广字〔2022〕51号

中共广昌县委广昌县人民政府

关于印发《广昌县优化营商环境推行党建指导员（零号员工）制度实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县工业园区、 (略) 社区党工委和管委会，翠雷山垦殖场，县委各部门，县直各单位，各人民团体：

《广昌县优化营商环境推行党建指导员（零号员工）制度实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共广昌县委广昌县人民政府

**日

广昌县优化营商环境推行党建指导员

（零号员工）制度实施方案

为深 (略) 、市《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》和《 (略) 委办公室关于实施党建“三大工程”引领非公经济高质量发展的实施意见》（抚办发〔2022〕20号）文件精神，以党建引领，营造“四心”营商环境，进一步激发投资创业活力，助力县域经济高质量跨越式发展。特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于非公经济的重要论述， (略) 第十五次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会部署要求，实施“党建+连心惠企”工程，以打造一等营商环境为目标，向企业选派党建指导员（零号员工），本着“有需必应、随叫随到”的原则，着力发现并解决企业党建、项目推进、创新发展等方面难题，全力打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，构建“亲”“清”型政企关系，助力全县经济社会高质量发展，为建设现代化“美丽莲乡·幸福广昌”凝聚磅礴力量。

工作中把握以下原则：

──重实效办实事，不搞形式主义。引导各级干部诚心诚意为企业排忧解难，坚决杜绝表面上轰轰烈烈、实际上华而不实以及装样子走过场、一阵风等形式主义倾向。

──尊重企业感受，不给企业添乱。倡树“有需必应、无事不扰”，尊重企业发展主体地位，做到帮忙不添乱、决不影响和干扰企业正常生产经营。

二、目标任务

发挥党建指导员（零号员工）桥梁纽带作用，零距离宣传党的路线方针政策，了解企业情况，指导开展党建工作，帮助解决涉企难题，促进企业健康发展，努力实现以下目标：

非公党建更扎实。进一步提升非公企业党建工作质量，探索形成一批党建引领营商环境优化、企业高质量发展的先进典型，不断提升非公党建影响力。

惠企政策更到位。惠企政策走进千万家企业，学政策懂政策用政策成为广大企业的自觉行动，惠企政策红利得到最大限度释放。

企业解困更高效。企业发展和项目建设中遇到的问题得到及时解决，历史遗留问题基本清零。

营商环境更优化。尊商重商亲商爱商蔚成风气；发展活力更旺盛，一大批企业茁壮成长，重点项目加快推进。

干部作风更务实。机关干部在服务企业发展中磨砺成长、增长才干，“关爱企业、服务发展、发现问题、马上就办”的机关作风全面养成。

三、工作要求

（一）严格人员选派

党建指导员（零号员工）是企业向县委、县政府反映问题、提出诉求、寻求帮助的责任主体，熟悉经济政策、善于综合协调。各单位选派熟悉党建工作、能力强、业务精、肯办事、能办事的党员干部入驻招商企业，作为企业党建指导员（零号员工），为企业投产、项目落地提供全周期服务，协助企业建立（建强）党组织，指导企业党组织开展党内政治生活。

选派范围为：县直各单位领导班子成员或科室负责同志；各乡镇领导班子成员，中层正职以上干部；原则上年龄为45周岁以下，文化程度为大专以上；政治素质高、组织纪律性强，服务态度好的干部。

(二)服务范围

党建指导员（零号员工）要实现对全县约75户规上工业企业和15户重点“小升规”企业全覆盖。每年根据实际情况进行动态调整。

（三）工作职责

党建指导员（零号员工）要认真履行工作职责,保持常态化联系服务企业,深入企业宣传政策，调查研究,摸清情况,指导党建工作，并认真收集企业反映的问题、诉求和意见建议。

1.摸清企业情况。深入企业现场和项目一线，全面了解基本情况（包括生产经营状况、项目需求、 (略) 场等），认真听取企业生产经营和项目建设中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。

2.宣传落实政策。宣传党的路线、方针、政策，如通过发放惠企扶企政策汇编、开展政策解读咨询等方式，宣传减税降费、科技创新、产业升级、审批服务、金融支持等涉企热点政策，帮助企业更多更好享受政策红利。

3.当好“店小二”。对企业向政府部门反映的事项和有关诉求认真做好登记，能协调解决的马上帮助解决，解决不了的，及时报县营商环境工作领导小组协调解决。

4.帮助项目审批。为企业提供一站式、菜单式、贴心式的全程跟踪服务，对新投资建设项目的审批实行全程帮代办服务。为进一步提升办事效率，开发设计小程序，打造一个智能化的营商环境办事平台，涵盖优化营商环境多个环节：开办企业、办理建筑许可、获得用电用水、登记财产、纳税、办理破产、保护中小投资者、执行合同、获得信贷、 (略) 场监管、政务服务等内容，通过“企业派单”“零号员工接单”，县直单位全程办理，县营商办协调联系，县纪委监委跟踪督办等方式。平台根据事项所属部门将归集到的问题推送到相关部门，并通过短信方式推送至部门负责人手机。生成推送记录用于监督和提醒。部门负责人要登录营商环境优化提升辅助支撑系统查看问题详情，反馈解决问题的处理方案，对未能解决事项形成书面汇报材料及时上报，有效解决企业、群众“获得有效信息难”问题，为群众和企业提供全链条服务，让咨询办事像“网购”一样便利。同时，涉及到审批事项的职能部门要设置A、B岗，A岗是业务主办人员，B岗是业务协办人员。当A岗因休假、培训、外出等原因不在岗时，由熟悉A岗业务的B岗代理承办业务，保证各项工作持续高效有序运转。各部门对不能办理的业务，要出具书面情况说明。经论证后，理由不足且达三次的，将对相关人员进行严肃处理。办理情况由县纪委监委全程监测，助推项目加快审批进度，促进项目早获批、早落地、早达效。

5.督改安全隐患。督促企业落实安全生产主体责任和重大隐患排查治理报告制度，帮助企业提升安全生产管理水平。配合有关专业力量，及时发现企业存在的安全生产隐患，督促落实整改措施。

6.协助争取资源。及时掌握行业发展新动态、企业投资新动向，主动提供项目申报、投融资推介、市场供求等信息，协助做好政企对接、 (略) 、专家指导等，积极帮助做好争项目争资金争人才等工作。

7.维护营商环境。对干扰企业正常生产经营的行为“零容忍”，发现侵害企业合法权益的问题及时阻止，并向有关方面反映；对诬告、陷害企业家的违法行为，协助有关方面及时澄清、依法查处，切实维护企业家权益。

8.指导党建工作。结合企业生产经营实际，协助企业建立建强党组织，加强基层党建标准化规范化信息化建设。指导企业党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等基本制度；协助做好“两个覆盖”；指导企业创新工作载体，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；指导企业开展群团工作，帮助建立工会、共青团、妇联等群团组织。

（四）工作方式

1.联系频次。按照“有需必应、无事不扰”原则，党建指导员（零号员工）到企业现场办公频次不作统一规定。对于已建立党组织的企业一般每月不少于2次。

2.挂牌亮相。统一制作联系卡，将党建指导员（零号员工）的姓名、单位及职务、联系方式、职责任务等内容告知企业，便于企业联系和社会监督。

四、服务保障

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要深化认识、提高站位，把推行党建指导员（零号员工）制度、组织干部服务企业发展作为加强干部成长，推动经济高质量发展的有效抓手，统筹各类资源，强化力量配备，健全服务机制。组建涉企服务咨询小组，小组成员由涉企部门业务骨干组成，建立工作联络群，为党建指导员（零号员工）提供咨询服务。主要负责同志要拿出更多时间和精力研究部署联系服务企业（项目）工作，亲自指导协调，持续用力，紧抓不放，确保取得实效。各部门各单位要及时梳理各级支持企业发展的政策，服务企业高质量发展。

（二）全力支持配合。各部门各单位要解放思想，大力支持党建指导员（零号员工）工作，为服务企业发展创造宽松环境。县纪委监委要牵头对“零号员工”相关作风纪律要求作出界定，支持其在协助企业争资源争项目、宣传推介等活动中为企业“站台”，鼓励其敢于担当、与企业家阳光交往。

（三）营造浓厚氛围。通过电视、广播、网络等新闻媒体加大宣传力度，全方位展示我县服务企业（项目）工作进展和成效，形成全县上下倾心倾情倾力服务企业发展的强大声势。要及时总结先进典型，提炼经验做法，强化示范带动，对服务企业发展成效突出的，大张旗鼓宣传表扬，在全社会营造关心支持企业发展的浓厚氛围。

(四)强化评价考核。强化考核结果运用，每年或者半年由企业给党建指导员（零号员工）打分，评选“十佳党建指导员（零号员工）”；党建指导员（零号员工）针对各职能部门的服务事项和服务质量进行打分，评选出“最佳”“最差”服务企业奖。对“优秀十佳党建指导员（零号员工）”在职级晋升、提拔重用、评先评优予以优先考虑，树立竞争择优导向，激励干部担当作为。

附件：1.县直部门联系服务企业推行党建指导员（零号员工）安排表

2.涉企各单位分管领导及业务人员（AB岗）名单

附件2

涉企各单位分管领导及业务人员名单

附件3

广字〔2022〕51号

中共广昌县委广昌县人民政府

关于印发《广昌县优化营商环境推行党建指导员（零号员工）制度实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县工业园区、 (略) 社区党工委和管委会，翠雷山垦殖场，县委各部门，县直各单位，各人民团体：

《广昌县优化营商环境推行党建指导员（零号员工）制度实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共广昌县委广昌县人民政府

**日

广昌县优化营商环境推行党建指导员

（零号员工）制度实施方案

为深 (略) 、市《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》和《 (略) 委办公室关于实施党建“三大工程”引领非公经济高质量发展的实施意见》（抚办发〔2022〕20号）文件精神，以党建引领，营造“四心”营商环境，进一步激发投资创业活力，助力县域经济高质量跨越式发展。特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于非公经济的重要论述， (略) 第十五次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会部署要求，实施“党建+连心惠企”工程，以打造一等营商环境为目标，向企业选派党建指导员（零号员工），本着“有需必应、随叫随到”的原则，着力发现并解决企业党建、项目推进、创新发展等方面难题，全力打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，构建“亲”“清”型政企关系，助力全县经济社会高质量发展，为建设现代化“美丽莲乡·幸福广昌”凝聚磅礴力量。

工作中把握以下原则：

──重实效办实事，不搞形式主义。引导各级干部诚心诚意为企业排忧解难，坚决杜绝表面上轰轰烈烈、实际上华而不实以及装样子走过场、一阵风等形式主义倾向。

──尊重企业感受，不给企业添乱。倡树“有需必应、无事不扰”，尊重企业发展主体地位，做到帮忙不添乱、决不影响和干扰企业正常生产经营。

二、目标任务

发挥党建指导员（零号员工）桥梁纽带作用，零距离宣传党的路线方针政策，了解企业情况，指导开展党建工作，帮助解决涉企难题，促进企业健康发展，努力实现以下目标：

非公党建更扎实。进一步提升非公企业党建工作质量，探索形成一批党建引领营商环境优化、企业高质量发展的先进典型，不断提升非公党建影响力。

惠企政策更到位。惠企政策走进千万家企业，学政策懂政策用政策成为广大企业的自觉行动，惠企政策红利得到最大限度释放。

企业解困更高效。企业发展和项目建设中遇到的问题得到及时解决，历史遗留问题基本清零。

营商环境更优化。尊商重商亲商爱商蔚成风气；发展活力更旺盛，一大批企业茁壮成长，重点项目加快推进。

干部作风更务实。机关干部在服务企业发展中磨砺成长、增长才干，“关爱企业、服务发展、发现问题、马上就办”的机关作风全面养成。

三、工作要求

（一）严格人员选派

党建指导员（零号员工）是企业向县委、县政府反映问题、提出诉求、寻求帮助的责任主体，熟悉经济政策、善于综合协调。各单位选派熟悉党建工作、能力强、业务精、肯办事、能办事的党员干部入驻招商企业，作为企业党建指导员（零号员工），为企业投产、项目落地提供全周期服务，协助企业建立（建强）党组织，指导企业党组织开展党内政治生活。

选派范围为：县直各单位领导班子成员或科室负责同志；各乡镇领导班子成员，中层正职以上干部；原则上年龄为45周岁以下，文化程度为大专以上；政治素质高、组织纪律性强，服务态度好的干部。

(二)服务范围

党建指导员（零号员工）要实现对全县约75户规上工业企业和15户重点“小升规”企业全覆盖。每年根据实际情况进行动态调整。

（三）工作职责

党建指导员（零号员工）要认真履行工作职责,保持常态化联系服务企业,深入企业宣传政策，调查研究,摸清情况,指导党建工作，并认真收集企业反映的问题、诉求和意见建议。

1.摸清企业情况。深入企业现场和项目一线，全面了解基本情况（包括生产经营状况、项目需求、 (略) 场等），认真听取企业生产经营和项目建设中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。

2.宣传落实政策。宣传党的路线、方针、政策，如通过发放惠企扶企政策汇编、开展政策解读咨询等方式，宣传减税降费、科技创新、产业升级、审批服务、金融支持等涉企热点政策，帮助企业更多更好享受政策红利。

3.当好“店小二”。对企业向政府部门反映的事项和有关诉求认真做好登记，能协调解决的马上帮助解决，解决不了的，及时报县营商环境工作领导小组协调解决。

4.帮助项目审批。为企业提供一站式、菜单式、贴心式的全程跟踪服务，对新投资建设项目的审批实行全程帮代办服务。为进一步提升办事效率，开发设计小程序，打造一个智能化的营商环境办事平台，涵盖优化营商环境多个环节：开办企业、办理建筑许可、获得用电用水、登记财产、纳税、办理破产、保护中小投资者、执行合同、获得信贷、 (略) 场监管、政务服务等内容，通过“企业派单”“零号员工接单”，县直单位全程办理，县营商办协调联系，县纪委监委跟踪督办等方式。平台根据事项所属部门将归集到的问题推送到相关部门，并通过短信方式推送至部门负责人手机。生成推送记录用于监督和提醒。部门负责人要登录营商环境优化提升辅助支撑系统查看问题详情，反馈解决问题的处理方案，对未能解决事项形成书面汇报材料及时上报，有效解决企业、群众“获得有效信息难”问题，为群众和企业提供全链条服务，让咨询办事像“网购”一样便利。同时，涉及到审批事项的职能部门要设置A、B岗，A岗是业务主办人员，B岗是业务协办人员。当A岗因休假、培训、外出等原因不在岗时，由熟悉A岗业务的B岗代理承办业务，保证各项工作持续高效有序运转。各部门对不能办理的业务，要出具书面情况说明。经论证后，理由不足且达三次的，将对相关人员进行严肃处理。办理情况由县纪委监委全程监测，助推项目加快审批进度，促进项目早获批、早落地、早达效。

5.督改安全隐患。督促企业落实安全生产主体责任和重大隐患排查治理报告制度，帮助企业提升安全生产管理水平。配合有关专业力量，及时发现企业存在的安全生产隐患，督促落实整改措施。

6.协助争取资源。及时掌握行业发展新动态、企业投资新动向，主动提供项目申报、投融资推介、市场供求等信息，协助做好政企对接、 (略) 、专家指导等，积极帮助做好争项目争资金争人才等工作。

7.维护营商环境。对干扰企业正常生产经营的行为“零容忍”，发现侵害企业合法权益的问题及时阻止，并向有关方面反映；对诬告、陷害企业家的违法行为，协助有关方面及时澄清、依法查处，切实维护企业家权益。

8.指导党建工作。结合企业生产经营实际，协助企业建立建强党组织，加强基层党建标准化规范化信息化建设。指导企业党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等基本制度；协助做好“两个覆盖”；指导企业创新工作载体，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；指导企业开展群团工作，帮助建立工会、共青团、妇联等群团组织。

（四）工作方式

1.联系频次。按照“有需必应、无事不扰”原则，党建指导员（零号员工）到企业现场办公频次不作统一规定。对于已建立党组织的企业一般每月不少于2次。

2.挂牌亮相。统一制作联系卡，将党建指导员（零号员工）的姓名、单位及职务、联系方式、职责任务等内容告知企业，便于企业联系和社会监督。

四、服务保障

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要深化认识、提高站位，把推行党建指导员（零号员工）制度、组织干部服务企业发展作为加强干部成长，推动经济高质量发展的有效抓手，统筹各类资源，强化力量配备，健全服务机制。组建涉企服务咨询小组，小组成员由涉企部门业务骨干组成，建立工作联络群，为党建指导员（零号员工）提供咨询服务。主要负责同志要拿出更多时间和精力研究部署联系服务企业（项目）工作，亲自指导协调，持续用力，紧抓不放，确保取得实效。各部门各单位要及时梳理各级支持企业发展的政策，服务企业高质量发展。

（二）全力支持配合。各部门各单位要解放思想，大力支持党建指导员（零号员工）工作，为服务企业发展创造宽松环境。县纪委监委要牵头对“零号员工”相关作风纪律要求作出界定，支持其在协助企业争资源争项目、宣传推介等活动中为企业“站台”，鼓励其敢于担当、与企业家阳光交往。

（三）营造浓厚氛围。通过电视、广播、网络等新闻媒体加大宣传力度，全方位展示我县服务企业（项目）工作进展和成效，形成全县上下倾心倾情倾力服务企业发展的强大声势。要及时总结先进典型，提炼经验做法，强化示范带动，对服务企业发展成效突出的，大张旗鼓宣传表扬，在全社会营造关心支持企业发展的浓厚氛围。

(四)强化评价考核。强化考核结果运用，每年或者半年由企业给党建指导员（零号员工）打分，评选“十佳党建指导员（零号员工）”；党建指导员（零号员工）针对各职能部门的服务事项和服务质量进行打分，评选出“最佳”“最差”服务企业奖。对“优秀十佳党建指导员（零号员工）”在职级晋升、提拔重用、评先评优予以优先考虑，树立竞争择优导向，激励干部担当作为。

附件：1.县直部门联系服务企业推行党建指导员（零号员工）安排表

2.涉企各单位分管领导及业务人员（AB岗）名单

附件2

涉企各单位分管领导及业务人员名单

附件3