东政办发〔2022〕24号
各镇人民政府，市直、驻东兴各有关单位：
《 (略) 县域商业体系建设实施方案》 (略) 人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
(略) 人民政府办公室
**日
（公开方式：公开）
(略) 县域商业体系建设实施方案
根据《自治区商务厅关于2022年乡村振兴战略实绩考核农产品流通指标考核有关事项的通知》（桂商建发〔2022〕51号）精神，为 (略) 县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，结合实际，特制定方案如下。
一、基本情况
（一）县域商业概况
(略) 行政区域面积590平方公里，海*边境线89公里，辖东兴、江平、马路3个镇、共31个行政村和11个社区，常住人口近21.6万人。2021年， (略) GDP增长2%，其中一二三产分别增长5.7%、-6.3%和2.5%。社会消费品零售总额4.2%。规上工业产值增长16.4%；固定资产投资下降0.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和10.7%。现有商场5个，超市家15家， (略) 场14个， (略) 场6个；加油站15座。
（二）前期工作进展情况
1．成立县域商业体系建设领导小组。组 (略) 长李海担任， (略) 商务和口岸管理局局长张坤担任。 (略) 发改局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村水利局、市商务和口岸管理局、市市场监督管理局、 (略) 管理监督局、市乡村振兴局、东兴镇、江平镇、马路镇等单位各1名分管领导组成。领导小组下设办公室， (略) 商务和口岸管理局，负责统筹协调商业体系建设项目日常事务。
2．积极开展县域商业体系建设前期调研工作。 (略) 发改局、统计局，各镇等部门收集县域商业基本情况数据上报； (略) 重点商业企业基本情况，为下一步开展县域商业体系建设工作提供真实的数据支撑。
二、目标任务
（一）总体目标
围绕“建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，到2025年，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心，村村通快递”的目标，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。到2025年，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。
——网点布局合理。适应农村居民分层分类消费需求，建设改 (略) 场、物流仓储中心，到2025年，基本实现高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。
——功能业态完备。顺应县域内城乡融合发展趋势，以县镇为重点，提升环境设施和服务功能，引导商旅文体业态集聚，带动县域消费升级。丰 (略) 场，保障农民基本生活服务和消费需求， (略) 居民下乡消费。逐步实现农村商业功能与生产生活、生态功能协调发展。
——市场主体多元。支持农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转变，加强与生产商、供应商、新型农业经营主体等对接，提供物流、营销、信息、金融等集成服务。扩大农村电子商务覆盖面，培育农村新型商业带头人。到2025年，培育一批县域商贸流通骨干企业，在保供稳价、促进农村消费等方面发挥带头作用。
——双向物流畅通。将农村物流体系建设与农村电商、农村消费结合起来，加强物流资源整合，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，提高乡村快递通达率，畅通工业品下乡和农产品进城，连接城乡生产与消费。到2025年，基本实现镇镇有快递服务网点、村村有寄递服务。
——消费安全便利。严把从农田到餐桌的每一道关，加强农村食品 (略) 场监管。突出重点领域，围绕与农民生产生活密切相关的产品，加大侵权假冒行为打击力度。紧盯薄弱环节，加强农村流动经营场所秩序规范。到2025年，推动县域消费环境实现较大改观。
（二）年度分解任务
2022年年底前完 (略) 场改造升级、完成北投夜间经济灯光 (略) 加油站数据信息实时采集云系统项目建设。镇村物流整合率达50%；
2023年 (略) 场改建项目。镇村物流整合率达60%；
2024年镇村物流整合率达70%；
2025年镇村物流整合率达80%；
（三）县域商业建设类型和标准
在“十四五”时期，本县县域商业建设类型应达到基本型标准，并对照《县域商业建设指南》要求，按时、按质达成指标。
三、建设内容及措施
（一） (略) 场改造项目。项目总投资183万元。主要建设内容为：对市场摊台，天花板面修复、地面瓷砖、水电、灯光、排水系统等进行升级改造。
（二） (略) 场改建项目。项目总投资140万元，用于旧址改建，建筑面积500平方米，建 (略) 场建筑主体，摊台，水电工程，排水工程，钢结构工程等。
（三） (略) 加油站数据信息实时采集云系统。项目总投资24万元。主要建设内容为：加油站税控机信息数据实时采集。
（四）北投夜间经济建设项目。投资200万元，用于东兴国际旅游集散中心灯光亮化、夜景灯等配套设施建设， (略) 夜生活核心。
四、保障机制
（一）加强组织领导。建立健全由发改、财政、自然资源、交通运输、农业农村水利、商务、市场监督管理、乡村振兴、邮政等多部门参与的县域商业体系建设工作协调推进机制，明确任务分工，定期研究重大事项，形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。
（二）项目管理制度。提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。要求建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。
（三）日常监督机制。制定日常监督机制，加强机制管理和资源统筹， (略) 级主管部门积极性、主动性，在日常监管中履行属地责任。引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。
（四）信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送的政策措施，在政府网站设置公开专栏情况。明确凡是接受中央财政奖补的地方和企业，须按要求填报项目相关信息数据，主管部门依法保护信息安全。
（五）加强总结推广。采取实地教学、现场观摩、案例分析、典型交流等多种形式， (略) 直机关、各镇相关企事业单位负责人以及驻村第一书记、创业带头人参与县域商业体系建设专题教育培训，提高培训的针对性、实效性，不断扩大县域商业体系建设的社会知名度和参与度。及时总结和宣传推广典型经验，加强相互交流与借鉴，增强示范引领带动作用。
五、附表
附件：1． (略) 县域商业体系建设领导小组成员名单
2． (略) 2022—2025年县域商业项目建设项目储备库
东政办发〔2022〕24号
各镇人民政府，市直、驻东兴各有关单位：
《 (略) 县域商业体系建设实施方案》 (略) 人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
(略) 人民政府办公室
**日
（公开方式：公开）
(略) 县域商业体系建设实施方案
根据《自治区商务厅关于2022年乡村振兴战略实绩考核农产品流通指标考核有关事项的通知》（桂商建发〔2022〕51号）精神，为 (略) 县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，结合实际，特制定方案如下。
一、基本情况
（一）县域商业概况
(略) 行政区域面积590平方公里，海*边境线89公里，辖东兴、江平、马路3个镇、共31个行政村和11个社区，常住人口近21.6万人。2021年， (略) GDP增长2%，其中一二三产分别增长5.7%、-6.3%和2.5%。社会消费品零售总额4.2%。规上工业产值增长16.4%；固定资产投资下降0.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和10.7%。现有商场5个，超市家15家， (略) 场14个， (略) 场6个；加油站15座。
（二）前期工作进展情况
1．成立县域商业体系建设领导小组。组 (略) 长李海担任， (略) 商务和口岸管理局局长张坤担任。 (略) 发改局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村水利局、市商务和口岸管理局、市市场监督管理局、 (略) 管理监督局、市乡村振兴局、东兴镇、江平镇、马路镇等单位各1名分管领导组成。领导小组下设办公室， (略) 商务和口岸管理局，负责统筹协调商业体系建设项目日常事务。
2．积极开展县域商业体系建设前期调研工作。 (略) 发改局、统计局，各镇等部门收集县域商业基本情况数据上报； (略) 重点商业企业基本情况，为下一步开展县域商业体系建设工作提供真实的数据支撑。
二、目标任务
（一）总体目标
围绕“建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，到2025年，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心，村村通快递”的目标，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。到2025年，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。
——网点布局合理。适应农村居民分层分类消费需求，建设改 (略) 场、物流仓储中心，到2025年，基本实现高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。
——功能业态完备。顺应县域内城乡融合发展趋势，以县镇为重点，提升环境设施和服务功能，引导商旅文体业态集聚，带动县域消费升级。丰 (略) 场，保障农民基本生活服务和消费需求， (略) 居民下乡消费。逐步实现农村商业功能与生产生活、生态功能协调发展。
——市场主体多元。支持农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转变，加强与生产商、供应商、新型农业经营主体等对接，提供物流、营销、信息、金融等集成服务。扩大农村电子商务覆盖面，培育农村新型商业带头人。到2025年，培育一批县域商贸流通骨干企业，在保供稳价、促进农村消费等方面发挥带头作用。
——双向物流畅通。将农村物流体系建设与农村电商、农村消费结合起来，加强物流资源整合，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，提高乡村快递通达率，畅通工业品下乡和农产品进城，连接城乡生产与消费。到2025年，基本实现镇镇有快递服务网点、村村有寄递服务。
——消费安全便利。严把从农田到餐桌的每一道关，加强农村食品 (略) 场监管。突出重点领域，围绕与农民生产生活密切相关的产品，加大侵权假冒行为打击力度。紧盯薄弱环节，加强农村流动经营场所秩序规范。到2025年，推动县域消费环境实现较大改观。
（二）年度分解任务
2022年年底前完 (略) 场改造升级、完成北投夜间经济灯光 (略) 加油站数据信息实时采集云系统项目建设。镇村物流整合率达50%；
2023年 (略) 场改建项目。镇村物流整合率达60%；
2024年镇村物流整合率达70%；
2025年镇村物流整合率达80%；
（三）县域商业建设类型和标准
在“十四五”时期，本县县域商业建设类型应达到基本型标准，并对照《县域商业建设指南》要求，按时、按质达成指标。
三、建设内容及措施
（一） (略) 场改造项目。项目总投资183万元。主要建设内容为：对市场摊台，天花板面修复、地面瓷砖、水电、灯光、排水系统等进行升级改造。
（二） (略) 场改建项目。项目总投资140万元，用于旧址改建，建筑面积500平方米，建 (略) 场建筑主体，摊台，水电工程，排水工程，钢结构工程等。
（三） (略) 加油站数据信息实时采集云系统。项目总投资24万元。主要建设内容为：加油站税控机信息数据实时采集。
（四）北投夜间经济建设项目。投资200万元，用于东兴国际旅游集散中心灯光亮化、夜景灯等配套设施建设， (略) 夜生活核心。
四、保障机制
（一）加强组织领导。建立健全由发改、财政、自然资源、交通运输、农业农村水利、商务、市场监督管理、乡村振兴、邮政等多部门参与的县域商业体系建设工作协调推进机制，明确任务分工，定期研究重大事项，形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。
（二）项目管理制度。提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。要求建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。
（三）日常监督机制。制定日常监督机制，加强机制管理和资源统筹， (略) 级主管部门积极性、主动性，在日常监管中履行属地责任。引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。
（四）信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送的政策措施，在政府网站设置公开专栏情况。明确凡是接受中央财政奖补的地方和企业，须按要求填报项目相关信息数据，主管部门依法保护信息安全。
（五）加强总结推广。采取实地教学、现场观摩、案例分析、典型交流等多种形式， (略) 直机关、各镇相关企事业单位负责人以及驻村第一书记、创业带头人参与县域商业体系建设专题教育培训，提高培训的针对性、实效性，不断扩大县域商业体系建设的社会知名度和参与度。及时总结和宣传推广典型经验，加强相互交流与借鉴，增强示范引领带动作用。
五、附表
附件：1． (略) 县域商业体系建设领导小组成员名单
2． (略) 2022—2025年县域商业项目建设项目储备库
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