为扎实推进违法执法和乱罚款问题专项整治工作，着力推动解决损害营商环境的突出问题，根据《关于印发<茂名滨海新区开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作实施方案>的函》（茂滨海政社发〔2022〕2号）的部署要求，本单位自今日起至12月7日期间向社会征集有关违法执法和乱罚款问题的线索，现发布通告如下：

　　一、征集的主要问题

　　（一）执法依据不充分、标准不清晰。未严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法监管规范性、透明度不高。作出执法决定没有明确的法律法规规章依据，或者依据不准确不具体。

　　（二）选择性执法、趋利性执法。没有贯彻执行《 (略) 规范行政处罚自由裁量权规定》，依法细化、量化本部门行政处罚自由裁量权基准并对外公布。行使行政处罚自由裁量权未在行政处罚决定书中说明理由或依据；执行本部门自由裁量基准不严格，作出行政处罚畸轻畸重、显失公正。对同一时期内罚款数额异常激增，未及时研究调查是否存在趋利性执法情况。

　　（三）违反包容审慎监管原则。在无法定依据情况下，要求特定区域或者行业、 (略) 场主体普遍停产停业。面对整治问责，不加区分合法行为还是违法行为，一罚了之，一关了之。不综合分析违法具体原因及主观过错，机械适用电子技术监控设备产生的电子数据执法。不按规定落实行政执法减免责清单制度。未依法审慎实施行政处罚和行政强制措施。对新技术、新产业、新业态、 (略) 场主体简单适用原则性法律法规规章规定采取“一刀切”式执法。

　　（四）违法设定罚款。没有严格执行《行政处罚法》关于行政处罚设定权限的规定。对上位法设定的行政处罚作出具体规定时，通过增减违反行政管理秩序的行为、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码。行政规范性文件违法设定罚款。

　　（五）违法实施罚款。没有严格按照法定的权限和程序实施行政处罚，存在执法主体及执法人员不适格、处罚程序不当等问题，不依法保护公民、法人或者其他组织的合法权益。不执行教育与惩戒相结合的原则，只罚款不教育或者只罚款不跟踪改正，为了处罚而处罚，逐利式执法。

　　（六）执行财经纪律不严格。执法单位违反罚缴分离、收支两条线等制度，给执法人员下达或者变相下达罚没指标，将罚没收入与本单位及其工作人员的考核、考评、奖金、补贴收入直接或者变相挂钩。

　　（七）违反涉企行政检查工作制度规定。没有按照要求制定部门“双随机、一公开”检查事项清单、制定年度检查计划并及时向社会公开。不认真贯彻执行《 (略) 行政检查办法》和《 (略) 人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号），推行涉企“综合查一次”制度。除有投诉举报、上级交办、其他机关移送等案件线索或者重点领域治理部署等情形外，仍对已经接受联合检查的企业重复检查。无充分正当理由，未经共同上一级政府决定、批准组织开展跨区域检查。

　　二、信访举报电话、信箱

　　（一）信访举报电话

　　执法投诉电话：0668-*

　　（二）信访举报信箱

　　电子邮箱：*@*26.com

广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局

**日

　　为扎实推进违法执法和乱罚款问题专项整治工作，着力推动解决损害营商环境的突出问题，根据《关于印发<茂名滨海新区开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作实施方案>的函》（茂滨海政社发〔2022〕2号）的部署要求，本单位自今日起至12月7日期间向社会征集有关违法执法和乱罚款问题的线索，现发布通告如下：

　　一、征集的主要问题

　　（一）执法依据不充分、标准不清晰。未严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法监管规范性、透明度不高。作出执法决定没有明确的法律法规规章依据，或者依据不准确不具体。

　　（二）选择性执法、趋利性执法。没有贯彻执行《 (略) 规范行政处罚自由裁量权规定》，依法细化、量化本部门行政处罚自由裁量权基准并对外公布。行使行政处罚自由裁量权未在行政处罚决定书中说明理由或依据；执行本部门自由裁量基准不严格，作出行政处罚畸轻畸重、显失公正。对同一时期内罚款数额异常激增，未及时研究调查是否存在趋利性执法情况。

　　（三）违反包容审慎监管原则。在无法定依据情况下，要求特定区域或者行业、 (略) 场主体普遍停产停业。面对整治问责，不加区分合法行为还是违法行为，一罚了之，一关了之。不综合分析违法具体原因及主观过错，机械适用电子技术监控设备产生的电子数据执法。不按规定落实行政执法减免责清单制度。未依法审慎实施行政处罚和行政强制措施。对新技术、新产业、新业态、 (略) 场主体简单适用原则性法律法规规章规定采取“一刀切”式执法。

　　（四）违法设定罚款。没有严格执行《行政处罚法》关于行政处罚设定权限的规定。对上位法设定的行政处罚作出具体规定时，通过增减违反行政管理秩序的行为、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码。行政规范性文件违法设定罚款。

　　（五）违法实施罚款。没有严格按照法定的权限和程序实施行政处罚，存在执法主体及执法人员不适格、处罚程序不当等问题，不依法保护公民、法人或者其他组织的合法权益。不执行教育与惩戒相结合的原则，只罚款不教育或者只罚款不跟踪改正，为了处罚而处罚，逐利式执法。

　　（六）执行财经纪律不严格。执法单位违反罚缴分离、收支两条线等制度，给执法人员下达或者变相下达罚没指标，将罚没收入与本单位及其工作人员的考核、考评、奖金、补贴收入直接或者变相挂钩。

　　（七）违反涉企行政检查工作制度规定。没有按照要求制定部门“双随机、一公开”检查事项清单、制定年度检查计划并及时向社会公开。不认真贯彻执行《 (略) 行政检查办法》和《 (略) 人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号），推行涉企“综合查一次”制度。除有投诉举报、上级交办、其他机关移送等案件线索或者重点领域治理部署等情形外，仍对已经接受联合检查的企业重复检查。无充分正当理由，未经共同上一级政府决定、批准组织开展跨区域检查。

　　二、信访举报电话、信箱

　　（一）信访举报电话

　　执法投诉电话：0668-*

　　（二）信访举报信箱

　　电子邮箱：*@*26.com

广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局

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