自治区粮食和物资储备局:

根据《关于进一步加强当前安全生产和开展安全生产专项整治三年行动总结评估工作的通知》有关要求，现将吉木萨尔县安全生产专项整治三年行动自查自评情况报告如下:

一、工作情况及主要成效

自2020年4月份开展全国安全生产专项整治三年行动以来，吉木萨尔县发改委积极响应、精心部署，把安全生产工作放在重要位置。一是成立了以发改委党组书记为组长的工作领导小组，全面部署启动开展专项整治工作，制定细化实施方案，对专项整治三年行动作出具体安排。围绕制定实施方案、细化整治内容，明确任务内容、时间节点、责任部门，做到边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。二是在集中攻坚阶段重点围绕动态更新了两个清单”，针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。三是针对专项整治中发现的共性问题和深层次矛盾，建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成了一套较为成熟定型的安全生产制度。四是按照发改委的职责职能，认真开展粮食领域安全生产大检查和隐患大排查工作，督促粮食企业严格进行安全隐患自查，督促落实整改，不定期召开全县粮食企业安全生产工作会议，将自治区、州、县安全生产领导批示和文件精神传达到各粮食企业，督促粮食企业贯彻落实。五是利用专项检查和日常巡查相结合的形式对全县粮食企业进行多轮次检查，通过开展粮食企业安全风险隐患排查以及存在的安全隐患，系统梳理和有效管控粮食企业重大安全风险，严格落实安全防范责任和措施，确保全县粮食企业不发生安全生产事故。

截至**日，吉木萨尔县粮食和物资储备部门组织专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话28次，查摆一般隐患48项，整改48项(整改率100%)，有效预防安全事故发生。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

一是组织各粮食企业干部职工集中观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，并集中开展学习教育，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解认识，并结合实际研究贯彻落实。组织企业负责人、安全管理人员进行培训，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将其纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，结合组织“安全生产月”活动，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，积极推进安全宣传工作有序开展。三是督促各粮食企业认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终把安全生产摆在重要位置，明确各自职责，健全完善定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。

自评结果:将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要的政治任务常抓不懈，各粮食企业把安全生产工作作为本行业管理的重要内容，依法履行安全监管责任，切实消除盲区漏洞，加强安全管理，建立健全了企业全过程安全生产管理制度。

（二）落实企业安全生产主体责任专题

一是督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保了企业安全生产。提高安全管理能力，强化法定代表人、主要负责人的第一责任人法定责任，加强安全生产目标考核，落实全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，明确责任目标，确保安全生产；二是针对粮食系统行业特点，按照自治区粮食和物资储备局和州发改委统一安排部署，结合春季和秋季粮油普查，对照问题清单对本行业内储粮安全和安全生产进行了大检查，对检查出的问题做到立知立改，实现安全生产全覆盖、无盲区的目的，确保了粮食企业安全风险隐患得到及时有效的管控整治。三是加强安全隐患排查。强化对粮食流通企业的粮食出入库、简易储粮设施、加工企业粉尘防爆等重点环节隐患排查，完善隐患排查治理清单，规范隐患排查、治理等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。认真做好日常安全检查的基础上，以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机，对查出问题责任到人限期立即整改。严格落实治理措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。五是严格落实值班制度，实行24小时值班，带班领导经常性开展检查，严防值班人员脱岗，确保粮食安全稳定无事故。

自评结果：各企业严格落实企业主要负责人责任，强化内部安全生产职责，落实一岗双责制度。深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从根本上消除事故隐。

（三）行业专项整治工作

1、消防安全专项整治。一是严禁堵塞消防通道，保持消防通道畅通；二是保持消防设施设备完好，消防灭火器压力正常并在使用期内，消防系统运行正常，防火安全警示标志醒目清晰；三是定期开展防火检查巡查，并如实登记报告；四是积极开展消防宣传演练及培训，提升全员消防安全素质；五是实按照消防安全要求，加强各粮站消防基础设施的建设。

2、用电安全专项整治。一是工作人员必须持证上岗，严禁非电工人员从事任何电工作业；二是电器设备、线路安装规范，无私拉乱接现象，无老化、虚接、超载等现象；三是配电柜（箱）安装牢固，配备电力安全工器具并检验合格在有效期内，按照规范做好接地（零），有漏电安全保护装置，不用时及时上锁，用电设备周围严禁堆放易燃物品，用电安全警示标志醒目清晰；四是严格执行安全用电操作规程，落实临时用电审批制度，作业现场临时用电线路、电气设备设施符合要求。

3、生产作业现场安全专项整治。一是在粮油进出仓、机械设备检维修、机械通风、有限空间、高空作业以及在建工程等现场作业时，做好安全防范工作，严格按照操作规程进行作业，作业现场严禁进入、严防触电、机械伤人、粮堆埋人以及高空坠落等事故的发生；二是认真落实钢板仓及其进出仓系统、特种作业人员持证上岗，持证率100%。

4、储粮安全专项整治。一是加大《粮食流通管理条例》的宣传力度，确保粮食企业收购、储存的粮油质价相符，账实相符、账帐相符；二是要求粮食企业严格按照“一规定，两守则”要求，定期做好储存粮油的粮情监测，认真落实安全储粮措施，确保储粮安全。

5、化学药剂安全专项整治。规范企业储粮化学药剂管理，要求严格按照《粮油储藏技术规范》和《化学药剂使用管理制度》要求，加强化学药剂的安全管理，严格领用审批手续，确保化学药剂使用安全。

6、应急救灾物资储备管理：在日常工作中救灾储备物资实行定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作它用，不得收取任何费用，做好救灾仓库的管理及各类物资的保管、验收、入库、出库、盘点以及物资的出入库明细登记工作，接受应急管理局的监督管理。

自评结果:通过专项整治重点抓好安全隐患整改，以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了整改期限，到期进行复查，并认真做好相关记录，由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式，真正做到事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了存在的不安全因素，切实保证了粮食生产安全的良好局面。

二、存在的主要问题及深层次原因

(一）部门层面存在的问题及原因

存在的问题:安全培训的力度还有待加强，特别是对粮食安全专业技术的教育还不够，需要进一步开展形式多样的、符合工作实际的安全培训。

深层次原因:人员优化不合理，粮食监管队*力量不够。现有监督检查人员多数由行政管理人员，对执法规范、案件处理程序、企业法律运用等方面知识缺乏，工作积极主动性普遍不高，分析问题和解决问题的能力偏弱。

(二）企业层面存在的问题及原因。

存在的问题:一是基础安防设施存在薄弱环节，仓房年久失修，设备老化，资金困难，存在一定的安全隐患;二是企业经济效益下滑，安全生产投入经费不足。

深层次原因:企业对生产安全的重视不够，相关领导对文件精神的学习领会不够深，对人员生产安全教育和培训没有抓落实，生产安全的基础建设得不到足够的资金保障。

三、经验做法和制度性成果

具体做法:一是利用行政执法“双随机、一公开”综合监管机制， (略) 监局随机抽取执法人员，组成检查组，对辖区内涉粮企业进行全覆盖的联合检查，通过检查未发现政策性粮油库存数量、质量和储存安全等问题；二是对国有粮食企业开展拉网式清查和突击抽查，对排查抽查发现问题，建立台账，明确整改措施、时限和责任人，跟踪进展，逐一对账销号，坚持闭环管理模式，建立巡检问题整改机制。

四、深化治理的工作措施建议

一是粮食行政管理人员能力水平再提高，培养年轻骨干力量参与粮食工作，学习粮食系统相关业务知识，不断提高行政执法水平。二是在巩固前段成果的基础上，实现粮食购销领域风险防控的常态化、规范化、程序化。

吉木萨尔县发展和改革委员会

自治区粮食和物资储备局:

根据《关于进一步加强当前安全生产和开展安全生产专项整治三年行动总结评估工作的通知》有关要求，现将吉木萨尔县安全生产专项整治三年行动自查自评情况报告如下:

一、工作情况及主要成效

自2020年4月份开展全国安全生产专项整治三年行动以来，吉木萨尔县发改委积极响应、精心部署，把安全生产工作放在重要位置。一是成立了以发改委党组书记为组长的工作领导小组，全面部署启动开展专项整治工作，制定细化实施方案，对专项整治三年行动作出具体安排。围绕制定实施方案、细化整治内容，明确任务内容、时间节点、责任部门，做到边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。二是在集中攻坚阶段重点围绕动态更新了两个清单”，针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。三是针对专项整治中发现的共性问题和深层次矛盾，建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成了一套较为成熟定型的安全生产制度。四是按照发改委的职责职能，认真开展粮食领域安全生产大检查和隐患大排查工作，督促粮食企业严格进行安全隐患自查，督促落实整改，不定期召开全县粮食企业安全生产工作会议，将自治区、州、县安全生产领导批示和文件精神传达到各粮食企业，督促粮食企业贯彻落实。五是利用专项检查和日常巡查相结合的形式对全县粮食企业进行多轮次检查，通过开展粮食企业安全风险隐患排查以及存在的安全隐患，系统梳理和有效管控粮食企业重大安全风险，严格落实安全防范责任和措施，确保全县粮食企业不发生安全生产事故。

截至**日，吉木萨尔县粮食和物资储备部门组织专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话28次，查摆一般隐患48项，整改48项(整改率100%)，有效预防安全事故发生。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

一是组织各粮食企业干部职工集中观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，并集中开展学习教育，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解认识，并结合实际研究贯彻落实。组织企业负责人、安全管理人员进行培训，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将其纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，结合组织“安全生产月”活动，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，积极推进安全宣传工作有序开展。三是督促各粮食企业认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终把安全生产摆在重要位置，明确各自职责，健全完善定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。

自评结果:将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要的政治任务常抓不懈，各粮食企业把安全生产工作作为本行业管理的重要内容，依法履行安全监管责任，切实消除盲区漏洞，加强安全管理，建立健全了企业全过程安全生产管理制度。

（二）落实企业安全生产主体责任专题

一是督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保了企业安全生产。提高安全管理能力，强化法定代表人、主要负责人的第一责任人法定责任，加强安全生产目标考核，落实全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，明确责任目标，确保安全生产；二是针对粮食系统行业特点，按照自治区粮食和物资储备局和州发改委统一安排部署，结合春季和秋季粮油普查，对照问题清单对本行业内储粮安全和安全生产进行了大检查，对检查出的问题做到立知立改，实现安全生产全覆盖、无盲区的目的，确保了粮食企业安全风险隐患得到及时有效的管控整治。三是加强安全隐患排查。强化对粮食流通企业的粮食出入库、简易储粮设施、加工企业粉尘防爆等重点环节隐患排查，完善隐患排查治理清单，规范隐患排查、治理等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。认真做好日常安全检查的基础上，以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机，对查出问题责任到人限期立即整改。严格落实治理措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。五是严格落实值班制度，实行24小时值班，带班领导经常性开展检查，严防值班人员脱岗，确保粮食安全稳定无事故。

自评结果：各企业严格落实企业主要负责人责任，强化内部安全生产职责，落实一岗双责制度。深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从根本上消除事故隐。

（三）行业专项整治工作

1、消防安全专项整治。一是严禁堵塞消防通道，保持消防通道畅通；二是保持消防设施设备完好，消防灭火器压力正常并在使用期内，消防系统运行正常，防火安全警示标志醒目清晰；三是定期开展防火检查巡查，并如实登记报告；四是积极开展消防宣传演练及培训，提升全员消防安全素质；五是实按照消防安全要求，加强各粮站消防基础设施的建设。

2、用电安全专项整治。一是工作人员必须持证上岗，严禁非电工人员从事任何电工作业；二是电器设备、线路安装规范，无私拉乱接现象，无老化、虚接、超载等现象；三是配电柜（箱）安装牢固，配备电力安全工器具并检验合格在有效期内，按照规范做好接地（零），有漏电安全保护装置，不用时及时上锁，用电设备周围严禁堆放易燃物品，用电安全警示标志醒目清晰；四是严格执行安全用电操作规程，落实临时用电审批制度，作业现场临时用电线路、电气设备设施符合要求。

3、生产作业现场安全专项整治。一是在粮油进出仓、机械设备检维修、机械通风、有限空间、高空作业以及在建工程等现场作业时，做好安全防范工作，严格按照操作规程进行作业，作业现场严禁进入、严防触电、机械伤人、粮堆埋人以及高空坠落等事故的发生；二是认真落实钢板仓及其进出仓系统、特种作业人员持证上岗，持证率100%。

4、储粮安全专项整治。一是加大《粮食流通管理条例》的宣传力度，确保粮食企业收购、储存的粮油质价相符，账实相符、账帐相符；二是要求粮食企业严格按照“一规定，两守则”要求，定期做好储存粮油的粮情监测，认真落实安全储粮措施，确保储粮安全。

5、化学药剂安全专项整治。规范企业储粮化学药剂管理，要求严格按照《粮油储藏技术规范》和《化学药剂使用管理制度》要求，加强化学药剂的安全管理，严格领用审批手续，确保化学药剂使用安全。

6、应急救灾物资储备管理：在日常工作中救灾储备物资实行定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作它用，不得收取任何费用，做好救灾仓库的管理及各类物资的保管、验收、入库、出库、盘点以及物资的出入库明细登记工作，接受应急管理局的监督管理。

自评结果:通过专项整治重点抓好安全隐患整改，以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了整改期限，到期进行复查，并认真做好相关记录，由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式，真正做到事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了存在的不安全因素，切实保证了粮食生产安全的良好局面。

二、存在的主要问题及深层次原因

(一）部门层面存在的问题及原因

存在的问题:安全培训的力度还有待加强，特别是对粮食安全专业技术的教育还不够，需要进一步开展形式多样的、符合工作实际的安全培训。

深层次原因:人员优化不合理，粮食监管队*力量不够。现有监督检查人员多数由行政管理人员，对执法规范、案件处理程序、企业法律运用等方面知识缺乏，工作积极主动性普遍不高，分析问题和解决问题的能力偏弱。

(二）企业层面存在的问题及原因。

存在的问题:一是基础安防设施存在薄弱环节，仓房年久失修，设备老化，资金困难，存在一定的安全隐患;二是企业经济效益下滑，安全生产投入经费不足。

深层次原因:企业对生产安全的重视不够，相关领导对文件精神的学习领会不够深，对人员生产安全教育和培训没有抓落实，生产安全的基础建设得不到足够的资金保障。

三、经验做法和制度性成果

具体做法:一是利用行政执法“双随机、一公开”综合监管机制， (略) 监局随机抽取执法人员，组成检查组，对辖区内涉粮企业进行全覆盖的联合检查，通过检查未发现政策性粮油库存数量、质量和储存安全等问题；二是对国有粮食企业开展拉网式清查和突击抽查，对排查抽查发现问题，建立台账，明确整改措施、时限和责任人，跟踪进展，逐一对账销号，坚持闭环管理模式，建立巡检问题整改机制。

四、深化治理的工作措施建议

一是粮食行政管理人员能力水平再提高，培养年轻骨干力量参与粮食工作，学习粮食系统相关业务知识，不断提高行政执法水平。二是在巩固前段成果的基础上，实现粮食购销领域风险防控的常态化、规范化、程序化。

吉木萨尔县发展和改革委员会