一、编制背景

湿地作为国民经济可持续发展的重要资源之一，湿地保护引起了全球的广泛关注。我国已于1992年正式加入国际《湿地公约》；2000年国家林业局牵头， (略) 17个部门联合颁布了《中国湿地保护行动计划》，成为中国湿地保护的纲领性文件；2003年， (略) 批准了《全国湿地保护工程规划（2002-2030年）》，制定了全国湿地保护工程长期规划和分阶段实施规划，地方各级政府出台了地方湿地保护规划，确定了湿地保护目标任务，组织实施了一批国家和地方湿地保护工程。2012年，党的十八大提出的“五位一体”总体布局，将“实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”作为建设生态文明与美丽中国的重要内容；2017年，党的十九大提出完成生态保护红线划定工作，核心围绕强化湿地保护和恢复，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度， (略) 场化、多元化生态补偿机制；2020年4月，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021—2035年)》，提出了东北森林带生态保护和修复重大工程，大力实施湿地保护恢复，加强了候鸟迁徙沿线重点湿地保护，开展了退化河湖、湿地恢复等措施；2020年10月，十九届五中全会提出了促进人与自然和谐共生。加强了湿地生态保护治理，实施了湿地保护恢复工程，强化了湿地用途管控；**日《湿地保护法》的颁布实施，开启了我国湿地保护修复全面法治化的新纪元。

二、编制依据

1.《中华人民共和国森林法》(2019年修订) ；

2.《中华人民共和国湿地保护法》（2022年6月）；

3.《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订) ；

4.《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订) ；

5.《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订) ；

6.《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修订) ；

7.《中华人民共和国水土保持法》 (2010年修订) ；

8.《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修正) ；

9.《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(1982年修订) ；

10.《生物多样性公约》(1992年制定)；

11.《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017年修订) ；

12.《中华人民共和国*生野生动物保护实施条例》(2016年修订) ；

13.《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年修订)；

14.《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021—2035年) 》；

15.《 (略) 湿地保护“十四五”规划》；

16.《 (略) 小兴安岭-三江平原山水林田湖草生态保护修复工程试点实施方案》；

17.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（2021—2035）》；

18.《 (略) 国土空间总体规划》；

19.《 (略) 林业草原保护发展“十四五”规划》；

20. (略) 第三次国土资源调查数据及相关材料。

　三、研判过程
根据《 (略) 湿地保护“十四五”规划》的总体部署， (略) 湿地现状及相关政策要求，经过深入湿地类型自然保护区和湿地公园实地调查研究， (略) 自然资源和规划局、市水务局、市农业农村局、市生态环境局、市交通运输局、市城乡建设局、 (略) 管理综合执法局意见， (略) 级专家论证，经市政府同意，于9月20日以“佳政发〔2022〕8号”文件印发，最终形成了《 (略) 湿地保护“十四五”规划》。
四、规划主要内容
为加大湿地保护修复力度，维护湿地生态系统稳定，提高湿地生态服务功能，让健康的湿地生态系统转变为最普惠的民生福祉，构建“一核二区三江四地多点”湿地保护与管理空间格局体系，依据《 (略) 湿地保护“十四五”规划》和《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

(略) 林业和草原局

**日

一、编制背景

湿地作为国民经济可持续发展的重要资源之一，湿地保护引起了全球的广泛关注。我国已于1992年正式加入国际《湿地公约》；2000年国家林业局牵头， (略) 17个部门联合颁布了《中国湿地保护行动计划》，成为中国湿地保护的纲领性文件；2003年， (略) 批准了《全国湿地保护工程规划（2002-2030年）》，制定了全国湿地保护工程长期规划和分阶段实施规划，地方各级政府出台了地方湿地保护规划，确定了湿地保护目标任务，组织实施了一批国家和地方湿地保护工程。2012年，党的十八大提出的“五位一体”总体布局，将“实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”作为建设生态文明与美丽中国的重要内容；2017年，党的十九大提出完成生态保护红线划定工作，核心围绕强化湿地保护和恢复，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度， (略) 场化、多元化生态补偿机制；2020年4月，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021—2035年)》，提出了东北森林带生态保护和修复重大工程，大力实施湿地保护恢复，加强了候鸟迁徙沿线重点湿地保护，开展了退化河湖、湿地恢复等措施；2020年10月，十九届五中全会提出了促进人与自然和谐共生。加强了湿地生态保护治理，实施了湿地保护恢复工程，强化了湿地用途管控；**日《湿地保护法》的颁布实施，开启了我国湿地保护修复全面法治化的新纪元。

二、编制依据

1.《中华人民共和国森林法》(2019年修订) ；

2.《中华人民共和国湿地保护法》（2022年6月）；

3.《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订) ；

4.《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订) ；

5.《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订) ；

6.《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修订) ；

7.《中华人民共和国水土保持法》 (2010年修订) ；

8.《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修正) ；

9.《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(1982年修订) ；

10.《生物多样性公约》(1992年制定)；

11.《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017年修订) ；

12.《中华人民共和国*生野生动物保护实施条例》(2016年修订) ；

13.《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年修订)；

14.《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021—2035年) 》；

15.《 (略) 湿地保护“十四五”规划》；

16.《 (略) 小兴安岭-三江平原山水林田湖草生态保护修复工程试点实施方案》；

17.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（2021—2035）》；

18.《 (略) 国土空间总体规划》；

19.《 (略) 林业草原保护发展“十四五”规划》；

20. (略) 第三次国土资源调查数据及相关材料。

　三、研判过程
根据《 (略) 湿地保护“十四五”规划》的总体部署， (略) 湿地现状及相关政策要求，经过深入湿地类型自然保护区和湿地公园实地调查研究， (略) 自然资源和规划局、市水务局、市农业农村局、市生态环境局、市交通运输局、市城乡建设局、 (略) 管理综合执法局意见， (略) 级专家论证，经市政府同意，于9月20日以“佳政发〔2022〕8号”文件印发，最终形成了《 (略) 湿地保护“十四五”规划》。
四、规划主要内容
为加大湿地保护修复力度，维护湿地生态系统稳定，提高湿地生态服务功能，让健康的湿地生态系统转变为最普惠的民生福祉，构建“一核二区三江四地多点”湿地保护与管理空间格局体系，依据《 (略) 湿地保护“十四五”规划》和《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

(略) 林业和草原局

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