松江区民防办公室2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，区民防办在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，深入贯彻中共中央、 (略) 印发的《法治政府建设实施纲要2021-2025》和《松江区法治政府建设“十四五”规划》，落 (略) 、本区法治政府建设工作目标和要求，坚持把民防法治政府建设工作融入民防工作大局，融入全区法治政府建设，紧密结合区民防办工作实际，进一步优化民防管理体制机制，强化民防行政决策科学化民主化法治化，完善民防政策法规文件体系，推进民防行政审批制度改革，规范民防行政执法，加强民防法治宣传教育，不断提高民防系统法治建设水平和能力。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化体系建设，依法履职

一是深化法治政府建设领导体制机制。贯彻落实《松江区推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》，办党组书记、主任履行法治政府建设工作谋划部署、统筹协调、督促指导，推进落实等职能。办法治政府建设领导小组由办党组书记、主任严俊担任组长，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据办领导班子成员调整，及时调整法治政府建设工作领导小组成员。同时，落实本区法治政府建设的工作目标和要求，制定年度工作计划，明确了加强依法行政，推进法治建设各项任务。按照建设法治政府的各项要求，注重抓好民防干部队*的习近平法治思想、社会主义法治观念教育，提高民防科级以上领导干部科学决策、民主决策和依法行政的能力和水平，推动和谐民防、法治民防建设。带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等。加强对法治政府建设的工作指导，全面提升依法决策、依法办事、依法处理民防服务民生各种社会矛盾的能力。

二是推进民防工作建章立制。研究制定《松江区人民防空方案》，用于指导和组织指挥本区战时人民防空行动。 (略) 民防工程建设管理规范化试点任务，推动形成三大块10个方面的具体创新成果，通过理顺现有的、细化操作的、规范最新的，梳理形成《民防部门行政协助意见征询业务手册》《松江区民防办民防工程全生命周期档案电子化管理规定（试行）》《松江区民防工程分级分类管理办法（试行）》《松江区民防工程管理三级工作网络两级责任制实施意见》等整套规范， (略) “五大新城”首个承接民防建设工程安全质量监督职能单位、全市首家民防工程建设管理制度系统配套单位。编制《行政执法办案工作手册》，规范检查人员着装、执法装备、执法用语和执法流程，推动执法服务标准化规范化。结合“民防宣传教育进高校”示范品牌创建工作，研究制定《高校人防紧急疏散行动方案》、《高校学校民防知识教育工作机制》、《高校民防宣传教育工作联络协商机制》等。对现有民防办管理制度文件进行了一次整理修订，加强合法合规性审核，形成了《松江区民防办公室管理制度汇编》，将“三重一大”制度、内部控制规范等18项内部管理制度汇编成册，下发至各科室和下属事业单位，要求全体职工参照执行。

三是深化民防审批改革。编制《民防部门行政协助意见征询业务手册》，规范意见征询受理、经办、流转、审核、送达等审批环节，通过细化审批意见标准、优化内部流转程序、量化审批时限指标，实现速度更快、流程更优、办理更简、效率更高。高频事项“结合民用建筑修建防空地下室审核（方案阶段）”、“结合民用建筑修建防空地下室审核（初步设计阶段）”由原法定时间20个工作日优化为2个工作日；“民防工程拆除审批”“防空警报设施拆迁审批”等7个事项由承诺件直接优化为即办件，相较2019年，承诺减时间比例由52%提升至96%；即办事项比例由23%提升至62%。全部事项实际办件时间均少于承诺时间。

（二）落实各项要求，科学决策

一是加强党的全面领导。办党组统筹党组和行政议事决策工作，根据上级文件和制度规范要求，办党组专门审议修订中心组学习、党组议事规则、“三重一大”实施办法、主任办公会议事规则，进一步明确了决策原则、议事范围、实施程序和监督要求等，保证党的路线方针政策和决议在区民防办得到正确、有力、有序执行。

二是健全行政决策程序。在决策程序上，明确议题材料需提前2天送行政科，强调牵头责任科室或事业单位会前应进行深入调研、分析论证、充分协调，达成基本一致的意见和建议等。按照《重大行政决策程序暂行条例》和本区实施意见，组织制订区民防办贯彻落实实施办法。

三是规范实施行政决策。贯彻重大行政决策法制审核程序要求，贯彻落实《法律顾问共享机制管理办法》，发挥法律顾问在行政决策中的法制审核把关作用，参与重大行政决策、决定研究咨询和法律顾问共同审核。结合政务服务“一网通办”和网络媒体平台建设，加强政务信息公开，将重大行政决策事项研究、议定事项及时向社会公布。

（三）提升治理法治化水平，公正执法

一是突出关键少数。通过线上（上海干部在线、学习强国等）学习、线下（党组会、主任办公会、收听收看“双月论坛”、报纸报刊、宣传读本）学习，以“集中学习+个人学习”，持续深入学习习近平法治思想，提高领导干部法治意识、树立法治理念，自觉在法治之下想问题、作决策、办事情。办党组书记、主任严俊以“学深悟透做实习近平法治思想，争当知责有为、担当作为的民防人”为题面向全办工作人员上了一堂法治课，结合党的二十大精神主题学习，从“深刻领悟习近平法治思想的精髓要义”、“认清做实习近平法治思想的现实差距”、“争当践行习近平法治思想的民防人”三个方面，结合案例分析，进行了深入浅出地讲解，将习近平法治思想与松江民防工作实际相结合，为松江民防如何更好地贯彻运用习近平法治思想推动法治工作指明了方向。二是抓牢关键队*。组织全办干部职工开展“学法规、用法规、守法规”活动， (略) 办处室业务骨干上门教学，帮助加深理解民防工程建设管理系列法规政策；采取上门求学和请来帮教的方式，赴浦东、奉贤和邀请嘉兴人防部门，交流学习落实民防工程建设管理政策法规的新思路新举措。通过组织执法人员参加执法业务培训、聆听法治讲座、参加法治竞赛等，不断培育法治精神、提升法治思维，熟悉掌握执法工作规则和流程、行政处罚的程序和方法；严格依法履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依法开展行政执法工作，做到知法懂法畏法，自觉贯彻到具体工作实践中。截至11月底共办理一般程序行政处罚4起，处罚金额7万元。三是注重关键环节。严格落实行政执法“三项制度”，落实重大案件法制审核制度，为执法人员配备执法服装、执法记录仪等执法设备。规范文明执法，在开展行政执法工作时，坚持实施执法人员持证上岗、亮证执法，主动表明身份、说明开展执法工作的目的、方法，告知相对人权利义务，充分保障和尊重人权。落实专人负责本系统执法证件的申请、更换、注销，确保执法人员信息与实际在岗在职人员相匹配、执法证件均处于有效期限内。组织6名新入职公务员、事业编制员工参加执法考试，并将是否通过执法证考试、取得执法证列入对于员工的年度考评中。

（四）深化民防领域宣传，积极普法

一是以“谁执法谁普法”项目为抓手，拓展深化民防教育进高校。在《从“1”到“7”，打造“民防宣传教育进高校”松江品牌》项目基础上，今年申报了《拓展深化，创建“民防宣传教育进高校”全市品牌》项目，拟制了《松江区“民防宣传教育进高校”示范品牌创建工作实施方案》，克服疫情防控带来的不利影响，与辖区十所高校建立了常态化联系沟通模式，先后协调开展了线上人防科普宣传教育活动、体验人民防空线上H5互动游戏等8项主题宣教活动，同时，加强与部分高校对接会商，探索研究《高校人防紧急疏散行动方案》、《高校学校民防知识教育工作机制》、《高校民防宣传教育工作联络协商机制》等，将“区校合作”试 (略) 推广，为上海地区高校民防宣传教育全面推进和规范落实提供“松江样本”。二是以专题宣传活动为主线，持续提升全社会民防意识。着眼今年疫情防控形势，将民防宣传教育从线下转到线上，以新手段激发新活力。协调在长三角G60科创云廊首次上演民防主题灯光秀，成为G60沪昆高速上一道闪亮的民防风景线；利用微信朋友圈开展人民防空植入宣传，定向覆盖区政府行政中心、17个街镇办公场所和部分商圈，受众10万人；与松江融媒体中心合作拍摄三集原创微视频，被新民视频号转发；通过区民防办微信公众号开展民防知识线上有奖答题活动，参与人数近千人次。通过创新手段、大张旗鼓进行人防宣传，起到了有声有色、铺天盖地的效果。 (略) 委宣传部、上海警备区政治工作局、市教委、市民防办等部门联合主办上海全民国防教育知识大赛（社区组），全市300支队*参加预赛，有100支进入复赛，其中我区民防队*14支进入复赛，九亭、泖港、洞泾三支民防代表队囊括第一、三、四名；最终决赛，我区“九亭民防五小队”勇夺冠军。决赛视频于9月17日上午通过“学习强国”上海学习平台，澎湃新闻、新民晚报、上海教育、上海民防等新媒体账号和哔哩 (略) 集中展播，极大地宣传展示了民防系统的形象。年内报送2起执法典型案例“以案释法”获市民防办、区依 (略) 级媒体转发，得以广泛传播，取得了良好的普法效果。三是以“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查为契机，深入开展法治为民办实事。加紧学习、加速贯彻《 (略) 加快经济恢复和重振行动方案》《 (略) 民防办公室关于减免公用民防工程使用费（租金）有关事项的通知》等文件精神和要求，在抓好公用民防工程疫情防控工作的同时，深入现场走访检查、服务指导，帮助小微企业和个体工商户纾困解难。制定下发《关于减免松江区公用民防工程使用费（租金）有关事项的通知》，对租用公用民防工程从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除2022年6个月使用费（租金）。根据我区现有公用民防工程租赁情况统计，共计减免租金22.16万元，帮助企业应对疫情影响，助力恢复发展。认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，开展为期4个月的民防领域专项检查行动，累计出动检查人员1772人次，检查民防工程527个，完成一般程序行政处罚4起，处罚金额7万元，另有8起处于立案阶段，在检查中普法。

（五）强化监督压实责任，层层落实

一是监督到位。落实行政决策监督要求，全年召开的主任办公会、党组议事会均提前报告并邀请区纪委监委派驻检组领导参加，会上征求纪检组相关意见。对于行政决策事项，由分管办领导牵头或明确主要牵头科室负责，加强决策事项落实情况的督查督办。二是加强审计。根据《松江区单位内部管理的领导干部（人员）任期经济责任审计实施办法》，对所属2家事业单位实施经济责任审计，审计主要围绕贯彻执行中央专项、本市系统、本区监察有关政策和决策部署，按照法定职责推动本单位职能履行和事业发展，以及执行有关财经法规和制度等方面开展。三是严格考评。坚持工作早安排、早部署，根据《民防八五普法规划》并结合每年工作实际，平时有检查，年终有总结。坚持和完善工作考核评估，纳入对下属事业单位和各街镇（园区）民防办年终考核评估指标，有力促进区民防系统法治教育工作规范、有序开展。完善了《松江区民防办公室下属事业单位工作考核管理办法》《街镇（经开区）民防办目标责任工作考核指标》等，层层落实普法责任。四是认真落实。认真落实区委及区委全面依法治区委员会部署的各项工作任务，及时传达有关会议、工作精神，按时上报“全国法治政府建设示范区申报材料”“‘谁执法谁普法’项目”，积极参与法治培训、法治竞赛、政务公开月、保密周、宪法日等宣传活动。五是加强监管。加强民防工程事中事后监管，上下联手，结合推动落实民防建设工程安全质量监督分级管理，设立在建民防工程安全质量监督内设机构， (略) 办的传帮带，提高区级属地化民防在建工程监管的能力素质；对接民防监管中心，建立信息获取、骨干培训、安全质量监督联手互动工作机制， (略) 区上下联手监管的工作模式。要素联通，加快内部和外部的要素连接，缩短建与管衔接的“空窗期”。结合“一站式”竣工验收，提供跨前服务，向民防工程建设单位发放《民防工程移交管理告知单》，明确民防工程管理维护、交接使用等具体要求；结合人防车位租赁备案，协调房管部门将取得民防工程使用备案证书作为前置条件，把民防工程交接使用的要素扣紧扣实。横向联合，组织召开区级部门间协调会，重塑横向工作流程。与房管、城管、建管等3部门联合发文，建立民防行业监督和执法联动案件线索移交、执法协作、联合惩戒、信息共享、协调会商5项机制；协调区发改委，将民防工程行政处罚信息纳入公共信用信息，将民防工程违法行为纳入征信体系，让看得到的问题管得了、解决得好。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育培训形式单一

主要采取读法规、听讲座等方式进行法治教育，缺乏针对性，理论学习为主，法治实践不够。原定今年举办的中层干部述法会因年底重要业务工作冲突未能举办，部门负责人带头学法、用法，以身作则促进全办依法行政的计划未能如期实施。

（二）法律法规学习不够

存在实用主义倾向，对于用得到的法律法规学习较多，忽视了其他法律法规的学习。执法交流不够，对于其他执法单位和民防系统其他单位的先进执法理念和经验学习不够。对于新修订的相关政策、法律法规没有及时整理资料下发全办学习。全办无法律专业人才，法制负责人由行政科科员兼任，依靠共享法律顾问完成法制审核工作。

（三）上位法不健全执法难

《中华人民共和国防空法》自1997年颁布至今未修订，处罚金数额显然跟不上当前社会经济发展。上位法不健全导致民防执法威慑力不足。违法成本低、整改推进难等现实问题导致民防执法难以推进。为确保按时结案，部分执法人员存在先确定能整改、能结案再进行立案，否则干脆不立案等情况，一定程度上对民防执法的公信力造成影响。

（四）执法人员数量不足

目前，松江区已建成地下空间总建筑面积超过648万平方米，包含民防工程531个，全区固定防空警报器共140台。我办仅有21名行政执法人员，负责全区范围内民防工程和警报器执法工作。这21名执法人员中无专职执法人员，均兼有其他工作。在进行全区民防领域全覆盖大检查过程中，执法人员不足情况尤为凸显。

三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

办党组书记、主任严俊积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与民防工作相结合，有序推动办法治建设工作健康发展。

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导

一是加强组织领导，完善法治建设机制。作为区民防办公室主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全办切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。年初即研究制定了《松江区民防办公室2022年度法治政府建设工作计划》，细化了全办年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入财政预算，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，党组书记带头认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及《中国人民共和国防空法》、《 (略) 民防条例》等于民防业务紧密相关的法律法规，为全办干部职工上了一堂题为“学深悟透做实习近平法治思想，争当知责有为、担当作为的民防人”的法治课，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用松江区门户网站、办微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。

三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。贯彻落实《法律顾问共享机制管理办法》，明确法律顾问为我办重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼、重大案件等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我办各项重大决策部署合法合规。

（三）坚持高要求，全面依法履行部门职能

一是扎实开展疫情防控。在上海本土疫情防控形势严峻复杂的形势下，根据区委区政府 (略) 民防办通知要求，办党组筑牢“疫情就是命令，防控就是责任”观念，坚持全办“一条心”“一盘棋”，党组统筹部署、支部动员号召、科室组织落实，办领导“押阵”指挥、志愿者“前线”抗疫、其他人“后方”协同，在严格落实疫情防控各项措施的同时，组建党员突击队，深入社区开展疫情防控志愿服务工作，共派出疫情防控志愿者100余人次、累计服务近1000小时。在支援社区防疫的同时，加大检查力度，严格做好办机关、人防工程、民防科普馆的防控措施，充分发挥了党员“1号先锋”志愿者模范带头作用，展现了“共产党员先上”“民防队员靠前”的使命意识和奉献精神。受领密接人员转（接）运任务，和临战打仗一样，组织研究方案制定、社会动员、人员转移、指挥协同等内容，形成1套总方案9个子预案、1个中枢指挥4个职能单元协同的“战时”运行模式。既加强了战时任务研究，又磨砺锤炼了队*，实现了行程1.2万公里转运27批次近7000人次“单位零感染、疫情零外溢、车辆零事故、人员零滞留、交接零差错、转运零投诉”，实现了“全程安全又高效”的总目标。

二是着力办好民生实事。多次带队赴企业开展调研，了解企业实际困难。围绕“速度更快、流程更优、跑动更少、办理更简、效率更高”工作要求， (略) 民防系统中，率先推出骨干民防工程补贴免审即享服务，全年“一网通办”即办事项比例达100%。对租用公用民防工程从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除2022年6个月租金22.16万元，帮助企业应对疫情影响，助力恢复发展。完成松江大学城P+R公用民防工程停车收费系统升级改造，实现夜间及双休日、节假日等车位错时共享，有效缓解周边居民停车难问题。

三是加快规划建设落地。对照年度建设指标任务，亲自督办，采取建账、对账、销账的方式实现挂图作战。目前已审批落实街镇指挥工程1处、专业队工程2处，提前完成年度11500平方米的骨干工程建设指标。办理民防审批管理系统项目73件次，审批落实结建民防工程21.33万平方米；竣工验收民防工程19座，共计12.45万平方米。

四是守牢安全生产底线。对做好当前安全工作的极端重要性和现实紧迫性有着充分认识。一年来，共召开6次党组中心组会议、5次主任办公会安排部署安全生产相关工作，健全完善了办安全生产责任体系，细化、量化了办安全生产各项工作。多次带队前往街镇、人防设备设施企业进行安全生态主题宣讲。认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，举全办之力开展为期4个月的民防领域专项检查行动，对全区警报器、民防工程等进行全覆盖检查，守牢安全底线。

五是狠抓人防战备演训。 (略) 民防办统一部署，作为区级人民防空方案编修试点区之一，高标准展开本区人民防空方案编修工作。 (略) 统一安排，9月17日上午11时35分至11时58分，组织全区防空警报试鸣暨防空疏散演练活动。三季度，完成年度人防专业队*整组扩编，总的整组人数为1590人， (略) 民防办规定指标。 (略) 民防办、市应急局文件要求，经会商区政府有关部门和18个街镇（经开区），最终确定年度89个、总有效避难面积约110万平方米的应急避难场所，目前已全部完成标识标牌安装。

（四）坚持高质量，严格规范行政执法行为

一是强化行政执法公示。做好执法过程中出示执法证件、出具执法文书，告知执法事由、依据、权利义务；行政审批服务窗口统一归集在区行政服务中心，按要求做到人员照片、姓名、职务、岗位职责等事中公示工作。 (略) 民防办政策法规处、区司法局上报行政许可和行政处罚决定等信息；在松江区门户网站公开行政执法行为数据。

二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，为执法人员配置执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制相关负责人在法律顾问指导下对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，方可作出处罚决定。

（五）坚持高水平，推动普法工作走向深入

一是加强领导，健全机制。年初结合区委区政府普法工作要求和全区民防工作实际，制定了2022年度普法工作计划，明确年度普法工作目标，推进年度普法工作。

二是明确重点，全员学法。通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，以习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》、民防领域法律法规为重点组织全体领导干部学法。如组织全办执 (略) 办执法培训，邀请纪委领导为全体党员干部做党风廉政教育等。

三是创新形式，落实责任。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，线上线下齐发力。线上，微信公众号开展普法宣传。线下，协调推进民防宣传教育进高校。结合防灾减灾日、警报试鸣日、宪法宣传日等重要时间节点进行形式多样开展普法宣传。将普法“六进”与执法监管有效结合，在进行日常监管和执法活动的同时，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

深入学习贯彻落实党的二十大精神，下阶段，区民防办将继续按照《松江区法治政府建设“十四五”规划》要求，落实2023年度法治政府建设工作。

（一）进一步加强民防法治政府体系建设

落 (略) 法治政府建设的工作目标和要求，明确加强依法行政，推进法治政府建设各项任务。按照建设法治政府建设的各项要求，抓好各级领导干部的社会主义法治理念教育，进一步提高各级领导干部科学决策、民主决策和依法行政的能力和水平，推动和谐民防、法治民防的建设。领导干部带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等。加强对法治建设的工作指导，全面提升依法决策、依法办事、依法处理各种社会矛盾的能力。定期对现有民防行政规范性文件进行清理，加强合法合规性审核，形成内容完备、独立编号、自成系统的民防行政规范性文件体系。同时，加强与区政府沟通联系，做好相关规范性文件报备工作，确保民防规范性文件的合法性、有效性。

（二）进一步推进各项工作走深走实

落实对经济责任审计工作的要求，坚持“党政同责、同责同审”。进一步深化开展经济责任审计工作，推动领导干部履职尽责。强化内部审计，完善事业单位经济责任审计工作制度和同级财务收支审计工作制度。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的议案提案及意见建议，及时予以回复。落实政务公开、信息公开工作要求，在区政府门户网站和民防微信公众号主动公开民防工作动态和相关政策法规文件，认真办理并回复普通群众信息公开申请和网上咨询，自觉接受社会各界监督。 (略) 民防办，高标准筹划、 (略) 民防工程建设管理规范化试点观摩会。在全区范围内，推广应用“松江区民防工程分级分类管理办法”“民防工程管理三级工作网络两级责任制”等创新制度载体。落实组织机构、制度建设和经费保障，全面承接区批区建民防建设工程安全质量监督职能，打通民防工程建设管理全链条，提高服务办事效率，助力松江优化营商环境。积极拓展民防工程公益化使用范围，推动完成更多民生服务事项。深入研究物联感知系统应用场景，努力推动更多数据接入“一网统管”平台， (略) 精细化管理。

（三）进一步加强民防行政监督和执法

加快优化工作方法，积极探索挖掘民防审批事项改革优化潜力，申报民防“好办”、“快办”改革事项，持续优化营商环境。深入研究物联感知系统应用场景，努力推动更多数据接入“一网统管”平台， (略) 精细化管理。加强事中事后监督，以做实习近平法治思想为推动，加强民防执法队*建设，提高民防执法办案效率，遏制民防违法问题增量、大幅减少存量。落实组织机构、制度建设和经费保障，全面承接区批区建民防建设工程安全质量监督职能，打通民防工程建设管理全链条，提高服务办事效率，助力松江优化营商环境。

松江区民防办公室

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松江区民防办公室2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，区民防办在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，深入贯彻中共中央、 (略) 印发的《法治政府建设实施纲要2021-2025》和《松江区法治政府建设“十四五”规划》，落 (略) 、本区法治政府建设工作目标和要求，坚持把民防法治政府建设工作融入民防工作大局，融入全区法治政府建设，紧密结合区民防办工作实际，进一步优化民防管理体制机制，强化民防行政决策科学化民主化法治化，完善民防政策法规文件体系，推进民防行政审批制度改革，规范民防行政执法，加强民防法治宣传教育，不断提高民防系统法治建设水平和能力。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化体系建设，依法履职

一是深化法治政府建设领导体制机制。贯彻落实《松江区推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》，办党组书记、主任履行法治政府建设工作谋划部署、统筹协调、督促指导，推进落实等职能。办法治政府建设领导小组由办党组书记、主任严俊担任组长，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据办领导班子成员调整，及时调整法治政府建设工作领导小组成员。同时，落实本区法治政府建设的工作目标和要求，制定年度工作计划，明确了加强依法行政，推进法治建设各项任务。按照建设法治政府的各项要求，注重抓好民防干部队*的习近平法治思想、社会主义法治观念教育，提高民防科级以上领导干部科学决策、民主决策和依法行政的能力和水平，推动和谐民防、法治民防建设。带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等。加强对法治政府建设的工作指导，全面提升依法决策、依法办事、依法处理民防服务民生各种社会矛盾的能力。

二是推进民防工作建章立制。研究制定《松江区人民防空方案》，用于指导和组织指挥本区战时人民防空行动。 (略) 民防工程建设管理规范化试点任务，推动形成三大块10个方面的具体创新成果，通过理顺现有的、细化操作的、规范最新的，梳理形成《民防部门行政协助意见征询业务手册》《松江区民防办民防工程全生命周期档案电子化管理规定（试行）》《松江区民防工程分级分类管理办法（试行）》《松江区民防工程管理三级工作网络两级责任制实施意见》等整套规范， (略) “五大新城”首个承接民防建设工程安全质量监督职能单位、全市首家民防工程建设管理制度系统配套单位。编制《行政执法办案工作手册》，规范检查人员着装、执法装备、执法用语和执法流程，推动执法服务标准化规范化。结合“民防宣传教育进高校”示范品牌创建工作，研究制定《高校人防紧急疏散行动方案》、《高校学校民防知识教育工作机制》、《高校民防宣传教育工作联络协商机制》等。对现有民防办管理制度文件进行了一次整理修订，加强合法合规性审核，形成了《松江区民防办公室管理制度汇编》，将“三重一大”制度、内部控制规范等18项内部管理制度汇编成册，下发至各科室和下属事业单位，要求全体职工参照执行。

三是深化民防审批改革。编制《民防部门行政协助意见征询业务手册》，规范意见征询受理、经办、流转、审核、送达等审批环节，通过细化审批意见标准、优化内部流转程序、量化审批时限指标，实现速度更快、流程更优、办理更简、效率更高。高频事项“结合民用建筑修建防空地下室审核（方案阶段）”、“结合民用建筑修建防空地下室审核（初步设计阶段）”由原法定时间20个工作日优化为2个工作日；“民防工程拆除审批”“防空警报设施拆迁审批”等7个事项由承诺件直接优化为即办件，相较2019年，承诺减时间比例由52%提升至96%；即办事项比例由23%提升至62%。全部事项实际办件时间均少于承诺时间。

（二）落实各项要求，科学决策

一是加强党的全面领导。办党组统筹党组和行政议事决策工作，根据上级文件和制度规范要求，办党组专门审议修订中心组学习、党组议事规则、“三重一大”实施办法、主任办公会议事规则，进一步明确了决策原则、议事范围、实施程序和监督要求等，保证党的路线方针政策和决议在区民防办得到正确、有力、有序执行。

二是健全行政决策程序。在决策程序上，明确议题材料需提前2天送行政科，强调牵头责任科室或事业单位会前应进行深入调研、分析论证、充分协调，达成基本一致的意见和建议等。按照《重大行政决策程序暂行条例》和本区实施意见，组织制订区民防办贯彻落实实施办法。

三是规范实施行政决策。贯彻重大行政决策法制审核程序要求，贯彻落实《法律顾问共享机制管理办法》，发挥法律顾问在行政决策中的法制审核把关作用，参与重大行政决策、决定研究咨询和法律顾问共同审核。结合政务服务“一网通办”和网络媒体平台建设，加强政务信息公开，将重大行政决策事项研究、议定事项及时向社会公布。

（三）提升治理法治化水平，公正执法

一是突出关键少数。通过线上（上海干部在线、学习强国等）学习、线下（党组会、主任办公会、收听收看“双月论坛”、报纸报刊、宣传读本）学习，以“集中学习+个人学习”，持续深入学习习近平法治思想，提高领导干部法治意识、树立法治理念，自觉在法治之下想问题、作决策、办事情。办党组书记、主任严俊以“学深悟透做实习近平法治思想，争当知责有为、担当作为的民防人”为题面向全办工作人员上了一堂法治课，结合党的二十大精神主题学习，从“深刻领悟习近平法治思想的精髓要义”、“认清做实习近平法治思想的现实差距”、“争当践行习近平法治思想的民防人”三个方面，结合案例分析，进行了深入浅出地讲解，将习近平法治思想与松江民防工作实际相结合，为松江民防如何更好地贯彻运用习近平法治思想推动法治工作指明了方向。二是抓牢关键队*。组织全办干部职工开展“学法规、用法规、守法规”活动， (略) 办处室业务骨干上门教学，帮助加深理解民防工程建设管理系列法规政策；采取上门求学和请来帮教的方式，赴浦东、奉贤和邀请嘉兴人防部门，交流学习落实民防工程建设管理政策法规的新思路新举措。通过组织执法人员参加执法业务培训、聆听法治讲座、参加法治竞赛等，不断培育法治精神、提升法治思维，熟悉掌握执法工作规则和流程、行政处罚的程序和方法；严格依法履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依法开展行政执法工作，做到知法懂法畏法，自觉贯彻到具体工作实践中。截至11月底共办理一般程序行政处罚4起，处罚金额7万元。三是注重关键环节。严格落实行政执法“三项制度”，落实重大案件法制审核制度，为执法人员配备执法服装、执法记录仪等执法设备。规范文明执法，在开展行政执法工作时，坚持实施执法人员持证上岗、亮证执法，主动表明身份、说明开展执法工作的目的、方法，告知相对人权利义务，充分保障和尊重人权。落实专人负责本系统执法证件的申请、更换、注销，确保执法人员信息与实际在岗在职人员相匹配、执法证件均处于有效期限内。组织6名新入职公务员、事业编制员工参加执法考试，并将是否通过执法证考试、取得执法证列入对于员工的年度考评中。

（四）深化民防领域宣传，积极普法

一是以“谁执法谁普法”项目为抓手，拓展深化民防教育进高校。在《从“1”到“7”，打造“民防宣传教育进高校”松江品牌》项目基础上，今年申报了《拓展深化，创建“民防宣传教育进高校”全市品牌》项目，拟制了《松江区“民防宣传教育进高校”示范品牌创建工作实施方案》，克服疫情防控带来的不利影响，与辖区十所高校建立了常态化联系沟通模式，先后协调开展了线上人防科普宣传教育活动、体验人民防空线上H5互动游戏等8项主题宣教活动，同时，加强与部分高校对接会商，探索研究《高校人防紧急疏散行动方案》、《高校学校民防知识教育工作机制》、《高校民防宣传教育工作联络协商机制》等，将“区校合作”试 (略) 推广，为上海地区高校民防宣传教育全面推进和规范落实提供“松江样本”。二是以专题宣传活动为主线，持续提升全社会民防意识。着眼今年疫情防控形势，将民防宣传教育从线下转到线上，以新手段激发新活力。协调在长三角G60科创云廊首次上演民防主题灯光秀，成为G60沪昆高速上一道闪亮的民防风景线；利用微信朋友圈开展人民防空植入宣传，定向覆盖区政府行政中心、17个街镇办公场所和部分商圈，受众10万人；与松江融媒体中心合作拍摄三集原创微视频，被新民视频号转发；通过区民防办微信公众号开展民防知识线上有奖答题活动，参与人数近千人次。通过创新手段、大张旗鼓进行人防宣传，起到了有声有色、铺天盖地的效果。 (略) 委宣传部、上海警备区政治工作局、市教委、市民防办等部门联合主办上海全民国防教育知识大赛（社区组），全市300支队*参加预赛，有100支进入复赛，其中我区民防队*14支进入复赛，九亭、泖港、洞泾三支民防代表队囊括第一、三、四名；最终决赛，我区“九亭民防五小队”勇夺冠军。决赛视频于9月17日上午通过“学习强国”上海学习平台，澎湃新闻、新民晚报、上海教育、上海民防等新媒体账号和哔哩 (略) 集中展播，极大地宣传展示了民防系统的形象。年内报送2起执法典型案例“以案释法”获市民防办、区依 (略) 级媒体转发，得以广泛传播，取得了良好的普法效果。三是以“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查为契机，深入开展法治为民办实事。加紧学习、加速贯彻《 (略) 加快经济恢复和重振行动方案》《 (略) 民防办公室关于减免公用民防工程使用费（租金）有关事项的通知》等文件精神和要求，在抓好公用民防工程疫情防控工作的同时，深入现场走访检查、服务指导，帮助小微企业和个体工商户纾困解难。制定下发《关于减免松江区公用民防工程使用费（租金）有关事项的通知》，对租用公用民防工程从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除2022年6个月使用费（租金）。根据我区现有公用民防工程租赁情况统计，共计减免租金22.16万元，帮助企业应对疫情影响，助力恢复发展。认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，开展为期4个月的民防领域专项检查行动，累计出动检查人员1772人次，检查民防工程527个，完成一般程序行政处罚4起，处罚金额7万元，另有8起处于立案阶段，在检查中普法。

（五）强化监督压实责任，层层落实

一是监督到位。落实行政决策监督要求，全年召开的主任办公会、党组议事会均提前报告并邀请区纪委监委派驻检组领导参加，会上征求纪检组相关意见。对于行政决策事项，由分管办领导牵头或明确主要牵头科室负责，加强决策事项落实情况的督查督办。二是加强审计。根据《松江区单位内部管理的领导干部（人员）任期经济责任审计实施办法》，对所属2家事业单位实施经济责任审计，审计主要围绕贯彻执行中央专项、本市系统、本区监察有关政策和决策部署，按照法定职责推动本单位职能履行和事业发展，以及执行有关财经法规和制度等方面开展。三是严格考评。坚持工作早安排、早部署，根据《民防八五普法规划》并结合每年工作实际，平时有检查，年终有总结。坚持和完善工作考核评估，纳入对下属事业单位和各街镇（园区）民防办年终考核评估指标，有力促进区民防系统法治教育工作规范、有序开展。完善了《松江区民防办公室下属事业单位工作考核管理办法》《街镇（经开区）民防办目标责任工作考核指标》等，层层落实普法责任。四是认真落实。认真落实区委及区委全面依法治区委员会部署的各项工作任务，及时传达有关会议、工作精神，按时上报“全国法治政府建设示范区申报材料”“‘谁执法谁普法’项目”，积极参与法治培训、法治竞赛、政务公开月、保密周、宪法日等宣传活动。五是加强监管。加强民防工程事中事后监管，上下联手，结合推动落实民防建设工程安全质量监督分级管理，设立在建民防工程安全质量监督内设机构， (略) 办的传帮带，提高区级属地化民防在建工程监管的能力素质；对接民防监管中心，建立信息获取、骨干培训、安全质量监督联手互动工作机制， (略) 区上下联手监管的工作模式。要素联通，加快内部和外部的要素连接，缩短建与管衔接的“空窗期”。结合“一站式”竣工验收，提供跨前服务，向民防工程建设单位发放《民防工程移交管理告知单》，明确民防工程管理维护、交接使用等具体要求；结合人防车位租赁备案，协调房管部门将取得民防工程使用备案证书作为前置条件，把民防工程交接使用的要素扣紧扣实。横向联合，组织召开区级部门间协调会，重塑横向工作流程。与房管、城管、建管等3部门联合发文，建立民防行业监督和执法联动案件线索移交、执法协作、联合惩戒、信息共享、协调会商5项机制；协调区发改委，将民防工程行政处罚信息纳入公共信用信息，将民防工程违法行为纳入征信体系，让看得到的问题管得了、解决得好。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育培训形式单一

主要采取读法规、听讲座等方式进行法治教育，缺乏针对性，理论学习为主，法治实践不够。原定今年举办的中层干部述法会因年底重要业务工作冲突未能举办，部门负责人带头学法、用法，以身作则促进全办依法行政的计划未能如期实施。

（二）法律法规学习不够

存在实用主义倾向，对于用得到的法律法规学习较多，忽视了其他法律法规的学习。执法交流不够，对于其他执法单位和民防系统其他单位的先进执法理念和经验学习不够。对于新修订的相关政策、法律法规没有及时整理资料下发全办学习。全办无法律专业人才，法制负责人由行政科科员兼任，依靠共享法律顾问完成法制审核工作。

（三）上位法不健全执法难

《中华人民共和国防空法》自1997年颁布至今未修订，处罚金数额显然跟不上当前社会经济发展。上位法不健全导致民防执法威慑力不足。违法成本低、整改推进难等现实问题导致民防执法难以推进。为确保按时结案，部分执法人员存在先确定能整改、能结案再进行立案，否则干脆不立案等情况，一定程度上对民防执法的公信力造成影响。

（四）执法人员数量不足

目前，松江区已建成地下空间总建筑面积超过648万平方米，包含民防工程531个，全区固定防空警报器共140台。我办仅有21名行政执法人员，负责全区范围内民防工程和警报器执法工作。这21名执法人员中无专职执法人员，均兼有其他工作。在进行全区民防领域全覆盖大检查过程中，执法人员不足情况尤为凸显。

三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

办党组书记、主任严俊积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与民防工作相结合，有序推动办法治建设工作健康发展。

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导

一是加强组织领导，完善法治建设机制。作为区民防办公室主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全办切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。年初即研究制定了《松江区民防办公室2022年度法治政府建设工作计划》，细化了全办年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入财政预算，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，党组书记带头认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及《中国人民共和国防空法》、《 (略) 民防条例》等于民防业务紧密相关的法律法规，为全办干部职工上了一堂题为“学深悟透做实习近平法治思想，争当知责有为、担当作为的民防人”的法治课，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用松江区门户网站、办微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。

三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。贯彻落实《法律顾问共享机制管理办法》，明确法律顾问为我办重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼、重大案件等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我办各项重大决策部署合法合规。

（三）坚持高要求，全面依法履行部门职能

一是扎实开展疫情防控。在上海本土疫情防控形势严峻复杂的形势下，根据区委区政府 (略) 民防办通知要求，办党组筑牢“疫情就是命令，防控就是责任”观念，坚持全办“一条心”“一盘棋”，党组统筹部署、支部动员号召、科室组织落实，办领导“押阵”指挥、志愿者“前线”抗疫、其他人“后方”协同，在严格落实疫情防控各项措施的同时，组建党员突击队，深入社区开展疫情防控志愿服务工作，共派出疫情防控志愿者100余人次、累计服务近1000小时。在支援社区防疫的同时，加大检查力度，严格做好办机关、人防工程、民防科普馆的防控措施，充分发挥了党员“1号先锋”志愿者模范带头作用，展现了“共产党员先上”“民防队员靠前”的使命意识和奉献精神。受领密接人员转（接）运任务，和临战打仗一样，组织研究方案制定、社会动员、人员转移、指挥协同等内容，形成1套总方案9个子预案、1个中枢指挥4个职能单元协同的“战时”运行模式。既加强了战时任务研究，又磨砺锤炼了队*，实现了行程1.2万公里转运27批次近7000人次“单位零感染、疫情零外溢、车辆零事故、人员零滞留、交接零差错、转运零投诉”，实现了“全程安全又高效”的总目标。

二是着力办好民生实事。多次带队赴企业开展调研，了解企业实际困难。围绕“速度更快、流程更优、跑动更少、办理更简、效率更高”工作要求， (略) 民防系统中，率先推出骨干民防工程补贴免审即享服务，全年“一网通办”即办事项比例达100%。对租用公用民防工程从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除2022年6个月租金22.16万元，帮助企业应对疫情影响，助力恢复发展。完成松江大学城P+R公用民防工程停车收费系统升级改造，实现夜间及双休日、节假日等车位错时共享，有效缓解周边居民停车难问题。

三是加快规划建设落地。对照年度建设指标任务，亲自督办，采取建账、对账、销账的方式实现挂图作战。目前已审批落实街镇指挥工程1处、专业队工程2处，提前完成年度11500平方米的骨干工程建设指标。办理民防审批管理系统项目73件次，审批落实结建民防工程21.33万平方米；竣工验收民防工程19座，共计12.45万平方米。

四是守牢安全生产底线。对做好当前安全工作的极端重要性和现实紧迫性有着充分认识。一年来，共召开6次党组中心组会议、5次主任办公会安排部署安全生产相关工作，健全完善了办安全生产责任体系，细化、量化了办安全生产各项工作。多次带队前往街镇、人防设备设施企业进行安全生态主题宣讲。认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，举全办之力开展为期4个月的民防领域专项检查行动，对全区警报器、民防工程等进行全覆盖检查，守牢安全底线。

五是狠抓人防战备演训。 (略) 民防办统一部署，作为区级人民防空方案编修试点区之一，高标准展开本区人民防空方案编修工作。 (略) 统一安排，9月17日上午11时35分至11时58分，组织全区防空警报试鸣暨防空疏散演练活动。三季度，完成年度人防专业队*整组扩编，总的整组人数为1590人， (略) 民防办规定指标。 (略) 民防办、市应急局文件要求，经会商区政府有关部门和18个街镇（经开区），最终确定年度89个、总有效避难面积约110万平方米的应急避难场所，目前已全部完成标识标牌安装。

（四）坚持高质量，严格规范行政执法行为

一是强化行政执法公示。做好执法过程中出示执法证件、出具执法文书，告知执法事由、依据、权利义务；行政审批服务窗口统一归集在区行政服务中心，按要求做到人员照片、姓名、职务、岗位职责等事中公示工作。 (略) 民防办政策法规处、区司法局上报行政许可和行政处罚决定等信息；在松江区门户网站公开行政执法行为数据。

二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，为执法人员配置执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制相关负责人在法律顾问指导下对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，方可作出处罚决定。

（五）坚持高水平，推动普法工作走向深入

一是加强领导，健全机制。年初结合区委区政府普法工作要求和全区民防工作实际，制定了2022年度普法工作计划，明确年度普法工作目标，推进年度普法工作。

二是明确重点，全员学法。通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，以习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》、民防领域法律法规为重点组织全体领导干部学法。如组织全办执 (略) 办执法培训，邀请纪委领导为全体党员干部做党风廉政教育等。

三是创新形式，落实责任。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，线上线下齐发力。线上，微信公众号开展普法宣传。线下，协调推进民防宣传教育进高校。结合防灾减灾日、警报试鸣日、宪法宣传日等重要时间节点进行形式多样开展普法宣传。将普法“六进”与执法监管有效结合，在进行日常监管和执法活动的同时，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

深入学习贯彻落实党的二十大精神，下阶段，区民防办将继续按照《松江区法治政府建设“十四五”规划》要求，落实2023年度法治政府建设工作。

（一）进一步加强民防法治政府体系建设

落 (略) 法治政府建设的工作目标和要求，明确加强依法行政，推进法治政府建设各项任务。按照建设法治政府建设的各项要求，抓好各级领导干部的社会主义法治理念教育，进一步提高各级领导干部科学决策、民主决策和依法行政的能力和水平，推动和谐民防、法治民防的建设。领导干部带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等。加强对法治建设的工作指导，全面提升依法决策、依法办事、依法处理各种社会矛盾的能力。定期对现有民防行政规范性文件进行清理，加强合法合规性审核，形成内容完备、独立编号、自成系统的民防行政规范性文件体系。同时，加强与区政府沟通联系，做好相关规范性文件报备工作，确保民防规范性文件的合法性、有效性。

（二）进一步推进各项工作走深走实

落实对经济责任审计工作的要求，坚持“党政同责、同责同审”。进一步深化开展经济责任审计工作，推动领导干部履职尽责。强化内部审计，完善事业单位经济责任审计工作制度和同级财务收支审计工作制度。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的议案提案及意见建议，及时予以回复。落实政务公开、信息公开工作要求，在区政府门户网站和民防微信公众号主动公开民防工作动态和相关政策法规文件，认真办理并回复普通群众信息公开申请和网上咨询，自觉接受社会各界监督。 (略) 民防办，高标准筹划、 (略) 民防工程建设管理规范化试点观摩会。在全区范围内，推广应用“松江区民防工程分级分类管理办法”“民防工程管理三级工作网络两级责任制”等创新制度载体。落实组织机构、制度建设和经费保障，全面承接区批区建民防建设工程安全质量监督职能，打通民防工程建设管理全链条，提高服务办事效率，助力松江优化营商环境。积极拓展民防工程公益化使用范围，推动完成更多民生服务事项。深入研究物联感知系统应用场景，努力推动更多数据接入“一网统管”平台， (略) 精细化管理。

（三）进一步加强民防行政监督和执法

加快优化工作方法，积极探索挖掘民防审批事项改革优化潜力，申报民防“好办”、“快办”改革事项，持续优化营商环境。深入研究物联感知系统应用场景，努力推动更多数据接入“一网统管”平台， (略) 精细化管理。加强事中事后监督，以做实习近平法治思想为推动，加强民防执法队*建设，提高民防执法办案效率，遏制民防违法问题增量、大幅减少存量。落实组织机构、制度建设和经费保障，全面承接区批区建民防建设工程安全质量监督职能，打通民防工程建设管理全链条，提高服务办事效率，助力松江优化营商环境。

松江区民防办公室

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