运行、 (略) 络系统的建设维护管理；

5、负责政府投资信息化项目的审批；负责数字政府、智慧郊区等信息化建设；负责整合各类监管信息资源，协助 (略) “ (略) +监管”系统；

6、登记政府采购项目；对初审合格的委托项目进行登记，包括项目编号、项目名称、采购方式、资金来源、资金预算、联系人、联系方式等，并提交中心领导批阅。初审不合格的项目，退回采购人进行修订、完善、补全；

7、负责区住建局划转事项审批（包括现场踏勘、评标及审批相关文件起草）、推送工作（包括推送函起草、签收）及其它工作（阶段性项目审批进度汇总、“双公示”行政许可录入等）；

8、负责起草内部流转卡，完成每周内部推送；协助股长完成相关文件起草工作；协助工程建设项目审批管理系统事项录入及项目单位申报引导服务工作及现场踏勘工作；

9、负责总体把控审批事项前台受理工作，合理分配前台受理工作；“一窗受理”平台、 (略) （山西省投资 (略) ）（企业技改项目申报）项目录入；制作企业投资项目阶段事项“全清单”；

10、负责危化品经营许可、特种设备使用登记、计量器具核准、计量检定机构任务授权事项后台审批；完成每月审管衔接部门推送；

11、负责前台受理矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、危化品经营许可、特种设备使用登记、计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权事项；全流程行政审批电子监察系统的录入；

主要职能：

1、负责推进全区政务服务体系和政务服务标准化建设，执行审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制。负责优化简化线上线下政务服务流程，梳理编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，对政务服务事项实行清单化管理，规范政务服务行为。

2、负责组织推进全区行政审批制度改革工作，承担区级行政审批制度改革的具体工作。负责推进区级相对集中行政许可权改革工作，探索推行“大厅之外无审批”“一枚印章管审批”。落实推进相对集中行政许可权改革试点等行政审批制度改革工作。

3、与相关部门配合，编制全区政府采购目录。负责对政府采购评标活动进行监督指导。

（二）绩效目标

区政府、区财政深入贯彻落实绩效评价预算支出管理，着力支持国家重大发展战略和重点领域改革，提高保障和改善民生水平，同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

为深化预算管理改革，进一 (略) 郊区行政审批服务管理局整体支出的监督管理，提高财政资金使用效益，通过绩效评价总结前一年度部门整体工作的经验教训，为部门整体财政资金支出进一步推进预算绩效管理、提高相关项目建设水平，发挥财政资金效益提供重要的参考依据，也 (略) 郊区行政审批服务管理局工作开展提供借鉴。

（三）资金收支、结余情况

1、资金投入情况

（1）2020年年初批复财政资金预算收入474.*元，其中：

①基本经费117.*元，包括：人员经费104.*元，日常公用经费12.*元；

②项目经费356.*元，包括：

A.政务 (略) 络使用项目17.*元；

B.郊区政务中心办公楼信息化建设工程项目100.*元；

C.数字政务建设项目100.*元；

D.政务服务中心新大厅工作人员培训项目8.*元；

E.社会购买行政审批专职队*服务项目96.*元;

F.专家评审论证项目经费10.*元;

G.政府采购中心运转项目10.*元;

H.政务服务中心运转项目14.*元。

（2）财政资金追加调整

年中追加调整预算68.*元，其中：

①基本经费调整增加48.*元，包括：人员经费45.*元，日常公用经费2.*元；

②项目经费调整20.*元，包括：

项目经费调整增加148.*元，分项说明：郊区政务中心办公楼信息化建设工程项目43.*元，政务服务中心运转项目84.*元，开办食堂项目10.*元，临时工、见普惠、优质高效” (略) 。

三、存在的问题

1、政务中心办公楼信息化建设项目

①合同制定有待进一步规范，合同内容价格指标不明确。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十二条规定，政府采购合同应当合规、完整、明确，政务中心办公楼信息化建设项目采购合同中，未注明采购明细单价、验收标准等内容，不能清晰反映项目建设内容。

②重大项目验收工作不严谨，缺乏第三方验收。政府采购履约验收管理还存在措施不够细化，管理不够严格的问题，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库（2016）205号规定，对于大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的第三方质量检测机构参加验收工作。但截止评价日没有经过第三方验收、审计，只由本局代表仅一人参与验收工作，验收时间没有注明，项目完成时效考核缺乏依据。

2、专业人才相对缺乏，人员素质有待进一步提高。“一枚印章管审批”新要求下，因编制限制或其他原因，重点、难点审批事项专业人才匮乏，有待加强重视人才专业素养的培训。

3、信息公开不够完整、及时，数据共享有待完善，区域间事项划转不统一，业务流程有待进一步完善。

四、相关建议

1、政务中心办公楼信息化建设项目

①严格依据采购需求编制采购文件及合同。采购文件及合同应当完整反映采购需求的有关内容。采购合同的具体条款应当包括项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付条件及时间、争议处理规定、采购人及供应商各自权利义务等内容。

②强化政府采购和履约验收的主体责任，应当要求第三方专业机构及专家参与验收,验收时,应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，验收结束后,应当出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价，验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。

2、建立内部经验技术传承机制，充实人才储备；树立人力资源“一盘棋”思维，完善激励制度，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，力争构建作风正派、敢作敢为、锐意进取、富有创新激情的人才梯队。

3、推进全区政务服务体系和政务服务标准化建设，执行审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制。优化简化线上线下政务服务流程，梳理编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，对政务服务事项实行清单化管理，规范政务服务行为。

一、概述要素

（一）部门整体概况

(略) 郊区行政审批服务管理局成立于2019年，其中包括： (略) 郊区行政审批服务管理局（行政单位），人员编制数为14名，实有人数12人； (略) 郊区政务服务中心（事业单位），人员编制12名，实有人数9人； (略) (略) （事业单位），人员编制10名，实有人数1名；在职在编人员共计22人。设置8个股室：综合财务办公室、投资项目审批股、市场准入股、农社民生股、大数据股、政务服务中心办公室、政府采购中心办公室、“*”政务热线工作站。

工作内容：

1、负责宣传“放管服”、“六最营商环境”、“便民利企”政策，承办优化营商环境具体工作；

2、承办政务服务事项的业务流程、服务指南等窗口建设标准化具体工作；

3、负责各类信息数据的汇总、大厅督查、窗口考勤打卡及统计分析；

4、负责区 (略) 的维护、运行、 (略) 络系统的建设维护管理；

5、负责政府投资信息化项目的审批；负责数字政府、智慧郊区等信息化建设；负责整合各类监管信息资源，协助 (略) “ (略) +监管”系统；

6、登记政府采购项目；对初审合格的委托项目进行登记，包括项目编号、项目名称、采购方式、资金来源、资金预算、联系人、联系方式等，并提交中心领导批阅。初审不合格的项目，退回采购人进行修订、完善、补全；

7、负责区住建局划转事项审批（包括现场踏勘、评标及审批相关文件起草）、推送工作（包括推送函起草、签收）及其它工作（阶段性项目审批进度汇总、“双公示”行政许可录入等）；

8、负责起草内部流转卡，完成每周内部推送；协助股长完成相关文件起草工作；协助工程建设项目审批管理系统事项录入及项目单位申报引导服务工作及现场踏勘工作；

9、负责总体把控审批事项前台受理工作，合理分配前台受理工作；“一窗受理”平台、 (略) （山西省投资 (略) ）（企业技改项目申报）项目录入；制作企业投资项目阶段事项“全清单”；

10、负责危化品经营许可、特种设备使用登记、计量器具核准、计量检定机构任务授权事项后台审批；完成每月审管衔接部门推送；

11、负责前台受理矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、危化品经营许可、特种设备使用登记、计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权事项；全流程行政审批电子监察系统的录入；

主要职能：

1、负责推进全区政务服务体系和政务服务标准化建设，执行审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制。负责优化简化线上线下政务服务流程，梳理编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，对政务服务事项实行清单化管理，规范政务服务行为。

2、负责组织推进全区行政审批制度改革工作，承担区级行政审批制度改革的具体工作。负责推进区级相对集中行政许可权改革工作，探索推行“大厅之外无审批”“一枚印章管审批”。落实推进相对集中行政许可权改革试点等行政审批制度改革工作。

3、与相关部门配合，编制全区政府采购目录。负责对政府采购评标活动进行监督指导。

（二）绩效目标

区政府、区财政深入贯彻落实绩效评价预算支出管理，着力支持国家重大发展战略和重点领域改革，提高保障和改善民生水平，同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

为深化预算管理改革，进一 (略) 郊区行政审批服务管理局整体支出的监督管理，提高财政资金使用效益，通过绩效评价总结前一年度部门整体工作的经验教训，为部门整体财政资金支出进一步推进预算绩效管理、提高相关项目建设水平，发挥财政资金效益提供重要的参考依据，也 (略) 郊区行政审批服务管理局工作开展提供借鉴。

（三）资金收支、结余情况

1、资金投入情况

（1）2020年年初批复财政资金预算收入474.*元，其中：

①基本经费117.*元，包括：人员经费104.*元，日常公用经费12.*元；

②项目经费356.*元，包括：

A.政务 (略) 络使用项目17.*元；

B.郊区政务中心办公楼信息化建设工程项目100.*元；

C.数字政务建设项目100.*元；

D.政务服务中心新大厅工作人员培训项目8.*元；

E.社会购买行政审批专职队*服务项目96.*元;

F.专家评审论证项目经费10.*元;

G.政府采购中心运转项目10.*元;

H.政务服务中心运转项目14.*元。

（2）财政资金追加调整

年中追加调整预算68.*元，其中：

①基本经费调整增加48.*元，包括：人员经费45.*元，日常公用经费2.*元；

②项目经费调整20.*元，包括：

项目经费调整增加148.*元，分项说明：郊区政务中心办公楼信息化建设工程项目43.*元，政务服务中心运转项目84.*元，开办食堂项目10.*元，临时工、见普惠、优质高效” (略) 。

三、存在的问题

1、政务中心办公楼信息化建设项目

①合同制定有待进一步规范，合同内容价格指标不明确。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十二条规定，政府采购合同应当合规、完整、明确，政务中心办公楼信息化建设项目采购合同中，未注明采购明细单价、验收标准等内容，不能清晰反映项目建设内容。

②重大项目验收工作不严谨，缺乏第三方验收。政府采购履约验收管理还存在措施不够细化，管理不够严格的问题，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库（2016）205号规定，对于大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的第三方质量检测机构参加验收工作。但截止评价日没有经过第三方验收、审计，只由本局代表仅一人参与验收工作，验收时间没有注明，项目完成时效考核缺乏依据。

2、专业人才相对缺乏，人员素质有待进一步提高。“一枚印章管审批”新要求下，因编制限制或其他原因，重点、难点审批事项专业人才匮乏，有待加强重视人才专业素养的培训。

3、信息公开不够完整、及时，数据共享有待完善，区域间事项划转不统一，业务流程有待进一步完善。

四、相关建议

1、政务中心办公楼信息化建设项目

①严格依据采购需求编制采购文件及合同。采购文件及合同应当完整反映采购需求的有关内容。采购合同的具体条款应当包括项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付条件及时间、争议处理规定、采购人及供应商各自权利义务等内容。

②强化政府采购和履约验收的主体责任，应当要求第三方专业机构及专家参与验收,验收时,应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，验收结束后,应当出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价，验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。

2、建立内部经验技术传承机制，充实人才储备；树立人力资源“一盘棋”思维，完善激励制度，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，力争构建作风正派、敢作敢为、锐意进取、富有创新激情的人才梯队。

3、推进全区政务服务体系和政务服务标准化建设，执行审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制。优化简化线上线下政务服务流程，梳理编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，对政务服务事项实行清单化管理，规范政务服务行为。