(略) 场监督管理局

关 (略) (略) 场活力的若干措施?

为深入贯彻 (略) 和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境和“六稳”“六保”工作决策部署， (略) 委、 (略) 场监督管理局工作要求，建立公开透明、 (略) 场准入 (略) 场秩序， (略) 场主体， (略) 场活力，结合我局实际，制定如下措施。

一、 (略) 场准入准营环境

1.抓好《中华 (略) 场主体登记管理条例》及其实施细则的贯彻落实。 (略) 场主体登记工作的统筹指导和监督管理，宣传贯彻落实《中华 (略) 场主体登记管理条例》及其实施细则， (略) 场主体登记管理部门进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本， (略) 场主体负担。(责任单位：信用监管科)

2.加快推动企业开办标准化规范化工作。监 (略) 场主体登记部门（窗口）认真执行《市场主体登记文书规范》《市场主体登记提交材料规范》，用好企业开办全程网上办平台功能，逐步实现线上全程电子签名和“当场办、一次办、随时办”。协助县行政审批服务局，积极收集整理登记窗口、服务对象对经营范围勾选库意见并报告上级局，逐步实现经营范围套餐式选择，提高群众在开办企业时经营范围选择的方便程度和工作效率。（责任科室：信用监管科）

3.持续做好“证照分离”改革。与其他牵头部门配合，按职责分工落实“证照分离”改革工作任务做好相关涉企经营许可事项的推进落实和牵头抓好“双随机、一公开”监管工作，进行跟踪督导，及时总结、复制、推广各部门、各县区的好经验、好做法。加大推广电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、多场景应用力度，进一步释放改革红利。(责任单位：法规科、信用监管科)

4. (略) 场主体退出制度。进一步拓展企业简易注销范围，制定完善企业注销指引，为企业退出提供操作性更强的行政指导宣传工作。对因疫情原因，致使企业公示期满后未能及时办理注销登记的，由企业写明原因后给予1个月的延期。 (略) 场主体歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。(责任单位：信用监管科)

5.持续提升行政审批效能。 (略) 场监管领域行政审批事项全程网上办理，实现办事指南标准化、业务办理规范化。稳步推动“全省通办”“跨省通办”，积极推进“一业一证”“一件事一次办”，有效提升行政效能和办事效率。(责任单位：法规科、各相关业务科室)

二、加大服务扶持力度

6.助力小微企业、个体工商户发展。出台支持个体工商户转型升级为企业的具体措施，联合有关部门在减税、降费、办理证照等方面加大扶持力度。鼓励符合条件的平台内经营者，使用网络经营场所作为经营场所登记为个体工商户。(责任单位：信用监管科、竞价科、网监科）

7.提升企业年报服务水平。联合税务、统计、人社、海关等部门，采取多形式、高密度、全方位宣传，共同推动企业年报“多报合一”，避免多头报送；通过网上报、掌上报，实现年报填报便利化； (略) 场主体台账，发 (略) 场主体按期年报公示，避免失信惩戒风险。(责任单位：信用监管科)

8.开展食品药品企业帮扶行动。贯彻落实总局“千企万坊”帮扶行动；向企业积极宣传菜籽油、浓香型白酒等重要的新产品标准，开展新标准宣传工作。结合国家“互联网+医疗健康”发展相关政策，支持有条件且信用等级高的药品经营企业开展智能售药机试点。持续推进“百人帮百企”行动，加大对重点防疫药械生产、流通企业的帮扶力度。(责任单位：食品生产科、药械科)

9、提升知识产权服务水平。加快实施《 (略) 2022-2023年专利转化专项实施计划》，支持中小企业有 (略) 所专利转移转化，提升企业创新能力，促进专利实施运用。组织开展知识产权质押融资入园惠企行动，编印《知识产权质押融资服务指导手册》，推进企业知识产权质押融资工作。深入实施商标品牌战略，为企业在商标注册、续展、运用、专用权保护等方面提供更多信息和专家意见，指导企业完善商标管理制度，培育更多知名品牌。 (略) 场主体特别是中小微企业的知识产权维权助，切实提高知识产权风险防控和维权能力。(责任单位：知识产权科)

10.提升计量服务水平。开展“计量服务中小企业行”活动，帮助企业解决测不了，测不准，测不全等技术瓶颈问题。组织计量技术人员开展“入企帮扶”活动，开展计量诊断和技术咨询，为企业提供计量检测和技术支撑服务。支持疫情防控及复工复产，对有困难的小微企业相关检测费用给予相应减免优惠。(责任单位：标计科)

11.提供高水平检验检测服务。加强检验机构能力建设，高质量完成年度检验检测统计上报工作；全力支持食药检测中心药品检验5个类别、47个参数扩项认证工作，提升药品检验技术能力水平。(责任单位：检测中心)

12.提升标准化建设水平。充分发挥行业主管部门作用，夯实标准化工作基础，监督指导地方标准的立项、制定、审查、发布及实施等工作，保证标准执行有效、科学规范。深入推进企业标准化自我声明工作，落实企业标准化主体责任。加强标准化试点建设，发挥以点带面辐射带动作用。（责任单位：标计科)

13.为提升能源产品质量提供技术支持。加强对车用汽柴油、润滑油脂、车用尿素、工业及民用型散煤等产品的监督抽查工作。以委托检验为切入口，通过产品质量数据分析，为市场经营者依法经营提供技术保障。(责任单位：质量科）

14.强化消费者权益保护，持续畅通投诉举报渠道，积极回应消费者诉求，着力保护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，深入推进放心消费创建活动 (略) 放心消费示范单位“百千万工程”，推动建设放心消费良好社会环境。(责任单位：12315投诉举报中心)

三、 (略) 场公平竞争

15.强化公平竞争审查制度刚性约束。全面落实公平竞争审查制度，加快推行第三方评估和结果运用。加快建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道，不断加强公平竞争监管力度，以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度，努力打破地方保护。坚决贯彻“强化反垄断和防止资本无序扩张”总要求，坚持线上线下监管一视同仁，强化平台经济和民生领域反不正当竞争执法。加强反垄断合规指引，引导经营者依法经营。(责任单位：竞价科)

16.深化涉企收费专项治理。严厉查处行政机关利用行政职能指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务等行为，对中介机构加大查处力度，支持实体经济发展。建立健全行业协会商会收费长效监管机制。持续做好医疗卫生、教育等涉及民生重点领域价格监管。(责任单位：竞价科）

四、 (略) 场监管效能

17.强化部门联合“双随机、一公开”常态化。 (略) 场监管领域各级各部门在日常监管中，突出运用部门联合抽查检查的方式，实现多个部门“进一次门、查多项事”，切实减少检查频次。(责任单位：信用监管科，各有关科室按职责落实监管职责)

18.探索建立信用风险分类管理机制。优化完善企业信用风险分类管理指标体系，根据不同企业的不同信用状况和风险程度，实施科学的差异化监管，对信用状况好的、风险小的，适当降低抽查比例和频次，对于存在失信行为、风险高的，提高抽查比例和频次，对违法失信者“无处不在”，对诚实守信者“无事不扰”。(责任单位：信用监管科，各有关科室按职责落实信用分类监管)

19.加强重点领域监管。强化食品监管，深化校园食品安全、国产婴幼儿配方乳粉等领域放心工程十大攻坚行动，加强乳制品、肉制品等重点品种监管；强化药品监管，加强疫苗、血液制品等高风险产品监管，推动追溯系统实现“两品一械”全覆盖，健全多渠道监测警戒机制；强化高风险重点产品抽检，实施医疗器械唯一标识；强化产品质量监管，持续抓好防疫相关产品、特殊群体用品、重点工业品和消费品、食品相关产品等领域质量突出问题治理；组织开展产品质量监督抽查，完善产品质量安全风险监测机制，推进重点工业产品质量安全追溯体系建设；积极探索产品质量安全智慧监管；强化特种设备监管，扎实推进特种设备专项整治三年行动。(责任单位：食品生产科、特食化科、药械科、质量科、特设科）

20.优化信用修复管理机制。对于符合信用修复条件的违法失信当事人，列入经营异常名录的，改正即可申请移出，列入严重违法失信名单的、原则上届满1年即可申请信用修复；行政处罚信息实施3个月至1年不等的最短申请信用修复时限，充分保障当事人合法权益。(责任单位：信用监管科，各有关科室按职责配合）

21、加强广告和网络监管。强化广告导向监管，加大重点领域虚假违法广告整治力度。加强网络交易及网络广告智慧监管平台的推广应用，借助大数据、云计算、人工智能等先进技术手段提升监管服务效能。(责任单位：商广科、网监科）

五、保障各类措施落实

22.加强法制保障。强化普法宣传和执法监督。认真落实《中华人民共和国行政处罚法》，坚持处罚与教育相结合，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。除法律、行政法规另有规定外，对当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予处罚。符合《 (略) 场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》规定的，一律不予处罚。（责任单位：法规科）?

(略) 场监督管理局

关 (略) (略) 场活力的若干措施?

为深入贯彻 (略) 和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境和“六稳”“六保”工作决策部署， (略) 委、 (略) 场监督管理局工作要求，建立公开透明、 (略) 场准入 (略) 场秩序， (略) 场主体， (略) 场活力，结合我局实际，制定如下措施。

一、 (略) 场准入准营环境

1.抓好《中华 (略) 场主体登记管理条例》及其实施细则的贯彻落实。 (略) 场主体登记工作的统筹指导和监督管理，宣传贯彻落实《中华 (略) 场主体登记管理条例》及其实施细则， (略) 场主体登记管理部门进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本， (略) 场主体负担。(责任单位：信用监管科)

2.加快推动企业开办标准化规范化工作。监 (略) 场主体登记部门（窗口）认真执行《市场主体登记文书规范》《市场主体登记提交材料规范》，用好企业开办全程网上办平台功能，逐步实现线上全程电子签名和“当场办、一次办、随时办”。协助县行政审批服务局，积极收集整理登记窗口、服务对象对经营范围勾选库意见并报告上级局，逐步实现经营范围套餐式选择，提高群众在开办企业时经营范围选择的方便程度和工作效率。（责任科室：信用监管科）

3.持续做好“证照分离”改革。与其他牵头部门配合，按职责分工落实“证照分离”改革工作任务做好相关涉企经营许可事项的推进落实和牵头抓好“双随机、一公开”监管工作，进行跟踪督导，及时总结、复制、推广各部门、各县区的好经验、好做法。加大推广电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、多场景应用力度，进一步释放改革红利。(责任单位：法规科、信用监管科)

4. (略) 场主体退出制度。进一步拓展企业简易注销范围，制定完善企业注销指引，为企业退出提供操作性更强的行政指导宣传工作。对因疫情原因，致使企业公示期满后未能及时办理注销登记的，由企业写明原因后给予1个月的延期。 (略) 场主体歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。(责任单位：信用监管科)

5.持续提升行政审批效能。 (略) 场监管领域行政审批事项全程网上办理，实现办事指南标准化、业务办理规范化。稳步推动“全省通办”“跨省通办”，积极推进“一业一证”“一件事一次办”，有效提升行政效能和办事效率。(责任单位：法规科、各相关业务科室)

二、加大服务扶持力度

6.助力小微企业、个体工商户发展。出台支持个体工商户转型升级为企业的具体措施，联合有关部门在减税、降费、办理证照等方面加大扶持力度。鼓励符合条件的平台内经营者，使用网络经营场所作为经营场所登记为个体工商户。(责任单位：信用监管科、竞价科、网监科）

7.提升企业年报服务水平。联合税务、统计、人社、海关等部门，采取多形式、高密度、全方位宣传，共同推动企业年报“多报合一”，避免多头报送；通过网上报、掌上报，实现年报填报便利化； (略) 场主体台账，发 (略) 场主体按期年报公示，避免失信惩戒风险。(责任单位：信用监管科)

8.开展食品药品企业帮扶行动。贯彻落实总局“千企万坊”帮扶行动；向企业积极宣传菜籽油、浓香型白酒等重要的新产品标准，开展新标准宣传工作。结合国家“互联网+医疗健康”发展相关政策，支持有条件且信用等级高的药品经营企业开展智能售药机试点。持续推进“百人帮百企”行动，加大对重点防疫药械生产、流通企业的帮扶力度。(责任单位：食品生产科、药械科)

9、提升知识产权服务水平。加快实施《 (略) 2022-2023年专利转化专项实施计划》，支持中小企业有 (略) 所专利转移转化，提升企业创新能力，促进专利实施运用。组织开展知识产权质押融资入园惠企行动，编印《知识产权质押融资服务指导手册》，推进企业知识产权质押融资工作。深入实施商标品牌战略，为企业在商标注册、续展、运用、专用权保护等方面提供更多信息和专家意见，指导企业完善商标管理制度，培育更多知名品牌。 (略) 场主体特别是中小微企业的知识产权维权助，切实提高知识产权风险防控和维权能力。(责任单位：知识产权科)

10.提升计量服务水平。开展“计量服务中小企业行”活动，帮助企业解决测不了，测不准，测不全等技术瓶颈问题。组织计量技术人员开展“入企帮扶”活动，开展计量诊断和技术咨询，为企业提供计量检测和技术支撑服务。支持疫情防控及复工复产，对有困难的小微企业相关检测费用给予相应减免优惠。(责任单位：标计科)

11.提供高水平检验检测服务。加强检验机构能力建设，高质量完成年度检验检测统计上报工作；全力支持食药检测中心药品检验5个类别、47个参数扩项认证工作，提升药品检验技术能力水平。(责任单位：检测中心)

12.提升标准化建设水平。充分发挥行业主管部门作用，夯实标准化工作基础，监督指导地方标准的立项、制定、审查、发布及实施等工作，保证标准执行有效、科学规范。深入推进企业标准化自我声明工作，落实企业标准化主体责任。加强标准化试点建设，发挥以点带面辐射带动作用。（责任单位：标计科)

13.为提升能源产品质量提供技术支持。加强对车用汽柴油、润滑油脂、车用尿素、工业及民用型散煤等产品的监督抽查工作。以委托检验为切入口，通过产品质量数据分析，为市场经营者依法经营提供技术保障。(责任单位：质量科）

14.强化消费者权益保护，持续畅通投诉举报渠道，积极回应消费者诉求，着力保护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，深入推进放心消费创建活动 (略) 放心消费示范单位“百千万工程”，推动建设放心消费良好社会环境。(责任单位：12315投诉举报中心)

三、 (略) 场公平竞争

15.强化公平竞争审查制度刚性约束。全面落实公平竞争审查制度，加快推行第三方评估和结果运用。加快建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道，不断加强公平竞争监管力度，以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度，努力打破地方保护。坚决贯彻“强化反垄断和防止资本无序扩张”总要求，坚持线上线下监管一视同仁，强化平台经济和民生领域反不正当竞争执法。加强反垄断合规指引，引导经营者依法经营。(责任单位：竞价科)

16.深化涉企收费专项治理。严厉查处行政机关利用行政职能指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务等行为，对中介机构加大查处力度，支持实体经济发展。建立健全行业协会商会收费长效监管机制。持续做好医疗卫生、教育等涉及民生重点领域价格监管。(责任单位：竞价科）

四、 (略) 场监管效能

17.强化部门联合“双随机、一公开”常态化。 (略) 场监管领域各级各部门在日常监管中，突出运用部门联合抽查检查的方式，实现多个部门“进一次门、查多项事”，切实减少检查频次。(责任单位：信用监管科，各有关科室按职责落实监管职责)

18.探索建立信用风险分类管理机制。优化完善企业信用风险分类管理指标体系，根据不同企业的不同信用状况和风险程度，实施科学的差异化监管，对信用状况好的、风险小的，适当降低抽查比例和频次，对于存在失信行为、风险高的，提高抽查比例和频次，对违法失信者“无处不在”，对诚实守信者“无事不扰”。(责任单位：信用监管科，各有关科室按职责落实信用分类监管)

19.加强重点领域监管。强化食品监管，深化校园食品安全、国产婴幼儿配方乳粉等领域放心工程十大攻坚行动，加强乳制品、肉制品等重点品种监管；强化药品监管，加强疫苗、血液制品等高风险产品监管，推动追溯系统实现“两品一械”全覆盖，健全多渠道监测警戒机制；强化高风险重点产品抽检，实施医疗器械唯一标识；强化产品质量监管，持续抓好防疫相关产品、特殊群体用品、重点工业品和消费品、食品相关产品等领域质量突出问题治理；组织开展产品质量监督抽查，完善产品质量安全风险监测机制，推进重点工业产品质量安全追溯体系建设；积极探索产品质量安全智慧监管；强化特种设备监管，扎实推进特种设备专项整治三年行动。(责任单位：食品生产科、特食化科、药械科、质量科、特设科）

20.优化信用修复管理机制。对于符合信用修复条件的违法失信当事人，列入经营异常名录的，改正即可申请移出，列入严重违法失信名单的、原则上届满1年即可申请信用修复；行政处罚信息实施3个月至1年不等的最短申请信用修复时限，充分保障当事人合法权益。(责任单位：信用监管科，各有关科室按职责配合）

21、加强广告和网络监管。强化广告导向监管，加大重点领域虚假违法广告整治力度。加强网络交易及网络广告智慧监管平台的推广应用，借助大数据、云计算、人工智能等先进技术手段提升监管服务效能。(责任单位：商广科、网监科）

五、保障各类措施落实

22.加强法制保障。强化普法宣传和执法监督。认真落实《中华人民共和国行政处罚法》，坚持处罚与教育相结合，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。除法律、行政法规另有规定外，对当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予处罚。符合《 (略) 场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》规定的，一律不予处罚。（责任单位：法规科）?