为持 (略) 土壤、地下水和农村生态环境质量， (略) 人民政府印发《 (略) 土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）

问：《规划》的编制背景是什么？有何意义？

答：土壤、地下水和农村生态环境保护是关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，推进生态文明建设、维护国家粮食安全和生态安全，建设宜居来宾的重要内容。《规划》以土壤、地下水及农业农村生态环境质量持续改善为目标，以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出土壤、地下水及农业农村生态环境问题为重点，深入打好污染防治攻坚战，严守环境安全底线，推进环境治理体系和治理能力现代化，以“金不换”的生态 (略) 高质量发展提供有力支撑。 (略) 生态环境局依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》《广西壮族自治区土壤污染防治高质量发展“十四五”规划》《广西地下水污染防治“十四五”规划》《广西农村生活污水治理“十四五”规划》等要求， (略) 土壤、地下水及农业农村生态环境保护实际情况，会同水利、农业、自然资源、住建、城市管理等部门编制了《规划》。

问：《规划》遵循怎样的基本原则？设立了怎样的目标？

答：《规划》基于“十三五”工作基础和“十四五”面临的新形势、新问题和新挑战，充分考虑衔接广西壮族自治区相关规划，围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，强化问题导向、目标导向和结果导向，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出生态环境问题为重点，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，保持和改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快建设美丽来宾，统筹谋划今后一个时期土壤、地下水和农村生态环境保护的目标指标、重点任务和保障措施。

《规划》提出，到 2025 年， (略) 土壤污染源得到基本控制，局部有所改善；地下水环境质量总体保持稳定，局部稳中向好；受污染耕地和重点建设用地安全利用得到进一步巩固提升，土壤和地下水环境风险得到进一步管控，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境基础设施建设加快推进，生产生活方式绿色转型取得显著成效，农村生态环境明显改善。

问：《规划》的框架内容是什么？

答：《规划》以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出生态环境问题为重点，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，保持和改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快建设美丽来宾，确定了五部分内容。第一部分主 (略) “十三五”期间土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得的成效。第二部分 (略) 的区位优势和特点。第三部 (略) 土壤、地下水和农业农村存在的主要问题。第四部分提出了“十四五”时期土壤、地下水和农业农村污染防治的指导思想、基本原则与主要目标。主要目标设置了2025年一个时间节点，设置了10项具体指标，其中，约束性指标8项，预期性指标2项。涵盖土壤、地下水、农业农村污染防治三个领域。指标值与广西壮族自治区相关规划保持一致。第五部分为主要任务，从强化土壤污染源头防控、严格落实农用地分类管理和安全利用、推进地下水生态环境保护、改善农业农村生态环境等7个方面提出了56项重点任务。第六部分为重点工程，从环境状况调查与评估工程、治理修复与风险管控工程 “两大工程”等方面提出了9项重点项目。第七部分为保障措施，明确强化组织保障、建立考评制度、加大投入力度、注重技术引进、强化宣传引导、强化生态环境治理支撑保障和监管体系六项保障措施。

问：《规划》突出了哪些特点？

答：一是突出保护优先，源头减量。加强空间布局管控，强化环境准入。以重点行业企业和重点监管单位突出环境排放问题为抓手，开展污染源排查整治，切断污染物进入土壤、地下水环境的途径。强化农村环境整治与乡村生态文明建设有机融合，推进农业生产清洁化、产业模式生态化。

二是聚焦问题导向，精准施策。围绕土壤与地下水生态环境保护重点区域、重点行业企业和主要污染物，聚焦突出环境问题， (略) 经济社会发展水平， (略) 土壤、地下水与农业农村生态环境保护措施，分类施策、分阶段整治。

三是突出系统治理，协同防控。打通地上和地下、城市和农村，协同水、气、固体废物污染治理，系统实施生态修复与环境治理。

四是突出强化监管，依法治污。 (略) 土壤、地下水与农业农村污染防治环境管理和标准体系建设， (略) (略) 络，完善土壤、地下水与农业农村污染防 (略) ，加强执法能力建设，防止新增污染源产生。

五是落实上下结合，任务落地。细化各项任务措施的具体要求和进度安排，将任务目标逐级分级，并落实到具体部门、下一级人民政府和有关企业。

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为持 (略) 土壤、地下水和农村生态环境质量， (略) 人民政府印发《 (略) 土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）

问：《规划》的编制背景是什么？有何意义？

答：土壤、地下水和农村生态环境保护是关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，推进生态文明建设、维护国家粮食安全和生态安全，建设宜居来宾的重要内容。《规划》以土壤、地下水及农业农村生态环境质量持续改善为目标，以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出土壤、地下水及农业农村生态环境问题为重点，深入打好污染防治攻坚战，严守环境安全底线，推进环境治理体系和治理能力现代化，以“金不换”的生态 (略) 高质量发展提供有力支撑。 (略) 生态环境局依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》《广西壮族自治区土壤污染防治高质量发展“十四五”规划》《广西地下水污染防治“十四五”规划》《广西农村生活污水治理“十四五”规划》等要求， (略) 土壤、地下水及农业农村生态环境保护实际情况，会同水利、农业、自然资源、住建、城市管理等部门编制了《规划》。

问：《规划》遵循怎样的基本原则？设立了怎样的目标？

答：《规划》基于“十三五”工作基础和“十四五”面临的新形势、新问题和新挑战，充分考虑衔接广西壮族自治区相关规划，围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，强化问题导向、目标导向和结果导向，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出生态环境问题为重点，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，保持和改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快建设美丽来宾，统筹谋划今后一个时期土壤、地下水和农村生态环境保护的目标指标、重点任务和保障措施。

《规划》提出，到 2025 年， (略) 土壤污染源得到基本控制，局部有所改善；地下水环境质量总体保持稳定，局部稳中向好；受污染耕地和重点建设用地安全利用得到进一步巩固提升，土壤和地下水环境风险得到进一步管控，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境基础设施建设加快推进，生产生活方式绿色转型取得显著成效，农村生态环境明显改善。

问：《规划》的框架内容是什么？

答：《规划》以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出生态环境问题为重点，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，保持和改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快建设美丽来宾，确定了五部分内容。第一部分主 (略) “十三五”期间土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得的成效。第二部分 (略) 的区位优势和特点。第三部 (略) 土壤、地下水和农业农村存在的主要问题。第四部分提出了“十四五”时期土壤、地下水和农业农村污染防治的指导思想、基本原则与主要目标。主要目标设置了2025年一个时间节点，设置了10项具体指标，其中，约束性指标8项，预期性指标2项。涵盖土壤、地下水、农业农村污染防治三个领域。指标值与广西壮族自治区相关规划保持一致。第五部分为主要任务，从强化土壤污染源头防控、严格落实农用地分类管理和安全利用、推进地下水生态环境保护、改善农业农村生态环境等7个方面提出了56项重点任务。第六部分为重点工程，从环境状况调查与评估工程、治理修复与风险管控工程 “两大工程”等方面提出了9项重点项目。第七部分为保障措施，明确强化组织保障、建立考评制度、加大投入力度、注重技术引进、强化宣传引导、强化生态环境治理支撑保障和监管体系六项保障措施。

问：《规划》突出了哪些特点？

答：一是突出保护优先，源头减量。加强空间布局管控，强化环境准入。以重点行业企业和重点监管单位突出环境排放问题为抓手，开展污染源排查整治，切断污染物进入土壤、地下水环境的途径。强化农村环境整治与乡村生态文明建设有机融合，推进农业生产清洁化、产业模式生态化。

二是聚焦问题导向，精准施策。围绕土壤与地下水生态环境保护重点区域、重点行业企业和主要污染物，聚焦突出环境问题， (略) 经济社会发展水平， (略) 土壤、地下水与农业农村生态环境保护措施，分类施策、分阶段整治。

三是突出系统治理，协同防控。打通地上和地下、城市和农村，协同水、气、固体废物污染治理，系统实施生态修复与环境治理。

四是突出强化监管，依法治污。 (略) 土壤、地下水与农业农村污染防治环境管理和标准体系建设， (略) (略) 络，完善土壤、地下水与农业农村污染防 (略) ，加强执法能力建设，防止新增污染源产生。

五是落实上下结合，任务落地。细化各项任务措施的具体要求和进度安排，将任务目标逐级分级，并落实到具体部门、下一级人民政府和有关企业。

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