为进一步贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》 (略) 《关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）文件精神，扎实开展临川区国家知识产权强县建设示范区工作，推进知识产权工作更好地服务于临川区域经济社会发展，根据国家知识产权局办公室《关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》（国知办函运字〔2022〕131号）的要求，结合临川区实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

深入学总书记关于“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”、“强化知识产权全链条保护”等重要讲话精神，按照“质量引领”为重要工作原则，全面强化知识产权创造、保护和运用，进一步优化营商环境，促进知识产权事业与全区创新发展深度融合，为推动临川区高质量赶超跨越发展作出新贡献。

二、工作目标

推进创新引领产业升级，到2025年，知识产权事业对推动经济发展、科技进步、文化繁荣的作用显著提升。

——知识产权创造水平量质齐升。每万人口高价值发明专利拥有量年均增长超过20%，年度发明专利授权总量年均增长超过10%，每万人口发明专利拥有量年均增长超过15%，年度PCT国-2-

际专利平均增长10%，有效注册商标量年均增长超过10%，马德

里国际商标实现突破，新增地理标志产品1-2件，版权作品登记

量年均增长超过10%。

——知识产权保护环境显著优化。知识产权保护体系更加健全，知识产权全链条保护优势有效发挥，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护能力明显增强，知识产权行政执法案件结案率达100%，知识产权保护社会满意度稳步提升，尊重知识价值的营商环境持续优化。

——知识产权运用能力明显增强。市场主体运用知 (略) 场竞争的能力明显提高， (略) 所知识产权合作加快成果转化，知识产权质押融资登记金额年均增长超过20%专利导航、知识产权贯标有新的突破，地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，培育发展2个以上在全省具有较高知名度、带动能力强的知名品牌。

——知识产权服务体系不断完善。完善知识产权 (略) 络，健全公共服务支持创新工作机制。引进培养高端知识产权服务机构及知识产权高层次人才。

——知识产权创新主体培育实现新突破。引导企业将创新能力转化为高价值核心专利，提升企业主导产业核心专利布局能力，培育国家级、省级、市级知识产权试点示范企业达10家以上。

——知识产权强县氛围全面形成。知识产权政策体系更加完善、合力更强，知识产权宣传和教育工作更富成效，知识产权文化理念深入人心，形成“创新是引领发展的第一动力，保护知识

产权就是保护创新”的社会共识，塑造尊重知识、崇尚创新、诚

信守法、公平竞争的知识产权文化理念。

三、工作重点

（一）激励知识产权高质量创造

1.加强高价值专利培育。优化完善《临川区关于加快推进知识产权强区建设的意见》、《临川区知识产权专项资金管理办法》、《临川区知识产权优势示范企业的评定管理办法》等激励政策和考核评价机制，突出培育高质量专利的发展导向。加强知识产权前瞻布局和战略储备，抢占未来科技和产业发展的制高点，培 (略) 场竞争力的高价值专利。(责任单位：区市场监管局、区科技局、区发改委、区商务局、区农业农村局)

2.培育高知名度商标、地理标志。有力实施品牌培育工程形成品牌聚合示范效应。推进品牌强区战略实施，助力乡村振兴。以重大宣传活动为抓手，加大临川区产品品牌推广力度，增强全 (略) 场主体商标品牌意识以及临川区产品品牌的美誉度和影响力。建设商标品牌指导站，全方位提升商标品牌服务水平。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局）

3.加强其他知识产权工作。推 (略) 布图设计专有权软件著作权登记，有效保 (略) 和软件知识产权,大力支持开展作品著作权登记。（责任单位：区市场监管局、区委宣传部、区科技局、区农业农村局）

（二）加强知识产权高标准保护

4.健全知识产权保护体系。完善知识产权保护体系，强化知-4-

识产权行政执法机构和队*建设。建立健全知识产权行政执法与

刑事司法衔接机制，加强知识产权相关部门的联合执法工作机

制。综合运用法律、行政、经济、技术等各种手段强化保护，着

力构建以司法保护为主导、行政保护为支撑、以仲裁调解、行业自律、社会监督为补充的知识产权“大保护”体系。（责任单位：

区市场监管局、临川公安分局、 (略) 、 (略) 、区司法局）

5.强化知识产权维权援助。完善知识产权维权援助工作体系，在知识产权 (略) 场、重点园区、重点企业建立知识产权维权服务工作站。衔接人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、商会调解、律师调解等，形成多元对接、联动调解的高效运行模式。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区工商联、临川经济开发区管委会，各乡镇、街办）

6.提升知识产权执法监管效能。围绕重点领域、重点行业重点品牌开展知识产权保护专项执法行动，加大展会、电子商务等领域知识产权保护力度，加大知识产权执法力度，办理一批知识产权执法典型案例。（责任单位：区市场监管局、临川公安分局、区司法局、区商务局）

（三）促进知识产权高效益运用

7.挖掘中小企业创新需求。深入挖掘本地重点产业、战略性新兴产业和知识产权密集型产业中小企业专利技术需求，依托专利 (略) ，建立动态更新的专利技术需求库。（责任单位：区科技局、区市场监管局）

8. (略) 所合作。完善“政产学研用”合作机制，促进知识产权运营和转化，培育知识产权密集型产业，支持产业知-5-

识产权联盟发展，探索打造专利池，推动转化成果对接，促进知

识产权与临川区产业、科技、经济深度融合。（责任单位：区市

场监管局、区科技局、区教体局）

9.加大企业知识产权转化支持力度。加大对知识产权转化运用相关政策支持，组织参加专利技术供需对接，开展知识产权质押融资入园惠企行动，引导更多金融机构开展知识产权质押，加大对企业质押融资、组织开展专利转让、许可、质押融资备案和专利产品备案工作。（责任单位：区金融工作服务中心、区市场监管局、区科技局）

10.深入开展企业知识产权试点示范和优势培育工作。培育壮大一批高新技术企业、“专精特新”小巨人企业及产业化龙头企业，建设一批国家级、省级、 (略) 。引导企业加大知识产权投入，推行企业知识产权管理国家标准，提升企业知识产权战略管理能力。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区科技局、区商务局、区农业农村局）

（四）优化知识产权高品质服务

11.完善知识产权 (略) 络。健全公共服务支持创新工作机制，探索设立综合性公共服务机构。建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制。完善“ (略) +”公共服务模式，提升知识产权公共服务系统化、模块化和智能化。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区发改委、区科技局、区商务局）

12.提升知识产权运营服务能力。加强政策集成和资源整合，支持临 (略) 建设，提供专利政策咨询、专利信息检索、专利交易、专利运营、专利导航、专利预警等公共服务，-6-

采取政府购买服务等方式，打造具有临川区特色的知识产权运营

服务体系。（责任单位：区市场监管局、区财政局）

13.提升知识产权社会化服务水平。培育引进一批专业化品牌化、规模化的品牌知识产权服务机构。持续推进“蓝天”专项整治行动，促进知识产权服务行业健康发展。支持知识产权服务机构开展小微企业知识产权托管服务，引导企业将知识产权申请、许可转让、质押融资、维权保护等业务集中托管于知识产权服务机构。（责任单位：区市场监管局、区金融工作服务中心、区司法局）

（五）强化知识产权高水平管理

14.强化知识产权管理能力。建立健全知识产权政策体系工作体系，培育支撑知识产权事业发展的专业团队。分层分类开展理论和实务培训，做到辖区重点骨干企业和科技型中小企业知识产权培训全覆盖。支持知识产权人才培养机构建设， (略) 所设立知识产权研究机构。（责任单位：区市场监管局、区科技局、区教体局、区人社局）

15.营造知识产权文化氛围。大力倡导知识产权文化，深入开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校等活动。组织开展知识产权万里行、“4.26”知识产权宣传周、专利周、品牌日等活动，定期发布知识产权典型案例，广泛开展知识产权普及教育，形成人人尊重知识产权、人人保护知识产权、人人从知识产权中受益的良好局面。（责任单位：区创建国家知识产权强县建设示范区工作领导小组各成员单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保全区国家知识产权强县建设示范区工作有序推进，成立临川区创建国家知识产权强县建设示范区工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区市场监管局主要领导任副组长，区直相关部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公 (略) 场监管局分管领导兼任，办公室具体负责创建知识产权强县建设示范区工作的组织协调、检查指导等。强化临川区知识产权联席会议责任制，加强协调和统筹，形成统一组织、横向协作、相互联动、全区参与的工作机制，共同落实创建示范区相关工作。

（二）强化经费保障。根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》文件精神，进一步加强完善我区现有的知识产权方面的政策，修改完善《临川区知识产权专项资金管理办法》等，加大对创新能力强、知识产权成果多、知识产权转化应用和产业化水平高的主导产业企业的扶持力度，落实知识产权作为生产要素参与分配的相关政策；加大本级财政对知识产权财政经费的投入，建立知识产权管理和鼓励发明创造激励机制，引导和鼓励企事业单位大力开展技术创新和品牌创建，建立与高质量发展相协调的知识产权投入增长机制，不断完善知识产权专项资金资助制度，重点突出专项资金投入的多元化，促进专项资金投向发明创造、知识产权运用转化、知识产权执法维权、知识产权宣讲、培训等领域。鼓励有条件的企业、 (略) 所、高校设立知识产权专项经费，保障知识产权工作的健康发展。

（三）严格督查考核。区政府将国家知识产权强县建设示范区工作纳入全区年度目标责任制考核，实行“奖优罚劣”原则。-8-

区政府督查 (略) 场监管局，不定期对示范工作进展情况

进行督促检查，跟踪督办问效，及时通报情况，确保国家知识产

权强县建设示范区各项目标任务顺利完成。

（四）及时总结经验。区创建国家知识产权强县建设示范区工作领导小组将对项目实施情况，组织开展中期检查、专题调研针对存在的问题，提出对策措施，总结推广经验，促进示范工作高效开展

为进一步贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》 (略) 《关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）文件精神，扎实开展临川区国家知识产权强县建设示范区工作，推进知识产权工作更好地服务于临川区域经济社会发展，根据国家知识产权局办公室《关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》（国知办函运字〔2022〕131号）的要求，结合临川区实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

深入学总书记关于“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”、“强化知识产权全链条保护”等重要讲话精神，按照“质量引领”为重要工作原则，全面强化知识产权创造、保护和运用，进一步优化营商环境，促进知识产权事业与全区创新发展深度融合，为推动临川区高质量赶超跨越发展作出新贡献。

二、工作目标

推进创新引领产业升级，到2025年，知识产权事业对推动经济发展、科技进步、文化繁荣的作用显著提升。

——知识产权创造水平量质齐升。每万人口高价值发明专利拥有量年均增长超过20%，年度发明专利授权总量年均增长超过10%，每万人口发明专利拥有量年均增长超过15%，年度PCT国-2-

际专利平均增长10%，有效注册商标量年均增长超过10%，马德

里国际商标实现突破，新增地理标志产品1-2件，版权作品登记

量年均增长超过10%。

——知识产权保护环境显著优化。知识产权保护体系更加健全，知识产权全链条保护优势有效发挥，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护能力明显增强，知识产权行政执法案件结案率达100%，知识产权保护社会满意度稳步提升，尊重知识价值的营商环境持续优化。

——知识产权运用能力明显增强。市场主体运用知 (略) 场竞争的能力明显提高， (略) 所知识产权合作加快成果转化，知识产权质押融资登记金额年均增长超过20%专利导航、知识产权贯标有新的突破，地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，培育发展2个以上在全省具有较高知名度、带动能力强的知名品牌。

——知识产权服务体系不断完善。完善知识产权 (略) 络，健全公共服务支持创新工作机制。引进培养高端知识产权服务机构及知识产权高层次人才。

——知识产权创新主体培育实现新突破。引导企业将创新能力转化为高价值核心专利，提升企业主导产业核心专利布局能力，培育国家级、省级、市级知识产权试点示范企业达10家以上。

——知识产权强县氛围全面形成。知识产权政策体系更加完善、合力更强，知识产权宣传和教育工作更富成效，知识产权文化理念深入人心，形成“创新是引领发展的第一动力，保护知识

产权就是保护创新”的社会共识，塑造尊重知识、崇尚创新、诚

信守法、公平竞争的知识产权文化理念。

三、工作重点

（一）激励知识产权高质量创造

1.加强高价值专利培育。优化完善《临川区关于加快推进知识产权强区建设的意见》、《临川区知识产权专项资金管理办法》、《临川区知识产权优势示范企业的评定管理办法》等激励政策和考核评价机制，突出培育高质量专利的发展导向。加强知识产权前瞻布局和战略储备，抢占未来科技和产业发展的制高点，培 (略) 场竞争力的高价值专利。(责任单位：区市场监管局、区科技局、区发改委、区商务局、区农业农村局)

2.培育高知名度商标、地理标志。有力实施品牌培育工程形成品牌聚合示范效应。推进品牌强区战略实施，助力乡村振兴。以重大宣传活动为抓手，加大临川区产品品牌推广力度，增强全 (略) 场主体商标品牌意识以及临川区产品品牌的美誉度和影响力。建设商标品牌指导站，全方位提升商标品牌服务水平。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局）

3.加强其他知识产权工作。推 (略) 布图设计专有权软件著作权登记，有效保 (略) 和软件知识产权,大力支持开展作品著作权登记。（责任单位：区市场监管局、区委宣传部、区科技局、区农业农村局）

（二）加强知识产权高标准保护

4.健全知识产权保护体系。完善知识产权保护体系，强化知-4-

识产权行政执法机构和队*建设。建立健全知识产权行政执法与

刑事司法衔接机制，加强知识产权相关部门的联合执法工作机

制。综合运用法律、行政、经济、技术等各种手段强化保护，着

力构建以司法保护为主导、行政保护为支撑、以仲裁调解、行业自律、社会监督为补充的知识产权“大保护”体系。（责任单位：

区市场监管局、临川公安分局、 (略) 、 (略) 、区司法局）

5.强化知识产权维权援助。完善知识产权维权援助工作体系，在知识产权 (略) 场、重点园区、重点企业建立知识产权维权服务工作站。衔接人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、商会调解、律师调解等，形成多元对接、联动调解的高效运行模式。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区工商联、临川经济开发区管委会，各乡镇、街办）

6.提升知识产权执法监管效能。围绕重点领域、重点行业重点品牌开展知识产权保护专项执法行动，加大展会、电子商务等领域知识产权保护力度，加大知识产权执法力度，办理一批知识产权执法典型案例。（责任单位：区市场监管局、临川公安分局、区司法局、区商务局）

（三）促进知识产权高效益运用

7.挖掘中小企业创新需求。深入挖掘本地重点产业、战略性新兴产业和知识产权密集型产业中小企业专利技术需求，依托专利 (略) ，建立动态更新的专利技术需求库。（责任单位：区科技局、区市场监管局）

8. (略) 所合作。完善“政产学研用”合作机制，促进知识产权运营和转化，培育知识产权密集型产业，支持产业知-5-

识产权联盟发展，探索打造专利池，推动转化成果对接，促进知

识产权与临川区产业、科技、经济深度融合。（责任单位：区市

场监管局、区科技局、区教体局）

9.加大企业知识产权转化支持力度。加大对知识产权转化运用相关政策支持，组织参加专利技术供需对接，开展知识产权质押融资入园惠企行动，引导更多金融机构开展知识产权质押，加大对企业质押融资、组织开展专利转让、许可、质押融资备案和专利产品备案工作。（责任单位：区金融工作服务中心、区市场监管局、区科技局）

10.深入开展企业知识产权试点示范和优势培育工作。培育壮大一批高新技术企业、“专精特新”小巨人企业及产业化龙头企业，建设一批国家级、省级、 (略) 。引导企业加大知识产权投入，推行企业知识产权管理国家标准，提升企业知识产权战略管理能力。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区科技局、区商务局、区农业农村局）

（四）优化知识产权高品质服务

11.完善知识产权 (略) 络。健全公共服务支持创新工作机制，探索设立综合性公共服务机构。建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制。完善“ (略) +”公共服务模式，提升知识产权公共服务系统化、模块化和智能化。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区发改委、区科技局、区商务局）

12.提升知识产权运营服务能力。加强政策集成和资源整合，支持临 (略) 建设，提供专利政策咨询、专利信息检索、专利交易、专利运营、专利导航、专利预警等公共服务，-6-

采取政府购买服务等方式，打造具有临川区特色的知识产权运营

服务体系。（责任单位：区市场监管局、区财政局）

13.提升知识产权社会化服务水平。培育引进一批专业化品牌化、规模化的品牌知识产权服务机构。持续推进“蓝天”专项整治行动，促进知识产权服务行业健康发展。支持知识产权服务机构开展小微企业知识产权托管服务，引导企业将知识产权申请、许可转让、质押融资、维权保护等业务集中托管于知识产权服务机构。（责任单位：区市场监管局、区金融工作服务中心、区司法局）

（五）强化知识产权高水平管理

14.强化知识产权管理能力。建立健全知识产权政策体系工作体系，培育支撑知识产权事业发展的专业团队。分层分类开展理论和实务培训，做到辖区重点骨干企业和科技型中小企业知识产权培训全覆盖。支持知识产权人才培养机构建设， (略) 所设立知识产权研究机构。（责任单位：区市场监管局、区科技局、区教体局、区人社局）

15.营造知识产权文化氛围。大力倡导知识产权文化，深入开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校等活动。组织开展知识产权万里行、“4.26”知识产权宣传周、专利周、品牌日等活动，定期发布知识产权典型案例，广泛开展知识产权普及教育，形成人人尊重知识产权、人人保护知识产权、人人从知识产权中受益的良好局面。（责任单位：区创建国家知识产权强县建设示范区工作领导小组各成员单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保全区国家知识产权强县建设示范区工作有序推进，成立临川区创建国家知识产权强县建设示范区工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区市场监管局主要领导任副组长，区直相关部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公 (略) 场监管局分管领导兼任，办公室具体负责创建知识产权强县建设示范区工作的组织协调、检查指导等。强化临川区知识产权联席会议责任制，加强协调和统筹，形成统一组织、横向协作、相互联动、全区参与的工作机制，共同落实创建示范区相关工作。

（二）强化经费保障。根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》文件精神，进一步加强完善我区现有的知识产权方面的政策，修改完善《临川区知识产权专项资金管理办法》等，加大对创新能力强、知识产权成果多、知识产权转化应用和产业化水平高的主导产业企业的扶持力度，落实知识产权作为生产要素参与分配的相关政策；加大本级财政对知识产权财政经费的投入，建立知识产权管理和鼓励发明创造激励机制，引导和鼓励企事业单位大力开展技术创新和品牌创建，建立与高质量发展相协调的知识产权投入增长机制，不断完善知识产权专项资金资助制度，重点突出专项资金投入的多元化，促进专项资金投向发明创造、知识产权运用转化、知识产权执法维权、知识产权宣讲、培训等领域。鼓励有条件的企业、 (略) 所、高校设立知识产权专项经费，保障知识产权工作的健康发展。

（三）严格督查考核。区政府将国家知识产权强县建设示范区工作纳入全区年度目标责任制考核，实行“奖优罚劣”原则。-8-

区政府督查 (略) 场监管局，不定期对示范工作进展情况

进行督促检查，跟踪督办问效，及时通报情况，确保国家知识产

权强县建设示范区各项目标任务顺利完成。

（四）及时总结经验。区创建国家知识产权强县建设示范区工作领导小组将对项目实施情况，组织开展中期检查、专题调研针对存在的问题，提出对策措施，总结推广经验，促进示范工作高效开展