云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案
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云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案
(略)
生产安全事故应急预案
编 号：YLLY-YA-01-2022
版 本：A版
审 核：罗洪安
批 准：魏显政
状 态：受控文件
颁布日期：**日
实施日期：**日
编制单位： (略)
(略) |
关于批准执行“生产安全事故应急预案”的
发布令
公司全体员工：
公司为加强生产安全事故应急管理工作，适应生产场所内部条件、外部环境和面临风险的变化，满足应急管理发展的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律、法规的有关规定，以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）的要求，结合公司的实际情况，编制了《云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案》。
预案经公司应急预案编制工作组编写完后，由专家组评审通过并修改，正式形成《云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案》。现予以批准发布并实施。望公司各部门应认真组织全体员工学习和演练，不断做好安全生产工作。
批准人（签字）：
**日
(略) |
关于成立“生产安全事故应急预案编制小组”的
通 知
公司全体员工：
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等有关法律法规、标准的规定，规范应急救援预案编制过程，特成立生产安全事故应急救援预案编制小组，全面负责《云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案》修订编制工作，具体人员如下：
组 长：魏显政
副组长：罗洪安
成 员：伟大武、杜传彪、金刚 、张柱凤
特此通知！
(略)
（盖章）
**日
目录
本预案适用于 (略) 生产过程中可能发生的火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等较大、一般的生产安全事故导致人员伤亡和影响正常生产组织活动开展的应急响应和救援工作。
1.2响应分级我公司应急预案响应级别设为三级，事故响应按照分级负责的原则，根据事态发展、造成的危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为I级响应、II级响应和Ⅲ级响应。I级为最高级别，具体分级情况如下：
Ⅲ级响应
发生火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等事故，造成工作停止，发生事故后造成轻伤1人的事故， (略) 运营，利用部门的人员和物资的就能处理时为三级响应。由部门负责组织实施，按照公司相关 (略) 相关的现场应急处置方案进行处置。部门主管在处置事故的同时， (略) 应急指挥部办公室报告。超出本部门应急救援处置能力时，及时报公司应急救援指挥办公室，进行二级响应。
火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等事故，发生事故后造成重伤1人的事故， (略) 生产受到影响， (略) 的应急人员和物资救援时为II级响应。由公司应急总指挥启动本综合应急预案或专项应急预案进行处置。超出公司的应急处置能力时，实行扩大响应，及时上报政府相关机构实施救援。
I级响应
火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等事故，出现2人（含）以上重伤或1人（含）以上死亡等事故， (略) 的处理能力时为一级响应。由公司应急总指挥启动本综合应急预案进行处置。同时立即向当地应急管理局、人民政府、消防等部门报警求援。在上级支援力量没有到达之前，公司应急总指挥应按本预案先行进行处置；上级支援力量到达后，根据上级部门应急预案要求，将指挥权移交上级部门总指挥负责，公司所有应急小组成员应统一服从上级部门指挥。
公司根据自身实际情况，成立了应急管理机构，负责生产安全事故的应对与处置，具体构成参见下图。
2.2指挥机构及职责
（1）总指挥职责
a）负责指挥应急救援的具体实施。
b）组织指挥应急救援队实施救援行动。
c）发布紧急停产命令。
d）组织事故调查，总结应急救援经验教训。
（2）副总指挥职责
a）协助总指挥做好事故应急救援工作。
b）现场组织救援。
c）当（总指挥）不在时，行使总指挥职责。
（3）应急指挥部职责
a）应急救援指挥部负责分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。
b）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急小组进行应急救援行动。
c）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。
d）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。
e）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。
f）根据事态发展，决定请求外部援助。
g）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。
h）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。
i）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织。
j）宣布应急恢复、应急结束。
k）指挥 (略) 的应急救援工作，发布救援和事故处置指令。
l）副指挥长协助总指挥负责应急救援的具体操作和实施步骤的协调工作。
(略) 应急管理领导小组的办事机构，设置在公司生产部。 (略) 的日常应急管理工作。事故状态下，在应急指挥部领导下执行应急处置过程中的具体处置事项。负责应急队的组成、训练，应急物资的储备和应急流程的制定，保证企业的应急能力水平。
(略) “应急救援预案”的制定、修改；组建应急救援专业队*，组织实施和演练；检查监督好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作（包括医疗用具、灭火设备、救援人员个人防护用品等）。
(略) 各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。
（1）环境保护组
人员组成：见附件五
职责：
1）负责做好厂内和周边单位人员的疏散信息发布工作；
2）负责保证事故状态下企业各应急小组之间通讯的畅通，各种应急指令快速传递；
3）针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
4）及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
5）经总指挥的审批，获得授权后，对外界发布事故相关信息。
（2）抢险救援组
人员组成：见附件五
职责：
1）负责事故的抢险和抢修工作，担负灭火、人员救护等任务；
2）接到通知后，迅速集合队*奔赴现场救援，根据事故情形佩戴相应的个人防护用品，切断事故源；
3）根据指挥部下达的命令，迅速救援受伤、被困人员，控制事故，防止扩大；
4）现场抢救人员，消除危险物品，开启消防装置；
5）视现场状况及时向指挥部汇报，必要时请求支援力量；
6）接受上级主管部门的应急指挥。
（3）警戒疏散组
人员组成：见附件五
职责：
1）引导人员疏散安全区域（应急集合点）；
2）协同车间班组长统计各班组员工人数，上报指挥部；
3）事故发生后，迅速至事故现场拉起警戒线，负责现场秩序管理；
4）负责引导外来救援力量进入事故区域，严禁无关人员进入厂区。
（4）后勤保障组
人员组成：见附件五
1）事故发生后，迅速做好后勤保障工作，快速提供应急装备和物资；
2）根据受伤人员的状况，及时采取急救 (略) 抢救；
3）接受上级主管部门的应急指挥；
4）协助政府部门完成事故调查工作
1.信息报告程序
事故信息报告和报告程序：第一人发现后，立即向值班负责人报告，如发生火灾、爆炸事故时需同时报“119”火警，值班负责人接到报警后根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知应急指挥部总指挥， (略) 应急救援队。当发生人员伤亡事故和较大火灾事 (略) 主要负责人。
公司24小时应急值班室，联系电话：*。
2.信息上报与通报
根据应急的类型和严重程度，公司应急 (略) 主要负责人，公司主要负责人必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向当地应急管理部门报告，向可能受影响的周边企业和社区通报。当地应急管理部门及周边企业联系电话见附件五。
报告和通报的信息内容如下：
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
（3）事故的简要经过。
（4）伤亡人数和初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的措施。
（6）其他应该报告的情况；
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
事故发生后，现场负责人通过内部电话、固定电话、手机等通信手段，快速汇报应急指挥部。当发生的事故可能波及周边单位时，由应急指挥部通过电话、互联网、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。在发布消息时必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。
撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。
事故发生后，第一发现人或信息接收人应立即向单位现场负责人报告，并采取抢救或疏散等措施，尽可能阻止事故的蔓延扩大；
现场负责人接到事故报告，立即将警情（包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施等）报告给应急指挥部总指挥。
应急指挥部总指挥接警后，应综合判断立即启动相关应急预案，通知各应急救援小组实施救援，并在1小时内向当地应急管理局报告。当发生的事故可能波及周边单位时，由应急指挥部通过电话、互联网、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。在发布消息时必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。
撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。
2.事态监测程序
生产安全事故发生后，应急总指挥应坚守工作岗位，注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应，以便随时启动相应的专项应急预案，协调指挥救援。
若未达到响应启动条件，应急指挥部可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。
若事故发展较快，难以在短时间内得到控制，应立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。由事故应急总指挥决定扩大应急响应。
3.2预警1.发生如下情况时立即进行预警：
1）现场人员发现火灾或危险化学品泄漏安全隐患；
2）日常巡检过程发现电线老化、破损，接地、接零保护等不可靠，操作员工发现设备带电；
3）车辆安全状况不佳；
4）政府单位、周边企业发布事故警报时；
5）政府部门发布突发恶劣天气（台风、暴雨、冰雹等）警报时。
生产区人员或巡检人员通过电话、当面报告等方式，通知班组长、安全员或应急办公室人员采取预警行动，应急指挥部接警后宣布进入预警状态。应急救援队进入应急准备阶段。
3.预警信息发布程序
当发生生产安全事故时，预警信息发布程序如下图所示。
应急办公室发布预警信息，采取工艺及现场应急处置；各应急小组进入相应岗位，检查物资装备准备及状态情况、人员状态情况和通讯畅通情况，并通知周边企业或相关联企业预警信息，应急指挥部成员进入准备阶段。
公司应急指挥部在查明事故得到控制，救援完全结束，应急行动既可终止或地方应急救援队*救援行动结束既可宣布应急行动终止，公司应急指挥部总指挥宣布预警解除。
3.3响应启动应急指挥部接到事故报警后，按照工作程序，对警情进行判断，依据响应分级的标准（参照1.2响应分级），初步确定响应的相应级别。
a）当初步确定响应的级别为三级时，应当立即采取如下措施。
1、通知应急指挥部相关人员立即到位，履行相关职责。
2、开通信息与通信网络；召开现场应急会议。
3、应急总指挥依据（参照3.1.1信息接报）的要求，及时、如实报告生产安全事故。
4、信息负责人及时收集、掌握准确的事故信息，包括事故原因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合事务；准备并向新闻媒体、应急人员及其他相关机构和组织发布事故有关信息。
5、安全负责人制定现场安全计划；对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细准确的危险预测和评估；制定并向事故总指挥建议确保人员安全和健康的措施；从安全方面审查事故行动计划。
6、应急资源调配、通知抢险救援组立即开展应急救援行动。
b）当初步确定响应的级别为二级时，除了采取三级响应的措施外，还要采取如下措施，开展应急响应工作。
1、扩大应急，通知应急后勤保障组立即参加应急救援行动。
c）当初步确定响应的级别为一级时，除了采取二级响应的措施外，还要采取如下措施，开展应急响应工作
1、扩大应急，通知应急策划部、应急资金/行政部立即参加应急救援行动。
2、应急指挥部宣布进入紧急状态。
如果事故性质和影响不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。
本企业应急响应的程序为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急恢复（应急终止和后期处置），应急响应程序如下图所示。
图3-3 应急预案响应流程图
一旦发生事故，事故总指挥部应在最短的时间内按上图应急预案响应流程图启动应急程序。应急指挥部对预警信息进行研判后，达到公司级响应或外部响应条件时，由应急指挥部副总指挥应以短信或电话方式通知应急指挥部成员启动应急响应传达应急指令，通知本公司应急领导小组成员、各应急行动小组就位； (略) 总指挥请求外部救援。
短信模版：公司发生XX事故，经公司应急指挥部研究决定，启动公司级应急响应，请立即到XX现场，开展应急处置工作，相关人员收到短信后回复“收到”），由应急总指挥下达应急指令，迅速开展应急响应工作。
本预案应急响应启动后程序性的工作，包括应急会议召开、信息上报、协调应急资源、后勤及财力保障、信息公开工作。
针对情况复杂、救援难度大的的事故，如有必要，应急办召集相关人员召开现场应急会议，根据生产安全事故性质，通过短信、微信平台或电话等形式，通知公司应急指挥部和应急工作小 (略) 会议室签到并参加应急会议。 (略) 应急指挥部总指挥主持召开。会议内容包括但不限于：
（1）通报生产安全事故情况；
（2）明确现场应急救援工作要求；
（3）明确各应急工作组组成和任务；
（4）初步判断所需调配的内外部应急资源；
（5）确定应急上报的地方政府、应急管理局等有关部门和内容。
公司应急指挥部根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。应急办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。各应急工作组落实工作任务，及时将负责的工作情况及决定报告应急指挥部。
公司应急指挥部总指挥最迟在1小时内向当地应急局或者安全生产主管部门等进行报告，并根据事态发展做好续报工作。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断，事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。
（1） (略) 应急救援指挥部总指挥或指定发言人与政府相关部门沟通协调后发布。未经总指挥许可，任何个人不得擅自发布信息。
（2）信息公开遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则。信息公开要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程。
（3）生产安全事故公开信息应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素内容：事故发生的名称、时间、地点、概况；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。
根据生产安全事故现场需求，后勤保障组及时组织调配、协调应急救援队*、应急物资装备和物资。调配应急救援队*和应急物资装备渠道主要包含：①请求周边各单位、协议应急救援机构调配；②请求地方政府有关部门调配。
（1）在应急处置过程中，各应急 (略) 应急指挥部指令，落实相关保障工作。
（2）环 (略) (略) 内部和外部的网络、电话及传真通畅，确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存。
（3）警戒疏散组负责做好保卫工作，确保公司办公场所正常工作秩序。
（4）后勤保障组负责协调和调动应急救援队*、装备和物资，组织协调应急物资的快速采购和运送渠道。做好应急处置过程中的交通、食宿、医疗等后勤保障工作。在地方政府的领导下，公司会同有关部门做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。做好落实应急物资和应急处置等应急资金的保障工作。
（5）为确保应急救援的需要，公司在预算中拨出一定数额的应急救援专项资金，该项资金专款专用，主要用于配备、更新救援设备，应急培训、演练，应急救援队*补贴、保险，征用物资的补偿等。
3.4应急处置发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事故的大小划定警戒区，设立标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员必须穿着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。
作业人员撤离岗位前，应关闭工作中的设备操作开关或者作业开关以及电源总开关等，避免发生次生事故。
各部门负责人听到紧急疏散报警后，要立即采取措施，停止生产，并迅速组织员工撤离。
所有人员到达指定安全地点后，由警戒疏散组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。
事故周边区域的单位的疏散由政府协助进行，但企业必须事先做好准备，包括向政府提出疏散建议。所以，企业管理层应该积极与地方政府主管部门合作，保护公众免受紧急事故危害。
搜救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织员工开展自救和互救工作。
（1）抢险救援组接到报警后，携带急救医疗器械、抢救工具及常用药品，立即赶往现场。
（2）事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员 (略) 救治；如伤势较为严重，立即拨打“120”急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给抢险救援组和应急指挥部。
迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。
由公司生产部提供职责范围内的技术保障。为事故救援提供技术支持。当公司技术力量不足时，应及时向当地应急管理局或其他专业机构咨询，寻求技术帮助。
（1）立即切断事故现场电源，防止人员触电，马上启动应急电源。
（2）发生建筑物变形、倾斜或者垮塌时迅速排除险情，马上利用应急抢险器材、物资进行抢险加固，排除险情，加固方法有：撑、拉、压、灌、堵、减等方法等。
（3）出现伤员，马上在现场组织力量，动用应急抢险器材，清搬杂物、建筑材料、土方等，迅速抢救被压的伤员。
针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
（1）在处置突发生产安全事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，应急人员进入危险区域，必须至少两人一组，不得单独行动。
（2）发生火灾是扑救人员应站在上风或侧风位置，以免遭受有毒有害气体的侵害，进行火情侦察、火灾扑救及火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等，正确选择最适应的灭火剂和灭火方法。
（3）对有可能发生火灾危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。
（4）普通防护用具，如口罩、手套等，由应急人员所在班组自行提供； (略) 应急救援指挥部提供。
（5）防护用具涉及部门及人员应本着“安全高于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中。
3.5应急支援发生一级事故应急响应时，仅靠本单位的应急资源无法满足救援需求，应急总指挥在向当地应急管理部门报告事故情况时，应同时申请政府应急救援物资和力量，如当地消防大队、医院等，同时协调周边单位、机构等进行协助应急救援。
火灾事故发生后，公司现场负责人还必须在第一时间内拨打“119”火警电话，请求专业消防队等专业应急救援队*进行援助。
公司外部救援队*到达现场后，公司现场指挥权移交给外部救援队*指挥权，并在外部救援指挥部的领导下立即开展工作。
参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。
3.6响应终止符合下列条件，即满足应急终止条件：
（1）现场已得到有效处置，导致的次生、衍生事件的隐患已消除。
（2）受伤人员得到妥善救治。
（3）环境污染得到妥善控制。
（4）社会影响基本消除。
（5）设施设备处于正常或受控状态。
（6）专业应急救援队*、应急指挥人员、相关专家等参与救援的人员完成救援任务并撤离现场，等待指令。
（7）政府应急处置已经终止。
（1）应急救援指挥部确认终止时机，或外部救援队*现场总指挥提出。
（2）应急救援指挥部向所属各专业应急救援队*下达应急终止命令。
（3）应急状态终止后，视情况继续进行安全、环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。
（4）由当地政府部门组织相关部门负责伤亡、火灾原因取证调查，公司应急办公室协助，为灾后评估和事故处理提供依据。
（1）由环 (略) 各部门、车间以及周边企业危险事故已经得到解除；
（2）由安全员负责对于此次发生的事故，对起因、 (略) 负责人以及相关部门做详细报告；
（3）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明以及各监测数据等，并查明事故原因，调查事故造成的损失，明确责任；
（4）评价整个应急过程；并对应急救援工作进行总结，并向公司领导汇报；
（5）针对此次突发事件，总结经验教训，并对应急预案进行修订；
（6）由各相关负责人对应急仪器、设备及装备进行维护、保养。
(略)
生产安全事故应急预案
编 号：YLLY-YA-01-2022
版 本：A版
审 核：罗洪安
批 准：魏显政
状 态：受控文件
颁布日期：**日
实施日期：**日
编制单位： (略)
(略) |
关于批准执行“生产安全事故应急预案”的
发布令
公司全体员工：
公司为加强生产安全事故应急管理工作，适应生产场所内部条件、外部环境和面临风险的变化，满足应急管理发展的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律、法规的有关规定，以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）的要求，结合公司的实际情况，编制了《云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案》。
预案经公司应急预案编制工作组编写完后，由专家组评审通过并修改，正式形成《云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案》。现予以批准发布并实施。望公司各部门应认真组织全体员工学习和演练，不断做好安全生产工作。
批准人（签字）：
**日
(略) |
关于成立“生产安全事故应急预案编制小组”的
通 知
公司全体员工：
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等有关法律法规、标准的规定，规范应急救援预案编制过程，特成立生产安全事故应急救援预案编制小组，全面负责《云南亚龙铝业有限公司生产安全事故应急预案》修订编制工作，具体人员如下：
组 长：魏显政
副组长：罗洪安
成 员：伟大武、杜传彪、金刚 、张柱凤
特此通知！
(略)
（盖章）
**日
目录
本预案适用于 (略) 生产过程中可能发生的火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等较大、一般的生产安全事故导致人员伤亡和影响正常生产组织活动开展的应急响应和救援工作。
1.2响应分级我公司应急预案响应级别设为三级，事故响应按照分级负责的原则，根据事态发展、造成的危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为I级响应、II级响应和Ⅲ级响应。I级为最高级别，具体分级情况如下：
Ⅲ级响应
发生火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等事故，造成工作停止，发生事故后造成轻伤1人的事故， (略) 运营，利用部门的人员和物资的就能处理时为三级响应。由部门负责组织实施，按照公司相关 (略) 相关的现场应急处置方案进行处置。部门主管在处置事故的同时， (略) 应急指挥部办公室报告。超出本部门应急救援处置能力时，及时报公司应急救援指挥办公室，进行二级响应。
火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等事故，发生事故后造成重伤1人的事故， (略) 生产受到影响， (略) 的应急人员和物资救援时为II级响应。由公司应急总指挥启动本综合应急预案或专项应急预案进行处置。超出公司的应急处置能力时，实行扩大响应，及时上报政府相关机构实施救援。
I级响应
火灾爆炸、容器爆炸、粉尘爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它伤害等事故，出现2人（含）以上重伤或1人（含）以上死亡等事故， (略) 的处理能力时为一级响应。由公司应急总指挥启动本综合应急预案进行处置。同时立即向当地应急管理局、人民政府、消防等部门报警求援。在上级支援力量没有到达之前，公司应急总指挥应按本预案先行进行处置；上级支援力量到达后，根据上级部门应急预案要求，将指挥权移交上级部门总指挥负责，公司所有应急小组成员应统一服从上级部门指挥。
公司根据自身实际情况，成立了应急管理机构，负责生产安全事故的应对与处置，具体构成参见下图。
2.2指挥机构及职责
（1）总指挥职责
a）负责指挥应急救援的具体实施。
b）组织指挥应急救援队实施救援行动。
c）发布紧急停产命令。
d）组织事故调查，总结应急救援经验教训。
（2）副总指挥职责
a）协助总指挥做好事故应急救援工作。
b）现场组织救援。
c）当（总指挥）不在时，行使总指挥职责。
（3）应急指挥部职责
a）应急救援指挥部负责分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。
b）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急小组进行应急救援行动。
c）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。
d）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。
e）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。
f）根据事态发展，决定请求外部援助。
g）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。
h）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。
i）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织。
j）宣布应急恢复、应急结束。
k）指挥 (略) 的应急救援工作，发布救援和事故处置指令。
l）副指挥长协助总指挥负责应急救援的具体操作和实施步骤的协调工作。
(略) 应急管理领导小组的办事机构，设置在公司生产部。 (略) 的日常应急管理工作。事故状态下，在应急指挥部领导下执行应急处置过程中的具体处置事项。负责应急队的组成、训练，应急物资的储备和应急流程的制定，保证企业的应急能力水平。
(略) “应急救援预案”的制定、修改；组建应急救援专业队*，组织实施和演练；检查监督好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作（包括医疗用具、灭火设备、救援人员个人防护用品等）。
(略) 各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。
（1）环境保护组
人员组成：见附件五
职责：
1）负责做好厂内和周边单位人员的疏散信息发布工作；
2）负责保证事故状态下企业各应急小组之间通讯的畅通，各种应急指令快速传递；
3）针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
4）及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
5）经总指挥的审批，获得授权后，对外界发布事故相关信息。
（2）抢险救援组
人员组成：见附件五
职责：
1）负责事故的抢险和抢修工作，担负灭火、人员救护等任务；
2）接到通知后，迅速集合队*奔赴现场救援，根据事故情形佩戴相应的个人防护用品，切断事故源；
3）根据指挥部下达的命令，迅速救援受伤、被困人员，控制事故，防止扩大；
4）现场抢救人员，消除危险物品，开启消防装置；
5）视现场状况及时向指挥部汇报，必要时请求支援力量；
6）接受上级主管部门的应急指挥。
（3）警戒疏散组
人员组成：见附件五
职责：
1）引导人员疏散安全区域（应急集合点）；
2）协同车间班组长统计各班组员工人数，上报指挥部；
3）事故发生后，迅速至事故现场拉起警戒线，负责现场秩序管理；
4）负责引导外来救援力量进入事故区域，严禁无关人员进入厂区。
（4）后勤保障组
人员组成：见附件五
1）事故发生后，迅速做好后勤保障工作，快速提供应急装备和物资；
2）根据受伤人员的状况，及时采取急救 (略) 抢救；
3）接受上级主管部门的应急指挥；
4）协助政府部门完成事故调查工作
1.信息报告程序
事故信息报告和报告程序：第一人发现后，立即向值班负责人报告，如发生火灾、爆炸事故时需同时报“119”火警，值班负责人接到报警后根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知应急指挥部总指挥， (略) 应急救援队。当发生人员伤亡事故和较大火灾事 (略) 主要负责人。
公司24小时应急值班室，联系电话：*。
2.信息上报与通报
根据应急的类型和严重程度，公司应急 (略) 主要负责人，公司主要负责人必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向当地应急管理部门报告，向可能受影响的周边企业和社区通报。当地应急管理部门及周边企业联系电话见附件五。
报告和通报的信息内容如下：
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
（3）事故的简要经过。
（4）伤亡人数和初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的措施。
（6）其他应该报告的情况；
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
事故发生后，现场负责人通过内部电话、固定电话、手机等通信手段，快速汇报应急指挥部。当发生的事故可能波及周边单位时，由应急指挥部通过电话、互联网、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。在发布消息时必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。
撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。
事故发生后，第一发现人或信息接收人应立即向单位现场负责人报告，并采取抢救或疏散等措施，尽可能阻止事故的蔓延扩大；
现场负责人接到事故报告，立即将警情（包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施等）报告给应急指挥部总指挥。
应急指挥部总指挥接警后，应综合判断立即启动相关应急预案，通知各应急救援小组实施救援，并在1小时内向当地应急管理局报告。当发生的事故可能波及周边单位时，由应急指挥部通过电话、互联网、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。在发布消息时必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。
撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。
2.事态监测程序
生产安全事故发生后，应急总指挥应坚守工作岗位，注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应，以便随时启动相应的专项应急预案，协调指挥救援。
若未达到响应启动条件，应急指挥部可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。
若事故发展较快，难以在短时间内得到控制，应立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。由事故应急总指挥决定扩大应急响应。
3.2预警1.发生如下情况时立即进行预警：
1）现场人员发现火灾或危险化学品泄漏安全隐患；
2）日常巡检过程发现电线老化、破损，接地、接零保护等不可靠，操作员工发现设备带电；
3）车辆安全状况不佳；
4）政府单位、周边企业发布事故警报时；
5）政府部门发布突发恶劣天气（台风、暴雨、冰雹等）警报时。
生产区人员或巡检人员通过电话、当面报告等方式，通知班组长、安全员或应急办公室人员采取预警行动，应急指挥部接警后宣布进入预警状态。应急救援队进入应急准备阶段。
3.预警信息发布程序
当发生生产安全事故时，预警信息发布程序如下图所示。
应急办公室发布预警信息，采取工艺及现场应急处置；各应急小组进入相应岗位，检查物资装备准备及状态情况、人员状态情况和通讯畅通情况，并通知周边企业或相关联企业预警信息，应急指挥部成员进入准备阶段。
公司应急指挥部在查明事故得到控制，救援完全结束，应急行动既可终止或地方应急救援队*救援行动结束既可宣布应急行动终止，公司应急指挥部总指挥宣布预警解除。
3.3响应启动应急指挥部接到事故报警后，按照工作程序，对警情进行判断，依据响应分级的标准（参照1.2响应分级），初步确定响应的相应级别。
a）当初步确定响应的级别为三级时，应当立即采取如下措施。
1、通知应急指挥部相关人员立即到位，履行相关职责。
2、开通信息与通信网络；召开现场应急会议。
3、应急总指挥依据（参照3.1.1信息接报）的要求，及时、如实报告生产安全事故。
4、信息负责人及时收集、掌握准确的事故信息，包括事故原因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合事务；准备并向新闻媒体、应急人员及其他相关机构和组织发布事故有关信息。
5、安全负责人制定现场安全计划；对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细准确的危险预测和评估；制定并向事故总指挥建议确保人员安全和健康的措施；从安全方面审查事故行动计划。
6、应急资源调配、通知抢险救援组立即开展应急救援行动。
b）当初步确定响应的级别为二级时，除了采取三级响应的措施外，还要采取如下措施，开展应急响应工作。
1、扩大应急，通知应急后勤保障组立即参加应急救援行动。
c）当初步确定响应的级别为一级时，除了采取二级响应的措施外，还要采取如下措施，开展应急响应工作
1、扩大应急，通知应急策划部、应急资金/行政部立即参加应急救援行动。
2、应急指挥部宣布进入紧急状态。
如果事故性质和影响不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。
本企业应急响应的程序为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急恢复（应急终止和后期处置），应急响应程序如下图所示。
图3-3 应急预案响应流程图
一旦发生事故，事故总指挥部应在最短的时间内按上图应急预案响应流程图启动应急程序。应急指挥部对预警信息进行研判后，达到公司级响应或外部响应条件时，由应急指挥部副总指挥应以短信或电话方式通知应急指挥部成员启动应急响应传达应急指令，通知本公司应急领导小组成员、各应急行动小组就位； (略) 总指挥请求外部救援。
短信模版：公司发生XX事故，经公司应急指挥部研究决定，启动公司级应急响应，请立即到XX现场，开展应急处置工作，相关人员收到短信后回复“收到”），由应急总指挥下达应急指令，迅速开展应急响应工作。
本预案应急响应启动后程序性的工作，包括应急会议召开、信息上报、协调应急资源、后勤及财力保障、信息公开工作。
针对情况复杂、救援难度大的的事故，如有必要，应急办召集相关人员召开现场应急会议，根据生产安全事故性质，通过短信、微信平台或电话等形式，通知公司应急指挥部和应急工作小 (略) 会议室签到并参加应急会议。 (略) 应急指挥部总指挥主持召开。会议内容包括但不限于：
（1）通报生产安全事故情况；
（2）明确现场应急救援工作要求；
（3）明确各应急工作组组成和任务；
（4）初步判断所需调配的内外部应急资源；
（5）确定应急上报的地方政府、应急管理局等有关部门和内容。
公司应急指挥部根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。应急办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。各应急工作组落实工作任务，及时将负责的工作情况及决定报告应急指挥部。
公司应急指挥部总指挥最迟在1小时内向当地应急局或者安全生产主管部门等进行报告，并根据事态发展做好续报工作。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断，事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。
（1） (略) 应急救援指挥部总指挥或指定发言人与政府相关部门沟通协调后发布。未经总指挥许可，任何个人不得擅自发布信息。
（2）信息公开遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则。信息公开要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程。
（3）生产安全事故公开信息应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素内容：事故发生的名称、时间、地点、概况；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。
根据生产安全事故现场需求，后勤保障组及时组织调配、协调应急救援队*、应急物资装备和物资。调配应急救援队*和应急物资装备渠道主要包含：①请求周边各单位、协议应急救援机构调配；②请求地方政府有关部门调配。
（1）在应急处置过程中，各应急 (略) 应急指挥部指令，落实相关保障工作。
（2）环 (略) (略) 内部和外部的网络、电话及传真通畅，确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存。
（3）警戒疏散组负责做好保卫工作，确保公司办公场所正常工作秩序。
（4）后勤保障组负责协调和调动应急救援队*、装备和物资，组织协调应急物资的快速采购和运送渠道。做好应急处置过程中的交通、食宿、医疗等后勤保障工作。在地方政府的领导下，公司会同有关部门做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。做好落实应急物资和应急处置等应急资金的保障工作。
（5）为确保应急救援的需要，公司在预算中拨出一定数额的应急救援专项资金，该项资金专款专用，主要用于配备、更新救援设备，应急培训、演练，应急救援队*补贴、保险，征用物资的补偿等。
3.4应急处置发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事故的大小划定警戒区，设立标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员必须穿着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。
作业人员撤离岗位前，应关闭工作中的设备操作开关或者作业开关以及电源总开关等，避免发生次生事故。
各部门负责人听到紧急疏散报警后，要立即采取措施，停止生产，并迅速组织员工撤离。
所有人员到达指定安全地点后，由警戒疏散组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。
事故周边区域的单位的疏散由政府协助进行，但企业必须事先做好准备，包括向政府提出疏散建议。所以，企业管理层应该积极与地方政府主管部门合作，保护公众免受紧急事故危害。
搜救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织员工开展自救和互救工作。
（1）抢险救援组接到报警后，携带急救医疗器械、抢救工具及常用药品，立即赶往现场。
（2）事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员 (略) 救治；如伤势较为严重，立即拨打“120”急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给抢险救援组和应急指挥部。
迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。
由公司生产部提供职责范围内的技术保障。为事故救援提供技术支持。当公司技术力量不足时，应及时向当地应急管理局或其他专业机构咨询，寻求技术帮助。
（1）立即切断事故现场电源，防止人员触电，马上启动应急电源。
（2）发生建筑物变形、倾斜或者垮塌时迅速排除险情，马上利用应急抢险器材、物资进行抢险加固，排除险情，加固方法有：撑、拉、压、灌、堵、减等方法等。
（3）出现伤员，马上在现场组织力量，动用应急抢险器材，清搬杂物、建筑材料、土方等，迅速抢救被压的伤员。
针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
（1）在处置突发生产安全事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，应急人员进入危险区域，必须至少两人一组，不得单独行动。
（2）发生火灾是扑救人员应站在上风或侧风位置，以免遭受有毒有害气体的侵害，进行火情侦察、火灾扑救及火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等，正确选择最适应的灭火剂和灭火方法。
（3）对有可能发生火灾危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。
（4）普通防护用具，如口罩、手套等，由应急人员所在班组自行提供； (略) 应急救援指挥部提供。
（5）防护用具涉及部门及人员应本着“安全高于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中。
3.5应急支援发生一级事故应急响应时，仅靠本单位的应急资源无法满足救援需求，应急总指挥在向当地应急管理部门报告事故情况时，应同时申请政府应急救援物资和力量，如当地消防大队、医院等，同时协调周边单位、机构等进行协助应急救援。
火灾事故发生后，公司现场负责人还必须在第一时间内拨打“119”火警电话，请求专业消防队等专业应急救援队*进行援助。
公司外部救援队*到达现场后，公司现场指挥权移交给外部救援队*指挥权，并在外部救援指挥部的领导下立即开展工作。
参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。
3.6响应终止符合下列条件，即满足应急终止条件：
（1）现场已得到有效处置，导致的次生、衍生事件的隐患已消除。
（2）受伤人员得到妥善救治。
（3）环境污染得到妥善控制。
（4）社会影响基本消除。
（5）设施设备处于正常或受控状态。
（6）专业应急救援队*、应急指挥人员、相关专家等参与救援的人员完成救援任务并撤离现场，等待指令。
（7）政府应急处置已经终止。
（1）应急救援指挥部确认终止时机，或外部救援队*现场总指挥提出。
（2）应急救援指挥部向所属各专业应急救援队*下达应急终止命令。
（3）应急状态终止后，视情况继续进行安全、环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。
（4）由当地政府部门组织相关部门负责伤亡、火灾原因取证调查，公司应急办公室协助，为灾后评估和事故处理提供依据。
（1）由环 (略) 各部门、车间以及周边企业危险事故已经得到解除；
（2）由安全员负责对于此次发生的事故，对起因、 (略) 负责人以及相关部门做详细报告；
（3）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明以及各监测数据等，并查明事故原因，调查事故造成的损失，明确责任；
（4）评价整个应急过程；并对应急救援工作进行总结，并向公司领导汇报；
（5）针对此次突发事件，总结经验教训，并对应急预案进行修订；
（6）由各相关负责人对应急仪器、设备及装备进行维护、保养。
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