问题编号

问题名称

整改措施

完成时限

进展情况

1

（50-1）

贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉性和主动性不够

1.各级党委、政府将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，县级以上党委（党组）每半年至少研究部署1次，以实际行动践行习近平生态文明思想，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

2.2021年，州委常委会带头，县级以上党委（党组）召开1次专题民主生活会，认真对照习近平生态文明思想，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，检查反思在立场、品质、能力、意志方面存在的问题，从政治站位、思想认识、责任落实、工作能力、工作作风、工作成效等方面，查找差距、剖析根源、明确方向，切实增强责任意识，做到“两个维护”。

3.把绿水青山就是金山银山理念贯穿经济社会发展全过程各领域，毫不动摇坚持以保护生态环境为前提的绿色发展。以减污降碳协同治理、打造“动物王国、植物王国”生态品牌和世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”为抓手，持续推动优化产业结构和布局，深入推进能源资源节约集约利用，构建绿色产业体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

4.把推进生态环境问题整改落实作为检验“两个维护”的重要标尺，对督察交办的62件群众投诉举报问题（截至8月20日，已办结55件，阶段性办结6件，未办结1件），坚持立行立改、强力整改。对其中6件重点投诉举报问题，明确州级牵头督导单位和责任单位，逐一督促整改到位；对其它56件一般投诉举报问题，在9月底以前，由督导检查组开展督导，牵头部门做好验收销号工作，州中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室做好督促落实工作。

2022年年底

1.中央生态环境保护督察组进驻以来，州委、州政府主要领导坚决扛起第一责任人责任，先后召开120次常委会、常务会、现场推进会、州生态环境保护委员会专题会及现场调研、督导等，研究部署生态环境保护工作，存进督察问题整改，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

2.**日，州委召开理论学习中心组2021年第九次集中学习，开展习近平生态文明思想专题学习，各级各部门按照要求组织开展了学习，切实贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性。2022年1月，州委常委会带头，召开了中央生态环境保护督察整改专题民主生活会和生态环保问题“以案促改”专题民主生活会，聚焦“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对滇池等高原湖泊保护治理的重要指示批示精神，严守政治纪律和政治规矩，深入打好大气污染防治攻坚战，巩固种茶毁林专项整治成果，坚决扛牢生态文明建设政治责任，以实际行动践行‘两个维护’的主题，深 (略) 城市生活垃圾处理场等生态环保问题的教训，从立场、品质、能力、意志上看问题、查根源、找对策、抓整改”。2月，全州各级各部门认真学习《关于“古滇名城”长腰山片区以及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况的通报》。全州111个部门单位部门深入学习讨论，将思想政治上的警觉摆进去，把自身存在的问题摆进去，把应该承担的责任摆进去，举一反三、引以为鉴、以案促建。

3.州委、州政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙是生命共同体的理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，根据西双版纳州实际情况，因地制宜 (略) 、农村基础设施建设，优化产业布局，打造生态农业，全面推进西双版纳州现代化边境小康村建设，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。打造“象往的地方”“雨林傣乡”等西双版纳州区域公共品牌，不断引进具有西双版纳州特色商品，让农特产品得到国内外消费者的认可，为西双版纳州经济社会发展增添强劲动力。把实施国土绿化、生态修复及亚洲象保护试点等示范项目，持续增加天然林面积、提升森林生态功能服务价值、促进人象和谐及群众增收，推进热带雨林生态系统良性循环，进一步推进“生态文明排头兵”建设，进一步筑牢国家西南生态安全屏障。努力打造“世界旅游名城”“沿边开放示范区”“民族团结进步示范区”的“一城两区”建设。

4.高度重视交办群众举报问题。及时制定印发了《中央生态环境保护督察问题整改情况督导检查工作方案》，2021年9月底至10月初，督导检查组组织开展群众举报投诉问题整改督导检查，全面推进交办群众投诉件整改工作，截至目前，62件投诉件已全部办结并验收。

2

（50-4）

部分“两高”行业产能控制不力，单位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量等高于全国平均水平。2020年前三季度未完成能源消费总量控制进度目标，2021年一季度能耗强度不降反升，国家发展改 (略) 分别发出一级预警和提醒， (略) 进一步加大能耗双控工作力度。

1.按照《 (略) 2021年节能工作要点》以及分解到西双版纳州的2021年度单位GDP能耗下降指标任务，细化分解到各县（市）、园区，围绕目标任务压紧压实能耗双控目标责任，确保完成年度能耗双控目标任务。

2.2021年10月底前，对煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业存量、在建、拟建“两高”项目进行全面梳理排查，对违法违规用能和排放行为依法给予坚决制止，并建立动态清单管理机制。

3.对省级整改方案中涉及西双版纳州的工业企业开展节能诊断，挖掘企业节能潜力，推动规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量持续下降，推进工业绿色化改造，提高能源资源利用效率。

4.对能耗和排放达不到国家强制标准的项目，依法责令限期整改；对逾期不整改或整改未达到要求、情节严重的，依法责令停业整改。

5.积极推动有色、化工、建材等行业节能低碳改造，推进变压器能效提升计划，组织实施一批节能低碳改造示范项目，加强工业企业节水能力提升建设。扎实开展年度节能和环保执法，确保法律法规和各项政策落实落地。

2023年年底

1.按照要求，制定《西双版纳州“十四五”节能减排综合工作实施方案》（送审稿），待审定。省级下达“十四五”期间西双版纳州能耗强度下降目标为12~13.5%，州发展改革委已将任务目标进行年度分解，下一步将按行业进行节能减排任务分解。

2.2021年全州能耗强度下降6.2%，2022年上半年全州能耗强度下降8.3%；2021年全州工业增加值用水量折算成2020 年可比价的指标为28.32立方米/万元，比2020 年万元工业增加值用水量下降24.49%。

3.继续推进重点用能企业能耗在线监测系统建设，年底前完成建设2家（橡胶1家、矿业1家），已帮助企业申报节能降耗专项资金12万元。

(略) 《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》明确，到2018年粗钢产能控制在2500万吨以内。 (略) 工业和信息化厅2021年4月提供资料显示，全省在运行产能2916万吨；还有一批产能置换建设项目，建 (略) 粗钢产能将达到3100万吨以上，超出控制目标。

1.严格执行禁止新增产能的规定。严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能和已化解过剩产能复产，对钢铁产能违规行为保持“零容忍”高压态势，发现一起，查处一起。

2.严格钢铁冶炼项目备案管理。钢铁冶炼项目备案前，必须确保项目已严格按照《钢铁行业产能置换实施办法》进行产能置换，完成项目产能置换方案的公示、公告，并提供有关证明材料。3. 加强钢铁产能置换项目的监督管理。对已按要求完成备案的钢铁冶炼项目，及时跟踪项目建设进展情况，确保项目符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等有关规定的要求，其中已投产项目置换的产能必须全部拆除到位。

根据《 (略) 发展和改革委员会 (略) 工业和信息化委员会关于做好化解钢铁过剩产能实施方案的通知》（云发改明电〔2016〕3号）《国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源综合司联发〈钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能巩固提升工作方案〉的通知》等文件要求，牵头州工业和信息化委、州安监局、州质监局等部门仔细开展摸底调查，经排查，我州目前无钢铁行业、钢铁制造产业，无钢铁产能。

3

（50-8）

全省城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后

1.保障资金投入，压实县（市）政府的主体责任，分年度明确目标任务，加快污水管网改造建设，持续推进 (略) 污水处理提质增效工作。

2.按照“实事求是，既量力而行又尽力而为”的原则，拓宽资金筹措渠道，因地制宜 (略) 和县城污水处理提质增效工作。

3.督促各县（市）建立健全城镇污水提质增效资金投入机制，建立分析调度、督查通报、约谈预警等工作机制，确保全州城镇污水提质增效工作取得实效。

2025年年底

西双 (略) 加大污水处理设施、排水管网建设力度，2021年底， (略) 建成区污水处理能力达到8.6万方，2019-2022年期间新建配套管网52.43公里，消除了污水处理设施空白区12.7平方公里。目前， (略) (略) 道路新建（改造）、老城区改造、老旧小区改造等工程 (略) 管网提升改造工作。

4

（50-10）

部分投诉举报问题回访不满意、办理不到位

1.对涉及西双版纳州电话回访群众不满意的1件群众投诉举报问题（西双版纳勐腊县勐腊农场三分场四队500m处的中铁二十五局铁路施工工地，自2016年修建以来，建筑施工材料和建筑垃圾堆放不规范，垃圾经冲刷破坏生态环境，施工振动严重扰民）制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改时限，抓紧组织开展整改并做好验收工作；州级牵头单位加强督导检查，确保问题整改到位、及时销号。

2.州交通运输局要进一步加大交通施工工地、沿线生态环境隐患的清理、排查，严肃查处环境违法行为。

3.各级各部门要提高群众投诉举报的办理水平，加快办理进度，及时反馈办理结果，给群众满意的答复。

2021年年底

1.针对群众回访不满意件，及时制定整改方案，对勐腊县勐腊农场涉及21标曼掌桥下的少量混凝土块进行清理，将周围树枝和建筑垃圾统一运到制定位置进行处理，平整了地面并散播草种完成复垦。

2.进一步加大交通沿线生态环境治理，对站后1标附近变电所和玉磨铁路220KV外部供电工程10标段旁的施工道混凝土路面进行破除清理，并把少量生活垃圾和建筑垃圾统一运到指定位置处理，恢复路面。

3.走访周边群众，得到周边群众认可。

该投 (略) 级牵头部门验收确认。

5

（50-14）

(略) 小水电生态流量方面问题整改不到位

1.2021年年底前，组织各县（市）对有生态流量泄放要求的20座水电站进行全面排查，细化问题类型，制定整改措施，按照属地管理和分级负责原则，扎实抓好排查发现问题的整改。

2.督促勐海县临江水电站、勐腊县回洼二级电站、 (略) 流沙河三级水电站尽快完成监测设施维修调试，按要求及时传输监测信息到监管平台。

3.从2021年9月起，每月通报接入平台的水电站生态流量泄放监测情况，对发现的问题限期整改。

4.建立健全长效机制，促进小水电站生态流量规范化、制度化管理。

2022年年底

1.2021年8月对全州20座水电站小水电站生态下泄流量问题进行排查， (略) 流沙河三级水电站、勐海县临江水电站、勐腊县回洼二级电站、监测设备不匹配，返厂维修的问题。按照“谁审批，谁监管”的原则，州水利局针对小水电站生态流量下泄问题，成立了中央生态环境保护督察报告整改工作领导小组，制定印发了《西双版纳州小水电生态流量重平台建设轻实际效果整改方案》。

2.建立跟踪督办机制，督促问题整改落实。“小水电生态流量整改重平台建设轻实际效果”问题整改纳入州委督查室、州纪委州监委党风政风监督室、州委巡察办跟踪督办，建立了周报告制度； (略) 流沙河三级水电站、勐海县临江水电站、勐腊县回洼二级电站监测设备不匹配，监测数据未能传输到州级平台，设备返厂维修问题，州水利局主要领导带队现场督促整改，截至9月1日，3座电站完成整改，全部恢复正常。2022年，省通报我州小水电站生态流量泄放100%达标。

3.建立了长效监管机制。州水利局印发了《西双版纳州小水电站生态流量监督管理办法（试行）》，建立了月通报制度，2021年以来，已下发通报16期，州县水行政主管部门、各小水电站均明确了专人监管，保障了小水电站生态流量的足额下泄，西双版纳州小水电站监测数据接入率100%，生态流量泄放达标率100%，保障了河湖水生态安全。正在组织验收。

6

（50-26）

(略) 生活污水处理能力与实际需求不相适应

1. 加强监督指导，确保污水处理厂规范运行。2. 举一反三加快推进县城污水处理设施建设力度，提升县城污水处理能力。

2022年年底

1. (略) 加大污水处理设施建设力度。 (略) 江南第二污水处理厂、江北污水处理厂建成投入运行， (略) 江南污水厂完成提标改造。 (略) （县城）生活污水日处理能力达到10.6万立方米， (略) （县城）建成区实际需求。 同时，加强对运行污水处理厂日常监督指导，确保处理厂规范运行达标排放。目前，全州5座污水处理 (略) 生态环境厅污染源在线监测运维与环境监管中心数据网络平台，实现实时在线监控，各厂运行规范。

2.举一反三持续推进县城污水处理设施建设，不断提升县城污水处理能力。景洪江北污水厂二期扩建，勐海县、勐腊县污水厂提标改造工程已开工建设并加快推进。

7

（50-27）

城市生活污水集中收集率普遍偏低

1. (略) 的主体责任，优化“一厂一策”实施方案，落实资金保障，积极争取国家专项支持，加快实施污水处理提质增效工程。

2.督促指导各县（市） (略) 更新、老旧小区改造项目，整治污水管网破损漏损、错接混接、雨污混流等问题，逐年提升污水集中收集率和进水浓度。

3.建立健全每月调度、每季督查通报、约谈预警等工作机制，落实各级责任，适时组织专家指导，加快项目推进， (略) 生活污水集中收集率。

2025年年底

1. (略) 加快推进污水处理体质增效工作。 (略) 排水管网建设力度，2019-2022年期间新建配套管网52.43公里，消除了污水处理设施空白区12.7平方公里。污水收集处理设 (略) 建成区基本消除。

2. (略) 加快推进老旧小区改造，整治小区污水管网破损漏损和错接混接，目前，2021年14个小区改造已全面完成。2022年度78个老旧小区改造任务已开工77个，完工1个。

3.建立健调度、督查通报、约谈预警等工作机制，落实各级责任。 (略) (略) 管网新改建力度，2021年完成排水管网建设15.5公里； (略) 生活污水集中收集率。

8

（50-31）

(略) 生活垃圾处理场本是治污设施却沦为“污染源”（典型案例）

1.恢复水质在线监测和COD监测系统设备使用， (略) 生态环境厅污染源监测综合管理平台，对渗滤液处理设备24小时实时监控。

2.严格执行渗滤液处理站管理制度，规范收集各项工作台账，提高渗滤液处理能力，将渗滤液调节池液面降低至安全高度。

3.按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》（GB50869-2013）要求，全面完成覆膜工作。对封场区表面覆盖防渗膜，开挖渠道，架设导流管，将表面流淌的渗滤液全部收集到调节池，并对渗滤液导流沉降池裸露部位进行预制块全覆盖。对淤积物进行全面清理，防止渗滤液通过填埋区底部防渗膜下的地下水导流渠直接外排。

4. 制定《 (略) 生活垃圾填埋场环境事件应急预案》。

2022年年底

1.重新购置水质在线监测和COD监测系统设备，恢复水质在线监测和COD监测系统设备使用，并成 (略) 生态环境厅污染源在线监测运维与环境监管中心数据网络平台，有效实现实时在线监控；严格按照要求建立健全监控数据库。加强在线监测设备用房建设（加装防盗笼），完善监督运行管理机制，安排专人负责管理，严格落实进出人员登记制，并以月台账，季度台账，年度台账规范收集各项在线监测台账材料。

2.重新制定和完善渗滤液处理站《 (略) 垃圾渗滤液DTRO工艺技术》《生活垃圾填埋场无害化评价标准》等管理制度； (略) 城市生活垃圾处理场纳入西双版纳州重点监控排污单位名录，每周定期开展监督检查。及时封堵处理场渗滤液下排出口，将原有检查口扩建为渗滤液收集池。全面清淤并加高截洪沟，避免雨水与渗滤液混合进入截洪沟。先后建成19口地下水监测井，并开展检测。渗滤液调节池液面距离坝顶1.4米，新建应急暂存池30000立方米已投入使用，环境风险隐患持续消解。

3.按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，完成覆膜31000平方米。同时，完成导流管、导气石笼铺设、安装工程，将表面渗滤液全部收集到调节池。对截洪沟淤积物进行全面清理，加高部分截洪沟50-100cm，避免雨水与渗滤液混合进入截洪沟。安装自动气象监测设备， (略) 气象预报信息系统，为整改工作提供精准气象数据支撑。

4.制定了《 (略) 生活垃圾填埋场环境事件应急预案》，并报环境保护部门备案。

5.按照《中共西双版纳州委西双版纳州人民政府关 (略) 生活垃圾处理场环境问题整改方案的通知》（西委〔2021〕123号），18条整改措施已完成整改17条，垃圾焚烧发电项目正在加快推进，计划2022年年底基本完成、具备调试条件。

9

（50-37）

全省部分涉重金属废渣堆存点风险管控不到位

1.对全州涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查，对存在环境风险隐患的堆存点按照“一点一策”制定方案并开展整治，严格落实环境风险管控措施。

2.进一步完善执法监管长效机制，及时发现重金属环境污染风险隐患，严厉查处环境违法行为。

2023年年底

按照《 (略) 涉重金属废渣堆存点环境风险隐患排查整治工作方案》， (略) 对辖区内涉及的涉重金属废渣堆存点进一步开展全面细致的摸排，做到应查尽查，确保无问题遗漏。经过现场排查，全州19个堆存点，其中17个已经完成风险评估、应急预案以及污染防治方案。**- (略) 生态环境厅帮扶指导组专家汇同版纳州专家对14个点位进行了现场的帮扶指导检查，为顺利开展整改工作奠定了技术支撑。

10

（50-39）

(略) 一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显

1.调整优化种植业结构。着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物种植规模。

2.制定化肥农药减量工作方案。积极争取实施中央植保能力提升工程，完善病虫害监测网络，每年制定重大病虫害防控技术方案，推广应用绿色防控技术，2021年，全州绿色防控与通防统治融合面积达10万亩，2023年，全州主要农作物绿色防控覆盖率达43%以上，统防统治覆盖率达48%以上。开展化肥农药减量增效示范、绿色高质高效示范。2021年，建设0. (略) 级化肥减量增效示范， (略) 级农药减量增效示范，建立水稻、玉米等粮食作物绿色高效示范0.66万亩。组织开展科学施肥、安全用药培训。2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。

3. (略) 场监管。严格农药经营许可，严格执行《农药管理条例》、《农药经营使用管理办法》，禁止在澜沧江流域内销售和使用杀鼠剂以外的限制级农药。开展肥料农药质量监督抽查， (略) 场执法监管，严厉打击违法违规行为。

2023年年底

1.大力推广测土配方施肥技术。目前，全州已完成测土配方施肥推广面积128万亩次。运用侧深施肥机，在勐遮镇开展2021年早稻机械侧深施用配方肥田间试验，面积200亩。大力培育农产品品牌，6个产品入选202 (略) “10大名品”，全州累计250家企业通过“三品”认证，认证产品数489个，打造“绿色食品牌”产业基地125个，新增绿色食品认证5个、有机农产品认证120个，2个农产品地理标志农产品正在申报认定中。积极推进产业聚集发展，农产品加工业产值与农业总产值比预计提升至1.8:1，培育农业产业化国家级重点龙头企业2家，组织申报 (略) 级重点龙头企业7家、州级9家，农民专业合作社达2387家、成员5.47万人。2021年，茶叶、花卉、蔬菜、水果等9个“绿色食品牌”重点产业实现综合产值达485.95亿元，同比增长40.9%。研究明确2022年全州化肥、农药减量增效、耕地质量等级调查与评价工作、 (略) 场管理等目标和具体任务措施。

2.制定病虫害应急预案，有效应对低温霜冻和草地贪夜蛾、黄脊竹蝗虫灾。农药、化肥使用量持续实现负增长，推广化肥农药减量增效技术措施200万亩次以上。全州绿色防控与通防统治融合面积已达10万亩，建成测土配方施肥示范0.3万亩，水稻、玉米等粮食作物绿色高质高效示范0.66万亩；完成玉米、水稻肥料利用率试验5组，化肥减量增效试验12组。完成水肥一体化技术应用31万亩次。完成应用秸秆粉碎、覆盖还田技术106万亩次，建成“秸秆粉碎还田+商品有机肥+腐熟剂+土壤调理剂”治理酸化耕地示范1万亩。完成增施有机肥推广应用37万亩次。完成应用绿肥种植技术2万亩次，建成果园套种绿肥示范展示100亩。完成1140户施肥量调查,完成85户施药量调查。完成绿色防控示范面积99.52万亩次，其中：生物农药防治24.64万亩次；完成专业化统防统治面积52.89万亩次，其中无人机飞防面积32.78万亩次。全州共组织农业技术人员、种植企业（大户）、合作社、专业化服务组织和农民培训245期2万余人次，累计发放农作物科学施肥指导意见2千余本，累计发放宣传资料2.7万余份。

3.2022年，制定印发《西双版纳州化肥农药减量化工作方案》、《西双版纳州2022年化肥减量增效实施方案》、《关于开展2022年农药监督抽查工作的通知》等。继续推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆粉碎、覆盖还田、增施有机肥、绿肥种植、绿色防控及专业化统防统治技术等。抓好农药专项整治、春耕备耕农药打假、农药安全生产和实地核查等行业管理工作。截至2022年9月底，全州累计推广测土配方施肥技术133.2万亩，应用秸秆覆盖还田技术78.4万亩次，增施有机肥34.3万亩，水肥一体化技术30.6万亩，建立果园套种绿肥示范2.03万亩。累计完成绿色防控示范面积128.75万亩次，其中：生物农药防治22.49万亩次。目前，全州共有航空植保专业化统防统治服务组织2022年全州共有航空植保专业化统防统治服务组织31家，拥有植保无人机135台（架），已完成专业化统防统治面积81.99万亩次，其中无人机飞防面积56.94万亩次。目前，累计开展检查395次，出动人员1002人次，检查农药（肥料） (略) 1121家次。开展农药经营许可申请实地核查47家，签订农药安全生产责任书47份；检查种植基地1209个次，签订农药安全使用承诺书1129份，发放禁限用农药名录、科学安全用药挂历等宣传资料4534份，移交8起农药经营违法案件（勐海4起，勐腊4起），协调解决农民农作物药害诉求事件10起，下发责令改正通知书20份，有力地打击了违法经营行为，维护了农民群众的利益。全州组织、举办农药肥料科学安全用药培训146期，培训6525人次，发放宣传资料6407余份，编印发放“西双版纳州主要农作物科学施肥建议卡”和“澜沧江流域（西双版纳段）农作物科学施肥建议卡”共2万份。

11

（50-41）

(略) 在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降

1.认真总结 (略) 生态环境厅挂牌督办工作成效，分析西双版纳州大气污染成因，开展工作措施评估，形成长效机制，持续改善空气质量。

2. 严格建筑施工扬尘管控。督促建筑施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。对暂时不能开工的建设用地，督促建设单位对裸露地面进行覆盖，超过3个月不能开工的，及时进行绿化、铺装或者遮盖。

3.加强秸秆焚烧控制。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。坚持堵疏结合，全面加强秸秆综合利用。

4. 加强餐饮油烟治理监管。督促餐饮服务业经营者安装并使用油烟净化设施，对油烟治理设施进行定期清洗维护，确保正常使用发挥作用。

5.深入打好蓝天保卫战。加强环境空气质量监测预警预报，有针对性地开展大气污染防治工作，从源头上减少污染，持续改善环境空气质量。

2022年年底

1.**日召开西双版纳州生态环境保护委员会第一次全体会议暨全州大气污染防治工作会议。总结 (略) 生态环境厅挂牌督办工作成效，2021年， (略) 均已 (略) 级下达年度空气质量考核96.2%、细颗粒物平均浓度考核25μg/m3的目标要求。安排部署2022年大气污染防治工作，制定《西双版纳州 2022年春夏季大气污染综合治理攻坚工作实施方案》、《西双版纳州深入打好蓝天保卫战攻坚方案》《西双版纳州大气污染综合治理攻坚督导工作方案》。

2.严禁施工扬尘。住建（城管）部门开展建筑施工工地执法检查，共出动人员12115余人次，累计清理未按要求严格落实“六个百分之百”的施工工地646个次，下发限期整改通知书372份，停工整改409个， (略) 、州媒体上公布项目业主和施工企业名称。要求每个在建施工工地安装视频监控和扬尘监测设备，全州累计安装视频监控设备工地208家、安装扬尘监测设备工地188家，对整改未达标和未安装监测监控设施的建筑工地勒令停工；行政处罚338家，处罚金额581.9万元，对新发现未落实“六个百分之百”的18家建筑工地提出整改。公示2批黑榜涉及51个项目。2022年， (略) 156家建筑施工工地进行现场检查，共发现55家在施工工地问题155个，已完成问题整改155个。

3.严禁垃圾、秸秆焚烧。住建（城管）、农业农村部门加强城区焚烧垃圾和秸秆巡查力度，共出动人员10万余人次，现场发现并制止焚烧垃圾和秸秆火点1803个， (略) 利用“智慧林业”等预警监测平台，及时对发现的3915个起火点组织灭停。发放秸秆禁烧宣传资料1.4万余份，签订严禁秸秆焚烧承诺书50541份，利用村规民约处罚229起，处罚金额合计59140元。累计完成农作物秸秆饲料化利用秸秆57177.95吨，其中利用甘蔗稍17633吨，玉米秸秆35845.44吨，稻谷秸秆185.29吨，其它农作物秸秆3514.22吨。目前秸秆综合利用率达90%。

4.严禁油烟直排。市场监管部门开展专项执法检查，共出动人员7891人次，检查餐饮及烧烤户23400家次，排查和整改问题1054个。排查出880家门店未安装油烟净化器或不正常使用油烟净化器，按要求已完成整改880家。严厉查处不安装和不正常使用油烟净化设施行为， (略) 和集镇餐饮油烟净化全覆盖。截至目前，检查普查登记产生油烟的餐饮服务单位4436户，已安装油烟净化设施 4401户。 (略) 江南、江北重点区域周边已废弃的排烟管道及烟囱16根，在“净餐馆”专项行动摸排基础上通过入户宣传、现场签订承诺书和立行立改等形式向经营户宣传油烟污染治理的重要性与法律责任。

5.在省生态环境厅的大力支持下， (略) 安装1台监测设备；在全州建成空气质量微站53个、黑烟车抓拍系统5套、遥感监测系统1套，柴油货车排放远程排放车载终端2406套；建成工地扬尘在线监测188个，为大气污染防治精准治污提供坚强的数据支撑。2022年，及时分析研究大气污染防治面临的形势，以日报、周报、专报等方式向上级报告情况，以通知、 (略) 和州直单位发出工作提醒，以有限的条件，尽力提供精准的防治意见。发布专家会商意见5期（次）；空气质量日报140期，周报15期；发布重要环境信息专报2期；发出烟花爆竹燃放管控提醒函1次；发出关于垃圾、秸秆禁烧管控提醒函、紧急通知4次； (略) 发出启动污染天气应对通知1次。州委州政府主要领导多次在专家会商意见、空气质量日报、周报、重要环境信息专报上作出指示批示，有效指导全州各级各部门精准、科学开展大气污染防治工作。截至**日， (略) 、勐海县、勐腊县分别出现1天轻度污染天气，空气质量连续2年实现向好改善，顺利完成春夏季空气质量目标控制要求， (略) 空气质量 (略) 实现争先进位。

12

（50-42）

(略) 生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重

1.加强森林资源监督管理。2021年年底前，初步建立森林资源监测体系，形成“天上看、地下核、及时督、即时查”工作体系；严格执行停止天然林商业性采伐政策，从严控制项目征占用天然林、调整保护等级等行为。

2.加大野生稻保护知识及技能宣传培训力度。让野生稻保护点周边的群众进一步深入了解和认识保护野生稻的重要性必要性，发动群众参与到保护野生稻工作中来。

3.积极争取上级资金支持，加强野生稻保护点管护设施的完善。加快实施2021年农业野生植物资源保护项目。做好野生稻保护点动态监测、管理维护、督导检查工作。

4.实施亚洲象栖息地修复和食源地建设。争取国家、省投资建设西双版纳雨林（亚洲象）国家公园，开展亚洲象栖息地改造、食源地建设，贯通迁移通道，为亚洲象营造更好的生存空间。

5.建立亚洲象监测保护中心，保障资金投入，开展对亚洲象的科学监测预警和安全防范工程建设，加快推进管控区建设，促进人象和谐共生。6. 加强亚洲象防范意识宣传。一是广泛宣传《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国*生野生动物保护实施条例》等相关法律法规。二是广泛深入开展生物多样性保护宣传进学校、进村寨、进机关宣传活动。

2025年年底

1.一是不断加强森林资源保护。*续启动了西双版纳州2022年林草监测核查执法全覆盖、森林草原湿地调查监测、森林督查3项工作，狠抓森林资源保护管理。按照州委州政府的部署安排认真开展了巩固打击整治非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治。截至目前，全州累计排查地块1196个、面积531.4872公顷。形成疑视违法违规线索112条，目前已查处60起案件，其中刑事案件起2起、行政案件58起、不予立案35起，打击处理63人、收缴罚款18.41万元，收回林地26.61公顷、植被恢复35.85公顷。二是全面推行林长制工作。2022年以来，积极筹备召开了西双版纳州2022年林长制领导小组第一次会议，发布了西双版纳州2022年第1号总林长令《关于全面加强森林资源保护管理工作的令》。建立了西双版纳州林长制州级会议制度、林长巡林工作制度、信息工作制度、领导小组成员单位协作制度、州级督察制度、州级考评办法六项配套工作制度，建立了公安机关森林警长制工作实施办法，探索“林长+检察长”协作配合机制，推动运用法治思维和法治方法分析解决林长制领域相关问题。截至目前，全州各级林长共巡林9716次，发现解决问题188个。

2.加强野生稻保护。一是全州开展野生稻保护点巡查22次，出动巡查人员69人次。二是持续推进2022年野生稻保护项目的实施。 (略) 完成2022年野生植物资源保护项目实施方案编制及报送工作，目前正在等待项目实施方案批复；勐海县2022年6月完成项目实施方案申报、专家评审、项目库录入、资金请拨工作，2022年7月项目资金30万元到位，现已完成保护区标识牌修缮、加篷建设、保护区大门修缮、灌溉设施建设，支付资金5.495万元。与勐往乡灰塘村民委员会已签订科普展示厅房屋租赁合同，科普展示厅正在设计中。

3.推进亚洲象国家公园建设，建设亚洲象管理中心和“人象隔离”安全防范设施，对亚洲象保护区栖息地和食源地进行人工修复。已完成360亩勐海县勐阿镇亚洲象临时管控区成功管控7头亚洲象；完成9629余亩亚洲象保护栖息地和食源地 (略) 级验收；已争取到国家投资7000万资金开展亚洲象保护工程项目建设，极力缓解“人象矛盾”， (略) 6000万元的项目正在建设中，截至目前防护栏建设已基本完成，正在进行液压门、科研用房等基础设施建设；在勐海县实施的亚洲象保护项目（1000万元） (略) 局批复，现正在开展施工图纸设计，待进入招标程序；已完成野象谷热带雨林保护自然教育基地和勐腊县勐仑镇大卡保护小区建设；已开展亚洲象国家公园建设调研，并形成了初步范围。

4.组建成立亚洲象保护管理中心，核定事业编制10名，到岗10人；加大野生动物公众责任保险保费投入，提高理赔标准；推进护象队*建设项目，积极开展象群应急处置工作。

5.积极争取项目。积极申报了2023年度国家重点野生动植物保护项目，包含了亚洲象栖息地改造和食源地建设、主动防象工程建设、亚洲象监测预警等项目。

6.宣讲森林资源保护及法律法规、亚洲象保护及安全防范、野生动植物保护等知识，2022年累计发放宣传资料55000余份，受教育人数26000余人次，全方位普及亚洲象防范安全知识，引导村民及学生树立正确的生态保护意识，遵守森林资源保护相关法律法规，进一步增强了村民及学生们安全防范意识和自我保护意识。

13

（50-43）

(略) 天然林保护修复任务艰巨

1.持续开展非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治，维护森林生态资源安全。

2.建立健全森林资源保护长效机制，加快建立林长制，强化责任落实，加大林区管护力度。

3.认真贯彻落实《天然林保护修复制度方案》，加强天然林保护修复，确保天然林面积稳定、质量提高。

2021年年底

1.印发了《西双版纳州打击毁林专项行动方案》，于2021年 4 月—12月组织开展全州打击毁林专项行动，全力推进问题查处整改。

2.认真推进天保工程建设。持续管护好全州1669.62万亩天然林，逐步推进2020年公益林建设任务；组织验收20 (略) 、勐海县森林抚育项目。

3.认真推进新一轮退耕还林及陡坡地生态治理工程建设。2020年度我州新一轮退耕还林工程任务地块落实完成率100%；陡坡地生态治理项目任务完成率100%。

4.4.认真推进美丽公路铁路建设。已完成7.67万株的“美丽公路”景观建设，并通过州级核验、省级核查。已完成8000米“美丽铁路”景观廊道建设。

5.积极推进茶园森林化改造项目。 (略) 大渡岗、勐海县布朗山台地茶园森林化改造500亩。

6.积极推进生物多样性胶园建设。 (略) 基诺乡生物多样性胶园生态修复200亩。

(略) 林草局申请验收，并进行现场验收。

14

（50-47）

(略) 历史遗留废弃露天矿山修复工作严重滞后

1.2021年年底前，完成历史遗留废弃露天矿山摸底核查，摸清矿山底数、空间分布、损毁土地面积和权属、拟修复方向等情况。

2.按照“一矿一策”原则，指导属地政府制定切实可行的治理方案，形成上下一致的历史遗留废弃露天矿山信息数据库。

3.生态修复已达到销号标准的，按照规定“完成一个、销号一个”进行销号。2025年年底前，全州历史遗留废弃露天矿山生态修复工作取得重大进展，未治理矿山数量大幅减少。

2025年年底

1.组织开展了历史遗留废弃矿山排查工作，经排查，全州历史遗留废弃矿山共66个，其中：自然修复28个、绿化修复21个、工程治理17个，生态修复面积3.16平方公里，计划投入资1.6495亿元。目前，正在组织开展自然修复矿山的初步认定工作，已完成县级初步认定11个。

2. (略) 编制了《县（市）历史遗留废弃矿山生态修复实施方案（2021—2025年）》，正在逐步开展修复工作。

问题编号

问题名称

整改措施

完成时限

进展情况

1

（50-1）

贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉性和主动性不够

1.各级党委、政府将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，县级以上党委（党组）每半年至少研究部署1次，以实际行动践行习近平生态文明思想，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

2.2021年，州委常委会带头，县级以上党委（党组）召开1次专题民主生活会，认真对照习近平生态文明思想，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，检查反思在立场、品质、能力、意志方面存在的问题，从政治站位、思想认识、责任落实、工作能力、工作作风、工作成效等方面，查找差距、剖析根源、明确方向，切实增强责任意识，做到“两个维护”。

3.把绿水青山就是金山银山理念贯穿经济社会发展全过程各领域，毫不动摇坚持以保护生态环境为前提的绿色发展。以减污降碳协同治理、打造“动物王国、植物王国”生态品牌和世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”为抓手，持续推动优化产业结构和布局，深入推进能源资源节约集约利用，构建绿色产业体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

4.把推进生态环境问题整改落实作为检验“两个维护”的重要标尺，对督察交办的62件群众投诉举报问题（截至8月20日，已办结55件，阶段性办结6件，未办结1件），坚持立行立改、强力整改。对其中6件重点投诉举报问题，明确州级牵头督导单位和责任单位，逐一督促整改到位；对其它56件一般投诉举报问题，在9月底以前，由督导检查组开展督导，牵头部门做好验收销号工作，州中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室做好督促落实工作。

2022年年底

1.中央生态环境保护督察组进驻以来，州委、州政府主要领导坚决扛起第一责任人责任，先后召开120次常委会、常务会、现场推进会、州生态环境保护委员会专题会及现场调研、督导等，研究部署生态环境保护工作，存进督察问题整改，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

2.**日，州委召开理论学习中心组2021年第九次集中学习，开展习近平生态文明思想专题学习，各级各部门按照要求组织开展了学习，切实贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性。2022年1月，州委常委会带头，召开了中央生态环境保护督察整改专题民主生活会和生态环保问题“以案促改”专题民主生活会，聚焦“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对滇池等高原湖泊保护治理的重要指示批示精神，严守政治纪律和政治规矩，深入打好大气污染防治攻坚战，巩固种茶毁林专项整治成果，坚决扛牢生态文明建设政治责任，以实际行动践行‘两个维护’的主题，深 (略) 城市生活垃圾处理场等生态环保问题的教训，从立场、品质、能力、意志上看问题、查根源、找对策、抓整改”。2月，全州各级各部门认真学习《关于“古滇名城”长腰山片区以及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况的通报》。全州111个部门单位部门深入学习讨论，将思想政治上的警觉摆进去，把自身存在的问题摆进去，把应该承担的责任摆进去，举一反三、引以为鉴、以案促建。

3.州委、州政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙是生命共同体的理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，根据西双版纳州实际情况，因地制宜 (略) 、农村基础设施建设，优化产业布局，打造生态农业，全面推进西双版纳州现代化边境小康村建设，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。打造“象往的地方”“雨林傣乡”等西双版纳州区域公共品牌，不断引进具有西双版纳州特色商品，让农特产品得到国内外消费者的认可，为西双版纳州经济社会发展增添强劲动力。把实施国土绿化、生态修复及亚洲象保护试点等示范项目，持续增加天然林面积、提升森林生态功能服务价值、促进人象和谐及群众增收，推进热带雨林生态系统良性循环，进一步推进“生态文明排头兵”建设，进一步筑牢国家西南生态安全屏障。努力打造“世界旅游名城”“沿边开放示范区”“民族团结进步示范区”的“一城两区”建设。

4.高度重视交办群众举报问题。及时制定印发了《中央生态环境保护督察问题整改情况督导检查工作方案》，2021年9月底至10月初，督导检查组组织开展群众举报投诉问题整改督导检查，全面推进交办群众投诉件整改工作，截至目前，62件投诉件已全部办结并验收。

2

（50-4）

部分“两高”行业产能控制不力，单位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量等高于全国平均水平。2020年前三季度未完成能源消费总量控制进度目标，2021年一季度能耗强度不降反升，国家发展改 (略) 分别发出一级预警和提醒， (略) 进一步加大能耗双控工作力度。

1.按照《 (略) 2021年节能工作要点》以及分解到西双版纳州的2021年度单位GDP能耗下降指标任务，细化分解到各县（市）、园区，围绕目标任务压紧压实能耗双控目标责任，确保完成年度能耗双控目标任务。

2.2021年10月底前，对煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业存量、在建、拟建“两高”项目进行全面梳理排查，对违法违规用能和排放行为依法给予坚决制止，并建立动态清单管理机制。

3.对省级整改方案中涉及西双版纳州的工业企业开展节能诊断，挖掘企业节能潜力，推动规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量持续下降，推进工业绿色化改造，提高能源资源利用效率。

4.对能耗和排放达不到国家强制标准的项目，依法责令限期整改；对逾期不整改或整改未达到要求、情节严重的，依法责令停业整改。

5.积极推动有色、化工、建材等行业节能低碳改造，推进变压器能效提升计划，组织实施一批节能低碳改造示范项目，加强工业企业节水能力提升建设。扎实开展年度节能和环保执法，确保法律法规和各项政策落实落地。

2023年年底

1.按照要求，制定《西双版纳州“十四五”节能减排综合工作实施方案》（送审稿），待审定。省级下达“十四五”期间西双版纳州能耗强度下降目标为12~13.5%，州发展改革委已将任务目标进行年度分解，下一步将按行业进行节能减排任务分解。

2.2021年全州能耗强度下降6.2%，2022年上半年全州能耗强度下降8.3%；2021年全州工业增加值用水量折算成2020 年可比价的指标为28.32立方米/万元，比2020 年万元工业增加值用水量下降24.49%。

3.继续推进重点用能企业能耗在线监测系统建设，年底前完成建设2家（橡胶1家、矿业1家），已帮助企业申报节能降耗专项资金12万元。

(略) 《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》明确，到2018年粗钢产能控制在2500万吨以内。 (略) 工业和信息化厅2021年4月提供资料显示，全省在运行产能2916万吨；还有一批产能置换建设项目，建 (略) 粗钢产能将达到3100万吨以上，超出控制目标。

1.严格执行禁止新增产能的规定。严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能和已化解过剩产能复产，对钢铁产能违规行为保持“零容忍”高压态势，发现一起，查处一起。

2.严格钢铁冶炼项目备案管理。钢铁冶炼项目备案前，必须确保项目已严格按照《钢铁行业产能置换实施办法》进行产能置换，完成项目产能置换方案的公示、公告，并提供有关证明材料。3. 加强钢铁产能置换项目的监督管理。对已按要求完成备案的钢铁冶炼项目，及时跟踪项目建设进展情况，确保项目符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等有关规定的要求，其中已投产项目置换的产能必须全部拆除到位。

根据《 (略) 发展和改革委员会 (略) 工业和信息化委员会关于做好化解钢铁过剩产能实施方案的通知》（云发改明电〔2016〕3号）《国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源综合司联发〈钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能巩固提升工作方案〉的通知》等文件要求，牵头州工业和信息化委、州安监局、州质监局等部门仔细开展摸底调查，经排查，我州目前无钢铁行业、钢铁制造产业，无钢铁产能。

3

（50-8）

全省城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后

1.保障资金投入，压实县（市）政府的主体责任，分年度明确目标任务，加快污水管网改造建设，持续推进 (略) 污水处理提质增效工作。

2.按照“实事求是，既量力而行又尽力而为”的原则，拓宽资金筹措渠道，因地制宜 (略) 和县城污水处理提质增效工作。

3.督促各县（市）建立健全城镇污水提质增效资金投入机制，建立分析调度、督查通报、约谈预警等工作机制，确保全州城镇污水提质增效工作取得实效。

2025年年底

西双 (略) 加大污水处理设施、排水管网建设力度，2021年底， (略) 建成区污水处理能力达到8.6万方，2019-2022年期间新建配套管网52.43公里，消除了污水处理设施空白区12.7平方公里。目前， (略) (略) 道路新建（改造）、老城区改造、老旧小区改造等工程 (略) 管网提升改造工作。

4

（50-10）

部分投诉举报问题回访不满意、办理不到位

1.对涉及西双版纳州电话回访群众不满意的1件群众投诉举报问题（西双版纳勐腊县勐腊农场三分场四队500m处的中铁二十五局铁路施工工地，自2016年修建以来，建筑施工材料和建筑垃圾堆放不规范，垃圾经冲刷破坏生态环境，施工振动严重扰民）制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改时限，抓紧组织开展整改并做好验收工作；州级牵头单位加强督导检查，确保问题整改到位、及时销号。

2.州交通运输局要进一步加大交通施工工地、沿线生态环境隐患的清理、排查，严肃查处环境违法行为。

3.各级各部门要提高群众投诉举报的办理水平，加快办理进度，及时反馈办理结果，给群众满意的答复。

2021年年底

1.针对群众回访不满意件，及时制定整改方案，对勐腊县勐腊农场涉及21标曼掌桥下的少量混凝土块进行清理，将周围树枝和建筑垃圾统一运到制定位置进行处理，平整了地面并散播草种完成复垦。

2.进一步加大交通沿线生态环境治理，对站后1标附近变电所和玉磨铁路220KV外部供电工程10标段旁的施工道混凝土路面进行破除清理，并把少量生活垃圾和建筑垃圾统一运到指定位置处理，恢复路面。

3.走访周边群众，得到周边群众认可。

该投 (略) 级牵头部门验收确认。

5

（50-14）

(略) 小水电生态流量方面问题整改不到位

1.2021年年底前，组织各县（市）对有生态流量泄放要求的20座水电站进行全面排查，细化问题类型，制定整改措施，按照属地管理和分级负责原则，扎实抓好排查发现问题的整改。

2.督促勐海县临江水电站、勐腊县回洼二级电站、 (略) 流沙河三级水电站尽快完成监测设施维修调试，按要求及时传输监测信息到监管平台。

3.从2021年9月起，每月通报接入平台的水电站生态流量泄放监测情况，对发现的问题限期整改。

4.建立健全长效机制，促进小水电站生态流量规范化、制度化管理。

2022年年底

1.2021年8月对全州20座水电站小水电站生态下泄流量问题进行排查， (略) 流沙河三级水电站、勐海县临江水电站、勐腊县回洼二级电站、监测设备不匹配，返厂维修的问题。按照“谁审批，谁监管”的原则，州水利局针对小水电站生态流量下泄问题，成立了中央生态环境保护督察报告整改工作领导小组，制定印发了《西双版纳州小水电生态流量重平台建设轻实际效果整改方案》。

2.建立跟踪督办机制，督促问题整改落实。“小水电生态流量整改重平台建设轻实际效果”问题整改纳入州委督查室、州纪委州监委党风政风监督室、州委巡察办跟踪督办，建立了周报告制度； (略) 流沙河三级水电站、勐海县临江水电站、勐腊县回洼二级电站监测设备不匹配，监测数据未能传输到州级平台，设备返厂维修问题，州水利局主要领导带队现场督促整改，截至9月1日，3座电站完成整改，全部恢复正常。2022年，省通报我州小水电站生态流量泄放100%达标。

3.建立了长效监管机制。州水利局印发了《西双版纳州小水电站生态流量监督管理办法（试行）》，建立了月通报制度，2021年以来，已下发通报16期，州县水行政主管部门、各小水电站均明确了专人监管，保障了小水电站生态流量的足额下泄，西双版纳州小水电站监测数据接入率100%，生态流量泄放达标率100%，保障了河湖水生态安全。正在组织验收。

6

（50-26）

(略) 生活污水处理能力与实际需求不相适应

1. 加强监督指导，确保污水处理厂规范运行。2. 举一反三加快推进县城污水处理设施建设力度，提升县城污水处理能力。

2022年年底

1. (略) 加大污水处理设施建设力度。 (略) 江南第二污水处理厂、江北污水处理厂建成投入运行， (略) 江南污水厂完成提标改造。 (略) （县城）生活污水日处理能力达到10.6万立方米， (略) （县城）建成区实际需求。 同时，加强对运行污水处理厂日常监督指导，确保处理厂规范运行达标排放。目前，全州5座污水处理 (略) 生态环境厅污染源在线监测运维与环境监管中心数据网络平台，实现实时在线监控，各厂运行规范。

2.举一反三持续推进县城污水处理设施建设，不断提升县城污水处理能力。景洪江北污水厂二期扩建，勐海县、勐腊县污水厂提标改造工程已开工建设并加快推进。

7

（50-27）

城市生活污水集中收集率普遍偏低

1. (略) 的主体责任，优化“一厂一策”实施方案，落实资金保障，积极争取国家专项支持，加快实施污水处理提质增效工程。

2.督促指导各县（市） (略) 更新、老旧小区改造项目，整治污水管网破损漏损、错接混接、雨污混流等问题，逐年提升污水集中收集率和进水浓度。

3.建立健全每月调度、每季督查通报、约谈预警等工作机制，落实各级责任，适时组织专家指导，加快项目推进， (略) 生活污水集中收集率。

2025年年底

1. (略) 加快推进污水处理体质增效工作。 (略) 排水管网建设力度，2019-2022年期间新建配套管网52.43公里，消除了污水处理设施空白区12.7平方公里。污水收集处理设 (略) 建成区基本消除。

2. (略) 加快推进老旧小区改造，整治小区污水管网破损漏损和错接混接，目前，2021年14个小区改造已全面完成。2022年度78个老旧小区改造任务已开工77个，完工1个。

3.建立健调度、督查通报、约谈预警等工作机制，落实各级责任。 (略) (略) 管网新改建力度，2021年完成排水管网建设15.5公里； (略) 生活污水集中收集率。

8

（50-31）

(略) 生活垃圾处理场本是治污设施却沦为“污染源”（典型案例）

1.恢复水质在线监测和COD监测系统设备使用， (略) 生态环境厅污染源监测综合管理平台，对渗滤液处理设备24小时实时监控。

2.严格执行渗滤液处理站管理制度，规范收集各项工作台账，提高渗滤液处理能力，将渗滤液调节池液面降低至安全高度。

3.按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》（GB50869-2013）要求，全面完成覆膜工作。对封场区表面覆盖防渗膜，开挖渠道，架设导流管，将表面流淌的渗滤液全部收集到调节池，并对渗滤液导流沉降池裸露部位进行预制块全覆盖。对淤积物进行全面清理，防止渗滤液通过填埋区底部防渗膜下的地下水导流渠直接外排。

4. 制定《 (略) 生活垃圾填埋场环境事件应急预案》。

2022年年底

1.重新购置水质在线监测和COD监测系统设备，恢复水质在线监测和COD监测系统设备使用，并成 (略) 生态环境厅污染源在线监测运维与环境监管中心数据网络平台，有效实现实时在线监控；严格按照要求建立健全监控数据库。加强在线监测设备用房建设（加装防盗笼），完善监督运行管理机制，安排专人负责管理，严格落实进出人员登记制，并以月台账，季度台账，年度台账规范收集各项在线监测台账材料。

2.重新制定和完善渗滤液处理站《 (略) 垃圾渗滤液DTRO工艺技术》《生活垃圾填埋场无害化评价标准》等管理制度； (略) 城市生活垃圾处理场纳入西双版纳州重点监控排污单位名录，每周定期开展监督检查。及时封堵处理场渗滤液下排出口，将原有检查口扩建为渗滤液收集池。全面清淤并加高截洪沟，避免雨水与渗滤液混合进入截洪沟。先后建成19口地下水监测井，并开展检测。渗滤液调节池液面距离坝顶1.4米，新建应急暂存池30000立方米已投入使用，环境风险隐患持续消解。

3.按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，完成覆膜31000平方米。同时，完成导流管、导气石笼铺设、安装工程，将表面渗滤液全部收集到调节池。对截洪沟淤积物进行全面清理，加高部分截洪沟50-100cm，避免雨水与渗滤液混合进入截洪沟。安装自动气象监测设备， (略) 气象预报信息系统，为整改工作提供精准气象数据支撑。

4.制定了《 (略) 生活垃圾填埋场环境事件应急预案》，并报环境保护部门备案。

5.按照《中共西双版纳州委西双版纳州人民政府关 (略) 生活垃圾处理场环境问题整改方案的通知》（西委〔2021〕123号），18条整改措施已完成整改17条，垃圾焚烧发电项目正在加快推进，计划2022年年底基本完成、具备调试条件。

9

（50-37）

全省部分涉重金属废渣堆存点风险管控不到位

1.对全州涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查，对存在环境风险隐患的堆存点按照“一点一策”制定方案并开展整治，严格落实环境风险管控措施。

2.进一步完善执法监管长效机制，及时发现重金属环境污染风险隐患，严厉查处环境违法行为。

2023年年底

按照《 (略) 涉重金属废渣堆存点环境风险隐患排查整治工作方案》， (略) 对辖区内涉及的涉重金属废渣堆存点进一步开展全面细致的摸排，做到应查尽查，确保无问题遗漏。经过现场排查，全州19个堆存点，其中17个已经完成风险评估、应急预案以及污染防治方案。**- (略) 生态环境厅帮扶指导组专家汇同版纳州专家对14个点位进行了现场的帮扶指导检查，为顺利开展整改工作奠定了技术支撑。

10

（50-39）

(略) 一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显

1.调整优化种植业结构。着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物种植规模。

2.制定化肥农药减量工作方案。积极争取实施中央植保能力提升工程，完善病虫害监测网络，每年制定重大病虫害防控技术方案，推广应用绿色防控技术，2021年，全州绿色防控与通防统治融合面积达10万亩，2023年，全州主要农作物绿色防控覆盖率达43%以上，统防统治覆盖率达48%以上。开展化肥农药减量增效示范、绿色高质高效示范。2021年，建设0. (略) 级化肥减量增效示范， (略) 级农药减量增效示范，建立水稻、玉米等粮食作物绿色高效示范0.66万亩。组织开展科学施肥、安全用药培训。2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。

3. (略) 场监管。严格农药经营许可，严格执行《农药管理条例》、《农药经营使用管理办法》，禁止在澜沧江流域内销售和使用杀鼠剂以外的限制级农药。开展肥料农药质量监督抽查， (略) 场执法监管，严厉打击违法违规行为。

2023年年底

1.大力推广测土配方施肥技术。目前，全州已完成测土配方施肥推广面积128万亩次。运用侧深施肥机，在勐遮镇开展2021年早稻机械侧深施用配方肥田间试验，面积200亩。大力培育农产品品牌，6个产品入选202 (略) “10大名品”，全州累计250家企业通过“三品”认证，认证产品数489个，打造“绿色食品牌”产业基地125个，新增绿色食品认证5个、有机农产品认证120个，2个农产品地理标志农产品正在申报认定中。积极推进产业聚集发展，农产品加工业产值与农业总产值比预计提升至1.8:1，培育农业产业化国家级重点龙头企业2家，组织申报 (略) 级重点龙头企业7家、州级9家，农民专业合作社达2387家、成员5.47万人。2021年，茶叶、花卉、蔬菜、水果等9个“绿色食品牌”重点产业实现综合产值达485.95亿元，同比增长40.9%。研究明确2022年全州化肥、农药减量增效、耕地质量等级调查与评价工作、 (略) 场管理等目标和具体任务措施。

2.制定病虫害应急预案，有效应对低温霜冻和草地贪夜蛾、黄脊竹蝗虫灾。农药、化肥使用量持续实现负增长，推广化肥农药减量增效技术措施200万亩次以上。全州绿色防控与通防统治融合面积已达10万亩，建成测土配方施肥示范0.3万亩，水稻、玉米等粮食作物绿色高质高效示范0.66万亩；完成玉米、水稻肥料利用率试验5组，化肥减量增效试验12组。完成水肥一体化技术应用31万亩次。完成应用秸秆粉碎、覆盖还田技术106万亩次，建成“秸秆粉碎还田+商品有机肥+腐熟剂+土壤调理剂”治理酸化耕地示范1万亩。完成增施有机肥推广应用37万亩次。完成应用绿肥种植技术2万亩次，建成果园套种绿肥示范展示100亩。完成1140户施肥量调查,完成85户施药量调查。完成绿色防控示范面积99.52万亩次，其中：生物农药防治24.64万亩次；完成专业化统防统治面积52.89万亩次，其中无人机飞防面积32.78万亩次。全州共组织农业技术人员、种植企业（大户）、合作社、专业化服务组织和农民培训245期2万余人次，累计发放农作物科学施肥指导意见2千余本，累计发放宣传资料2.7万余份。

3.2022年，制定印发《西双版纳州化肥农药减量化工作方案》、《西双版纳州2022年化肥减量增效实施方案》、《关于开展2022年农药监督抽查工作的通知》等。继续推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆粉碎、覆盖还田、增施有机肥、绿肥种植、绿色防控及专业化统防统治技术等。抓好农药专项整治、春耕备耕农药打假、农药安全生产和实地核查等行业管理工作。截至2022年9月底，全州累计推广测土配方施肥技术133.2万亩，应用秸秆覆盖还田技术78.4万亩次，增施有机肥34.3万亩，水肥一体化技术30.6万亩，建立果园套种绿肥示范2.03万亩。累计完成绿色防控示范面积128.75万亩次，其中：生物农药防治22.49万亩次。目前，全州共有航空植保专业化统防统治服务组织2022年全州共有航空植保专业化统防统治服务组织31家，拥有植保无人机135台（架），已完成专业化统防统治面积81.99万亩次，其中无人机飞防面积56.94万亩次。目前，累计开展检查395次，出动人员1002人次，检查农药（肥料） (略) 1121家次。开展农药经营许可申请实地核查47家，签订农药安全生产责任书47份；检查种植基地1209个次，签订农药安全使用承诺书1129份，发放禁限用农药名录、科学安全用药挂历等宣传资料4534份，移交8起农药经营违法案件（勐海4起，勐腊4起），协调解决农民农作物药害诉求事件10起，下发责令改正通知书20份，有力地打击了违法经营行为，维护了农民群众的利益。全州组织、举办农药肥料科学安全用药培训146期，培训6525人次，发放宣传资料6407余份，编印发放“西双版纳州主要农作物科学施肥建议卡”和“澜沧江流域（西双版纳段）农作物科学施肥建议卡”共2万份。

11

（50-41）

(略) 在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降

1.认真总结 (略) 生态环境厅挂牌督办工作成效，分析西双版纳州大气污染成因，开展工作措施评估，形成长效机制，持续改善空气质量。

2. 严格建筑施工扬尘管控。督促建筑施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。对暂时不能开工的建设用地，督促建设单位对裸露地面进行覆盖，超过3个月不能开工的，及时进行绿化、铺装或者遮盖。

3.加强秸秆焚烧控制。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。坚持堵疏结合，全面加强秸秆综合利用。

4. 加强餐饮油烟治理监管。督促餐饮服务业经营者安装并使用油烟净化设施，对油烟治理设施进行定期清洗维护，确保正常使用发挥作用。

5.深入打好蓝天保卫战。加强环境空气质量监测预警预报，有针对性地开展大气污染防治工作，从源头上减少污染，持续改善环境空气质量。

2022年年底

1.**日召开西双版纳州生态环境保护委员会第一次全体会议暨全州大气污染防治工作会议。总结 (略) 生态环境厅挂牌督办工作成效，2021年， (略) 均已 (略) 级下达年度空气质量考核96.2%、细颗粒物平均浓度考核25μg/m3的目标要求。安排部署2022年大气污染防治工作，制定《西双版纳州 2022年春夏季大气污染综合治理攻坚工作实施方案》、《西双版纳州深入打好蓝天保卫战攻坚方案》《西双版纳州大气污染综合治理攻坚督导工作方案》。

2.严禁施工扬尘。住建（城管）部门开展建筑施工工地执法检查，共出动人员12115余人次，累计清理未按要求严格落实“六个百分之百”的施工工地646个次，下发限期整改通知书372份，停工整改409个， (略) 、州媒体上公布项目业主和施工企业名称。要求每个在建施工工地安装视频监控和扬尘监测设备，全州累计安装视频监控设备工地208家、安装扬尘监测设备工地188家，对整改未达标和未安装监测监控设施的建筑工地勒令停工；行政处罚338家，处罚金额581.9万元，对新发现未落实“六个百分之百”的18家建筑工地提出整改。公示2批黑榜涉及51个项目。2022年， (略) 156家建筑施工工地进行现场检查，共发现55家在施工工地问题155个，已完成问题整改155个。

3.严禁垃圾、秸秆焚烧。住建（城管）、农业农村部门加强城区焚烧垃圾和秸秆巡查力度，共出动人员10万余人次，现场发现并制止焚烧垃圾和秸秆火点1803个， (略) 利用“智慧林业”等预警监测平台，及时对发现的3915个起火点组织灭停。发放秸秆禁烧宣传资料1.4万余份，签订严禁秸秆焚烧承诺书50541份，利用村规民约处罚229起，处罚金额合计59140元。累计完成农作物秸秆饲料化利用秸秆57177.95吨，其中利用甘蔗稍17633吨，玉米秸秆35845.44吨，稻谷秸秆185.29吨，其它农作物秸秆3514.22吨。目前秸秆综合利用率达90%。

4.严禁油烟直排。市场监管部门开展专项执法检查，共出动人员7891人次，检查餐饮及烧烤户23400家次，排查和整改问题1054个。排查出880家门店未安装油烟净化器或不正常使用油烟净化器，按要求已完成整改880家。严厉查处不安装和不正常使用油烟净化设施行为， (略) 和集镇餐饮油烟净化全覆盖。截至目前，检查普查登记产生油烟的餐饮服务单位4436户，已安装油烟净化设施 4401户。 (略) 江南、江北重点区域周边已废弃的排烟管道及烟囱16根，在“净餐馆”专项行动摸排基础上通过入户宣传、现场签订承诺书和立行立改等形式向经营户宣传油烟污染治理的重要性与法律责任。

5.在省生态环境厅的大力支持下， (略) 安装1台监测设备；在全州建成空气质量微站53个、黑烟车抓拍系统5套、遥感监测系统1套，柴油货车排放远程排放车载终端2406套；建成工地扬尘在线监测188个，为大气污染防治精准治污提供坚强的数据支撑。2022年，及时分析研究大气污染防治面临的形势，以日报、周报、专报等方式向上级报告情况，以通知、 (略) 和州直单位发出工作提醒，以有限的条件，尽力提供精准的防治意见。发布专家会商意见5期（次）；空气质量日报140期，周报15期；发布重要环境信息专报2期；发出烟花爆竹燃放管控提醒函1次；发出关于垃圾、秸秆禁烧管控提醒函、紧急通知4次； (略) 发出启动污染天气应对通知1次。州委州政府主要领导多次在专家会商意见、空气质量日报、周报、重要环境信息专报上作出指示批示，有效指导全州各级各部门精准、科学开展大气污染防治工作。截至**日， (略) 、勐海县、勐腊县分别出现1天轻度污染天气，空气质量连续2年实现向好改善，顺利完成春夏季空气质量目标控制要求， (略) 空气质量 (略) 实现争先进位。

12

（50-42）

(略) 生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重

1.加强森林资源监督管理。2021年年底前，初步建立森林资源监测体系，形成“天上看、地下核、及时督、即时查”工作体系；严格执行停止天然林商业性采伐政策，从严控制项目征占用天然林、调整保护等级等行为。

2.加大野生稻保护知识及技能宣传培训力度。让野生稻保护点周边的群众进一步深入了解和认识保护野生稻的重要性必要性，发动群众参与到保护野生稻工作中来。

3.积极争取上级资金支持，加强野生稻保护点管护设施的完善。加快实施2021年农业野生植物资源保护项目。做好野生稻保护点动态监测、管理维护、督导检查工作。

4.实施亚洲象栖息地修复和食源地建设。争取国家、省投资建设西双版纳雨林（亚洲象）国家公园，开展亚洲象栖息地改造、食源地建设，贯通迁移通道，为亚洲象营造更好的生存空间。

5.建立亚洲象监测保护中心，保障资金投入，开展对亚洲象的科学监测预警和安全防范工程建设，加快推进管控区建设，促进人象和谐共生。6. 加强亚洲象防范意识宣传。一是广泛宣传《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国*生野生动物保护实施条例》等相关法律法规。二是广泛深入开展生物多样性保护宣传进学校、进村寨、进机关宣传活动。

2025年年底

1.一是不断加强森林资源保护。*续启动了西双版纳州2022年林草监测核查执法全覆盖、森林草原湿地调查监测、森林督查3项工作，狠抓森林资源保护管理。按照州委州政府的部署安排认真开展了巩固打击整治非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治。截至目前，全州累计排查地块1196个、面积531.4872公顷。形成疑视违法违规线索112条，目前已查处60起案件，其中刑事案件起2起、行政案件58起、不予立案35起，打击处理63人、收缴罚款18.41万元，收回林地26.61公顷、植被恢复35.85公顷。二是全面推行林长制工作。2022年以来，积极筹备召开了西双版纳州2022年林长制领导小组第一次会议，发布了西双版纳州2022年第1号总林长令《关于全面加强森林资源保护管理工作的令》。建立了西双版纳州林长制州级会议制度、林长巡林工作制度、信息工作制度、领导小组成员单位协作制度、州级督察制度、州级考评办法六项配套工作制度，建立了公安机关森林警长制工作实施办法，探索“林长+检察长”协作配合机制，推动运用法治思维和法治方法分析解决林长制领域相关问题。截至目前，全州各级林长共巡林9716次，发现解决问题188个。

2.加强野生稻保护。一是全州开展野生稻保护点巡查22次，出动巡查人员69人次。二是持续推进2022年野生稻保护项目的实施。 (略) 完成2022年野生植物资源保护项目实施方案编制及报送工作，目前正在等待项目实施方案批复；勐海县2022年6月完成项目实施方案申报、专家评审、项目库录入、资金请拨工作，2022年7月项目资金30万元到位，现已完成保护区标识牌修缮、加篷建设、保护区大门修缮、灌溉设施建设，支付资金5.495万元。与勐往乡灰塘村民委员会已签订科普展示厅房屋租赁合同，科普展示厅正在设计中。

3.推进亚洲象国家公园建设，建设亚洲象管理中心和“人象隔离”安全防范设施，对亚洲象保护区栖息地和食源地进行人工修复。已完成360亩勐海县勐阿镇亚洲象临时管控区成功管控7头亚洲象；完成9629余亩亚洲象保护栖息地和食源地 (略) 级验收；已争取到国家投资7000万资金开展亚洲象保护工程项目建设，极力缓解“人象矛盾”， (略) 6000万元的项目正在建设中，截至目前防护栏建设已基本完成，正在进行液压门、科研用房等基础设施建设；在勐海县实施的亚洲象保护项目（1000万元） (略) 局批复，现正在开展施工图纸设计，待进入招标程序；已完成野象谷热带雨林保护自然教育基地和勐腊县勐仑镇大卡保护小区建设；已开展亚洲象国家公园建设调研，并形成了初步范围。

4.组建成立亚洲象保护管理中心，核定事业编制10名，到岗10人；加大野生动物公众责任保险保费投入，提高理赔标准；推进护象队*建设项目，积极开展象群应急处置工作。

5.积极争取项目。积极申报了2023年度国家重点野生动植物保护项目，包含了亚洲象栖息地改造和食源地建设、主动防象工程建设、亚洲象监测预警等项目。

6.宣讲森林资源保护及法律法规、亚洲象保护及安全防范、野生动植物保护等知识，2022年累计发放宣传资料55000余份，受教育人数26000余人次，全方位普及亚洲象防范安全知识，引导村民及学生树立正确的生态保护意识，遵守森林资源保护相关法律法规，进一步增强了村民及学生们安全防范意识和自我保护意识。

13

（50-43）

(略) 天然林保护修复任务艰巨

1.持续开展非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治，维护森林生态资源安全。

2.建立健全森林资源保护长效机制，加快建立林长制，强化责任落实，加大林区管护力度。

3.认真贯彻落实《天然林保护修复制度方案》，加强天然林保护修复，确保天然林面积稳定、质量提高。

2021年年底

1.印发了《西双版纳州打击毁林专项行动方案》，于2021年 4 月—12月组织开展全州打击毁林专项行动，全力推进问题查处整改。

2.认真推进天保工程建设。持续管护好全州1669.62万亩天然林，逐步推进2020年公益林建设任务；组织验收20 (略) 、勐海县森林抚育项目。

3.认真推进新一轮退耕还林及陡坡地生态治理工程建设。2020年度我州新一轮退耕还林工程任务地块落实完成率100%；陡坡地生态治理项目任务完成率100%。

4.4.认真推进美丽公路铁路建设。已完成7.67万株的“美丽公路”景观建设，并通过州级核验、省级核查。已完成8000米“美丽铁路”景观廊道建设。

5.积极推进茶园森林化改造项目。 (略) 大渡岗、勐海县布朗山台地茶园森林化改造500亩。

6.积极推进生物多样性胶园建设。 (略) 基诺乡生物多样性胶园生态修复200亩。

(略) 林草局申请验收，并进行现场验收。

14

（50-47）

(略) 历史遗留废弃露天矿山修复工作严重滞后

1.2021年年底前，完成历史遗留废弃露天矿山摸底核查，摸清矿山底数、空间分布、损毁土地面积和权属、拟修复方向等情况。

2.按照“一矿一策”原则，指导属地政府制定切实可行的治理方案，形成上下一致的历史遗留废弃露天矿山信息数据库。

3.生态修复已达到销号标准的，按照规定“完成一个、销号一个”进行销号。2025年年底前，全州历史遗留废弃露天矿山生态修复工作取得重大进展，未治理矿山数量大幅减少。

2025年年底

1.组织开展了历史遗留废弃矿山排查工作，经排查，全州历史遗留废弃矿山共66个，其中：自然修复28个、绿化修复21个、工程治理17个，生态修复面积3.16平方公里，计划投入资1.6495亿元。目前，正在组织开展自然修复矿山的初步认定工作，已完成县级初步认定11个。

2. (略) 编制了《县（市）历史遗留废弃矿山生态修复实施方案（2021—2025年）》，正在逐步开展修复工作。