为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，推动经济运行保持在合理区间，黄埔区印发实施《黄埔区 广州开发区贯 (略) <扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》， (略) 、省、市部署的一揽子政策举措细化落实，并结合实际进一步拓展延伸，形成6方面168项政策措施，强化统筹协调和可操作性，力推各项助企纾困举措落地见效。《方案》主要聚焦以下六大方面：

一、聚焦财政政策，注重实效稳定预期

加大增值税留抵退税政策落实力度，建立跨部门协商工作机制，确保留抵退税资金及时足额退付企业。受疫情影响纳税确有困难的纳税人，可向主管税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。加快地方政府专项债券发行使用，围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目，继续争取更多专项债额度，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持。用好融资担保等政策，用好科技信贷、中小微企业融资、知识产权质押融资贷款风险补偿机制，引导支持金融机构为民营及中小企业提供贷款。引导非政府性融资担保机构探索扩大针对本区中小微企业、个体工商户、农业等类型企业群体的业务规模。加大政府采购支持中小企业力度，降低中小企业参与门槛，预留采购份额专门面向中小企业采购，鼓励推行预付款制度。加大稳岗支持力度，优化实施失业保险稳岗返还政策，拓宽失业保险留工补助受益范围， (略) 场主体特别是中小微企业稳定岗位，对困难毕业生实施专项帮扶。

二、聚焦货币金融政策，强化供给助企纾困

鼓励对符合条件的企业和个人实施延期还本付息，引导金融机构对中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等贷款实施延期还本付息，对符合条件的人群存续的个人住房、消费等贷款调整还款计划。优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。加大普惠小微贷款支持力度，引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款，对获得银行信贷支持的民营和中小企业等符合条件企业提供贷款贴息扶持。鼓励金融机构支持中小微企业应收账款质押等融资，鼓励企业通过广东股权交易中心开展股权质押融资。加快打造广州科创金融服务基地，发挥民营及中小微企业信用信息和融资对接平台、首贷续贷服务中心、 (略) 等金融服务平台作用，提高企业融资效率。 (略) 场融资效率，积极搭建“融资汇”“创享汇”“投融汇”等银企对接系列品牌活动，大力引进培育资产管理机构，支持跨境投融资试点和跨境金融资产交易，鼓励有条件的企业发行债券融资。建立科 (略) 后备数据库，完善科 (略) “绿色通道”制度。加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，在不新增隐性债务的前提下，支持银行机构加大信贷投放力度；在依法合规的前提下，支持保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITs等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。

三、聚焦稳投资促消费政策，扩大内需激发活力

加快推进重点项目建设，成立区重大项目并联审批工作专班，充分发挥8个分领域重大项目专项工作小组作用，狠抓关键项目建设。进一步落实“快批十条”，推动项目建设集成式审批，推行工业厂房仓储项目一站式审批，优化企业建设项目订制式审批服务。全力推进工业投资，加快华星光电等项目建设，推动一批新项目开工，聚焦13条产业链图谱，策划引进一批重大优质产业项目落地实施。进一步加大技改力度，加快推动300家工业企业技术改造，全年新增20家规上工业企业数字化转型。加快推动基础设施投资，加快推进交通、水利、地下综合管廊等基础设施投资， (略) (略) 轨道交通建设规划项目加强资源要素保障。推动科知通道南段、黄埔东路快速化庙头隧道建设工程等项目前期工作，加快开放大道全线施工建设，年内实现创新大道北（均和-广河高速）段贯通。稳定和扩大民间投资，衔接推进国家、省、市“十四五”规划重大工程建设实施工作，力争更多项目纳入国家、省、市重大工程项目库。扎实推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设运营。支持专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业发展，支持攻关突破关键基础产品和技术。支持跨境电商全球中心仓和国际配送网络建设运营，打造跨境电商良性发展生态圈。鼓励建设算力算法公共技术服务平台，拓宽中小微企业数字发展空间。加大促消费力度，促进商贸企业高质量发展，打造黄埔湾、科学城、知识城等高端商圈，发动餐饮电商平台、餐饮企业持续开展餐饮促销活动。 (略) 管理有关规定前提下，以划定区域等方式扩大外摆经营场所。 (略) 汽车以旧换新专项行动政策，鼓励购置新能源汽车，优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式。鼓励生产端、贸易端、消费端联合促消费。

四、聚焦保粮食能源安全政策，保障供应守好底线

健全完善粮食收益保障等政策，及时发放水稻种植补贴，落实国家稻谷最低收购价相关政策，持续深化粮食产销合作。完善粮食和应急物资储备机制，加强储备粮日常监管，建立健全重要医疗物资实物储备和产能储备机制，完善救灾物资应急机制。抓紧推动实施一批能源项目，加快广州恒运东区2X460MW级气代煤热电联产项目、 (略) （黄埔电厂）气代煤发电项目建设。提高能源资源储备能力和水平，加强电力保供，多渠道保障电煤长协合同量、电煤库存量，建立健全天然气储备体系，激励集中供热企业落实保供责任，保障生产企业用能需求。

五、聚焦保产业链供应链稳定政策，畅通循环提振信心

加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，深化电水气热网联办改革， (略) 场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，6个月缓缴期间免收欠费滞纳金。推动 (略) 场主体房屋租金。扶持区内旅行社、A级旅游景区、 (略) 团、演出场馆等文旅企业以及文化旅游活动，促进文化旅游产业发展。保障企业达产赶产，细化实化服务“白名单”企业措施， (略) 部联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。组建产业链数据分析库，强化动态风险预警与企业服务，降低供应链中断风险。促进工业企业增产扩能，动态调整防控政策措施，为企业复工达产提供疫情防控指导。完善交通物流保通保畅政策，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，辅导企业通过粤商通、埔康行、 (略) 重点企业紧急物资通行证等系统，协调解决货运物流卡点堵点问题。搭建白云机场、广州港下辖码头物流绿色通道，优化通关查验流程。充分发挥黄埔综合保税区对外开放政策和“境内关外”功能优势，实现全球货物快速中转、集散。推动建立进口科研用物资“白名单”制度，实施便利化通关。积极吸引外商投资，持续开展战略性产业集群“链长制”招商，进一步拓宽企业跨境融资渠道，建立完善与外国协会、外资企业常态化交流机制，组织开展系列线上线下招商活动。

六、聚焦保基本民生政策，改善民生兜牢底线

完善外来人口就业创业支持政策，将符 (略) 民纳入创业担保贷款扶持范围，有效增加保障性租赁住房供给，加快完善住房保障体系。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动，提高劳动者就业技能，缓解企业结构性用工短缺。推 (略) 特殊工时试点工作，稳定企业用工。完善社会民生兜底保障措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，统筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准补贴，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等物资保供稳价工作。健全应急医疗服务体系，指导医疗机构制定应急预案，满足特殊群体就医需求，推广“互联网+医疗健康”服务，建立社区与对口医疗机构的直通热线、衔接医疗服务，保障急危重症患者救治诊疗。

政策原文： (略) 黄埔区人民政府 广州开发区管委会关于印发黄埔区 广州开发区贯 (略) 扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知

为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，推动经济运行保持在合理区间，黄埔区印发实施《黄埔区 广州开发区贯 (略) <扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》， (略) 、省、市部署的一揽子政策举措细化落实，并结合实际进一步拓展延伸，形成6方面168项政策措施，强化统筹协调和可操作性，力推各项助企纾困举措落地见效。《方案》主要聚焦以下六大方面：

一、聚焦财政政策，注重实效稳定预期

加大增值税留抵退税政策落实力度，建立跨部门协商工作机制，确保留抵退税资金及时足额退付企业。受疫情影响纳税确有困难的纳税人，可向主管税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。加快地方政府专项债券发行使用，围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目，继续争取更多专项债额度，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持。用好融资担保等政策，用好科技信贷、中小微企业融资、知识产权质押融资贷款风险补偿机制，引导支持金融机构为民营及中小企业提供贷款。引导非政府性融资担保机构探索扩大针对本区中小微企业、个体工商户、农业等类型企业群体的业务规模。加大政府采购支持中小企业力度，降低中小企业参与门槛，预留采购份额专门面向中小企业采购，鼓励推行预付款制度。加大稳岗支持力度，优化实施失业保险稳岗返还政策，拓宽失业保险留工补助受益范围， (略) 场主体特别是中小微企业稳定岗位，对困难毕业生实施专项帮扶。

二、聚焦货币金融政策，强化供给助企纾困

鼓励对符合条件的企业和个人实施延期还本付息，引导金融机构对中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等贷款实施延期还本付息，对符合条件的人群存续的个人住房、消费等贷款调整还款计划。优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。加大普惠小微贷款支持力度，引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款，对获得银行信贷支持的民营和中小企业等符合条件企业提供贷款贴息扶持。鼓励金融机构支持中小微企业应收账款质押等融资，鼓励企业通过广东股权交易中心开展股权质押融资。加快打造广州科创金融服务基地，发挥民营及中小微企业信用信息和融资对接平台、首贷续贷服务中心、 (略) 等金融服务平台作用，提高企业融资效率。 (略) 场融资效率，积极搭建“融资汇”“创享汇”“投融汇”等银企对接系列品牌活动，大力引进培育资产管理机构，支持跨境投融资试点和跨境金融资产交易，鼓励有条件的企业发行债券融资。建立科 (略) 后备数据库，完善科 (略) “绿色通道”制度。加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，在不新增隐性债务的前提下，支持银行机构加大信贷投放力度；在依法合规的前提下，支持保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITs等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。

三、聚焦稳投资促消费政策，扩大内需激发活力

加快推进重点项目建设，成立区重大项目并联审批工作专班，充分发挥8个分领域重大项目专项工作小组作用，狠抓关键项目建设。进一步落实“快批十条”，推动项目建设集成式审批，推行工业厂房仓储项目一站式审批，优化企业建设项目订制式审批服务。全力推进工业投资，加快华星光电等项目建设，推动一批新项目开工，聚焦13条产业链图谱，策划引进一批重大优质产业项目落地实施。进一步加大技改力度，加快推动300家工业企业技术改造，全年新增20家规上工业企业数字化转型。加快推动基础设施投资，加快推进交通、水利、地下综合管廊等基础设施投资， (略) (略) 轨道交通建设规划项目加强资源要素保障。推动科知通道南段、黄埔东路快速化庙头隧道建设工程等项目前期工作，加快开放大道全线施工建设，年内实现创新大道北（均和-广河高速）段贯通。稳定和扩大民间投资，衔接推进国家、省、市“十四五”规划重大工程建设实施工作，力争更多项目纳入国家、省、市重大工程项目库。扎实推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设运营。支持专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业发展，支持攻关突破关键基础产品和技术。支持跨境电商全球中心仓和国际配送网络建设运营，打造跨境电商良性发展生态圈。鼓励建设算力算法公共技术服务平台，拓宽中小微企业数字发展空间。加大促消费力度，促进商贸企业高质量发展，打造黄埔湾、科学城、知识城等高端商圈，发动餐饮电商平台、餐饮企业持续开展餐饮促销活动。 (略) 管理有关规定前提下，以划定区域等方式扩大外摆经营场所。 (略) 汽车以旧换新专项行动政策，鼓励购置新能源汽车，优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式。鼓励生产端、贸易端、消费端联合促消费。

四、聚焦保粮食能源安全政策，保障供应守好底线

健全完善粮食收益保障等政策，及时发放水稻种植补贴，落实国家稻谷最低收购价相关政策，持续深化粮食产销合作。完善粮食和应急物资储备机制，加强储备粮日常监管，建立健全重要医疗物资实物储备和产能储备机制，完善救灾物资应急机制。抓紧推动实施一批能源项目，加快广州恒运东区2X460MW级气代煤热电联产项目、 (略) （黄埔电厂）气代煤发电项目建设。提高能源资源储备能力和水平，加强电力保供，多渠道保障电煤长协合同量、电煤库存量，建立健全天然气储备体系，激励集中供热企业落实保供责任，保障生产企业用能需求。

五、聚焦保产业链供应链稳定政策，畅通循环提振信心

加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，深化电水气热网联办改革， (略) 场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，6个月缓缴期间免收欠费滞纳金。推动 (略) 场主体房屋租金。扶持区内旅行社、A级旅游景区、 (略) 团、演出场馆等文旅企业以及文化旅游活动，促进文化旅游产业发展。保障企业达产赶产，细化实化服务“白名单”企业措施， (略) 部联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。组建产业链数据分析库，强化动态风险预警与企业服务，降低供应链中断风险。促进工业企业增产扩能，动态调整防控政策措施，为企业复工达产提供疫情防控指导。完善交通物流保通保畅政策，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，辅导企业通过粤商通、埔康行、 (略) 重点企业紧急物资通行证等系统，协调解决货运物流卡点堵点问题。搭建白云机场、广州港下辖码头物流绿色通道，优化通关查验流程。充分发挥黄埔综合保税区对外开放政策和“境内关外”功能优势，实现全球货物快速中转、集散。推动建立进口科研用物资“白名单”制度，实施便利化通关。积极吸引外商投资，持续开展战略性产业集群“链长制”招商，进一步拓宽企业跨境融资渠道，建立完善与外国协会、外资企业常态化交流机制，组织开展系列线上线下招商活动。

六、聚焦保基本民生政策，改善民生兜牢底线

完善外来人口就业创业支持政策，将符 (略) 民纳入创业担保贷款扶持范围，有效增加保障性租赁住房供给，加快完善住房保障体系。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动，提高劳动者就业技能，缓解企业结构性用工短缺。推 (略) 特殊工时试点工作，稳定企业用工。完善社会民生兜底保障措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，统筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准补贴，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等物资保供稳价工作。健全应急医疗服务体系，指导医疗机构制定应急预案，满足特殊群体就医需求，推广“互联网+医疗健康”服务，建立社区与对口医疗机构的直通热线、衔接医疗服务，保障急危重症患者救治诊疗。

政策原文： (略) 黄埔区人民政府 广州开发区管委会关于印发黄埔区 广州开发区贯 (略) 扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知